النظام العقابي في الصين

يجوز لضباط الأمن العام استدعاء المدنيين لأغراض التحقيق، ولهم الحق في استخدام القوة في حال رفض المدني التعاون، وذلك بموافقة ضابط أعلى رتبة. وينص قانون العقوبات الخاص بإدارة الأمن العام على أنه لا يجوز للشرطة استجواب أي مواطن لأكثر من ثماني ساعات لأسباب مُصرَّح بها، إلا إذا ارتكب المواطن مخالفة قد تؤدي إلى احتجاز إداري، وفي هذه الحالة، يجوز تمديد الاستجواب إلى أربع وعشرين ساعة. وينص قانون الإجراءات الجنائية على أنه لا يجوز للشرطة استجواب أي شخص لأكثر من اثنتي عشرة ساعة، إلا إذا كان هذا الشخص مشتبهاً به رئيسياً في جريمة، وفي هذه الحالة يجوز تمديد الاستجواب إلى أربع وعشرين ساعة. ^{[ 10 ]}

إذا عثرت الشرطة على أدلة كافية لجريمة ما، فيمكنها تقديمها إلى المدعي العام وطلب الإذن بالقبض، أو إذا كانت الأدلة محدودة أو اعتبرت جنحة، فيمكنها فرض احتجاز إداري لمدة تصل إلى أربعة عشر يومًا. ^{[ 10 ]}

يتمتع ضباط أمن الدولة بحقوق وسلطات مماثلة لضباط الأمن العام. ^{[ 10 ]}

يجوز للنيابة العامة الموافقة على التوقيف عند وجود سبب معقول بناءً على طلبات من الشرطة أو أحيانًا من تلقاء نفسها في الجرائم المتعلقة بالموظفين العموميين التي تحقق فيها (وهي وظيفة تم استيعابها منذ ذلك الحين من قبل لجان الإشراف)، وبعد ذلك يتم وضع المشتبه به في الحبس الجنائي (التحقيقي) ، والذي يمكن أن يستمر لمدة شهرين، ويمكن تمديده إلى سبعة أشهر بموافقة من جهة أعلى. ^{[ 10 ]}

يجوز للمحاكم الشعبية استدعاء المواطنين، وبموافقة رئيسها، احتجاز من يعرقلون سير الإجراءات القضائية أو يرفضون التعاون. ويجوز أن تصل مدة الاحتجاز القضائي إلى أربعة عشر يومًا، وعادةً ما يكون ذلك في مرافق تابعة لأجهزة الأمن العام. ويُجيز هذا الاحتجاز لأسباب مختلفة في قانون الإجراءات الجنائية ، وقانون الإجراءات المدنية ، وقانون الإجراءات الإدارية .

يحق لهيئات الرقابة (التي أُنشئت في مارس 2018) احتجاز الموظفين الحكوميين والسياسيين المشتبه في تورطهم بالفساد، متى توفرت لديها أدلة كافية. ويجب أن تُعتمد عمليات الاحتجاز من قبل هيئة أعلى أو الهيئة الوطنية. ^{[ 11 ]} ويمكن التقدم بطلب للاحتجاز السياسي ، أو ما يُعرف بـ"ليوتشي" ، لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر، قابلة للتمديد مرة واحدة لمدة ثلاثة أشهر أخرى بموافقة هيئة أعلى. ولا يُسمح للموظفين الحكوميين المحتجزين دائمًا بمقابلة أي شخص، بما في ذلك محاميهم، وذلك بموجب قانون الرقابة.

تُعدّ إدارتا الأمن العام وأمن الدولة الإدارتين التابعتين للسلطة الإدارية اللتين تملكان صلاحية تقييد الحريات. في حالة انتهاك قانون العقوبات الخاص بإدارة الأمن العام ، يحق للشرطة فرض عقوبات من تلقاء نفسها، مع العلم أن للموقوفين الحق في تقديم طلب مراجعة إدارية إلى الإدارة المشرفة أو رفع دعوى إدارية أمام المحكمة. ^{[ 12 ]}

في اللغة الإنجليزية الأمريكية والبريطانية ، يُترجم عنوان هذا القانون إلى قانون عقوبات الشرطة؛ وهو قانون صادر عن المؤتمر الوطني الشعبي يحدد العقوبات مثل الغرامات والاحتجاز التي يتعين على الشرطة تطبيقها.

يُحدد التعديل الذي أُدخل على القانون عام 2025 الغرض العام منه ونطاقه. وتنص أحكامه العامة على أن القانون يهدف إلى الحفاظ على النظام العام، وحماية السلامة العامة والحقوق القانونية، ووضع معايير لكيفية ممارسة أجهزة إنفاذ القانون والشرطة لصلاحياتها. وهو يُميز بين السلوك الذي يُعد جريمة، والذي يُعالج بموجب قانون العقوبات الصيني، والسلوك الذي لا يستوفي المعايير الجنائية، والذي يُعالج من خلال العقوبات الشرطية بموجب هذا القانون. ^{[ 13 ]}

الحبس الإداري لمدة تصل إلى عشرين يومًا في قضايا الجنح المنصوص عليها في قانون العقوبات الإدارية . ويُستثنى من ذلك المراهقون الذين لا تتجاوز أعمارهم ستة عشر عامًا، والنساء الحوامل أو المرضعات اللاتي يقل عمرهن عن عام واحد. كما يُستثنى المراهقون الذين تتراوح أعمارهم بين ستة عشر وثمانية عشر عامًا من أول جنحة يرتكبونها. ^{[ 12 ]}

قد يُفرض إعادة التأهيل الإلزامي على مدمني المخدرات الذين يرفضون أو يفشلون في برامج إعادة التأهيل المجتمعية، أو الذين يعودون إلى تعاطي المخدرات بعد برنامج إعادة تأهيل مجتمعي سابق، وذلك لمدة عامين في العادة. وتصدر إدارة الأمن العام أمر إعادة التأهيل الإلزامي. وغالبًا ما تُدار مراكز إعادة التأهيل من قِبل إدارة الأمن العام، وفي بعض الأماكن، من قِبل الإدارة القضائية. وهناك مخاوف من أن يمنح هذا الأمر جهاز الأمن العام سلطةً واسعةً مع رقابة ضئيلة أو معدومة. كما تُثار تساؤلات حول فعالية إعادة التأهيل الإلزامي، وغالبًا ما يُنظر إليه على أنه وسيلة ردع أكثر منه وسيلة إعادة تأهيل. ^{[ 14 ]}

بالنسبة لمن تتم محاكمتهم وإدانتهم، يجوز للمحكمة أن تحكم عليهم بالعقوبات التالية التي تحد من حريتهم وفقًا للقانون:

لا تتطلب المراقبة العامة أو "غوانزي" (وتعني حرفيًا "الرقابة") أي عقوبة سجن، ويمكن للمدان العودة إلى مجتمعه فورًا، لكن عليه الإبلاغ عن أنشطته بانتظام إلى قسم الشرطة المحلي أو الدائرة القضائية الإدارية طوال المدة التي تحددها المحكمة، والتي تتراوح بين ثلاثة أشهر كحد أدنى وسنتين كحد أقصى، وفي حالة ارتكاب جرائم متعددة، قد تصل مدة العقوبة مجتمعة إلى ثلاث سنوات. كما تقيّد "غوانزي" حرية التعبير والتجمع والنشر والاحتجاج وغيرها، إلا بموافقة الجهة المختصة بالإبلاغ، مع احتفاظ الفرد بحقه في التصويت وشغل المناصب العامة. ويضمن القانون للأفراد الخاضعين لـ"غوانزي" الحق في المساواة في الأجور. ^{[ 15 ]}

تتراوح مدة الحبس الجنائي أو "جويي" بين شهر واحد وستة أشهر في مكان قريب من محل الإقامة، تحت إشراف قسم الشرطة المحلي، ويُسمح للمدان بالعودة إلى منزله يوماً أو يومين شهرياً. وقد يُطلب منه العمل أثناء فترة الحبس ويتقاضى أجراً. ^{[ 15 ]}

تتراوح مدة السجن المحددة بين ستة أشهر وخمسة عشر عامًا، أو في حالة الإدانة بجرائم متعددة، تكون أقصى مدة هي عشرون عامًا أو مجموع مدة العقوبة، أيهما أقل. وإذا خُففت العقوبة من الإعدام، تكون المدة خمسة وعشرين عامًا. وإذا خُففت من السجن المؤبد، تكون المدة عشرين عامًا. ^{[ 15 ]}

يمكن في أغلب الأحيان تخفيض عقوبة السجن المؤبد إلى مدة محددة، على ألا تقل مدة الحبس عن عشر سنوات. وقد أُدرجت عقوبة السجن المؤبد دون إمكانية الإفراج المشروط في قانون العقوبات بتاريخ 11 ديسمبر/كانون الأول 2015، وهي تنطبق على المدانين بالاختلاس. ^{[ 15 ]}

يُخفف حكم الإعدام مع وقف التنفيذ لمدة عامين إلى السجن المؤبد إذا لم يرتكب المدان جريمة خطيرة أخرى خلال فترة العامين، أو إلى السجن لفترة محددة إذا ساهم في حل جريمة كبرى أو قدم إسهامًا كبيرًا للمجتمع. ويمكن تخفيف حكم الإعدام مع وقف التنفيذ، دون إمكانية الإفراج المشروط، تلقائيًا إلى السجن المؤبد دون إمكانية الإفراج المشروط إذا لم تُرتكب جريمة أخرى خلال فترة العامين، وبعد ذلك لا يمكن تخفيف الحكم. ^{[ 15 ]}

يجب أن تُقرّ المحكمة الشعبية العليا عقوبة الإعدام مع التنفيذ الفوري . ولا تُطبّق عقوبة الإعدام على النساء الحوامل، والقاصرين، وفي معظم الحالات، على كبار السن فوق سن السبعين. إذا تبيّن أن امرأة حامل في أي وقت أثناء احتجازها أو سجنها قبل تنفيذ الحكم، حتى لو أجهضت، يُلغى التنفيذ ويُعاد النظر في الحكم، ويتعين على المحكمة إعادة تحديد عقوبة مناسبة. ^{[ 15 ]}

في حال الحكم بالسجن من أي نوع، سيتم خصم مدة الاحتجاز قبل المحاكمة من المدة الفعلية اللازمة لقضاء العقوبة، وبالنسبة لمن حُكم عليهم بالمراقبة العامة، سيتم احتساب يوم واحد من الاحتجاز كيومين من مدة العقوبة. ^{[ 15 ]}

تُدار مراكز الاحتجاز من قبل إدارة الأمن العام المحلية، وتخضع لإشراف وزارة الأمن العام، وتختلف حالة هذه المراكز لعدم وجود قانون واضح ينظم عملها، وإنما توجد فقط لوائح داخلية صادرة عن وزارة الأمن العام وإدارة الأمن العام الإقليمية.

يُستخدم مركز الاحتجاز الإداري، أو جوليو سو، والذي يعني حرفيًا "مرفق الاحتجاز والإقامة"، للاحتجاز الإداري أو القضائي لمدة تقل عادةً عن عشرين يومًا. ويقع عادةً داخل مركز أمن عام وتحرسه الشرطة. ويُطلق سراح المحتجزين عادةً في غضون عشرين يومًا. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

يُستخدم مركز الاحتجاز العام، أو "كانشو سو" (Kanshou Suo)، والذي يعني حرفيًا "مرفق المراقبة والحراسة"، لاحتجاز المشتبه بهم في تحقيق جنائي جارٍ، وذلك بتفويض من النيابة العامة، أو لاحتجازهم بموجب حكم قضائي. كما يُقضى فيه أيضًا أحكام بالسجن لمدد محددة تقل عن ثلاثة أشهر وقت صدور الحكم. وتتولى الشرطة المسلحة الشعبية مراقبة محيط هذه المرافق ، بينما تتولى إدارة الأمن العام إدارتها. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

لا يُطلب من المحكوم عليهم بفترة قصيرة القيام بأعمال السخرة، بينما قد يُطلب ذلك من المحكوم عليهم بفترة طويلة. ^{[ 20 ]} يُمكن أن يُخفف الأداء الجيد في نظام العمل العقابي من مدة عقوبة السجين أو المحتجز، ولكن في المقابل، يُمكن أن يؤدي الأداء الضعيف وعدم تحقيق حصة الإنتاج إلى زيادة مدة العقوبة. ^{[ 1 ]}

أحيانًا تقع مراكز الاحتجاز هذه في نفس المكان أو بالقرب من بعضها البعض، مع وجود درجة معينة من الفصل.

تتميز السجون عادةً بكبر حجمها، وتخضع لإشراف مكتب إدارة السجون التابع لوزارة العدل وفقًا لقانون السجون . ويُستثنى من ذلك سجن تشينغتشنغ ، الذي تديره وزارة الأمن العام، والذي يُقال إنه احتجز مدانين بارزين. ويقل عدد النواب في السجون، إذ يرأسها حراسٌ يُعاونهم فرقٌ من الشرطة. ويتولى إدارة السجون أفرادٌ من الشرطة الشعبية. ويشرف مكتب المدعي العام على السجون الواقعة ضمن نطاق اختصاصه، وهو مُلزمٌ بضمان حماية حقوق السجناء وإدارة السجون وفقًا للقانون. وتشير التقارير إلى أن ظروف المعيشة في السجون أفضل من مراكز الاحتجاز التابعة لمراكز الأمن العام، وذلك بحسب موقعها. ^{[ 21 ]} ويُحتجز السجناء البالغون من الذكور، والسجينات، والأحداث الجانحين في مرافق منفصلة. ^{[ 21 ]} تعمل جميع السجون تقريبًا في الصين ضمن نظام العمل العقابي، إذ تضم بعض السجون موظفين مبيعات بدوام كامل مُكلفين باستقطاب الطلبات من المصنّعين والمقاولين الفرعيين المنتشرين في أنحاء متفرقة من الصين. كما يُمكن التعاقد مع السجناء من قِبل الشركات كمصدر للعمالة الرخيصة والمطيعة. لا تُخصص الحكومة الصينية تمويلًا كافيًا للسجون ومراكز الاحتجاز، مما يُجبر موظفيها على توليد إيراداتهم الخاصة. وإذا لم يُولّد موظفو السجون ومراكز الاحتجاز إيراداتهم الخاصة، فلن يتمكنوا من تشغيل سجونهم ومراكز احتجازهم. ^{[ 1 ]} يتعرض السجناء في السجون الصينية لسوء المعاملة الممنهجة من قِبل الحراس وسلطات السجون، ^{[ 8 ] [ 7 ]} ويُستخدم التعذيب بشكل روتيني في السجون الصينية لأغراض التحقيق والعقاب. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

بالغ

قد يتعرض السجناء للعمل القسري ، غالبًا في ظروف قاسية وعنيفة. ^{[ 24 ]} وقد أفيد بأن معظم السجون تعمل بنظام النقاط، ما يعني أن السجناء الذين يجتازون اختبارهم يحصلون على تعويض إضافي بناءً على عدد النقاط الإضافية التي جمعوها. وينظر القاضي الذي يرأس جلسة تخفيف عقوبة السجين في سجل عمله كدليل على حسن سلوكه. ويجب أن يحتوي السجن على فصل دراسي وقاعة قراءة، وأن يتلقى السجناء التعليم. ^{[ 21 ]} وينص القانون الصيني على ضرورة حصول السجناء على العلاج الطبي الفوري، كما ينص على ضرورة تجهيز السجون بمستوصفات.

بحسب القانون الصيني، يُفترض أن تُحتجز السجينات في مرافق منفصلة، ​​وتُشرف عليهنّ ضابطات، ولا يُسمح للضباط الذكور عمومًا بدخول هذه المرافق، وعندما يحتاجون إلى مقابلة سجينة لأغراض رسمية، يجب أن يرافقهم ضابطة. ^{[ 21 ]} ومع ذلك، فقد وردت تقارير عديدة تفيد بأن الاعتداء الجنسي على السجناء من قبل السلطات منتشر على نطاق واسع في النظام العقابي الصيني. ^{[ 8 ]} وتزعم الجمعية الدولية لحقوق الإنسان أن السجينات السياسيات يتعرضن للاغتصاب الجماعي بشكل متكرر بأوامر من سلطات السجن. ^{[ 7 ]}

الأحداث

ينص القانون الصيني على أنه سيتم إرسال من هم دون سن الثامنة عشرة عند صدور الحكم عليهم إلى مرافق الأحداث، ولن يتم نقل من يبلغون سن الثامنة عشرة أثناء احتجازهم إذا كانت المدة المتبقية من عقوبتهم أقل من سنتين. ^{[ 21 ]}

منذ إقرار قانون الإصلاح المجتمعي عام ٢٠١٦، احتدم النقاش حوله. يُعدّ هذا القانون جزءًا من التعديل الثامن الذي أُضيف إلى قانون العقوبات عام ٢٠١١، إلا أن تطبيق الإصلاح المجتمعي يختلف منذ عام ٢٠٠٣، نظرًا لعدم احتواء التعديل الثامن على توجيهات واضحة بشأن كيفية تنفيذه. ونتيجةً لذلك، يبقى معظم من يُفترض إلحاقهم ببرامج الإصلاح المجتمعي طلقاء، باستثناء واجبهم الشهري في المثول أمام مراكز الشرطة. ولهذا السبب، نادرًا ما يُمنح الإصلاح المجتمعي للسجناء الذين يتقدمون بطلباتٍ لأسباب غير طبية . ومن المتوقع أن يُسهم التشريع الجديد في زيادة استخدام هذه التدابير، وخفض عدد نزلاء السجون، ومكافحة العودة إلى الإجرام من خلال تحسين اندماج السجناء في المجتمع. ^{[ ٢٥ ] [ ٢٦ ] [ ٢٧ ] [ ٢٨ ] [ ٢٩ ]}