مخطط أيوتلا

كانت خطة أيوتلا خطة مكتوبة صدرت عام ١٨٥٤، تهدف إلى إزاحة الرئيس المحافظ ذي النزعة المركزية ، أنطونيو لوبيز دي سانتا آنا، من حكم المكسيك خلال فترة الجمهورية الفيدرالية الثانية للمكسيك . في البداية، بدت الخطة مشابهة إلى حد كبير للخطط السياسية الأخرى في تلك الحقبة، إلا أنها تُعتبر الخطوة الأولى في مسيرة الإصلاح الليبرالي في المكسيك. ^{[ ١ ]} وكانت هذه الخطة بمثابة الشرارة التي أشعلت فتيل الثورات في أجزاء كثيرة من المكسيك، مما أدى إلى استقالة سانتا آنا من الرئاسة، وعدم ترشحه للمنصب مرة أخرى. ^{[ ٢ ]} وتولى رئاسة المكسيك بعد ذلك الليبراليون: خوان ألفاريز ، وإغناسيو كومونفورت ، وبنيتو خواريز . ثم أعلن النظام الجديد دستور المكسيك لعام ١٨٥٧ ، الذي تضمن مجموعة متنوعة من الإصلاحات الليبرالية.

بعد هزيمة المكسيك في الحرب المكسيكية الأمريكية ، غرقت البلاد في اليأس والفوضى السياسية. ونظرًا لكرههم للاستغلال طويل الأمد والضرائب الباهظة قصيرة الأجل اللازمة لتمويل الحرب، ثار بعض السكان الأصليين في منطقة سييرا غوردا (1847-1849) وفي شبه جزيرة يوكاتان (1847-1852). ^{[ 3 ]} وقد تضرر شمال المكسيك بشدة. وكانت الخسائر الإقليمية التي مُنيت بها المكسيك لصالح الولايات المتحدة، والتي تم تقنينها في معاهدة غوادالوبي هيدالغو، دافعًا لغارات الأباتشي والكومانشي على شمال المكسيك. وزاد من ضعف المنطقة انخفاض عدد سكانها، حيث دفع اكتشاف الذهب في كاليفورنيا، التي فُقدت مؤخرًا، سكان شمال المكسيك إلى الهجرة إليها . ^{[ 4 ]}

خلال هذه الفوضى، أسس خوسيه ماريا تورنيل وخوان سواريز إي نافارو حزب السانتانيستا. اعتقد السانتانيستا أن المكسيك يجب أن يحكمها ديكتاتور قوي يُنشئ دولة مركزية تُؤكد على أهمية العقيدة الكاثوليكية. صرّح السياسي والمؤرخ المحافظ لوكاس ألامان بأن الكنيسة هي "الرابط الوحيد المتبقي الذي يوحد الشعب المكسيكي". ^{[ 5 ]} كان السانتانيستا يأملون أن يكون الرئيس المنفي سانتا آنا هو ذلك الديكتاتور القوي. أطاح السانتانيستا، بمساعدة من البورو الراديكاليين والجيش، بالمعتدل ماريانو أريستا . ^{[ 6 ]} وصل سانتا آنا إلى فيراكروز في 1 أبريل 1853، وتولى منصبه فور وصوله إلى مكسيكو سيتي في 20 أبريل. ^{[ 7 ]}

عند توليه منصبه مجدداً، اتخذ سانتا آنا إجراءات لتحسين الجيش، أملاً في إنشاء جيش نظامي قوامه 90,000 رجل. ^{[ 8 ]} إلا أنه نظراً لعدم شعبية التجنيد الإجباري وانخفاض مستوى الجنود المجندين، خفّض سانتا آنا هدفه إلى 46,000 جندي. ^{[ 9 ]} أُجبر الليبراليون المكسيكيون الذين اعتبرهم سانتا آنا تهديداً، ولا سيما بينيتو خواريز وميلكور أوكامبو ، على النفي إلى الولايات المتحدة. استقر خواريز وأوكامبو في نيو أورليانز وتآمرا للإطاحة بالحكومة. ^{[ 10 ]} كما فرض سانتا آنا زيادات ضريبية لتعزيز الإيرادات. في 14 مايو 1853، صدر مرسومٌ يُجدد جميع الضرائب ويُضيف ضرائب جديدة، مثل إعادة فرض ضريبة المبيعات ( ألكابالا ) وإلغاء الامتيازات المالية لميناء أكابولكو وشبه جزيرة يوكاتان. ^{[ 11 ]} اتّبع سانتا آنا بعض السياسات الناجحة، مثل التدابير التي قلّلت من قطاع الطرق وحسّنت شبكة الطرق السريعة في البلاد. ^{[ 12 ]} مع ذلك، ازداد استبداده وتغطرسه ، واتخذ لقب " صاحب السمو ". ^{[ 13 ]} كما تراجعت شعبيته بسبب الزيادات الضريبية التي فرضها، وقمع المعارضة السياسية، والفساد المستشري في نظامه. ^{[ 14 ]} وكان من الأحداث الرئيسية التي زادت من تراجع شعبيته صفقة غادسدن ، التي دفعت بموجبها الولايات المتحدة 10 ملايين دولار للمكسيك مقابل المزيد من الأراضي المكسيكية. وقد تكهّن البعض بأن سانتا آنا استولى على 600 ألف دولار من التعويض لنفسه. وزاد من ضعف سانتا آنا وفاة العديد من مستشاريه ونفور آخرين منه، كما يتضح من قراره بنفي سواريز إي نافارو. ^{[ 15 ]}

بحلول مطلع عام ١٨٥٤، كان سانتا آنا قد أحكم سيطرته على معظم أراضي المكسيك. أما ولاية غيريرو الجنوبية ، التي كان يحكمها الجنرال خوان ألفاريز، فبقيت خارج نطاق سيطرته. وبسبب تضاريسها الوعرة، كانت الولاية بمنأى عن العاصمة. وقد أثار غضب ألفاريز سياسات سانتا آنا المؤيدة لإسبانيا، كتوظيف المرتزقة الإسبان، ومصادرة الحكومة المركزية للأراضي العامة في غيريرو. كما خططت الحكومة لبناء طريق سريع يربط مدينة مكسيكو بأكابولكو، الأمر الذي هدد الحكم الذاتي الإقليمي لألفاريز. ^{[ ١٦ ]} واستشاط سانتا آنا غضبًا من سلوك ألفاريز غير المخلص، فأرسل الجنرال بيريز بالاسيوس للاستيلاء على أكابولكو، واستعد ألفاريز بدوره للحرب. ^{[ ١٧ ]}

ضغط العقيد إغناسيو كومونفورت، أحد مرؤوسي ألفاريز، من أجل وضع خطة، رغبةً منه في كسب تأييد الرأي العام وإضفاء بُعد مثالي على التمرد المزمع. ^{[ 18 ]} أراد أن تكون الوثيقة غامضة وأن تتجنب أي مواضيع من شأنها أن تُقلل من جاذبية الحركة. ^{[ 19 ]} وُضعت المسودة الأولية في 24 فبراير 1854، على يد العقيد فلورنسيو فياريال ، وأُعلنت في 1 مارس 1854، في أيوتلا ، غيريرو. تأثرت خطة أيوتلا بوثيقة كتبها المنفيون من نيو أورليانز. ^{[ 20 ]} لم تقتصر أهداف خطة أيوتلا على إزاحة الديكتاتور فحسب، بل شملت أيضًا عقد جمعية تأسيسية لصياغة دستور اتحادي. ^{[ 21 ]} اتهمت الخطة سانتا آنا بالطغيان وأعلنت عدم شرعية صفقة غادسدن. ووعد واضعوها بإنهاء التجنيد الإجباري وضريبة الرأس. أُعلن عن ألفاريز وتوماس مورينو ونيكولاس برافو كقادة عسكريين للتمرد، ومُنحوا صلاحية تعديل الخطة عند الضرورة. لم يُؤيد ألفاريز وكومونفورت هذا الإعلان علنًا، إذ اعتقد كومونفورت أنه لن يحظى بتأييد المعتدلين . ثم عُدّلت الخطة تعديلًا طفيفًا وقُبلت من قِبل قادة المتمردين في 13 مارس. ^{[ 22 ]}

كان من بين المؤيدين البارزين لخطة أيوتلا بيدرو هينوخوسا ، وخوان ألفاريز ، المنفيين من نظام سانتا آنا، بينيتو خواريز ، ميلكور أوكامبو ، خوسيه ماريا ماتا ، وبونسيانو أرياجا ، ^{[ 23 ]} بالإضافة إلى إغناسيو كومونفورت ، ميغيل ليردو دي تيجادا ، سيباستيان ليردو دي تيجادا ، وخوسيه . ماريا خيسوس كارباجال .

شنت قوات ألفاريز حرب عصابات واضطرابات مدنية استمرت 19 شهرًا ضد سانتا آنا. وتلقى الثوار دعمًا من المنفيين في نيو أورليانز الذين أرسلوا لهم الأسلحة. ^{[ 24 ]} تُعرف هذه الانتفاضة بثورة أيوتلا (1854-1855)، لأنها لم تقتصر على هدف سياسي ضيق يتمثل في الإطاحة بالدكتاتور، بل شملت تغييرًا جذريًا في التوجه السياسي عبر الحرب المسلحة. وقد أدخلت ثورة أيوتلا جيلًا جديدًا من الشباب إلى الحياة السياسية الوطنية الفاعلة، جيلًا من القادة البارزين ضمّ شخصيات عسكرية مثل: كومونفورت، وسانتياغو فيداوري ، وإبيتاسيو هويرتا، ومانويل غارسيا بويبليتا؛ بالإضافة إلى مثقفين ليبراليين راديكاليين مثل: أوكامبو، وأرياغا، وغييرمو برييتو ، وخواريز. ^{[ 25 ]} في صيف عام 1855، عاد خواريز إلى أكابولكو من منفاه ليصبح حليفًا سياسيًا لألفاريز. ^{[ 26 ]}

نجح ألفاريز في حشد القوات في غيريرو، والتي كان العديد منها قد شكّل وحدات شبه عسكرية خلال الحرب الأمريكية المكسيكية (1846-1848). قرر سانتا آنا سحق التمرد بنفسه، فغادر مكسيكو سيتي بجيش في 16 مارس 1854. ^{[ 27 ]} هزم جيش سانتا آنا الفيدرالي "جيش التحرير" في معركة إل كوكيو. ^{[ 28 ]} ثم وصل إلى أكابولكو في 19 أبريل، لكن المتمردين قطعوا اتصالاته مع مكسيكو سيتي، وعلم أن كومونفورت قد حصّن المدينة. بعد حصار دام أسبوعًا، اضطر سانتا آنا إلى التراجع. في 30 أبريل، هزم سانتا آنا مورينو في معركة إل بيليغرينو، لكن المتمردين ألحقوا خسائر فادحة بجيش سانتا آنا، وكاد سانتا آنا نفسه أن يُؤسر. خلال التراجع إلى مكسيكو سيتي، أعدم جيش سانتا آنا أسرى المتمردين وأحرق القرى. ^{[ 29 ]} أعقب ذلك انتفاضات في ولايات ميتشواكان وموريلوس وأواكساكا وولاية المكسيك. ثم امتد التمرد إلى الولايات الشمالية زاكاتيكاس وسان لويس بوتوسي ونويفو ليون. أخذت القوات غير النظامية التابعة للجانب الليبرالي استراحة لبضعة أشهر من الثورة للاهتمام بمحاصيلها. ^{[ 30 ]}

استمرت الحرب دون معارك كبرى أو انتصارات حاسمة. وكان أبرز نجاح للحكومة انتصار العقيد فيليكس زولواغا في معركة إل ليمون في 22 يوليو/تموز. ^{[ 31 ]} إلا أن قمع التمرد كان مستحيلاً، وفي 18 يناير/كانون الثاني 1855، استسلم زولواغا بعد محاصرته في تيكبان. ^{[ 32 ]} وبحلول أبريل/نيسان، كان المتمردون يحرزون تقدماً في معظم أنحاء المكسيك، ولا سيما في ميتشواكان، مما دفع سانتا آنا إلى شن هجوم أخير على تلك المقاطعة في 30 أبريل/نيسان 1855. ^{[ 33 ]} تراجع المتمردون بدلاً من الاشتباك مع جيش سانتا آنا، ولعدم قدرته على سحقهم، عاد في نهاية المطاف إلى مكسيكو سيتي. ^{[ 34 ]} وعندما نددت مكسيكو سيتي بسانتا آنا، تنازل عن العرش في 12 أغسطس/آب 1855 وفرّ إلى المنفى. دخلت قوات ألفاريز العاصمة برفقة "لواء من الفلاحين يُعرفون باسم بينتوس" (وهم محاربون أشداء سُمّوا كذلك لأنهم كانوا يضعون طلاءً على وجوههم في الماضي). ^{[ 35 ]} حظيت ثورة أيوتلا في العاصمة بتأييد شعبي واسع، حيث تجمع الناس في حديقة ألاميدا وانتظروا لساعات لتوقيع وثيقة تدعم مدينة مكسيكو في الثورة. ^{[ 36 ]} ثم تولى ألفاريز منصب رئيس المكسيك . وبمجرد احتلال المتمردين لمدينة مكسيكو، صادروا جميع ممتلكات سانتا آنا لاسترداد التعويضات التي أهدرها نظام سانتا آنا بموجب اتفاقية غادسدن. ^{[ 37 ]}

مهّدت الخطة الطريق أمام الإصلاح الليبرالي. وأدت ثورة أيوتلا إلى وصول الليبراليين إلى السلطة. في البداية، سنّ قادتهم سلسلة من قوانين الإصلاح، أبرزها قانون خواريز ، وقانون ليردو ، وقانون إغليسياس. وكانت هذه القوانين معادية لرجال الدين بشكل صريح. فقد ألغى قانون خواريز المحاكم الخاصة بجماعات مثل الجيش ورجال الدين. وسعى قانون ليردو إلى استبدال ملكية الشركات للأراضي بملكية الأفراد، وصادر أراضي الكنيسة. أما قانون إغليسياس، فسعى إلى ضبط تكاليف الأسرار المقدسة التي تديرها الكنيسة. ^{[ 38 ]}

بعد ذلك بوقت قصير، دعا كومونفورت، الذي خلف ألفاريز في منصب الرئيس، إلى عقد مؤتمر لصياغة دستور جديد. ^{[ 39 ]} وكان الموضوع الأكثر إثارة للجدل هو إمكانية تضمين بند يضمن التسامح الديني، أي إلغاء احتكار الكنيسة الكاثوليكية للدين، حيث أيد المتشددون هذا الإجراء وعارضه المعتدلون . عارض المعتدلون هذا الإجراء بحجج تهاجم البروتستانتية، وحجج أخرى مفادها أن التسامح الديني سيضر بالأسرة والتماسك الوطني. ^{[ 40 ]} وجادل معتدلون آخرون بأن الدساتير يجب أن تتجنب المثالية وأن تعكس تركيبة الشعب. ^{[ 41 ]} وفي نهاية المطاف، منع المعتدلون إدراج بند التسامح الديني، كما منعوا أيضًا إدراج بند المحاكمة أمام هيئة محلفين في الدستور. ^{[ 42 ]} ومع ذلك، تم دمج قانون خواريز، وقانون ليردو، وقانون إغليسياس في دستور المكسيك لعام 1857 . أضاف الكونغرس أيضاً العديد من الأحكام الليبرالية الأخرى، مثل حرية الفكر، وحرية الصحافة ، وحرية تقديم الالتماسات، وقوانين عديدة تحمي حقوق المُحاكمين، كحق الاستئناف، وحق المتهم في الاطلاع على المواد اللازمة لصياغة دفاعه، وإلغاء مبدأ عدم جواز المحاكمة مرتين عن الجريمة نفسها. ^{[ 43 ]} كما أكد الدستور الجديد مجدداً إلغاء العبودية، الذي كان سارياً منذ عام 1829. ^{[ 44 ]}

اعترض البابا بيوس التاسع على العناصر المعادية لرجال الدين في الدستور الجديد، وعارضه. ^{[ 45 ]} كما عارض المحافظون المحليون والكنيسة الكاثوليكية المكسيكية الإصلاح ودستور عام 1857 في خطة تاكوبايا . وسرعان ما أدى ذلك إلى اندلاع حرب أهلية مفتوحة، عُرفت باسم حرب الإصلاح أو حرب السنوات الثلاث (1858-1860).

• الخطط في التاريخ المكسيكي
• الليبرالية في المكسيك
• قائمة الحروب التي شاركت فيها المكسيك
• فترة جمهورية المكسيك الاتحادية الثانية

• نص خطة أيوتلا باللغة الإسبانية على ويكي مصدر - باللغة الإسبانية .
• نص خطة أيوتلا - باللغة الإسبانية