رئاسة ميليس زيناوي

في أعقاب الحرب الأهلية الإثيوبية ، ومجاعة 1983-1985 ، والسياسات الماركسية للحكومات السابقة ( الديرغ وجمهورية إثيوبيا الديمقراطية الشعبية )، كان الاقتصاد الإثيوبي في حالة يرثى لها. وقد تم تطبيق خصخصة الشركات الحكومية، وإنهاء المزارع الجماعية، وإصلاحات قوانين الأراضي، وقوانين الاستثمار الأجنبي.

أنشأت حكومة ميليس نظامًا فيدراليًا قائمًا على أساس عرقي، ما عرّضها لانتقادات من بعض الإثيوبيين. فقد رأى حزب جبهة تحرير شعب تيغراي، بزعامة ميليس، أنه لا بديل عن هذا النظام، فهو الحل الوحيد للقمع الذي دام قرونًا من قبل الحكومات المركزية، ولهيمنة جماعة عرقية واحدة، وهي الأمهرة، على الثقافة واللغة والسياسة والاقتصاد . في المقابل، ترى بعض الأحزاب، مثل جبهة تحرير أورومو ، التي شاركت في صياغة الدستور، أن الأمهرة والتيغراي سيسيطران على البلاد. كان هدف سياسة الحكومة تمكين جميع المجموعات العرقية وتطوير ثقافاتها ولغاتها. كما اعتُبرت على نطاق واسع حلاً لمطلب الحكم الذي فضّلته جبهات وأحزاب التحرير العرقية المشاركة في مؤتمر القوميات في يوليو/تموز 1991. ورداً على منتقدي الفيدرالية العرقية الذين يرون أنها قد تُؤدي إلى انقسامات، قال ميليس إن هذه السياسة تخدم مصالح عديدة، منها التوزيع العادل للثروة وتمكين المجموعات العرقية. وقال إن "الأساس العرقي للديمقراطية في إثيوبيا ينبع من نضال الحكومة ضد الفقر وضرورة التوزيع العادل لثروة البلاد: يجب تمكين الفلاحين من اتخاذ قراراتهم بأنفسهم وفقًا لثقافتهم. يجب تفويض السلطة إليهم بطرق يفهمونها، وهم يفهمون الهوية العرقية... أما المقاربات الأخرى للتنمية فكانت استبدادية واستغلالية، وأدت إلى صراعات داخلية وحروب أهلية".

زعم ميليس أن هناك رأيين أساسيين حول الفيدرالية العرقية: "إذا كنت تعتقد أنها تشكل تهديداً، فستكون كذلك؛ وإذا كنت تعتقد أنها فائدة، فستكون كذلك". وبعد هذا التصريح، خلص إلى أن "العرقية ستصبح أقل أهمية مع نمو الاقتصاد ونجاح عملية استيعاب إثيوبيا". ^{[ 2 ]}

تبنّت حكومة ميليس زيناوي سياسةً متنوعةً ولكنها مثيرة للجدل، تمثّلت في لامركزية النظام اللغوي في إثيوبيا. ويتلقى معظم الإثيوبيين تعليمهم بلغتهم الأم في المدارس الابتدائية، ويُشجّعون على تطوير لغاتهم الخاصة. وقد رأى بعض النقاد أن هذه السياسة تضرّ بوحدة البلاد وهويتها الوطنية، بينما أيّدها آخرون وأشادوا بها. وفي الوقت الراهن، لكلٍّ من الولايات الإقليمية لغتها الرسمية. فعلى سبيل المثال، تُعدّ لغة أورومو اللغة الرسمية لولاية أوروميا الإقليمية، بينما لا تزال اللغة الأمهرية هي لغة العمل الرسمية في ولاية الأمم والقوميات والشعوب الجنوبية. ^{[ 3 ]}

على الرغم من أن المسلمين والمسيحيين الأرثوذكس عاشوا معًا في إثيوبيا لقرون عديدة، إلا أن الحرية الدينية الكاملة لم تُرسخ رسميًا إلا في عام 1991. وقد خفت حدة العديد من المشكلات القائمة - كهيمنة الدين الرسمي للدولة حتى عام 1974، ومصادرة نظام منغستو لممتلكات الكنيسة بين عامي 1974 و1991، واضطهاد الدولة للمسيحيين غير الأرثوذكس، ومعاملة المسلمين الإثيوبيين كمواطنين من الدرجة الثانية، ومشاكل ملكية الأراضي، وغيرها من المشكلات المماثلة التي يواجهها أتباع الديانات غير الأرثوذكسية. ويبلغ عدد المسيحيين البروتستانت حاليًا ما بين 12 و15 مليون نسمة ، بالإضافة إلى مسيحيين جدد من غير الأرثوذكس. وقد كانت الصدامات نادرة جدًا في ظل هيمنة الأرثوذكس. ويرى معظم المحللين أنه نظرًا لعدم وجود مثل هذه المساواة والحرية الدينية الكاملة سابقًا، فإن الصدامات النادرة قد تحدث إلى حين ترسيخ ثقافة التسامح بين جميع الأديان والطوائف القديمة والجديدة. ^{[ 4 ]}

أصبح ميليس أول زعيم إثيوبي يطور نظامًا متعدد الأحزاب، بما في ذلك حزب معارض، في البرلمان الإثيوبي. ^{[ 5 ]}

بينما كانت معظم وسائل الإعلام سابقًا ذات توجه سياسي، إلا أنه في أعقاب حملات القمع الحكومية التي شُنّت على وسائل الإعلام بعد انتخابات عام 2005، انخفض عدد وسائل الإعلام السياسية، في حين ازداد عدد وسائل الإعلام الترفيهية والتجارية. من جهة أخرى، ولأول مرة في تاريخ إثيوبيا على ما يُعتقد، منحت الحكومة تراخيص بث إذاعي تجاري خاص على موجة FM لشركتين محليتين مواليتين للحكومة. ^{[ 6 ] [ 7 ]} وبحلول عام 2009، كان هناك أكثر من 56 محطة إذاعية في البلاد مملوكة ومدارة من قبل الحكومات الإقليمية والمنظمات المجتمعية والشركات الخاصة. وقد أصدرت الحكومة تراخيص لهيئات البث التلفزيوني في سبع ولايات إقليمية، لكن لا تزال البلاد تفتقر إلى محطات البث الخاصة. ^{[ 8 ]}

طوال فترة عملها، دافعت الحكومة ورئيس الوزراء عن سياسات محلية "مُراعية للفقراء". ووفقًا لتقرير قيادة البنك الدولي لشرق أفريقيا، تحتل الحكومة الإثيوبية المرتبة الأولى في أفريقيا من حيث الإنفاق كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي على القطاعات المُراعية للفقراء. ^{[ 9 ]}

كما أنشأت الإدارة منظمات تنمية إقليمية ذاتية الحكم مثل جمعية تنمية أمهرة، ^{[ 10 ]} وجمعية تنمية تيغراي، ^{[ 11 ]} وجمعية تنمية أوروميا وغيرها الكثير. ^{[ 12 ]}

على الرغم من أن إدارة ميليس ورثت أحد أسوأ الاقتصادات في العالم، إلا أن اقتصاد البلاد نما باطراد بعد توليه منصبه. خلال السنوات السبع الماضية، سجل الناتج المحلي الإجمالي لإثيوبيا معدل نمو بلغ حوالي 9% سنويًا. كما احتلت البلاد مرتبة متقدمة في "سياسات الإدماج الاجتماعي والإنصاف" ضمن مجال "الإدارة الاقتصادية"، وحققت إثيوبيا أداءً استثنائيًا في مجال "السياسات الهيكلية" و"إدارة القطاع العام ومؤسساته". وارتفعت معدلات الالتحاق الإجمالية بالتعليم الابتدائي، وهو مؤشر معياري للاستثمار في الفقراء، إلى 93% عام 2004 من 72% عام 1990، مما ساهم في ارتفاع معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة من 50% عام 1997 إلى 65% عام 2002. ^{[ 13 ]} ومع ذلك، شككت بعض أحزاب المعارضة في البرلمان الإثيوبي في هذا النمو الاقتصادي. خلال الدورة العادية الحادية والثلاثين لمجلس النواب، والتي خصص فيها البرلمان "يوم المعارضة" الشهري، أدان بعض نواب المعارضة الحزب الحاكم، مشيرين إلى التضخم الذي تجاوز 10% كدليل على إخفاقات الحكومة الاقتصادية. ^{[ 14 ]} وذكر بنك التنمية الأفريقي ومركز التنمية التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في باريس أن إثيوبيا أصبحت من أسرع الدول نموًا في أفريقيا. ^{[ 15 ]}

على الرغم من تعاونهما ^{[ 16 ]} ضد نظام ديرغ، ساءت العلاقة الإيجابية بين ميليس وأفورقي بعد أن رضخ ميليس للضغوط الأمريكية لإجراء انتخابات في غضون عام، بينما تخلى أفورقي عن وعده الأصلي بتشكيل حكومة انتقالية في أوائل التسعينيات. ^{[ 17 ]} اندلعت الحرب الإريترية الإثيوبية في مايو 1998. ^{[ 18 ]} بعد اختراق إثيوبيا للجبهة الغربية واستيلائها على أجزاء من غرب إريتريا، ألقى الرئيس الإثيوبي نيغاسو غيدادا خطاب النصر، ووُقّعت معاهدة سلام بعد أسابيع قليلة. وبموجب معاهدة السلام، انسحبت إثيوبيا لاحقًا. ^{[ 19 ]} ورغم سيطرة القوات الإثيوبية على بادمي ، ^{[ 20 ]} إلا أنه بعد أن قضت محكمة دولية بأن بادمي تابعة لإريتريا، استمرت إثيوبيا في الحفاظ على وجود عسكري إثيوبي في المدينة. ^{[ 21 ]}

شهدت إثيوبيا منذ تسعينيات القرن الماضي زيادة ملحوظة في عدد المدارس والكليات، على الرغم من أنها لا تزال لا تغطي جميع المناطق. ^{[ 23 ] [ 24 ]} ولا تزال ملايين البير الإثيوبي تُنفق على بناء المؤسسات التعليمية، وقد شُيِّدت العديد من المدارس الجديدة منذ تولي ميليس زيناوي منصبه. إلا أن تركيز الحكومة على القطاع الزراعي أدى إلى تباطؤ نمو فرص العمل في المناطق الحضرية، وهو ما انعكس في استياء سكان المدن وطلابها، فضلاً عن الفوز الساحق الذي حققته أحزاب المعارضة في هذه المناطق خلال الانتخابات الوطنية الأخيرة. ^{[ 25 ]} وتشير الإحصاءات إلى أن نسبة التحاق الأطفال الإثيوبيين بالمدارس لم تتجاوز 27% عام 1991، بينما ارتفعت هذه النسبة إلى 77% عام 2004، ووصلت إلى 85% في نوفمبر 2006. ^{[ 26 ]}

اعتبارًا من عام 2005كان هناك 13500 مدرسة ابتدائية و550 مدرسة ثانوية. معظمها حديثة الإنشاء، والمدارس الثانوية متصلة عبر الأقمار الصناعية في برنامج جديد يسمى "شبكة المدارس". ^{[ 27 ]}

تم بناء و/أو توسيع عدد الكليات والجامعات خلال السنوات القليلة الماضية أكثر مما تم إنشاؤه في تاريخ إثيوبيا بأكمله. تشمل هذه الكليات والجامعات جامعة أداما (أوروميا)، وهي توسعة لكلية الناصرة التقنية، وجامعة جيما (التي بدأت في وقت سابق)، وجامعة ميكيلي التي تم بناؤها حديثًا في عهد ملس، وجامعة ديبوب ، وتوسيع كلية أواسا، وجامعة بحر دار (ولاية أمهرة)، وتوسيع كلية الفنون التطبيقية وكلية المعلمين، وغيرها. ^{[ 27 ] [ 28 ]} كما أضافت معظم الكليات القديمة أقسامًا جديدة مختلفة، بما في ذلك كليات الحقوق والأعمال وما إلى ذلك. وتشمل الكليات الجديدة المتنامية الأخرى جامعة جيجيجا (ولاية صومالية)، والمؤسسات في ديبري ماركوس ، وسميرا (عفار)، وأكسوم، وتيبي، ونيكيمتي (أوروميا)، وكومبولشا (ولاية أمهرة)، ودير داوا ، وفي ديبري بيرهان . تُعدّ جامعة وولغا في ولاية أوروميا أحدث جامعة في إثيوبيا، إذ تضمّ مرافق حديثة ومتنوعة، وتوفّر 20 تخصصًا دراسيًا جديدًا ^{[ 29 ]} . وبدأت جامعة وولايتا سودو الجديدة باستقبال الطلاب في فبراير 2007 ^{[ 30 ] [ 31 ].} وبإضافة جامعة أكسوم الجديدة، بلغ عدد الجامعات الجديدة التي بدأت العمل في عام 2007، 12 جامعة ^{[ 32 ].} كما قامت جامعات أخرى حديثة نسبيًا، مثل جامعة ديلا في منطقة غيديو التابعة لإقليم شعوب جنوب إثيوبيا، بتدشين مرافق جديدة، وتوسيع مختبرات البحث، وإطلاق برامج دراسات عليا جديدة ^{[ 33 ] [ 34 ] .}

في العقد الماضي، تم إنشاء أكثر من 30 كلية وجامعة خاصة جديدة، بما في ذلك كلية يونيتي. ويُعد برنامج بناء القدرات الجامعية (UCBP) مشروعًا رائدًا في هذا القطاع. ^{[ 35 ]}

تعتمد الزراعة الإثيوبية بشكل أساسي على زراعة الكفاف المعتمدة على الأمطار، والتي تعاني من موجات جفاف متكررة. بعد وصول ميليس إلى السلطة عام 1991، شهدت البلاد ثلاث موجات جفاف رئيسية في الأعوام 1999/2000، ^{[ 36 ]} و 2002/2003 ^{[ 37 ]} و2009/2010. ^{[ 38 ]}

كان أهم إصلاح يتعلق باستخدام الأراضي بعد تولي ميليس السلطة هو حلّ المزارع الجماعية وإعادة توزيع الأراضي على المستويات المحلية. وكان مطلب ملكية الأرض، الذي عبّر عنه شعار "الأرض لمن يزرعها"، محورياً في إسقاط النظام الملكي الإقطاعي. إلا أن هذا المطلب لم يُلبَّى بالكامل. ينص الدستور الجديد، في المادة 40، القسم 3، على أن "حق ملكية الأراضي الريفية والحضرية، فضلاً عن الموارد الطبيعية، يقتصر على الدولة والشعب". ^{[ 39 ]} يتمتع المزارعون بحقوق استخدام الأراضي، لكن حقوق نقلها غير مؤكدة. ابتداءً من عام 2008، تراجعت هذه السياسة المتعلقة بالأراضي بعد أن أعلنت الحكومة أنها ستبدأ بتأجير مساحات شاسعة من الأراضي الزراعية "الخالية" لمستثمرين أجانب. هذه العمليات، التي تُوصف دولياً بأنها "استيلاء على الأراضي"، تُهدد بعض صغار المزارعين بفقدان أراضيهم. وفي تقريرها عن هذه القضية، كتبت صحيفة نيويورك تايمز، نقلاً عن خبير، "هناك شيء واحد واضح للغاية، ويبدو أنه غاب عن انتباه معظم المستثمرين، وهو أن هذه ليست مجرد أرض خالية" ^{[ 40 ].}

تدافع الحكومة عن سياستها المتعلقة بالأراضي، نظرًا لتكرار الكوارث الطبيعية كالجفاف وسوء الأحوال الجوية. وتؤكد الحكومة أنه لو سُمح للمزارعين بتملك الأراضي، لكانوا قد اضطروا لبيعها خلال فترات الجفاف. ولمنع ذلك، ترى حكومة الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي أن ملكية الأراضي يجب ألا تُخصخص. وبناءً على ذلك، تُصرّح الحكومة بضرورة التركيز على القطاع الزراعي بالتزامن مع تطوير القطاع الصناعي، لتحقيق التوازن بين القطاعات الأخرى وزيادة الإنتاجية. فعلى سبيل المثال، أدى تحويل الحكومة لقطاع البناء إلى طفرة عمرانية نادرة منذ مطلع الألفية الثانية، إلى أن تسبب نقص الإسمنت وغيره من المواد في تباطؤها. وترى الحكومة أن الخصخصة يجب أن تُطبّق في المستقبل لا في الوقت الراهن. وإدراكًا منها أن خصخصة الأراضي تتطلب تعديلًا دستوريًا، افترضت الحكومة أنها ستحظى بأغلبية ساحقة في البرلمان على المدى الطويل، ما يُمكّنها من إتمام هذه العملية.

بما أن هذا النهج في ملكية الأراضي غير مألوف، لا سيما في الدول الغربية، فقد استغلت أحزاب المعارضة السياسية هذا الأمر لصالحها خلال الانتخابات، بحجة ضرورة خصخصة ملكية الأراضي. ومع ذلك، تبدو الحكومة ثابتة على موقفها، وتؤكد على ضرورة المرونة لمعالجة نقص التنمية الصناعية في البلاد، على الرغم من اتهامات المعارضة. ^{[ 41 ]}

واجه ميليس أول تحدٍ حقيقي له في انتخابات عام 2005. أُعلن فوز حزبه واحتفظ بمنصب رئيس الوزراء لولاية أخرى، على الرغم من حصول جماعات المعارضة الرئيسية (ائتلاف الوحدة والديمقراطية ، والجبهة الديمقراطية المتحدة للديمقراطية، وحركة أورومو الديمقراطية الفيدرالية ) على عدد من المقاعد في البرلمان الوطني. شارك أكثر من 30 حزبًا سياسيًا آخر في الانتخابات. ^{[ 42 ]} كانت هذه الانتخابات الأكثر تنافسًا وإثارة للجدل في تاريخ إثيوبيا الديمقراطي القصير، حيث زعمت بعض أحزاب المعارضة أن الحزب الحاكم سرق الانتخابات. كانت مزاعم التزوير قوية بشكل خاص في المناطق الريفية، إذ فازت أحزاب المعارضة في معظم المناطق الحضرية، بينما فازت الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي في الغالب في المناطق الريفية.

أدت تداعيات الانتخابات إلى اندلاع أعمال شغب ومظاهرات احتجاجًا على النتائج، لا سيما في العاصمة، والتي تدخلت قوات الأمن لفضّها. حمّلت بعض أحزاب المعارضة الحكومة مسؤولية العنف، رغم محاكمتها وإدانتها أمام محكمة القانون المدني. في نهاية المظاهرة، قُتل 193 مواطنًا وأُصيب 763 مدنيًا بجروح، إلى جانب سبعة من رجال الشرطة. ^{[ 43 ] [ 44 ]} كما سُجن عشرات الآلاف من الإثيوبيين. وأُصيب العديد من المتظاهرين ونحو 75 من رجال الشرطة. ^{[ 45 ]} وأدى ذلك إلى تبادل الاتهامات بين الحكومة والمتظاهرين، حيث صرّح وزير الإعلام برهان هايلو بأن الحكومة "تشعر بالأسف والحزن"، لكنه ألقى باللوم في أعمال العنف على حزب الاتحاد من أجل الديمقراطية. ^{[ 46 ]}

في مقابلة، كرر مدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أن مركز كارتر كان على علم بفوز الحزب الحاكم (الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي) في الانتخابات، وأن معظم زملائه أكدوا ذلك أيضًا. كما انتقد مدير الوكالة بعض المراقبين الأوروبيين، متهمًا إياهم بالتحيز ومحاباة المعارضة. وقال إن بعض المراقبين الأوروبيين مارسوا عملهم خارج نطاق وظائفهم، وتجاوزوا حدودهم في تشجيع المعارضة وإيهامها بأنها فازت في الانتخابات. ^{[ 47 ]} وخلص إلى أن الحكومة الأمريكية لم تصدق قط فوز المعارضة في الانتخابات. ^{[ 48 ]}

لتحقيق النظام والشفافية في القطاع الزراعي، أطلقت البلاد أول برنامج وشركة لتبادل السلع، تحت اسم بورصة السلع الإثيوبية . ^{[ 49 ]} وفي أبريل 2008، أنهت البلاد إنشاء البورصة، وفقًا لميليس زيناوي، بهدف "إحداث ثورة في نظام التسويق المتخلف وغير الفعال في البلاد". ^{[ 50 ]}

إلى جانب صناعة البن المهيمنة، أولت الحكومة الإثيوبية اهتمامًا خاصًا بصناعة زراعة الزهور، ما يمنحها ميزة تنافسية. وقد انتقل العديد من المستثمرين الكينيين بالفعل إلى إثيوبيا، ويبدو أن هذه الصناعة تشهد نموًا سريعًا. ^{[ 51 ] [ 52 ]} كما ورد أن مزارعي الزهور من دول أخرى ينتقلون أيضًا إلى إثيوبيا. ^{[ 53 ]} وقد أصبحت إثيوبيا مؤخرًا ثاني أكبر مُصدِّر للزهور في أفريقيا بعد كينيا، حيث نمت عائدات صادراتها بنسبة 500% خلال العام الماضي. ^{[ 54 ]} ووفقًا لهيئة أوروميا للاستثمار، يستفيد المستثمرون الأجانب من فرص الاستثمار الجديدة والمواتية في قطاع السكر، حيث تم استثمار 7.5 مليار دولار مؤخرًا. ^{[ 55 ]} وتعتمد إثيوبيا أيضًا على صادرات الثروة الحيوانية. وقد تم التعامل مع قضايا حماية الحياة البرية بجدية في عهد ميليس زيناوي. وأشاد الصندوق العالمي للطبيعة بالتقدم الذي أحرزته الحكومة الإثيوبية، قائلًا: "لقد ضربت إثيوبيا مثالًا يحتذى به للدول الأخرى". ^{[ 56 ]}

من القضايا الأخرى التي روج لها ميليس زيناوي التنمية الاقتصادية "بأسلوب صديق للبيئة". وخلال اجتماع سنوي ضمن مبادرة كلينتون العالمية في سبتمبر/أيلول 2007، ناقش ميليس مع توني بلير وقادة عالميين آخرين موضوع الاحتباس الحراري والتجارة. ^{[ 57 ] [ 58 ]} ووفقًا لوكالة رويترز ، أكد ميليس على ضرورة وجود آلية لتحديد سقف الانبعاثات وتداولها ، وعلى ضرورة اتباع استراتيجيات مختلفة تجاه أفريقيا، نظرًا لانخفاض مساهمتها في الاحتباس الحراري. ^{[ 59 ]}

برزت مؤخرًا مشكلة نقص الإسمنت اللازم لدعم طفرة البناء في البلاد. ومع ذلك، تُعدّ الاستثمارات الأجنبية والمحلية، بما في ذلك الاستثمار الأخير في مصنع إسمنت بقيمة 5 مليارات دولار أمريكي في منطقة مسراق جوجام بإقليم أمهرة ، محاولةً لتحقيق الاستقرار. ^{[ 60 ]} ومع ذلك، يُعزى النقص الحادّ الذي حدث لفترة وجيزة عام 2005 إلى سياسات ميليس زيناوي التي زُعم أنها تجاهلت التنمية الحضرية. وشملت التطورات الحديثة الأخرى في البلاد إنشاء أول مصنع سيارات في إثيوبيا يُجمّع السيارات لبيعها في الأسواق المحلية والتصديرية، بالإضافة إلى سيارات تعمل بالغاز البترولي المسال ، وتصنيع الحافلات في ميكيلي ، وتصنيع سيارات الأجرة في مدينة مودجو بولاية أوروميا. ^{[ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]} وقد أدّى التطور الكبير الذي شهدته معظم القطاعات في إثيوبيا - بما في ذلك المنسوجات والجلود والملابس والزراعة والمشروبات والبناء وغيرها - إلى وصف إثيوبيا بأنها "أرض الفرص في شرق أفريقيا" من قِبل "أخبار الاستثمار العالمية". ^{[ 64 ]}

جاء النمو الاقتصادي في إثيوبيا على حساب التضخم. [ 65 ] وقد أشار البنك الدولي، في تقريره عن إثيوبيا عام 2010، إلى أن خطر التضخم الكامن الذي بدأ عام 2008 قد يستمر. [ 66 ] وعلى الرغم من التضخم والاختلافات في معدل النمو الاقتصادي في تقارير العديد من المنظمات الدولية، فقد استمرت هذه المنظمات في الإشادة بالنمو الاقتصادي. وادعى بنك التنمية الأفريقي أن إثيوبيا "تسجل نموًا اقتصاديًا ملحوظًا في السنوات الأخيرة". [ 67 ] علاوة على ذلك، توجد العديد من المشاكل الاجتماعية، وقد سلط القسم الإثيوبي من إذاعة صوت أمريكا، في برنامجه باللغة الأمهرية، الضوء على المشاكل التي يواجهها المزارعون الذين غالبًا ما يحصلون على أرباح أقل بسبب استغلال الوسطاء للسوق.

لعب ميليس دورًا مهمًا في تطوير موقف الاتحاد الأفريقي بشأن تغير المناخ منذ عام 2009 ^{[ 16 ]} وكان "صديقًا للرئيس" في المؤتمر الخامس عشر للأطراف ( COP15 ) لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC).

في 31 أغسطس/آب 2009، عُيّن ميليس رئيساً لمجموعة رؤساء الدول والحكومات الأفريقية المعنية بتغير المناخ (CAHOSCC). وقد تأسست هذه المجموعة عقب قرار 4 فبراير/شباط 2009 في الدورة الثانية عشرة لجمعية رؤساء دول الاتحاد الأفريقي، والذي يهدف إلى بناء موقف أفريقي موحد بشأن تغير المناخ استعداداً لمؤتمر الأطراف الخامس عشر (COP15).

قبل تعيين ميليس، ولكن في ضوء قرار الاتحاد الأفريقي وإعلان الجزائر بشأن المنصة الأفريقية المشتركة لكوبنهاغن ، قدمت مجموعة أفريقيا في 19 مايو 2009 مذكرة إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ تضمنت مطالب بتمويل قدره 67 مليار دولار أمريكي سنوياً لتمويل التكيف و200 مليار دولار أمريكي سنوياً للتخفيف، وحددت أهدافاً تتعلق بخفض الانبعاثات من قبل الدول المتقدمة وليس بالرجوع إلى درجة الحرارة. ^{[ 68 ]}

في 3 سبتمبر 2009 ألقى ميليس خطابًا أمام منتدى الشراكة الأفريقية حيث قال: " ^{[ 69 ]}

لن نقبل أبدًا بأي اتفاق عالمي لا يحدّ من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى أدنى مستوى لا يمكن تجنبه، مهما كانت مستويات التعويضات والمساعدات التي تُقدّم لنا... وبينما سنتحاور مع الجميع لتحقيق هدفنا، لن نوافق على أي اتفاق تفرضه القوى المهيمنة باعتباره أفضل ما يمكننا الحصول عليه في الوقت الراهن. سنستخدم قوتنا العددية لنزع الشرعية عن أي اتفاق لا يتوافق مع موقفنا المبدئي. وإذا لزم الأمر، فنحن على استعداد للانسحاب من أي مفاوضات تُهدد بانتهاك قارتنا مرة أخرى.

في 12 ديسمبر/كانون الأول 2009، وخلال مؤتمر الأطراف الخامس عشر (COP15) ، قدمت مجموعة أفريقيا مذكرة إضافية إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) تدعو إلى خفض انبعاثات الدول المتقدمة بنسبة 45% بحلول عام 2020، وتوفير تمويل فوري للتكيف بقيمة 150 مليار دولار أمريكي كحقوق سحب خاصة من صندوق النقد الدولي، و400 مليار دولار أمريكي كتمويل سريع، و5% من الناتج القومي الإجمالي للدول المتقدمة كتمويل طويل الأجل. ^{[ 70 ]} وفي 15 ديسمبر/كانون الأول 2009، أصدر ميليس زيناوي بيانًا صحفيًا مشتركًا مع الرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي ، أعلن فيه أن موقف الاتحاد الأفريقي في كوبنهاغن يتمثل في هدف الحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى درجتين مئويتين، وتوفير 10 مليارات يورو كتمويل سريع، و100 مليار يورو كتمويل طويل الأجل. ^{[ 71 ]} لوحظ أن هذا الموقف الجديد من ميليس يتماشى مع موقف الاتحاد الأوروبي، وقد لاقى استنكارًا واسعًا من قادة أفارقة آخرين، بمن فيهم رئيس وزراء ناميبيا نحاس أنغولا ، ورئيس وزراء ليسوتو برونو سيكولي ، وكبيرة المفاوضين الأوغنديين ووزيرة المياه والبيئة ماريا موتاغامبا ، وسفير السودان ورئيس مجموعة الـ77 لومومبا دي-أبينغ. وأدانت منظمات المجتمع المدني الأفريقية هذا الموقف باعتباره خيانة لأفريقيا. وقال رئيس الأساقفة ديزموند توتو إن هدف الدرجتين المئويتين "يدين أفريقيا بالاحتراق ويحرمها من التنمية الحديثة". ^{[ 72 ] [ 73 ]}

حققت القيادة الإثيوبية تقدماً ملحوظاً في حماية حقوق المرأة في السنوات الأخيرة. فقد عُيّنت أول وزيرة لشؤون المرأة، وأُجريت إصلاحات شاملة على التشريعات المتعلقة بالاغتصاب وختان الإناث وغيرها من الجرائم. ^{[ 74 ]}

ارتبطت جبهة تحرير شعب تيغراي بالمساواة بين الجنسين منذ أيام النزاع المسلح، حين قاتلت نساء تيغراي وبعض نساء أمهرة جنبًا إلى جنب مع الرجال ضد دكتاتورية ديرغ في الولايات الشمالية . وقد دافعت إدارة ميليس زيناوي، إلى جانب السيدة الأولى أزيب مسفين ، بقوة عن مزيد من المساواة في الحقوق والفرص للمرأة في إثيوبيا. ورغم أن للبلاد تاريخًا عريقًا من الملكات والإمبراطورات المحترمات، إلا أن ميليس ورث وضعًا وطنيًا لم تكن فيه المرأة الإثيوبية تتمتع بالمساواة أو الحقوق الأساسية. ومنذ توليه منصبه، شهدت البلاد نموًا مطردًا في منظمات المرأة والناشطات النسويات وفرص العمل، فضلًا عن وجود منبر تناقش فيه النساء قضايا ثقافية متخلفة على التلفزيون الوطني. ^{[ 81 ]} في نضالهن الطويل ضد الممارسات التقليدية المدمرة، وانتقال فيروس نقص المناعة البشرية، والزواج المبكر، وانعدام الحقوق القانونية للمرأة، والسياسات العامة غير العادلة، وفرص العمل، وغيرها من القضايا، تواصل منظمات مختلفة العمل مع الحكومة، بما في ذلك جمعية المحاميات الإثيوبيات (EWLA)، وشبكة جمعيات النساء الإثيوبيات ، وجمعية الإعلاميات الإثيوبيات (MWA)، وجمعية الشابات المسيحيات (YWCA)، ومنظمة النساء العاملات لحسابهن الخاص (WISE)، وجمعية الطبيبات الإثيوبيات (EMWA)، وجمعية نساء تيغراي (WAT)، وجمعية كيمباتي مينتي جيزيما-توبي (KMG)، وجمعية القابلات الإثيوبيات (ENA)، وغيرها. ^{[ 82 ]}

يُعدّ الماء (نهر النيل) أحد أهم موارد البلاد، وقد حظي باهتمام بالغ من إدارة ميليس. ونظرًا لاحتمالية نشوب نزاع بين مصر وإثيوبيا، اختارت حكومة ميليس، بقيادة الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي، إطلاق ودعم برامج من شأنها أن تعود بالنفع على جميع الأطراف في استخدام مياه النيل. وحتى الآن، شُيّد العديد من السدود الصغيرة في إثيوبيا، إلا أن بناء السدود الكبيرة كان نادرًا نظرًا لمحدودية الموارد المالية. وتخطط البلاد لتصدير الكهرباء إلى السودان وجيبوتي بحلول عام 2010، وقد بدأت حاليًا أحدث مشروع لها في غرب إثيوبيا لبناء أكبر سد كهرومائي في أفريقيا، والذي يقع على الحدود الإثيوبية السودانية . ^{[ 83 ]}