قانون الصفحات لعام 1875

كان قانون بايج لعام 1875 (18 Stat. 477، 3 مارس 1875) قانونًا يحظر هجرة أي شخص من آسيا يعمل في السخرة ، وأي امرأة من آسيا تمارس الدعارة ، وأي شخص من أي مكان أدين بجريمة جنائية في بلده الأصلي. ^{[ 1 ]} وكان قانون بايج، وقت سنّه، أحدث قانون اتحادي تقييدي للهجرة والجنسية أقره الكونغرس منذ قانون الأجانب الأعداء لعام 1798. ^{[ 2 ]}

سُمّي القانون نسبةً إلى مُقدّمه، النائب هوراس إف. بيج ، وهو جمهوري يُمثّل ولاية كاليفورنيا، والذي قدّمه "لإنهاء خطر العمالة الصينية الرخيصة والنساء الصينيات غير الأخلاقيات". ^{[ 3 ]} وكان من المفترض أن يُعزّز قانون بيج الحظر المفروض على عمال " الكولي "، من خلال فرض غرامة تصل إلى 2000 دولار أمريكي وعقوبة سجن قصوى لمدة عام واحد على أي شخص يُحاول جلب شخص من آسيا إلى الولايات المتحدة "دون موافقته الحرة والطوعية، بغرض إلزامه بفترة خدمة". ^{[ 4 ]}

كان الحظر المفروض على هجرة النساء من شرق آسيا هو الوحيد الذي تم تطبيقه بفعالية وصرامة، وشكّل عائقًا أمام جميع نساء شرق آسيا الراغبات في الهجرة، ولا سيما النساء الصينيات. ^{[ 5 ]} علاوة على ذلك، فرض قانون بايج مراقبة على المهاجرين فيما يتعلق بميولهم الجنسية، وهو ما "امتد تدريجيًا ليشمل كل مهاجر يسعى لدخول أمريكا"، وظلّ سمة أساسية من سمات تقييد الهجرة، وفقًا لبعض الباحثين. ^{[ 6 ]}

في عام 1875، ألقى الرئيس يوليسيس غرانت رسالته السنوية السابعة إلى مجلس الشيوخ ومجلس النواب الأمريكيين. وأكد الرئيس غرانت مجدداً موقف الولايات المتحدة تجاه هجرة النساء القادمات من الشرق الأقصى . ^{[ 7 ]}

وفي الوقت الذي يتم فيه ذلك، أدعو الكونغرس إلى الانتباه إلى شر آخر، وإن كان ربما لا يقل سوءاً، ألا وهو استيراد النساء الصينيات، ولكن القليل منهن يأتين إلى شواطئنا لممارسة مهن شريفة أو مفيدة.

يوليسيس إس. غرانت

7 ديسمبر 1875

كان المهاجرون الصينيون الأوائل إلى الولايات المتحدة في الغالب من الذكور، وقد بدأ معظمهم بالوصول عام ١٨٤٨ ضمن موجة البحث عن الذهب في كاليفورنيا . ^{[ ٨ ]} افترضت الهيئة التشريعية لولاية كاليفورنيا أن الرجال الصينيين أُجبروا على العمل بموجب عقود خدمة طويلة الأجل، بينما في الواقع لم يكن المهاجرون إلى أمريكا عمالاً قسريين ، بل كانوا يقترضون المال من سماسرة لتمويل رحلتهم، ويسددون القرض مع فوائده من خلال عملهم في أول وظيفة لهم. ^{[ ٩ ]} ونظرًا لعدم امتلاكهم المال الكافي لاستقدام زوجاتهم، نشأت تجارة الدعارة بين المهاجرين الصينيين الذكور، وأصبحت مشكلة خطيرة للأمريكيين المقيمين في سان فرانسيسكو. وقد سُنّت قوانين تستهدف المهاجرات الصينيات تحديدًا، على الرغم من أن الدعارة كانت شائعة نسبيًا في الغرب الأمريكي بين العديد من الجنسيات.

ارتبط كل من العمال الصينيين الذكور (الكوليز) والبغايا الصينيات بالعبودية، مما زاد من العداء الأمريكي تجاههم منذ إلغاء العبودية والعمل القسري عام 1865. ^{[ 10 ]} كان العمال الذكور محور الحركة المعادية للصينيين ، لذا كان من المتوقع أن يركز المشرعون على استبعاد الرجال من الهجرة، لكنهم ركزوا بدلاً من ذلك على النساء لحماية نظام الزواج الأحادي الأمريكي. ^{[ 11 ]} ونتيجة لذلك، تجاوز عدد المهاجرين (أغلبهم من الذكور) الذين دخلوا الولايات المتحدة من الصين خلال فترة تطبيق قانون بايج "إجمالي أي فترة سبع سنوات أخرى، قبل إقرار قانون الاستبعاد عام 1882، بما لا يقل عن ثلاثة عشر ألفًا"، لكن نسبة الإناث انخفضت من 6.4% عام 1870 إلى 4.6% عام 1880. ^{[ 12 ]}

علاوة على ذلك، اعتقدت الجمعية الطبية الأمريكية أن المهاجرين الصينيين "يحملون جراثيم مميزة يتمتعون بمناعة ضدها، بينما يموت البيض إذا تعرضوا لها". وتركز هذا الخوف على النساء الصينيات، إذ اعتقد بعض الأمريكيين البيض أن الجراثيم والأمراض تنتقل بسهولة إلى الرجال البيض من خلال عمل المومسات الصينيات. ^{[ 13 ]} إضافة إلى ذلك، خلال الأوقات العصيبة في الصين، كانت النساء والفتيات يُبَعن للعمل في "الخدمة المنزلية، أو كعشيقة، أو في الدعارة". ^{[ 14 ]} وكان لبعض الرجال الصينيين زوجة وعشيقة، عادةً ما تكون من الطبقة الدنيا ، تُشترى وتُعترف بها كفرد قانوني في العائلة. ^{[ 14 ]} وكانت مكانة المرأة تعتمد على علاقتها بالرجال الصينيين؛ "تتمتع الزوجات الأوليات بأعلى مكانة، يليهن الزوجات الثانيات والعشيقات، ثم فئات مختلفة من المومسات". ^{[ 11 ]} وكان هناك قلق إضافي يتمثل في أن يصبح أبناء الأزواج الصينيين مواطنين أمريكيين بموجب التعديل الرابع عشر للدستور ، وأن تصبح ممارساتهم الثقافية جزءًا من الديمقراطية الأمريكية. ^{[ 15 ]} ونتيجةً لذلك، جاء قانون بايج استجابةً لما اعتُبر تهديداتٍ خطيرةً لقيم البيض وحياتهم ومستقبلهم. ^{[ 13 ]} لم يكن بإمكان قوانين ولاية كاليفورنيا استبعاد النساء بسبب كونهن صينيات، لذا صِيغت كلوائح للأخلاق العامة، إلا أن هذه القوانين أُبطلت باعتبارها "تعديًا غير مسموح به على سلطة الهجرة الفيدرالية". ^{[ 16 ]} ومع ذلك، مرّ قانون بايج في الكونغرس دون أي مخاوف مُعلنة من وجود قانون فيدرالي يُقيّد الهجرة على أساس عرقي أو ينتهك معاهدة بورلينغيم لعام 1868، التي سمحت بالهجرة الحرة للصينيين، لأن الأمريكيين كانوا يُركّزون على حماية المُثل الاجتماعية للزواج والأخلاق. ^{[ 17 ]}

تولى القنصل الأمريكي في هونغ كونغ ، ديفيد إتش. بيلي ، من عام 1875 إلى 1877 ، مسؤولية تنظيم سفر النساء الصينيات إلى الولايات المتحدة، وتحديد من هنّ زوجاتٌ فعليّاتٌ للعمال، وتمييزهنّ عن المومسات. وقد وضع بيلي هذه الآلية بالتعاون مع سلطات هونغ كونغ ولجنة مستشفى تونغ واه ، وهي "رابطة تضم أبرز رجال الأعمال الصينيين في هونغ كونغ". ^{[ 18 ]} قبل أن تتمكن أي امرأة صينية من الهجرة إلى الولايات المتحدة، كان عليها تقديم "إقرار رسمي بالغرض من الهجرة، وبيان شخصي عن حسن السيرة والسلوك، مصحوبًا بطلب للحصول على تصريح ورسوم إلى القنصل الأمريكي". ^{[ 19 ]} ثم يُرسل الإقرار إلى لجنة مستشفى تونغ واه التي تُجري فحصًا دقيقًا، ثم تُقدم تقريرًا إلى بيلي حول شخصية كل امرأة. ^{[ 18 ]} كما تُرسل قائمة بأسماء المهاجرات المحتملات إلى حكومة هونغ كونغ للتحقيق في الأمر. بالإضافة إلى ذلك، في اليوم السابق لإبحار السفينة إلى أمريكا، حضرت النساء الصينيات إلى القنصل الأمريكي للخضوع لسلسلة من الاستجوابات، والتي تضمنت الأسئلة التالية:

هل أبرمتِ عقدًا أو اتفاقًا مع أي شخص أو أشخاص، أيًا كانوا، لفترة خدمة محددة، داخل الولايات المتحدة لأغراض فاحشة وغير أخلاقية؟ هل ترغبين، بإرادتكِ الحرة والطوعية، في الذهاب إلى الولايات المتحدة؟ هل تذهبين إلى الولايات المتحدة لأغراض الدعارة؟ هل أنتِ متزوجة أم عزباء؟ ما هو سبب ذهابكِ إلى الولايات المتحدة؟ ما هي مهنتكِ هناك؟ هل سبق لكِ الإقامة في بيت دعارة في هونغ كونغ أو ماكاو أو الصين؟ هل مارستِ الدعارة في أي من الأماكن المذكورة أعلاه؟ هل أنتِ امرأة فاضلة؟ هل تنوين عيش حياة فاضلة في الولايات المتحدة؟ هل تعلمين أن لكِ الحرية الآن في الذهاب إلى الولايات المتحدة، أو البقاء في بلدكِ، وأنه لا يمكن إجباركِ على مغادرة وطنكِ؟ ^{[ 20 ]}

كانت النساء الصينيات اللواتي "اجتزن" هذه الأسئلة، وفقًا للقنصل الأمريكي، يُرسلن بعد ذلك للاستجواب من قبل رئيس الميناء المناوب. ^{[ 20 ]} وكان يطرح عليهن نفس الأسئلة في محاولة لكشف الكاذبات، ولكن إذا تمت الموافقة عليهن، يُسمح لهن بالصعود على متن الباخرة المتجهة إلى أمريكا. وبمجرد صعودهن على متن السفينة، يُعاد استجوابهن. في السنة الأولى التي كُلِّف فيها بيلي بمهمة التمييز بين الزوجات والبغايا، لم يكن قد حصل بعد على مساعدة لجنة مستشفى تونغ وا، وسُمح لـ 173 امرأة بالإبحار إلى كاليفورنيا، إلا أنه شعر بخيبة أمل من هذا الرقم، ولم يسمح إلا لـ 77 امرأة فقط بالسفر في عام 1877. ^{[ 21 ]} في عام 1878، وبموجب تفويض من القنصل الأمريكي شيلدون لورينغ، وصلت 354 امرأة إلى الولايات المتحدة، وهو عدد كبير مقارنةً بمنحة جون إس. موسبي التي اقتصرت على أقل من 200 امرأة لإرسالهن إلى الولايات المتحدة بين عامي 1879 و1882. ^{[ 22 ]} عند وصولهن إلى سان فرانسيسكو، كان الكولونيل بي، القنصل الأمريكي للصينيين، يفحص الوثائق التي تتضمن صورًا لكل امرأة، ويطرح عليها نفس الأسئلة التي سمعتها في هونغ كونغ. ^{[ 23 ]} إذا غيّرت النساء إجاباتهن على الأسئلة، أو لم تتطابق مع صورهن، أو كانت أوراقهن غير مكتملة، كان من الممكن احتجازهن وإعادتهن إلى هونغ كونغ. ^{[ 24 ]} ونتيجة لذلك، أُعيدت إلى الصين ما لا يقل عن مئة امرأة، وربما عدة مئات، في الفترة من 1875 إلى 1882. ^{[ 24 ]} وقد تشكلت هذه العملية برمتها "بناءً على افتراض صريح وواضح" مفاده أن النساء الصينيات، مثل الرجال الصينيين، غير أمينات. ^{[ 25 ]}

استُخدمت الصور كوسيلة لتحديد هوية النساء الصينيات في كل مرحلة من مراحل عملية الفحص، وذلك لضمان عدم استبدال أي امرأة خضعت للاستجواب المناسب بأخرى غير مؤهلة. ^{[ 26 ]} خضعت النساء الصينيات لهذا الأسلوب من تحديد الهوية قبل أي فئة مهاجرة أخرى، بسبب "الخطر الذي قد تُشكّله حياتهن الجنسية على الولايات المتحدة". ^{[ 26 ]} إضافةً إلى جميع الاستجوابات المتعلقة بشخصية المرأة، وُجّهت إليهن أسئلة تفصيلية حول آبائهن وأزواجهن. ولذلك، خضعت هؤلاء النساء لهذا الإجراء لأن المسؤولين "كانوا يعتقدون أن نوايا الرجال وأفعالهم تُحدّد مستقبل المرأة الجنسي أكثر من نواياها وأفعالها هي". ^{[ 26 ]} كان على النساء الصينيات إثبات نشأتهن في أسر محترمة، وأن أزواجهن قادرون على إعالتهن في الولايات المتحدة. ^{[ 25 ]} كما أن "مظهر الجسد والملابس كان يُفترض أن يُقدّم مجموعة من الدلائل المحتملة حول الشخصية الداخلية، والتي استند إليها بعض المسؤولين عند محاولتهم التمييز بين المومسات والزوجات الحقيقيات". ^{[ 27 ]} شملت الدلائل الجسدية المستخدمة لفحص النساء الصينيات تقييد أقدامهن ، و"الجمال، والشباب، والسلوك"، وطريقة مشيتهن. ^{[ 28 ]} ومع ذلك، كانت مهمة التمييز بين الزوجات "الحقيقيات" والبغايا شبه مستحيلة. ^{[ 29 ]} أما الرجال، من ناحية أخرى، فقد واجهوا ممارسات تقييدية أكثر تساهلاً، ولم يُطلب منهم "حمل صور، ولا مطابقة الصور التي أُرسلت مسبقًا إلى سلطات ميناء سان فرانسيسكو". ^{[ 30 ]}

بإجبار النساء الصينيات على الخضوع لفحوصات طبية مهينة لإثبات عدم عملهن في الدعارة، منع قانون بايج فعلياً هجرة النساء الصينيات إلى الولايات المتحدة، مما أدى إلى اختلال حاد في التوازن بين الجنسين في المجتمع الصيني الأمريكي. ^{[ 31 ] : 29} واستمر هذا الخلل في التوازن بين الجنسين حتى منتصف القرن العشرين. ^{[ 31 ] : 29}

كانت معظم النساء الصينيات اللواتي هاجرن إلى الولايات المتحدة في ستينيات وسبعينيات القرن التاسع عشر "زوجات ثانية، أو محظيات في زيجات متعددة، أو مومسات"، ولكن لم تعمل جميع النساء الصينيات في الدعارة. ^{[ 10 ]} لم يؤدِ تطبيق قانون بايج إلى انخفاض عدد المومسات فحسب، بل إلى "استبعاد شبه كامل للنساء الصينيات من الولايات المتحدة". ^{[ 32 ]} في عام 1882 وحده، خلال الأشهر القليلة التي سبقت سن قانون استبعاد الصينيين لعام 1882 وبدء تنفيذه، دخل 39,579 صينيًا إلى الولايات المتحدة، 136 منهم فقط من النساء. ^{[ 33 ]} لذلك، لم يتمكن المهاجرون الصينيون من تكوين أسر فيما بينهم داخل الولايات المتحدة. ^{[ 33 ]} كان قانون بايج ناجحًا للغاية في منع النساء الصينيات من الهجرة، وبالتالي الحفاظ على انخفاض نسبة الإناث إلى الذكور، لدرجة أن القانون "شجع، بشكل متناقض، الرذيلة التي كان يدعي محاربتها: الدعارة". ^{[ 34 ]} لم يتحقق التوازن المناسب بين الجنسين إلا بعد الحرب العالمية الثانية، لأنه بين عامي 1946 و1952، كانت النساء تشكلن ما يقرب من 90% من جميع المهاجرين الصينيين. ^{[ 34 ]}

حدّت عقلية الترحال لدى الصينيين من عدد الزوجات اللاتي اخترن الهجرة، وكذلك التكلفة المالية للرحلة؛ ومع ذلك، تشير الوثائق المتعلقة بإنفاذ قانون بايج إلى أن بعض النساء تمكنّ من تجاوز هذه العقبات والالتحاق بأزواجهن، ولكن لولا هذا القانون، لكان العدد أكبر بكثير. ^{[ 35 ]} ووفقًا للمؤرخ جورج بيفر، "تشير جميع الأدلة إلى أن النساء اللاتي نجين من هذه المحنة كنّ على الأرجح زوجات عمال صينيين" لأنهن كنّ يمتلكن العزيمة اللازمة لتحمّل الاستجواب، بينما "ربما كان مستوردي البغايا مترددين في المخاطرة بالملاحقة القضائية". ^{[ 35 ]} ومع ذلك، يصعب إثبات ذلك بشكل قاطع، لا سيما وأن بيفر نفسه أشار إلى أن تكلفة الهجرة، بالإضافة إلى الرشاوى المحتملة المدفوعة للقناصل الأمريكيين، كانت ستخلق معاناة أكبر لزوجات المهاجرين ذوي الموارد المحدودة، مقارنةً بالعائلات الثرية التي كانت ترسل المومسات إلى الولايات المتحدة. ^{[ 36 ]} لذلك، على الرغم من أن قانون استبعاد الصينيين كان بالغ الأهمية في تحويل الصينيين إلى "مجموعة مهاجرة متناقصة، إلا أن قانون بايج هو الذي فاقم مشكلة الحياة بدون عائلات في الأحياء الصينية الأمريكية". ^{[ 35 ]}

• قانون استبعاد الصينيين

• أبرامز، كيري (أبريل 2005). "تعدد الزوجات، والدعارة، وإضفاء الطابع الفيدرالي على قانون الهجرة" . مجلة كولومبيا للقانون . 105 (3): 641-716 .
• لويبهيد، إيثني (2002). ممنوع الدخول: السيطرة على الجنسانية على الحدود . مطبعة جامعة مينيسوتا. ISBN 9780816638031.
• بيفر، جورج أنتوني (1986). "العائلات الممنوعة: تجارب هجرة النساء الصينيات في ظل قانون بيج، 1875-1882". مجلة التاريخ العرقي الأمريكي . 6 (1): 28-46 . ISSN 0278-5927 . JSTOR 27500484 .  
• بيترز، جيرهارد؛ وولي، جون تي. "يوليسيس إس. غرانت: الرسالة السنوية السابعة، 7 ديسمبر 1875" . www.presidency.ucsb.edu . مشروع الرئاسة الأمريكية.
• واكسمان، أوليفيا ب. (12 يناير 2018). "كيف يعكس تعليق ترامب عن "الدول القذرة" قرنًا من سياسة الهجرة الأمريكية" . مجلة تايم .

• النص الكامل لقانون الصفحة 1875