قانون البث العام لعام 1967

أصدر قانون البث العام لعام 1967 (47 U.S.C § 396) الميثاق المؤسسي للكونغرس لمؤسسة  البث العام ( CPB ) ، وهي مؤسسة خاصة غير ربحية ممولة من دافعي الضرائب لتوزيع المنح على هيئات البث العامة في الولايات المتحدة . ^{[ 1 ]} وقد حظي القانون بدعم العديد من الشخصيات الأمريكية البارزة، بمن فيهم فريد روجرز ("مستر روجرز")، وروبرت كونلي مؤسس الإذاعة الوطنية العامة (NPR) ومبتكر برنامج " كل شيء يؤخذ في الاعتبار" ، والسيناتور جون أو. باستور من رود آيلاند ، الذي كان آنذاك رئيس اللجنة الفرعية للاتصالات في مجلس الشيوخ ، وذلك خلال جلسات استماع في مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأمريكي عام 1967.  

نصّ القانون على تكليف هيئة البث العامة (CPB) بتشجيع وتيسير تنوّع البرامج، وتوسيع وتطوير البث غير التجاري . وكان من المفترض أن تُخصّص للهيئة الأموال اللازمة لمساعدة المحطات المحلية على ابتكار برامج جديدة، ما يُسهم في تعزيز خدمة البث بما يخدم المصلحة العامة في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 2 ]} وبينما ألغى قانون الإلغاءات لعام 2025 الاعتماد المالي المُقدّم لهيئة البث العامة لمدة عامين للسنتين الماليتين 2026 و2027، إلا أنه لم يُلغِ أو يُعدّل قانون البث العام. ^{[ 3 ]}

بدأت الحاجة إلى تحسين التلفزيون التعليمي - حيث لم يُؤخذ الراديو في الاعتبار في البداية عند تطوير البث غير التجاري - في عام 1964 في برنامج الحزب الديمقراطي مع دعوات لتعزيز التعليم بشكل عام وخط مخصص لتحسين التلفزيون التعليمي في جميع أنحاء الولايات المتحدة ^{[ 4 ].} وقد أثارت مقترحات لجنة كارنيجي للتلفزيون التعليمي ومؤسسة فورد اهتمام الجمهور بالتلفزيون التعليمي . ^{[ 5 ]}

في 11 أبريل 1967، عقدت اللجنة الفرعية للاتصالات بمجلس الشيوخ جلسة استماع بشأن قانون البث العام لعام 1967. وخلال الجلسة، أعرب جميع الشهود عن دعمهم للأهداف العامة للقانون، وأيدت الأغلبية إقراره بصيغته آنذاك. ركزت معظم شهادات الشهود على تزويد المشرعين بمعلومات حول كيفية عمل هيئة البث العام فيما يتعلق بمواضيع محددة ضمن مجالات خبرتهم، دون تقديم أفكار أو اقتراحات تستدعي إضافة أو حذف أو تعديل أي من بنود القانون. وأعرب البعض عن قلقهم إزاء تدخل الحكومة في عمليات هيئة البث العام المزمع إنشاؤها، خشية ألا تكون بنود القانون التي تؤكد حيادها السياسي كافية. وحثّ عدد من الشهود الآخرين، ممن لهم خبرة في مجال البث التجاري، اللجنة على السماح لهيئة البث العام بالاستخدام الفوري لتقنية الأقمار الصناعية . ^{[ 7 ]}

كان النقاش حول مشروع القانون في مجلس الشيوخ مؤيدًا في معظمه لإقراره بصيغته التي أقرتها اللجنة مع بعض التعديلات التي تتوافق مع الغرض الأصلي منه؛ إلا أن الوضع اختلف في مجلس النواب. ففي جلسة مجلس النواب، اقترح الجمهوري صموئيل ل. ديفاين ( عن الدائرة الثانية عشرة في أوهايو ) تعديلًا يقضي بحذف البند الثاني، الذي ينص على إنشاء هيئة البث العامة، من مشروع القانون، واستبداله بتوزيع 5 ملايين دولار بالتساوي على جميع محطات البث غير التجارية. وقد رُفض التعديل بتصويت مسجل بنتيجة 167 صوتًا مقابل 194. كما رُفض تعديل مماثل اقترحه ألبرت واتسون، والذي اقتصر على حذف البند الثاني، بتصويت صادر عن مُحصي الأصوات بنتيجة 111 صوتًا مقابل 120. وقد حظي كلا التعديلين المرفوضين بدعم ائتلاف من الديمقراطيين والجمهوريين الجنوبيين . ^{[ 8 ]}

كان من المقرر في الأصل تسمية القانون "قانون التلفزيون العام" وتركيزه حصريًا على التلفزيون، مما أثار قلق مؤيدي الإذاعة العامة. إلا أنه في تحول مفاجئ للأحداث، اقترح السيناتور روبرت غريفين من ميشيغان تغيير الاسم إلى "قانون البث العام" بعد إقرار مشروع القانون في مجلس الشيوخ. مهد هذا الطريق لتأسيس الإذاعة الوطنية العامة (NPR) عام 1970. ^{[ 9 ]} بعد عدة تعديلات، بما في ذلك تغييرات أُضيفت في اللحظات الأخيرة ، أقر مجلس النواب الأمريكي مشروع القانون بأغلبية 266 صوتًا مقابل 91 صوتًا في 21 سبتمبر 1967، حيث صوّت 51 عضوًا بـ"الامتناع" وامتنع عضوان عن التصويت.

عندما وقّع الرئيس ليندون جونسون على القانون في 7 نوفمبر 1967، وصف الغرض منه على النحو التالي:

يُعلن هذا للعالم أن أمتنا تطمح إلى ما هو أبعد من مجرد الثروة المادية؛ أمتنا تطمح إلى ما هو أبعد من مجرد توفير الغذاء للجميع. فنحن في أمريكا نتوق إلى التميز أيضاً. وبينما نعمل يومياً على إنتاج سلع جديدة وخلق ثروات جديدة، فإننا نرغب قبل كل شيء في إثراء روح الإنسان. هذا هو الهدف من هذا القانون. ^{[ 10 ]}

سيمنح ذلك صوتاً أوسع، وأعتقد أنه سيكون أقوى، للإذاعة والتلفزيون التعليميين من خلال توفير تمويل جديد لمرافق البث. كما سيطلق دراسة رئيسية حول استخدام التلفزيون في الفصول الدراسية في البلاد وإمكانية استخدامه في جميع أنحاء العالم. وأخيراً - والأهم من ذلك - أنه يؤسس مؤسسة جديدة: مؤسسة البث العام. ^{[ 10 ]}

اعتبر معظم المراقبين السياسيين القانون مكونًا من مبادرات " المجتمع العظيم " لجونسون التي تهدف إلى زيادة الدعم الحكومي للأنشطة الصحية والاجتماعية والتعليمية في الولايات المتحدة. وقد عكس الدعم الذي حظي به القانون والتشريعات المماثلة التي تتناول مسائل أخرى الإجماع الليبرالي في تلك الفترة.

إلى جانب التقدم الذي أحرزه قانون البث العام لعام 1967، شهدت مجالات أخرى، مثل التلفزيون التعليمي ، تطوراً ملحوظاً. فقد خصصت لجنة الاتصالات الفيدرالية ما يقارب 250 ترددًا للقنوات للمحطات التعليمية عام 1953، ^{[ 11 ]} إلا أنه بعد سبع سنوات، لم يكن يعمل سوى 44 محطة من هذا النوع. ^{[ 12 ]} ومع ذلك، بحلول عام 1969، ارتفع عدد المحطات إلى 175 محطة.

كان المركز الوطني للتلفزيون والإذاعة التعليمية (الذي أعيدت تسميته إلى التلفزيون التعليمي الوطني عام ١٩٦٣) يبث أسبوعيًا بضع ساعات من البرامج منخفضة التكلفة نسبيًا إلى المحطات التعليمية في جميع أنحاء البلاد. وقد أنتجت هذه البرامج العديد من المحطات في مختلف أنحاء الولايات المتحدة، مثل WGBH في بوسطن ، وWTTW في شيكاغو ، و KQED في سان فرانسيسكو . مع الأسف، ومع نمو الإذاعة والتلفزيون التجاريين ، باتت البرامج التعليمية ذات التمويل المحدود تُهمَل إلى حد كبير من قِبَل الجمهور الأمريكي. فقد صعّبت الميزانيات الضخمة للشبكات والمحطات التجارية على البرامج التعليمية جذب انتباه المشاهدين، نظرًا لميزانياتها المحدودة، وبالتالي انخفاض جودة إنتاجها.

بدأت الشبكات والمحطات التي كانت تبث سابقًا قدرًا محدودًا من البرامج التعليمية بالتخلي عنها في أوائل الستينيات، لصالح التركيز شبه الكامل على برامج الترفيه التجارية، نظرًا لقدرتها على جذب المزيد من المشاهدين، وبالتالي المزيد من عائدات الإعلانات . حاولت محطات التلفزيون والإذاعة المحلية غير الربحية "سد الثغرات" ^{[ 13 ]} ، ولكن نظرًا للفجوة التقنية الناجمة عن قيود الميزانية (والتي عادةً ما تكون مجرد بند في الميزانية السنوية للبلدية أو الولاية أو الجامعة، ولا يمكن تعديله في منتصف العام لتلبية الاحتياجات الطارئة)، أصبح من الصعب بشكل متزايد إنتاج برامج ذات جودة إنتاجية عالية اعتاد عليها المشاهدون.

في عام 1965، أدى تزايد الفجوة بين البرامج التجارية والتعليمية وحجم الجمهور إلى تكليف مؤسسة كارنيجي في نيويورك لجنتها المعنية بالتلفزيون التعليمي بإجراء دراسة حول نظام التلفزيون التعليمي الأمريكي، واستخلاص التغييرات والتوصيات اللازمة لاتخاذ إجراءات مستقبلية بشأنه. نُشر التقرير الناتج عن الدراسة بعد عامين تقريبًا، وأصبح بمثابة "حافز ونموذج" ^{[ 12 ]} لقانون البث العام لعام 1967.

مع صدور قانون البث العام لعام 1967، تمكنت محطات التلفزيون والإذاعة الصغيرة، التي كانت تُدار عادةً من قِبل منظمات مجتمعية أو حكومات محلية أو جامعات، من الوصول إلى جمهور أوسع ، وشُجعت المحطات الجديدة والناشئة على عرض خبراتها للجمهور. قبل عام 1967، كانت الإذاعة والتلفزيون التجاريان حكرًا على الشبكات الكبرى والمحطات المحلية لجذب المعلنين وتحقيق أكبر قدر ممكن من الأرباح، غالبًا دون مراعاة تُذكر لمصلحة الجمهور، باستثناء نشرات الأخبار التي تُبث لبضع ساعات فقط يوميًا وبرامج الشؤون العامة التي كانت تُعرض في أوقات ذات نسب مشاهدة منخفضة، مثل صباح يوم الأحد، عندما كان جزء كبير من الشعب الأمريكي يحضر الشعائر الدينية. لم تتمكن المحطات الصغيرة من إحداث تأثير يُذكر بسبب نقص التمويل اللازم لإنتاج البرامج، وصيانة المعدات، ونقل الإشارات، والترويج في مجتمعاتها. ^{[ 13 ]} أتاح القانون فرصةً لبعض المحطات الإذاعية والتلفزيونية لإيصال رسائلها، حتى وإن كانت غير شعبية، وفي بعض الحالات، مباشرةً إلى صلب الموضوع، دون خشية من أي تأثير غير مبرر من المصالح التجارية أو السياسية. حتى أولئك الذين لم يكن لديهم إمكانية الوصول إلى التلفزيون الكبلي (الذي كان يُستخدم آنذاك لاستقبال وتضخيم إشارات التلفزيون البعيدة لضمان وضوح الصورة، ولم يكن متوفرًا في جميع أنحاء الولايات المتحدة؛ إذ لم تظهر أول شبكة تلفزيونية تعتمد على الكابل فقط إلا في عام 1972 مع HBO ) كانوا عادةً ما يحصلون على التلفزيون العام كخيار بديل للمشاهدة مقارنةً بشبكات التلفزيون الثلاث الكبرى في ذلك الوقت؛ ولم تكن سوى بعض الأسواق الكبيرة تمتلك محطات تلفزيونية مستقلة قبل أواخر سبعينيات القرن العشرين.

Many adults and children today would have grown up without some of the more well-known PBS shows, such as Sesame Street and Mister Rogers' Neighborhood, without this legislation. Some other shows, aimed at adults, provide information to address everyday needs or concerns. To increase funding, stations began offering privileges and merchandise as rewards to induce private household donations; however, these were generally targeted at larger audiences than those who normally watched. This became a source of controversy among some in the industry in later years, particularly beginning in the 1970s with reductions in Federal funding that occurred because of political and economic changes from the days of the Act's 1967 inception.

Public broadcasting includes multiple media outlets, which receive some or all of their funding from the public. The main media outlets consist of radio and television. Public broadcasting consists of organizations such as CPB, Public Broadcasting Service, and National Public Radio, organizations independent of each other and of the local public television and radio stations across the country.^[14]

CPB was created and funded by the federal government; it does not produce or distribute any programming.^[15]

PBS is a private, nonprofit corporation, founded in 1969, whose members are America's public TV stations — noncommercial, educational licensees that operate nearly 360 PBS member stations and serve all 50 states, Puerto Rico, U.S. Virgin Islands, Guam and American Samoa.^[16] The nonprofit organization also reaches almost 117 million people through television and nearly 20 million people online each month.^[16]

NPR is a multimedia news organization and radio program producer, with member stations and supporters nationwide.^[17]

• Executive Order 14290 – 2025 executive order in the United States
• Federal Communications Commission – U.S. government agency
• Freedom of speech in the United States

• قانون البث العام لعام 1967 في مؤسسة البث العام
• ساهم الموظف الحكومي دين دبليو كوستن في صياغة قانون البث العام، وضمن إدراج البرامج الإذاعية فيه. ويمكن الاطلاع على أوراقه في مكتبات جامعة ميريلاند .