جمعية الحي

تُؤسس جمعيات الأحياء الكندية عادةً كجمعيات غير ربحية بموجب تشريعات المقاطعات، مثل قانون الجمعيات (SBC 2015، الفصل 18) في مقاطعة كولومبيا البريطانية ^{[ 11 ]} أو قانون الجمعيات (RSA 2000، الفصل S-14) في مقاطعة ألبرتا . ^{[ 12 ]} وتُلزم هذه القوانين بتشكيل مجالس إدارة منتخبة، وعقد اجتماعات عامة سنوية، وتقديم تقارير مالية، كما تحظر ممارسة الأعمال التجارية بهدف الربح. ^{[ 11 ]} وتشجع البلديات على التأسيس لأنه يمنحها شخصية اعتبارية ويحد من المسؤولية الشخصية لأعضاء مجلس الإدارة، مع أنه ليس شرطًا قانونيًا للعمل كجمعية. ^{[ 8 ]}

العضوية اختيارية ومتاحة لأي مقيم ضمن النطاق الجغرافي للجمعية مقابل رسوم سنوية رمزية، تتراوح عادةً بين 5 و25 دولارًا. ^{[ 8 ]} ويحق للمستأجرين ومالكي المنازل المشاركة على حد سواء. وهذا يختلف عن العدد القليل من المجتمعات السكنية المخططة في كندا (خاصةً في ألبرتا، مثل بحيرة بونافيستا ، وخليج أوبورن، وماكنزي تاون) التي أنشأتها شركات التطوير العقاري لجمعيات السكان برسوم تسجيل إلزامية، وهي أقرب إلى جمعيات ملاك المنازل الأمريكية. ^{[ 13 ]} وتختلف هذه الجمعيات قانونيًا ووظيفيًا عن الجمعيات التطوعية التي تُناقش في مجال التخطيط المدني. ^{[ 8 ]}

من أهم وظائف جمعيات الأحياء الكندية اندماجها الرسمي أو شبه الرسمي في عمليات تخطيط استخدام الأراضي ومراجعة التطوير على مستوى البلديات. وعلى عكس جمعيات ملاك المنازل الأمريكية، التي تنظم في المقام الأول الملكية الخاصة ضمن حدودها، تشارك الجمعيات الكندية في نظام التخطيط العام كشركاء استشاريين للحكومة المحلية. ^{[ 10 ]}

تختلف درجة الرسمية من بلدية لأخرى. ففي مدينة فيكتوريا ، يُلزم نظام لجنة استخدام الأراضي التابعة لجمعيات الأحياء (CALUC) المطورين بالتواصل مع جمعية الحي المعنية وعقد اجتماع مجتمعي قبل أن تقبل المدينة طلب إعادة تقسيم المنطقة . ^{[ 14 ]} ويلي ذلك فترة انتظار لا تقل عن 30 يومًا، وتُرفق خطابات CALUC التي تلخص ملاحظات المجتمع رسميًا بتقارير الموظفين المقدمة إلى المجلس. ^{[ 15 ]} أما في فانكوفر ، فلا يوجد برنامج بلدي رسمي يعترف بجمعيات الأحياء؛ إذ تشارك مجموعات مثل ائتلاف أحياء فانكوفر في عملية التخطيط كأفراد من عامة الناس من خلال اللجان الاستشارية وجلسات الاستماع العامة. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

في معظم المدن الكندية، عندما يتقدم مطور عقاري بطلب لإعادة تقسيم منطقة أو يقترح تعديلات على خطة مجتمعية رسمية ، يقوم موظفو التخطيط العمراني بإخطار جمعية الحي المعنية ودعوتها لتقديم ملاحظاتها. ^{[ 18 ]} تقوم الجمعيات بجمع آراء أعضائها وإيصالها إلى مجلس المدينة. ورغم أن الجمعيات الكندية لا تملك حق النقض على مشاريع التطوير، إلا أن البلديات تعتمد عليها لتوجيه المشاركة العامة وتحديد مخاوف الأحياء في وقت مبكر من العملية. ^{[ 10 ]}

الأساس القانوني في مقاطعة كولومبيا البريطانية هو المادة 475 من قانون الحكم المحلي ، والتي تلزم البلديات بتوفير فرص التشاور أثناء وضع خطة المجتمع الرسمية، ولكنها لا تسمي جمعيات الأحياء تحديداً كجهات استشارية إلزامية، مما يترك للبلديات سلطة تقديرية واسعة. ^{[ 19 ]}

في نوفمبر 2023، أصدرت حكومة مقاطعة كولومبيا البريطانية مشاريع القوانين 44 و46 و47، التي فرضت إنشاء مساكن صغيرة متعددة الوحدات (من ثلاث إلى أربع وحدات لكل قطعة أرض، وست وحدات بالقرب من وسائل النقل العام) في جميع أنحاء المقاطعة، والأهم من ذلك بالنسبة لجمعيات الأحياء، حظرت عقد جلسات استماع عامة لطلبات التطوير المتوافقة مع الخطة المجتمعية الرسمية. ^{[ 29 ] [ 30 ]} وطبق مشروع القانون 18 (أبريل 2024) قيودًا مماثلة على مدينة فانكوفر بموجب ميثاق فانكوفر .

قلّص هذا التشريع بشكلٍ كبير الدور الاستشاري الرسمي لجمعيات الأحياء. وأقرت جمعية فيرفيلد غونزاليس المجتمعية في فيكتوريا بأنه بموجب خطة التنمية المجتمعية لعام 2050، لن تُحال الطلبات التي تستوفي المناطق المحددة في الخطة إلى لجنة استخدام الأراضي والتخطيط العمراني المحلية للنظر فيها. ^{[ 31 ]} ووصفت رابطة أحياء فانكوفر هذه التغييرات بأنها "مناهضة للديمقراطية تمامًا". ^{[ 32 ]} والنتيجة العملية هي نظام منقسم: تحتفظ الجمعيات بحقها في تقديم المشورة بشأن الطلبات التي تتجاوز معايير خطة التنمية المجتمعية الرسمية، ولكن غالبية مشاريع الإسكان الروتينية تُنفذ الآن دون مشاركة رسمية من جمعيات الأحياء. ^{[ 29 ]}

تُعدّ دراسة مور وماكجريجور لعام 2021، المنشورة في مجلة الدراسات الحضرية ، الدراسة الأكاديمية الأكثر دقةً حول التركيبة السكانية لجمعيات الأحياء الكندية ، والتي استخدمت بيانات مسح على مستوى الأفراد من الانتخابات البلدية لعام 2018 في تورنتو وفانكوفر. ^{[ 4 ]} وخلصت الدراسة إلى أن أعضاء الجمعيات هم في غالبيتهم من البيض، وكبار السن، وذوي مستوى تعليمي أعلى، وأكثر احتمالاً لأن يكونوا مالكين لمنازلهم، وأنهم عاشوا فيها لفترة أطول من الناخب العادي، على الرغم من أن توجهاتهم الأيديولوجية لا تختلف كثيرًا عن توجهات عامة الناس. ^{[ 4 ]}

أشارت لجنة الإسكان في مترو فانكوفر إلى أن جمعيات الأحياء تُشكل إشكالية، مُلاحظةً أن مُعارضي التطوير قد لا يُمثلون عموم السكان. ^{[ 33 ]} ودعت لجنة حقوق الإنسان في أونتاريو إلى وضع استراتيجية إقليمية للتصدي لمعارضة "ليس في فناء بيتي" التمييزية ومنعها . ^{[ 34 ]} وخلصت دراسة نُشرت عام 2022 في مجلة "وورلد ليجر جورنال" إلى أن مبادرات جمعيات الأحياء غالبًا ما تستهدف الأسر الشابة وتتضمن سمات استيطانية استعمارية تقليدية مع بذل جهد ضئيل لإشراك أشخاص من مختلف الأعمار والهويات العرقية والخلفيات الثقافية. ^{[ 35 ]}

مع ذلك، يرى باحثون في جامعة سيمون فريزر أن إلغاء المشاركة على مستوى الأحياء يُلحق ضرراً بالغاً بالمجتمعات المهمشة. ^{[ 36 ]} وقد توصلت أبحاثهم في جنوب فانكوفر، التي تضم أكبر نسبة من السكان المنتمين إلى أقليات عرقية (80%) والمهاجرين (56%) في المدينة، إلى أن هذه الأحياء لا تتلقى خدمات عامة عادلة. في يونيو/حزيران 2023، نجح مناصرو المجتمع المحلي من مركز جنوب فانكوفر المجتمعي في تقديم اقتراح إلى مجلس مدينة فانكوفر لمعالجة أوجه عدم المساواة التاريخية في البنية التحتية، مُظهرين أن آليات التشاور نفسها التي تستخدمها الأحياء الميسورة لمعارضة التنمية يمكن أن تستخدمها أيضاً المجتمعات المهمشة للمطالبة بالعدالة. ^{[ 36 ]}

وقد أوضحت العديد من القضايا البارزة التوتر القائم بين جمعيات الأحياء السكنية وإمدادات الإسكان في كندا:

• في أكتوبر/تشرين الأول 2022، رفعت جمعية سكان كيتس بوينت دعوى أمام المحكمة العليا في مقاطعة كولومبيا البريطانية، مطالبةً بمنع مشروع سيناكو السكني للإيجار، الذي يضم 6000 وحدة سكنية، والتابع لأمة سكواميش، وذلك بالطعن في اتفاقية الخدمات المبرمة بين الأمة ومدينة فانكوفر. وقد رفض القاضي فورث الدعوى في سبتمبر/أيلول 2023. ^{[ 37 ] [ 38 ]}
• في عام 2024، وقّعت 52 جمعية مجتمعية في كالجاري رسالة مشتركة تعارض إعادة تقسيم المناطق الشاملة التي أقرتها المدينة، إلى جانب 88% من أكثر من 6000 طلب خطي من الجمهور. وأقرّ المجلس إعادة تقسيم المناطق بأغلبية 9 أصوات مقابل 6. ^{[ 39 ]}
• في نوفمبر 2025، حثّ ائتلاف أحياء فانكوفر المجلس على عدم الموافقة على مبادرة الإسكان الاجتماعي في فانكوفر، والتي كانت ستسمح ببناء أبراج سكنية غير ربحية تتراوح بين 6 و20 طابقاً في مختلف الأحياء. ^{[ 40 ]}

أظهر استطلاع أجرته منظمة "هابيتات من أجل الإنسانية" في كندا عام 2023 أن 54% من الكنديين يعتقدون أن رفض السكان المحليين للمشاريع السكنية يمثل عائقاً رئيسياً أمام توفير السكن بأسعار معقولة. ^{[ 41 ]}

يمثل ظهور منظمات "نعم في فناء بيتي" (YIMBY) في المدن الكندية، مثل جمعية جيران منطقة فانكوفر ^{[ 42 ]} ، ومنظمة "الإسكان الوفير في فانكوفر"، ومنظمة "الإسكان الآن في تورنتو"، ثقلاً شعبياً موازياً لجمعيات الأحياء القائمة، إذ تعمل هذه المنظمات بطريقة مماثلة ولكنها تدعو صراحةً إلى زيادة المعروض من المساكن. وقد أوصت كلية السياسات العامة بجامعة كالجاري بأن تحدد البلديات بوضوح ما إذا كان بإمكان ملاحظات الجمعيات التأثير بشكل مباشر على عملية صنع القرار، وأن تُنشئ أنظمة قائمة على الأحياء تجمع وجهات نظر متعددة من مختلف الأحياء، وأن تُعزز خدمات الدعم من خلال الاتحادات. ^{[ 10 ]} واقترح الصحفي جون لورينك إلزام الجمعيات بإثبات التمثيل الديموغرافي وشفافية الحوكمة قبل أن تُشركها البلديات في مشاورات رسمية. ^{[ 43 ]} وقد ربط صندوق تسريع الإسكان الفيدرالي صراحةً التمويل البلدي بإزالة العوائق التي تحول دون توفير المساكن، بما في ذلك معالجة ظاهرة "ليس في فناء بيتي" (NIMBYism). ^{[ 44 ]}