قانون إعادة التأهيل لعام 1973

قانون إعادة التأهيل لعام 1973 ( القانون العام 93-112 ، 87 Stat. 355 ، الصادر في 26 سبتمبر 1973 ) هو قانون فيدرالي أمريكي، مُدوّن في المادة 29 من الباب 701 وما يليها. وكان النائب جون براديماس ( ديمقراطي - إنديانا - الدائرة 3 ) هو الراعي الرئيسي لهذا القانون. يحل قانون إعادة التأهيل لعام 1973 محل القوانين السابقة (المشار إليها مجتمعة باسم قانون إعادة التأهيل المهني) لتوسيع نطاق منح التمويل للولايات لخدمات إعادة التأهيل المهني وتعديلها ، مع التركيز بشكل خاص على الخدمات المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقات الشديدة، ولتوسيع نطاق المسؤوليات الفيدرالية الخاصة وبرامج البحث والتدريب المتعلقة بالأفراد ذوي الإعاقة، ولتحديد مسؤوليات خاصة لوزير الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية لتنسيق جميع البرامج المتعلقة بالأفراد ذوي الإعاقة داخل وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية ، ولأغراض أخرى. وقد أنشأت إدارة خدمات إعادة التأهيل .      

ينص قانون إعادة التأهيل على اتخاذ إجراءات إيجابية في التوظيف من قبل الحكومة الفيدرالية والمتعاقدين معها، ويحظر التمييز على أساس الإعاقة في البرامج التي تديرها الوكالات الفيدرالية، وفي البرامج التي تتلقى مساعدات مالية فيدرالية، وفي التوظيف الفيدرالي، وفي ممارسات التوظيف لدى المتعاقدين الفيدراليين. وتتطابق معايير تحديد التمييز في التوظيف بموجب قانون إعادة التأهيل مع تلك المستخدمة في الباب الأول من قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة . ^{[ 1 ]}

وقّع الرئيس ريتشارد نيكسون على مشروع القانون HR  8070 ليصبح قانوناً في 26 سبتمبر 1973 بعد أن استخدم حق النقض ضد نسختين سابقتين منه. ^{[ 2 ]}

ينصّ البند 501 على ضرورة اتخاذ إجراءات إيجابية وعدم التمييز في التوظيف من قبل الوكالات الفيدرالية التابعة للسلطة التنفيذية. للحصول على مزيد من المعلومات أو لتقديم شكوى، يجب على الموظفين الاتصال بمكتب تكافؤ فرص العمل التابع لوكالتهم. ^{[ 1 ]}

يشترط القسم 503 اتخاذ إجراءات إيجابية ويحظر التمييز في التوظيف من قبل المتعاقدين والمقاولين من الباطن التابعين للحكومة الفيدرالية الذين تزيد قيمة عقودهم عن 10000 دولار. ^{[ 1 ]}

أنشأ القسم 504 الحقوق المدنية للأشخاص ذوي الإعاقة ووسع نطاقها. كما أتاح القسم 504 فرصًا للأطفال والبالغين ذوي الإعاقة في التعليم والعمل ومختلف المجالات الأخرى. بل إنه يسمح بتوفير التسهيلات المعقولة، مثل مساحة دراسية خاصة ومساعدة حسب الحاجة لكل طالب. ^{[ 1 ]}

لكل وكالة فيدرالية مجموعة لوائحها الخاصة بموجب المادة 504، والتي تُطبق على برامجها. كما أن للوكالات التي تُقدم مساعدات مالية فيدرالية لوائح بموجب المادة 504 تُغطي الجهات التي تتلقى هذه المساعدات. تشمل المتطلبات المشتركة لهذه اللوائح توفير التسهيلات المعقولة للموظفين ذوي الإعاقة؛ وإمكانية الوصول إلى البرامج؛ والتواصل الفعال مع الأشخاص الذين يعانون من إعاقات سمعية أو بصرية؛ والإنشاءات والتعديلات الجديدة المُيسّرة. كل وكالة مسؤولة عن إنفاذ لوائحها الخاصة. يُمكن أيضًا إنفاذ المادة 504 من خلال الدعاوى القضائية الخاصة. ليس من الضروري تقديم شكوى إلى وكالة فيدرالية أو الحصول على خطاب "حق التقاضي" قبل اللجوء إلى المحكمة. ^{[ 1 ]}

يتضمن القسم 505 أحكامًا تحكم سبل الانتصاف وأتعاب المحاماة بموجب القسم 501. ^{[ 3 ]}

يحدد القسم 508 متطلبات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الإلكترونية التي تطورها أو تصونها أو تشتريها أو تستخدمها الحكومة الفيدرالية. ويشترط القسم 508 أن تكون تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الإلكترونية الفيدرالية متاحة للأشخاص ذوي الإعاقة، بمن فيهم الموظفون وعامة الجمهور. ^{[ 1 ]}

نظام تكنولوجيا المعلومات المُيسَّر هو نظام يمكن تشغيله بطرق متنوعة ولا يعتمد على حاسة أو قدرة واحدة للمستخدم. على سبيل المثال، قد لا يكون النظام الذي يُخرج المعلومات بصيغة مرئية فقط مُيسَّرًا للأشخاص ذوي الإعاقة البصرية، وقد لا يكون النظام الذي يُخرج المعلومات بصيغة صوتية فقط مُيسَّرًا للأشخاص الصم أو ضعاف السمع. قد يحتاج بعض الأشخاص ذوي الإعاقة إلى برامج أو أجهزة طرفية مُخصصة لتسهيل الوصول إلى الأنظمة التي تتوافق مع المادة 508. ^{[ 1 ]}

تنشأ الدعاوى القضائية نتيجةً لقصور في تطبيق القوانين على المستوى الفردي أو الجماعي (مثل قطاع المطاعم، أو ذوي الإعاقات الحسية)، أو لوجود خلاف حول القانون نفسه (مثل تعريف التيسير المعقول)، بالإضافة إلى أسباب أخرى (مثل الخلاف حول استحقاق المواطنين للحقوق المدنية). ويشارك خبراء قوانين الحقوق المدنية في توعية الحكومات، والأمريكيين ذوي الإعاقة، والمواطنين، وجماعات المصالح الخاصة (مثل دورات ذوي الإعاقة)، ​​والمنظمات الربحية وغير الربحية، والمجموعات المجتمعية، بشأن "تطبيق هذه القوانين الفيدرالية" في الحياة اليومية، بما في ذلك أماكن العمل.

في مجال قانون العمل، قدّم بيتر بلانك ، المدير التنفيذي لمعهد بيرتون بلات بجامعة سيراكيوز منذ تأسيسه عام ٢٠٠٥، نصائح تفصيلية حول تطبيق المفاهيم الأساسية لقوانين إعادة تأهيل العمال. وبينما يُعدّ قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA) لعام ١٩٩٠ القانون الأساسي الحالي، يُستشهد أيضًا بقانون إعادة التأهيل لعام ١٩٧٣، المعدّل عام ١٩٧٨، في هذه القضايا القانونية، بما في ذلك التسهيلات المقدمة للأفراد ذوي الإعاقات الذهنية والنمائية. ^{[ ٤ ] [ ٥ ]} غالبًا ما لا تُقرّ جلسات الاستماع على المستويات المحلية بخبرة المختصين في هذا المجال، وبالتالي، يتعين استئناف القضايا القانونية مرارًا وتكرارًا عبر الأنظمة الفيدرالية.

كما حظيت المساعدة الشخصية في مكان العمل بالدعم باعتبارها تيسيرًا معقولًا، وهو مفهوم أساسي في قانون العمل وقانون الإعاقة (المواد الرابعة 4.8، 4.11؛ الحادية عشرة 11.6، 11.8، 11.10؛ السادسة عشرة 16.7، 16.8). ^{[ 6 ] : 47-48 [ 7 ]} وقد أشارت الجمعية الأمريكية للإعاقات الذهنية والنمائية إلى أن العمل المدعوم يُعتبر تيسيرًا في مكان العمل بموجب قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990 (المواد الرابعة 4.7، 4.11؛ الحادية عشرة 11.6، 11.8، 11.10؛ السادسة عشرة 16.7، 16.8). ^{[ 6 ] : 46-47}

أُدخلت تعديلات هامة على قانون إعادة التأهيل في عام 1974. ^{[ 8 ]} وكان أهمها توسيع تعريف "الشخص المعاق". ^{[ 9 ]} وقد عرّف القانون الأصلي لعام 1973 "الشخص المعاق" على النحو التالي:

أي فرد (أ) لديه إعاقة جسدية أو عقلية تشكل أو تؤدي إلى إعاقة كبيرة في حصوله على وظيفة، و(ب) يمكن توقع استفادته بشكل معقول من خدمات إعادة التأهيل المهني المقدمة بموجب البابين الأول والثالث من هذا القانون، وذلك من حيث قابليته للتوظيف. ^{[ 10 ]}

أدخلت تعديلات عام 1974 تعريفًا أوسع بكثير لمصطلح "الشخص المعاق"، ينطبق على التوظيف لدى الحكومة الفيدرالية (القسم 501)، وتعديل أو إزالة الحواجز المعمارية والنقلية (القسم 502)، والتوظيف لدى المقاولين الفيدراليين (القسم 503)، والبرامج التي تتلقى مساعدات مالية فيدرالية ( القسم 504 ) والتي لا تتعلق بقابلية التوظيف من خلال خدمات إعادة التأهيل المهني. وقد نصت تعديلات عام 1974 على أن "الشخص المعاق يعني"

أي شخص (أ) لديه إعاقة جسدية أو عقلية تحد بشكل كبير من واحد أو أكثر من أنشطة الحياة الرئيسية لهذا الشخص، (ب) لديه سجل لمثل هذه الإعاقة، أو (ج) يعتبر مصابًا بمثل هذه الإعاقة.

وقد اعتمد الكونجرس هذا التعريف في قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990 ، واستبدل مصطلح "الإعاقة" بمصطلح "المعاق". ^{[ 11 ]}

في عام 1986، ساهم القانون العام 99-506 ^{[ 12 ]} في تحسين وتوجيه الخدمات المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقات الشديدة في قانون إعادة التأهيل. كما تم تعريف التوظيف المدعوم بأنه "نتيجة مشروعة لإعادة التأهيل".

عدّل الباب الرابع من قانون استثمار القوى العاملة لعام ١٩٩٨ قانون إعادة التأهيل بهدف التعاون مع قانون استثمار القوى العاملة لتحقيق هدف مساعدة الأفراد على العودة إلى سوق العمل. أنشأ الباب الرابع مجلسًا وطنيًا لشؤون الإعاقة، يعيّنه الرئيس، لربط برامج إعادة التأهيل بأنظمة تنمية القوى العاملة على مستوى الولايات والمحليات. إلا أن قانون استثمار القوى العاملة أُلغي واستُبدل بقانون ابتكار وتطوير القوى العاملة لعام ٢٠١٤ .

• سويتزر، جاكلين فون (2003). حقوق ذوي الإعاقة: السياسة الأمريكية المتعلقة بالإعاقة والنضال من أجل المساواة . مطبعة جامعة جورج تاون. ISBN 978-0-87840-897-9. OCLC 50503215 . 
• مذكرات كبار موظفي مكتب الحقوق المدنية، "إرشادات بشأن تطبيق المادة 504 على البرامج غير التعليمية لمتلقي المساعدة المالية الفيدرالية"، 3 يناير 1990.
• لينش، ويليام، "تطبيق الباب الثالث من قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة على الإنترنت: التخطيط الإلكتروني السليم يمنع ضعف الأداء الإلكتروني"، 12 CommLaw Conspectus: مجلة قانون وسياسة الاتصالات 245 (2004).

• تورنبول، إتش. رذرفورد الثالث؛ ستو، ماثيو جيه؛ تورنبول، آن بي؛ شراندت، ماري سوزان (2007). "السياسة العامة والإعاقات النمائية: نظرة استرجاعية على مدى 35 عامًا ونظرة مستقبلية على مدى 5 سنوات بناءً على المفاهيم الأساسية لسياسة الإعاقة" . في: أودوم، صموئيل إل؛ هورنر، روبرت إتش؛ سنيل، مارثا إي؛ بلاشر، جان (محررون). دليل الإعاقات النمائية . لندن: جيلفورد. ص 15-34 . ISBN  978-1-59385-485-0.
• راسينو، جولي آن (2014). "مستقبل الإدارة العامة والإعاقة" . الإدارة العامة والإعاقة: إدارة الخدمات المجتمعية في الولايات المتحدة . نيويورك: مطبعة سي آر سي (فرانسيس وتايلور). ص 298-299 . ISBN  978-1-4665-7981-1. OCLC 899156066 . 

• كما هو منصوص عليه في الفصل 16 من الباب 29 من قانون الولايات المتحدة من LII
• قانون إعادة التأهيل لعام 1973 بصيغته المعدلة ( ملف PDF / التفاصيل ) في مجموعة تجميعات قوانين مكتب الطباعة الحكومي