سياسة الحجز في ولاية تاميل نادو

كانت رئاسة مدراس أول رئاسة في عهد الراج البريطاني تستخدم نظام الحصص كوسيلة لضمان العدالة للفئات المهمشة. وقد سُمعت شكاوى بشأن هيمنة البراهمة على الحكومة، حيث طغى عددهم على غيرهم وشغلوا مناصب عليا. ويعود سبب هيمنة البراهمة في الإدارة إلى حصولهم على فرص تعليمية أفضل نتيجة لمكانتهم المتميزة في التسلسل الهرمي الطبقي . ^{[ 2 ]}

أسس كلٌّ من سي. ناتيسا موداليار ، وبي. ثياغارايا شيتي، وتي . إم. ناير ، الاتحاد الليبرالي لجنوب الهند، المعروف شعبيًا باسم حزب العدالة ، عام 1916 للدفاع عن حقوق غير البراهمة في القوى العاملة الحكومية في رئاسة مدراس. ^{[ 3 ] [ 4 ]} وفي عام 1921، أصدر رئيس وزراء رئاسة مدراس ، أكارام سوبارويالو ريدي ، أمرًا حكوميًا يقضي بإنشاء نظام الحصص. قوبل هذا الأمر بمعارضة فورية، ما استدعى تعليقه. وضغط المصلح الاجتماعي بيريار إي. في. راماسامي، العضو في حزب المؤتمر آنذاك، على حزبه لتبني نظام الحصص. ^{[ 2 ]} استقال راماسامي بعد رفض الحزب، وجال في جميع أنحاء ولاية تاميل نادو لحشد الدعم لتنفيذ الأمر الحكومي. ولم يُنفذ الأمر الحكومي، المعروف باسم "الأمر الحكومي الطائفي"، إلا عام 1927 على يد بي. سوبارويالو ، رئيس وزراء رئاسة مدراس آنذاك. بحسب الأمر الحكومي، كان من المقرر أن يحصل الهندوس غير البراهمة على 44% من جميع الوظائف، بينما يحصل البراهمة والمسلمون والمسيحيون والهنود الإنجليز على 16 % لكل منهم، وتحصل الطبقات المهمشة على 8%. [ ^{2 ] [ 5 ] ورغم} أن هذه النسب لم تعكس بدقة نسبتهم في المجتمع، فقد أشار بيريار إليها على أنها "حل وسط" وقبلها. استند هذا الأمر إلى نسبة معرفة اللغة الإنجليزية، التي كانت آنذاك حوالي 7%. وظل الأمر ساريًا من ذلك الحين حتى عام 1950، وطُبِّق في التوظيف والقبول في المؤسسات التعليمية. ^{[ 2 ]}

في عام ١٩٥٠، دخل دستور الهند حيز التنفيذ. وسرعان ما ألغت محكمة مدراس العليا الأمر الحكومي الطائفي استنادًا إلى عدم دستوريته. وأيدت المحكمة العليا هذا القرار. وقاد بيرييار احتجاجًا على مستوى الولاية ضد حكم المحكمة. ^{[ ٢ ]} كما أيد حزب المؤتمر نظام الحصص. وعرض رئيس الوزراء ك. كاماراج الأمر على رئيس الوزراء جواهر لال نهرو ، الذي ساعد في تعديل المادتين ١٥ و١٦ من الدستور، مما يسمح للولايات بتخصيص حصص في المؤسسات التعليمية والخدمة العامة للفئات المتخلفة تعليميًا واجتماعيًا. ^{[ ٢ ]}

في عام ١٩٢٧، وبفضل جهود بيريار إي. في. راماسامي ، أصدر رئيس وزراء رئاسة مدراس قرارًا حكوميًا بشأن الحصص الطائفية. خصص هذا القرار ٤٤٪ من المقاعد للهندوس غير البراهمة، و٨٪ للطبقات المهمشة، و١٦٪ للبراهمة والمسيحيين والمسلمين. ورغم أن هذه النسب لم تعكس بدقة نسبتهم في المجتمع، فقد اعتبرها بيريار "حلاً وسطًا" وقبلها. ^{[ ٢ ]}

في عام 1950، تم إلغاء نظام الحصص لأنه اعتبر غير دستوري من قبل محكمة مدراس العليا وأيدت المحكمة العليا هذا القرار. ^{[ 2 ]}

ابتداءً من عام 1951، تم تخصيص نسبة 25% للفئات المتخلفة. ^{[ 8 ]}

في عام 1970، زعمت أول لجنة للطبقات المتخلفة في ولاية تاميل نادو، برئاسة أ. ن. ساتاناثان وتكليف من م. كارونانيدي ، في تقريرها أن طبقة عليا داخل الطبقة المتخلفة، تُعرف باسم " الطبقة الميسورة "، تستغل مزايا نظام الحصص بشكل كبير، مما يعيق نمو الطبقات المتخلفة الحقيقية. واقترحت اللجنة إنشاء فئة منفصلة تُسمى "الطبقة الأكثر تخلفًا" (MBC)، بالإضافة إلى توسيع نطاق الحصص لتشمل الجميع. كما اقترحت اللجنة فرض شروط اقتصادية معينة لاستبعاد الطبقة الميسورة من الاستفادة من نظام الحصص. ^{[ 1 ]} واقترحت اللجنة تخصيص حصة منفصلة بنسبة 16% للطبقة الأكثر تخلفًا و17% للطبقة المتخلفة. ^{[ 8 ]} وبلغ معدل الحصص الإجمالي في تاميل نادو 41%. ^{[ 9 ]}

في عام 1971، رفعت حكومة حزب درافيدا مونيترا كازاغام (DMK) نسبة الحصص المخصصة للفئات المتخلفة من 25% إلى 31%، ونسبة الحصص المخصصة للفئات المهمشة (SC) والقبائل المهمشة (ST) من 16% إلى 18%. وخلال فترة حكم الحزب من عام 1971 إلى 1976، أنشأ كارونانيدي وزارة مستقلة لرعاية الفئات المتخلفة، لتكون بذلك أول وزارة من نوعها في البلاد. ^{[ 10 ]} وبلغ إجمالي الحصص المخصصة لهذه الفئات في الولاية 49%. ^{[ 9 ]}

قرر حزب عموم الهند آنا درافيدا مونيترا كازاغام، برئاسة إم جي راماشاندران، تطبيق مبدأ الشريحة الميسورة بناءً على توصيات لجنة ساتاناثان في عام 1979. وفي العام نفسه، وضع راماشاندران معيارًا اقتصاديًا يتمثل في حد أقصى للدخل السنوي قدره 9000 روبية هندية للتأهل للحصول على الحصص المخصصة. ^{[ 11 ]} وقد لاقت هذه السياسة معارضة سياسية شديدة. ^{[ 1 ]}

في عام 1980، تراجع حزب عموم الهند درافيدا مونيترا كازاغام (AIADMK) بقيادة إم جي راماشاندران عن قراره بشأن المعايير الاقتصادية بعد هزيمة الحزب بفارق ضئيل في الانتخابات العامة الهندية لعام 1980 في ولاية تاميل نادو . ^{[ 11 ]} ثم رفع راماشاندران حصة الطبقات المتخلفة من 31% إلى 50%، ليصل إجمالي الحصص المخصصة للطبقات المتخلفة إلى 68%. ^{[ 9 ]} رفعت الطبقات العليا دعوى قضائية أمام المحكمة العليا معارضةً لهذا القرار. ^{[ 12 ]} وأمرت المحكمة العليا الحكومة بتشكيل لجنة للتحقيق في الوضع الحقيقي للطبقات المتخلفة في تاميل نادو. ^{[ 1 ]}

في عام ١٩٨٢، خلصت لجنة الطبقات المتخلفة الثانية، التي شكلتها حكومة إم جي آر برئاسة جيه إيه أمباسانكار، إلى أن حوالي ١١ طائفة، تمثل نحو ٣٤.٨٪ من الطبقات المتخلفة، تستحوذ على ٥٠.٧٪ من وظائف الخدمة المدنية، و٦٢.٧٪ من مقاعد الدورات المهنية، و٥٣.٤٪ من المنح الدراسية. وقد حددت اللجنة أن نسبة سكان الطبقات المتخلفة تبلغ حوالي ٦٧٪، وطلبت إضافة ١٧ طائفة من الطوائف المتقدمة إلى القائمة، مع حذف ٣٤ طائفة. أضافت الحكومة ٢٩ طائفة جديدة إلى قائمة الطبقات المتخلفة، لكنها لم تستبعد أي طائفة، وأبقت على النسبة نفسها البالغة ٦٨٪ المخصصة للطوائف المصنفة (SCs) والقبائل المصنفة (STs) والطبقات المتخلفة. ^{[ ١ ]}

في عام ١٩٨٧، قامت جمعية فانيار سانغام، الهيئة الأم لحزب باتالي ماكال كاتشي ، بإغلاق الطرق في جميع أنحاء الولاية، وتخريب الممتلكات العامة، وإضرام النار في مستوطنات الداليت، وقطع الأشجار، مطالبةً بحصص ٢٠٪ من المقاعد في حكومة الولاية و٢٪ في الحكومة الفيدرالية لطائفة فانيار . وقُتل ٢١ شخصًا من طائفة فانيار بنيران الشرطة. وعقد إم جي راماشاندران اجتماعًا مع قادة الطائفة، لكنه سرعان ما مرض وتوفي دون أن يتخذ قرارًا. ^{[ ١٣ ]}

في عام 1989، وبعد احتجاجات الفانيار، قامت حكومة حزب درافيدا مونيترا كازاغام (DMK) بتقسيم حصة الـ 50% المخصصة للفئات المتخلفة (BC) إلى 30% للفئات المتخلفة الأخرى (OBC) و20% للفئات المتخلفة الأكثر تخلفًا (MBC). وكان الفانيار مؤهلين للحصول على الحصص المخصصة للفئات المتخلفة الأكثر تخلفًا، إلى جانب 106 فئات أخرى. ^{[ 14 ]}

في عام 1990، قامت حكومة حزب درافيدا مونيترا كازاغام (DMK) برئاسة كارونانيدي بتقسيم الحصص المخصصة للفئات المهمشة (SC) والقبائل المسجلة (ST) بناءً على قرار محكمة مدراس العليا. وقد رفعت حصة القبائل المسجلة (ST) البالغة 1% نسبة الحصص الإجمالية في ولاية تاميل نادو إلى 69%. ^{[ 9 ]}

في عام 1992، قضت المحكمة العليا بأن إجمالي نسبة الحصص المخصصة للطلاب لا يجب أن تتجاوز 50% وفقًا للمادة 16(4). ^{[ 9 ]} وعقب قرار المحكمة العليا، أمرت محكمة مدراس العليا الولاية بتخفيض هذه النسبة إلى 50% بدءًا من العام الدراسي 1994-1995. ^{[ 15 ]}

في عام ١٩٩٣، أقرّ مجلس ولاية تاميل نادو قانون الطبقات المتخلفة والطوائف والقبائل المُدرجة لعام ١٩٩٣ (القانون رقم ٤٥ لسنة ١٩٩٤). ^{[ ١٦ ] [ ١٥ ]} وأُحيل مشروع القانون إلى الرئيس للموافقة عليه. وقادت حكومة جايالاليثا ، المنتمية لحزب عموم الهند درافيدا مونيترا كازاغام (AIADMK) ، لجنةً مشتركةً من سياسيي تاميل نادو إلى دلهي للقاء الحكومة المركزية. وطالبت جايالاليثا بإدراج قانون حكومة تاميل نادو في الجدول التاسع من الدستور، ما يضمن عدم إمكانية الطعن فيه أمام أي محكمة. وحصل القانون على توقيع الرئيس، مؤكدًا تخصيص نسبة ٦٩٪ من المقاعد لولاية تاميل نادو. ^{[ ٩ ]}

في عام ١٩٩٤، تعرض المحامي كيه إم فيجايان لاعتداء وحشي وتشويه أثناء توجهه إلى نيودلهي لتقديم شكوى إلى المحكمة العليا للطعن في إضافة نسبة ٦٩٪ من المقاعد المخصصة للفئات المهمشة إلى الجدول التاسع. ^{[ ١٧ ] [ ١٨ ]} وفي وقت لاحق، أُدرجت نسبة الـ ٦٩٪ من المقاعد المخصصة للفئات المهمشة في الجدول التاسع في العام نفسه. ^{[ ١٩ ]}