استقالة نور سلطان نزارباييف

في 19 مارس/آذار 2019، أعلن نور سلطان نزارباييف ، أول رئيس لكازاخستان ، في خطاب متلفز، تنحيه عن الرئاسة بعد ما يقرب من ثلاثة عقود في السلطة. ^{[ 1 ]} وباعتباره قد قاد الجمهورية منذ ما قبل الاستقلال عام 1991، فقد اعتُبر قراره بمثابة نهاية حقبة في تاريخ كازاخستان الحديث. ^{[ 2 ]} وفي خطابه، أعلن نزارباييف أن الوقت قد حان لكي يتولى "جيل جديد من القادة" مسؤولية مواصلة تنمية البلاد، مؤكدًا في الوقت نفسه أنه سيواصل المساهمة في خدمة الدولة والشعب في مجالات أخرى. ^{[ 3 ]}

على الرغم من استقالته من الرئاسة، احتفظ نزارباييف بنفوذ واسع. فقد بقي رئيسًا لمجلس الأمن ، وزعيمًا لحزب نور سلطان الحاكم ، وحمل اللقب الدستوري "إلباسي" (زعيم الأمة)، الذي منحه مكانة قانونية وسلطة سياسية. ^{[ 4 ]} وفي اليوم التالي، تولى رئيس مجلس الشيوخ قاسم جومارت توكاييف منصب الرئيس بالوكالة ، واقترح تغيير اسم العاصمة أستانا إلى نور سلطان تكريمًا لنزارباييف. ^{[ 5 ]}

قوبلت الاستقالة بالدهشة والتفسير الحذر. فقد أكد المؤيدون على الطبيعة المنظمة والمُدارة للانتقال، مشيرين إلى أهميته في الحفاظ على الاستقرار، بينما جادل المنتقدون بأن استمرار صلاحيات نزارباييف يحد من نطاق التغيير الحقيقي. ^{[ 6 ]} ومع ذلك، اعتُبرت هذه الخطوة لحظة تاريخية، إذ مثّلت انتقالًا للقيادة مع الحفاظ على استمرارية النظام السياسي الذي بُني خلال فترة حكم نزارباييف الطويلة. ^{[ 7 ]}

أصبح نور سلطان نزارباييف أول رئيس لكازاخستان عام 1991، عقب استقلال البلاد عن الاتحاد السوفيتي . وشهدت كازاخستان في عهده نموًا اقتصاديًا ملحوظًا، لا سيما في قطاع الطاقة. ^{[ 8 ] [ 9 ]} إلا أن فترة حكمه اتسمت أيضًا بالحكم الاستبدادي، وقمع المعارضة السياسية، وتقييد حرية الصحافة. ^{​​[ 10 ]} وفي عام 2010، مُنح نزارباييف لقب "إلباسي" (قائد الأمة)، الذي منحه حصانة مدى الحياة ودورًا بارزًا مستمرًا في الشؤون الوطنية. ^{[ 11 ]}

في أوائل عام 2019، شهدت كازاخستان تصاعدًا في السخط الاجتماعي، مع اندلاع احتجاجات في أستانا ومدن أخرى بسبب تدني الأجور والبطالة ومحدودية الدعم الاجتماعي. وقد زاد من حدة هذه المظاهرات الحادث المأساوي الذي أودى بحياة خمسة أطفال من عائلة واحدة في حريق منزل في أستانا، مما أبرز الصعوبات التي تواجهها الأسر ذات الدخل المحدود ومطالبها بتحسين رعاية الأطفال والسكن والمساعدة الاجتماعية. ^{[ 12 ] [ 13 ]} واستجابةً لتزايد السخط الشعبي، استقال رئيس الوزراء باخيتجان ساجينتاييف ، وفي 21 فبراير 2019، أقال نزارباييف الحكومة وعيّن أسقار مامين رئيسًا جديدًا للوزراء. ^{[ 14 ]}

في غضون ذلك، وفي إطار التحضير لانتقال سلس للسلطة، توجه نزارباييف إلى المجلس الدستوري لكازاخستان في 1 فبراير 2019 لتوضيح الإجراءات القانونية لإنهاء ولاية الرئيس مبكراً، واصفاً إياها بأنها "مسألة روتينية تماماً للدولة". ^{[ 15 ] [ 16 ]} وفي 15 فبراير، أصدر المجلس الدستوري القرار رقم 1، مؤكداً أن أسباب إنهاء ولاية الرئيس مبكراً غير محدودة، وأن الرئيس يستطيع الاستقالة طواعيةً بإرادته. ^{[ 17 ]}

عشية عيد النوروز ^، ألقى نور سلطان نزارباييف خطاب استقالته في 19 مارس 2019 الساعة 19:00 بتوقيت أستانا في مقر إقامة أكوردا . ^{[ 18 ]} وفي خطابه المتلفز، الذي بُثّ مباشرةً على القنوات الجمهورية، تحدث باللغتين الكازاخية والروسية . ^{[ 19} ]

في خطابه الذي استمر 27 دقيقة، تناول التحديات التي واجهتها البلاد في مرحلة ما بعد الحقبة السوفيتية، بما في ذلك الانهيار الاقتصادي، ونقص البنية التحتية، والاضطرابات الاجتماعية. وسلط الضوء على إنجازات فترة ولايته: نمو الاقتصاد، وتحديث المؤسسات، وتنمية رأس المال البشري من خلال برامج تعليمية مثل برنامج بولاشاك ، وإنشاء العاصمة الجديدة، أستانا . ^{[ 20 ]}

وأكد التزامه بانتقال القيادة بين الأجيال، مع طمأنة الأمة بأنه سيظل منخرطاً في الحكم من خلال استمراره في مناصبه كرئيس لمجلس الأمن ورئيس حزب نور أوتان . ^{[ 21 ]}

لقد اتخذتُ قرارًا صعبًا، وهو الاستقالة من منصب رئيس جمهورية كازاخستان. بصفتي مؤسس كازاخستان المستقلة، أرى مهمتي المستقبلية في ضمان وصول جيل جديد من القادة إلى السلطة، ليواصلوا مسيرة التحول الجارية في البلاد. كما تعلمون، يمنحني قانوننا لقب الرئيس الأول - إلباسي (قائد الأمة). سأبقى رئيسًا لمجلس الأمن، الذي يتمتع بصلاحيات واسعة. سأبقى رئيسًا لحزب نور أوتان، وعضوًا في المجلس الدستوري. أي أنني باقٍ معكم. وستبقى هموم الوطن والشعب همومي.

فسّر المراقبون استقالة نزارباييف على أنها انتقال مُدار بعناية بدلاً من فقدان النفوذ. وأشار يفغيني جوفتيس، مدير مكتب كازاخستان لحقوق الإنسان، إلى أن نزارباييف ترك الرئاسة "بشكلٍ رائع"، طواعيةً وفي حالة جيدة، مؤكداً أن الاستقالة حافظت على استقرار هيكل السلطة القائم. ^{[ 22 ]}

لاحظ الصحفي والناشط الحقوقي أندريه سفيريدوف أن "السلطة لم تنتقل بالكامل إلى توكاييف، بل إلى المنصب فقط"، مشيرًا إلى أن الاستقالة نقلت السلطة الرسمية بينما احتفظ نزارباييف بنفوذه من خلال أدوار أخرى. ^{[ 22 ]} وبالمثل، وصف عالم السياسة الروسي أركادي دوبنوف الاستقالة بأنها جزء من سيناريو انتقال واضح، حيث تنحى نزارباييف عن الرئاسة مع احتفاظه برئاسة مجلس الأمن ، مما يضمن استمرارية القيادة والسياسة. وقارن دوبنوف هذا الترتيب بنفوذ دينغ شياو بينغ في الصين بعد انتهاء رئاسته. ^{[ 22 ]}

أكد خبراء محليون أيضًا على الأثر الإيجابي للاستقالة في استقرار الأوضاع. فقد رأى إرلان كارين، من مجلس كازاخستان للعلاقات الدولية، أن ترك نزارباييف منصبه مع الحفاظ على شعبيته الكبيرة يُظهر بُعد نظره الاستراتيجي، ويُطمئن المواطنين والمستثمرين بشأن استمرارية المسار السياسي لكازاخستان. ^{[ 23 ]} وأشار جاكسيليك سابيتوف، من معهد الاقتصاد العالمي والسياسة، إلى أن الاستقالة هدأت المخاوف بشأن مستقبل البلاد السياسي. ووصف زومابيك سارابيكوف القرار بأنه "تاريخي بكل معنى الكلمة"، مُعتبرًا إياه خطوة نحو ضمان الظروف المثلى لتعزيز دولة كازاخستان. ^{[ 24 ]}

في الوقت نفسه، فسّر بعض شخصيات المعارضة الاستقالة كفرصة للإصلاح. فقد رأى أكيجان كاجيلدين ، رئيس الوزراء السابق والناقد الدائم لنزارباييف، أن تنحيه يمهد الطريق لنظام برلماني ذي حوكمة مسؤولة، بينما أكد بوريكان نورمحمدوف أن هذه الخطوة تُمهّد الطريق للانتخابات الرئاسية المقررة في ديسمبر/كانون الأول 2020 وفقًا للإجراءات الدستورية. ^{[ 22 ]} وفي مقابلة مع إذاعة فرنسا الدولية ، وصف زعيم المعارضة مختار أبليازوف استقالة نزارباييف بأنها رمزية إلى حد كبير، مشيرًا إلى أنه باحتفاظه بالسيطرة على مجلس الأمن، استمر في مسك بزمام السلطة. ورأى أبليازوف أن إعادة توزيع السلطة قد تُزعزع استقرار النظام السياسي وتُسرّع الاضطرابات الاجتماعية، محذرًا من أن السخط الشعبي المتراكم قد "ينفجر بسرعة كبيرة". ^{[ 25 ]}

أثار إعلان استقالة نزارباييف ردود فعل من قادة الأحزاب السياسية. فقد انهمرت دموع أزات بيرواشيف ، نائب المجلس ورئيس حزب آق جول ، وهو يستذكر بداية رئاسة نزارباييف، وهي لحظة انتشرت على نطاق واسع عبر الإنترنت وأثارت ردود فعل متباينة. وصرح لاحقًا بأن مشاعره كانت صادقة، تعكس نهاية حقبة وذكرياته الشخصية عن نضال كازاخستان في أواخر الحقبة السوفيتية. ^{[ 26 ]}

عقب استقالة نزارباييف، تولى قاسم جومارت توكاييف ، رئيس مجلس الشيوخ ، منصب الرئيس بالوكالة في 20 مارس/آذار 2019، وفقًا للدستور . وأعلن توكاييف عن انتخابات رئاسية مبكرة مقررة في 9 يونيو/حزيران 2019. وقد رُشِّح مرشحًا عن حزب نور أوتان الحاكم، وفاز بالانتخابات بنسبة 71% من الأصوات، ليصبح رسميًا ثاني رئيس لكازاخستان.

• نور سلطان نزارباييف
• احتجاجات كازاخستان 2018-2020
• السياسة في كازاخستان

• خطاب رئيس الدولة نور سلطان نزارباييف إلى شعب كازاخستان - الموقع الرسمي لرئيس جمهورية كازاخستان