قاعدة بونسونبي

كانت قاعدة بونسونبي بمثابة اتفاقية دستورية في القانون الدستوري للمملكة المتحدة تنص على وجوب عرض معظم المعاهدات الدولية على البرلمان قبل 21 يومًا من التصديق عليها .

في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، دخل الجزء الثاني من قانون الإصلاح الدستوري والحوكمة لعام 2010 حيز التنفيذ بموجب أمر بدء النفاذ. ^{[ 1 ]} وينص هذا الجزء على التصديق على المعاهدات (غير التابعة للاتحاد الأوروبي ) ويضع الرقابة البرلمانية على المعاهدات على أساس قانوني. ^{[ 2 ]} وقد حوّل هذا الإجراء الاتفاقية إلى نص قانوني ذي قوة قانونية.

منذ أواخر القرن التاسع عشر، أصبح من الممارسات الشائعة تقديم معاهدات المملكة المتحدة إلى البرلمان بعد دخولها حيز التنفيذ.

في الأول من أبريل عام 1924، وخلال مناقشة القراءة الثانية لمشروع قانون معاهدة السلام (تركيا) ، أدلى آرثر بونسونبي ( وكيل وزارة الخارجية البرلماني في أول حكومة عمالية لرامزي ماكدونالد ) بالبيان التالي:

تعتزم حكومة جلالة الملك عرض كل معاهدة، فور توقيعها، على مجلسي البرلمان لمدة ٢١ يومًا، وبعدها تُصدّق المعاهدة وتُنشر وتُعمّم ضمن سلسلة المعاهدات. وفي حالة المعاهدات الهامة، ستغتنم الحكومة الفرصة لعرضها على المجلس للمناقشة خلال هذه المدة. ولكن، نظرًا لعدم قدرة الحكومة على تحديد ما يُعتبر هامًا أو غير هام، فإنه في حال ورود طلب رسمي للمناقشة عبر القنوات المعتادة من المعارضة أو أي طرف آخر، سيتم تخصيص وقت لمناقشة المعاهدة المعنية.

وفي الوقت نفسه، صرح بما يلي:

إنّ إصدار قرارات تُعبّر عن موافقة البرلمان على كل معاهدة قبل التصديق عليها يُعدّ إجراءً مُرهقاً للغاية، ويُثقل كاهل المجلس بأعباءٍ لا داعي لها. ويمكن اعتبار عدم وجود معارضة بمثابة موافقة، أما الإعلان وإتاحة الفرصة للنقاش والنقد فهما العنصران الجوهريان والقيّمان اللذان سيتم اعتمادهما من الآن فصاعداً.

تم سحب قاعدة بونسونبي خلال حكومة بالدوين اللاحقة ، ولكن أعيد العمل بها في عام 1929 وتحولت تدريجياً إلى ممارسة تتبعها جميع الحكومات المتعاقبة.

تختلف إجراءات الموافقة التشريعية على المعاهدات قبل التصديق عليها من دولة إلى أخرى. ففي معظم الدول، يشترط الدستور موافقة السلطة التشريعية على معظم المعاهدات قبل أن تدخل حيز النفاذ رسمياً وتصبح ملزمة للدولة المعنية. وينطبق هذا بشكل خاص على الدول التي تُدمج فيها المعاهدات الدولية في القانون المحلي مباشرةً، دون الحاجة إلى إجراءات تنفيذ خاصة كما هو الحال في المملكة المتحدة.

في البلدان التي تتمتع بفصل قوي بين السلطات ، قد يؤدي ذلك إلى توقيع المعاهدات من قبل السلطة التنفيذية، ولكن دون التصديق عليها بسبب معارضة السلطة التشريعية.

في الولايات المتحدة ، يتعين على الرئيس عرض المعاهدات على مجلس الشيوخ للحصول على مشورته وموافقته على التصديق، وهو ما يتطلب أغلبية ثلثي الأصوات. ومن الأمثلة الشهيرة على المعاهدات التي لم تحظَ بالموافقة معاهدة فرساي ، التي أنهت الحرب العالمية الأولى ، بسبب معارضة عصبة الأمم .

في أستراليا ، الوضع معاكس، وإن لم يختلف الأثر العملي اختلافًا كبيرًا. إذ يجوز للسلطة التنفيذية (أي الحكومة الأسترالية ) إبرام معاهدة ملزمة دون مشاركة البرلمان. وتنص وزارة الخارجية والتجارة على أن "سلطة إبرام المعاهدات هي سلطة تنفيذية بموجب المادة 61 من الدستور الأسترالي، وبالتالي، فهي المسؤولية الرسمية للسلطة التنفيذية لا للبرلمان" ^{[ 3 ]،} وتناقش الوزارة المسائل المتعلقة بهذه الحقيقة، بما في ذلك كيفية التعامل مع المعاهدات عمليًا (والتي تشمل البرلمان). ويتطلب تنفيذ المعاهدات تشريعًا من البرلمان الاتحادي، وفقًا للمادة 51 (29) من الدستور الأسترالي . ويجب أن يوقع على المعاهدات الحاكم العام لأستراليا .

• وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث والتنمية
• دستور المملكة المتحدة

• آلة الأرشيف: وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث: تاريخ قاعدة بونسونبي