حق قطع الاتصال

يُعدّ الحق في الانقطاع عن العمل حقًا إنسانيًا مقترحًا يُتيح للأفراد الانفصال عن العمل، وبالأخص عدم الانخراط في الاتصالات الإلكترونية المتعلقة بالعمل، كالبريد الإلكتروني والرسائل النصية، خلال ساعات غير العمل. ^{[ 1 ] [ 2 ]} لقد شهدت بيئة العمل الحديثة تحولًا جذريًا بفضل تقنيات الاتصال والمعلومات الحديثة. وتقلصت الحدود الفاصلة بين الحياة العملية والحياة الشخصية مع دخول الأدوات الرقمية إلى سوق العمل. وبينما تُتيح هذه الأدوات مرونة وحرية للموظفين، فإنها قد تُؤدي أيضًا إلى غياب الحدود، ما يُفضي إلى تدخل مفرط في حياتهم الخاصة. ^{[ 3 ]} وقد أدرجت العديد من الدول، ولا سيما في أوروبا ، بما فيها أستراليا ، شكلًا من أشكال الحق في الانقطاع عن العمل في قوانينها، بينما يُدرج هذا الحق في بعض الحالات ضمن سياسات العديد من الشركات الكبرى.

اكتسب مفهوم "الحق في الانقطاع عن العمل" - الذي يسمح قانونًا للموظفين بالامتناع عن الرد على المكالمات أو رسائل البريد الإلكتروني أو الرسائل النصية المتعلقة بالعمل خارج ساعات العمل المتفق عليها - زخمًا في الهند خلال السنوات الأخيرة. وفي مجلس الشيوخ (راجيا سابها) ، لفت أ. أ. رحيم (الحزب الشيوعي الهندي (الماركسي) ، ولاية كيرالا ) الانتباه إلى هذه القضية، مؤكدًا على ضرورة سن تشريعات لحماية الصحة النفسية للعاملين وتحقيق التوازن بين العمل والحياة. ^{[ 15 ]}

في غضون ذلك، أطلقت منظمة الشباب "الاتحاد الديمقراطي للشباب في الهند" (DYFI) حملات توعية تؤكد على حق الانقطاع عن العمل كحق أساسي من حقوق العمال. ومن بين الحالات المأساوية التي أثارت نقاشًا عامًا، حالة آنا سيباستيان بيرايل، وهي محاسبة قانونية تبلغ من العمر 26 عامًا، توفيت في يوليو 2024؛ وتزعم عائلتها أن الإجهاد الشديد المرتبط بالعمل والتواصل المستمر خارج ساعات العمل ساهما في وفاتها المبكرة.

على الرغم من عدم وجود قوانين فعلية تتعلق بالحق في قطع الاتصال، إلا أن الشركات الألمانية لديها تاريخ في تطبيق سياسات ذات نفس التأثير.

طبّقت فولكس فاجن سياسةً في عام 2011 تنصّ على منع خوادم البريد الإلكتروني من إرسال رسائل إلى هواتف الموظفين المحمولة بين الساعة السادسة مساءً والسابعة صباحًا. وتتبنى شركات ألمانية أخرى، مثل أليانز وتليكوم وباير وهينكل ، سياسات مماثلة للحدّ من استخدام الموظفين للإنترنت خارج ساعات العمل. ^{[ 16 ]}

في عام 2013، حظرت وزارة العمل الألمانية على مديريها الاتصال بالموظفين خارج ساعات العمل كجزء من اتفاقية أوسع نطاقاً بشأن العمل عن بعد. وقد تم ذلك لحماية الصحة النفسية للعاملين. ^{[ 17 ]}

في عام 2014، طرحت شركة دايملر للسيارات برنامجًا يُدعى "Mail on Holiday" يُمكّن موظفيها من حذف رسائل البريد الإلكتروني الواردة تلقائيًا أثناء إجازاتهم. وقد تم ذلك لإتاحة الفرصة لموظفي دايملر لأخذ قسط من الراحة والعودة إلى العمل بنشاط متجدد. ^{[ 18 ]}

سعت وزيرة العمل الألمانية آنذاك، أندريا ناليس ، عام 2014 ، إلى سنّ تشريعات لمكافحة الإجهاد استجابةً لتزايد مستويات التوتر ومشاكل الصحة النفسية في ألمانيا. وينص هذا التشريع على منع الشركات من التواصل مع الموظفين خارج ساعات العمل. وقد كلّفت ناليس المعهد الاتحادي للسلامة والصحة المهنية بإعداد تقرير بحثي حول الصحة النفسية في مكان العمل وجدوى سنّ تشريعات تستهدفها. ^{[ 19 ]} وقد أُنجز التقرير ونُشر عام 2017. ^{[ 20 ]}

أُقرّ حقّ الانفصال في القانون الإيطالي بموجب قانون مجلس الشيوخ رقم 2233-ب "تدابير لحماية العمل الحرّ غير الريادي وتدابير لتيسير المرونة في أوقات وأماكن العمل التابع". وتنظّم المادة 19(1) من القانون تنفيذ اتفاقية العمل الجماعي، وتتضمن شكلاً من أشكال حقّ الانفصال. ^{[ 21 ]}

يُنص على اتفاقية العمل الجماعي كتابةً لأغراض التنظيم الإداري والتوثيقي، وتُحكم هذه الاتفاقية أداء العمل الذي يُنفذ خارج مقر الشركة، بما في ذلك أشكال ممارسة صاحب العمل للسلطة التنفيذية والأدوات التي يستخدمها العامل. كما تُحدد الاتفاقية فترات راحة العامل، بالإضافة إلى التدابير الفنية والتنظيمية اللازمة لضمان فصل العامل عن المعدات التكنولوجية .

"الاتفاق النسبي على طريقة العمل الرشيقة والمنصوص عليه لكتابة إنهاء التنظيم الإداري والتجربة، والانضباط في تنفيذ العمل من الخارج على المستوى المحلي، بالإضافة إلى الحفاظ على جميع أشكال ممارسة القوة توجيه مستلزمات الغسيل والأدوات المستخدمة في الغسالة، وفقًا للفرد الآخر ومدة راحة الغسالة، بالإضافة إلى المتطلبات الفنية والتنظيمية اللازمة لضمان فصل الغسالة عن أدوات العمل التكنولوجية.

في 19 فبراير 2021، أقرّ المجلس الوطني لجمهورية سلوفاكيا تعديلًا على قانون العمل السلوفاكي (القانون رقم 311/2001)، يُتيح للموظفين العاملين عن بُعد حقّ الانقطاع عن العمل . ^{[ 22 ]} وبدأ سريان التعديل في 1 مارس 2021، حيث حدّد ثلاثة أنواع من العمل: العمل من المنزل ("domácka práca")، والعمل عن بُعد ("telepráca")، والعمل من المنزل في بعض الأحيان أو في ظروف استثنائية. ^{[ 23 ]} وبموجب المادة 52 (10) من قانون العمل السلوفاكي المعدّل، يحقّ للموظفين المندرجين ضمن هذه الأنواع الامتناع عن استخدام معدات العمل خلال فترات الراحة المخصصة لهم، بما في ذلك الإجازات والعطلات الرسمية وحالات وجود عوائق في العمل. ^{[ 23 ]} وينصّ البند أيضًا على أنه إذا مارس الموظف حقه في الانقطاع عن العمل، فلا يجوز لصاحب العمل اعتبار ذلك إخلالًا بالواجب المهني. ^{[ 23 ]}

في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، دخل قانون علاقات العمل المعدل (ZDR-1D) حيز التنفيذ. وقد أقرّ هذا القانون حق الانقطاع عن العمل في المادة 142.أ، التي تلزم أصحاب العمل بمنح العاملين الحق في عدم التواجد أثناء ممارسة حقهم في الراحة أو خلال فترات الغياب المبررة عن العمل (لا سيما خلال العطلات الرسمية، ونهايات الأسبوع، والإجازات السنوية ، والإجازات المرضية ، وما إلى ذلك). ولا يقتصر هذا الحق على مجرد الغياب الفعلي عن مكان العمل خلال هذه الفترة، بل يشمل بالدرجة الأولى الانقطاع عن استخدام الأدوات الرقمية. وتُحدد الإجراءات التي يتعين على صاحب العمل اتخاذها بموجب اتفاقية جماعية على مستوى النشاط. وفي حال عدم وجود مثل هذه الاتفاقية، أو إذا لم تكن المسألة مشمولة بها، فيتم تحديدها بموجب اتفاقية جماعية على مستوى أضيق. وإذا لم يكن صاحب العمل ملزمًا باتفاقية جماعية، فيجب تنظيم المسألة في قرار داخلي خاص به، يُعتمد وفقًا للإجراءات المعتادة لمثل هذه القرارات. يجب إبلاغ العمال بهذا القانون بالطريقة المعتادة لدى صاحب العمل (مثلاً، عبر لوحة إعلانات في مقر العمل، أو باستخدام وسائل تكنولوجية، إلخ) لضمان إلمام جميع العمال به. إضافةً إلى ذلك، يُنصح بتحديد هذا الحق في عقد العمل نفسه، بحيث يتفق الطرفان على الوقت المحدد الذي يجب أن يكون فيه العامل متاحًا لصاحب العمل. خارج هذه الساعات، لا يُلزم العامل بالتواجد، ولا يجوز إخضاعه لأي عقوبات أو إجراءات انتقامية أخرى. ^{[ 24 ]}

قُدِّم مشروع القانون رقم 4721 إلى الدورة السابعة عشرة لمجلس النواب الفلبيني في يناير 2017. ^{[ 25 ]} ويحمل مشروع القانون عنوان "قانون يمنح الموظفين الحق في الانقطاع عن الاتصالات الإلكترونية المتعلقة بالعمل بعد ساعات العمل"، ويهدف إلى تعديل قانون العمل الفلبيني (المرسوم الرئاسي رقم 442). ^{[ 26 ]} ويهدف أولاً إلى إدراج الوقت الذي يقضيه الموظفون في استخدام الأدوات الإلكترونية المتعلقة بالعمل خارج ساعات العمل ضمن تعريف "ساعات العمل" بموجب المادة 48، وثانياً، إلى إضافة المادتين 48-أ و48-ب اللتين تنصان على ما يلي:

"حق الفصل - لا يجوز توبيخ الموظف أو معاقبته أو إخضاعه لأي إجراء تأديبي آخر إذا تجاهل رسالة متعلقة بالعمل تم إرسالها بعد ساعات العمل، وذلك وفقًا لأحكام وشروط السياسة التي يحددها صاحب العمل كما هو مطلوب في المادة 84-ب من هذه الاتفاقية".

سياسة استخدام التكنولوجيا خارج ساعات العمل: يقع على عاتق كل صاحب عمل تحديد الساعات التي لا يُسمح فيها للموظفين بإرسال أو الرد على رسائل البريد الإلكتروني أو الرسائل النصية أو المكالمات المتعلقة بالعمل. ويحدد صاحب العمل الشروط والاستثناءات من ذلك، وفقًا للقواعد واللوائح التي قد يصدرها وزير العمل والتوظيف.

بدأ تطبيق هذا القانون بالفعل. ففي فبراير 2017، صرّحت وزارة العمل والتوظيف في الفلبين بأن للموظفين الحق في الانقطاع عن العمل بعد ساعات الدوام الرسمية بتجاهل الاتصالات المتعلقة بالعمل دون التعرض لأي إجراء تأديبي. ^{[ 27 ]}

حظي مشروع القانون بدعم التحالف العام لجمعيات العمال (GAWA)، وهي منظمة عمالية في الفلبين. ويؤيد التحالف بشكل خاص تعديل المادة 48 التي تُصنّف العمل غير المُعلن ضمن فئة العمل غير المُعلن. وأشار التحالف إلى مخاطر العمل المُستمر كسببٍ يدعو إلى إقرار مشروع القانون، مُستشهداً بخطر الإرهاق أو الإجهاد البدني والنفسي الناجم عن عدم القدرة على الراحة. بالإضافة إلى ذلك، أوضح التحالف أن أصحاب العمل سيلمسون فوائد ذلك، حيث سيزداد إنتاج موظفيهم. ^{[ 28 ]}

أصدرت مقاطعة أونتاريو القانون رقم 27، قانون العمل من أجل العمال لعام 2021 ، الذي يُلزم بعض أصحاب العمل بتحديد توقعاتهم بشأن الانقطاع عن العمل. يُعرّف القانون الانقطاع عن العمل بأنه "عدم الانخراط في أي اتصالات متعلقة بالعمل، بما في ذلك رسائل البريد الإلكتروني، والمكالمات الهاتفية، ومكالمات الفيديو، أو إرسال أو مراجعة الرسائل الأخرى، وذلك للتفرغ من أداء العمل". يُستثنى من هذا الشرط أصحاب العمل الصغار فقط؛ إذ يتعين على أصحاب العمل الذين يزيد عدد موظفيهم عن 25 موظفًا في الأول من يناير من أي عام تطبيق سياسة بهذا الشأن بحلول الأول من مارس من العام نفسه. وحتى تاريخ إقرار القانون، لا توجد متطلبات صريحة بشأن محتوى هذه السياسة. ويحتفظ القانون بحق الحكومة في طلب معلومات محددة في المستقبل. ^{[ 29 ]}

في 12 فبراير 2024، أقرت الحكومة الأسترالية مشروع قانون تعديل تشريعات العمل العادل (سد الثغرات رقم 2) لعام 2023، والذي تضمن الحق في الانقطاع عن العمل . ^{[ 30 ]} يهدف هذا الإصلاح التشريعي إلى معالجة تحديات التوازن بين العمل والحياة في العصر الرقمي. ^{[ 31 ]} بموجب التعديلات التي أُدخلت على قانون العمل العادل لعام 2009 ، يُمكن للموظفين تجاهل المراسلات المتعلقة بالعمل خارج ساعات العمل الرسمية، شريطة ألا يكون رفضهم للرد غير مبرر. ستُشرف لجنة العمل العادل على النزاعات ، ولها صلاحية إصدار أوامر وقف لحماية أصحاب العمل من اتخاذ أي إجراءات ضد الموظفين.

يتشابه الحق في الانقطاع عن العمل مع العديد من حقوق الإنسان السابقة. وأبرزها الحق في الراحة والاستجمام المنصوص عليه في المادة 24 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان . ^{[ 32 ]} يفرض هذا الحق قيودًا صريحة على مدة العمل، وهو ما يتجاوزه الحق في الانقطاع عن العمل ليواكب العصر الحديث. كما يتداخل الحق في الانقطاع عن العمل مع المادة 23 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، التي تنص على أن لكل فرد الحق في العمل والحصول على أجر عادل، والانضمام إلى النقابات العمالية لحماية مصالحه.

تُعدّ منظمة العمل الدولية مصدراً مهماً للتدابير والحقوق المُكمّلة لحق الانقطاع عن التكنولوجيا. وقد أكدت دراسة حديثة أقرتها المنظمة على ضرورة تمكين العمال من الانقطاع عن التكنولوجيا لتجنب تداخل الحياة العملية والشخصية. ^{[ 33 ]}

• قانون العمل
• الحق في النسيان
• قانون العمل (فرنسا)

• منظمة العمل الدولية
• الإعلان العالمي لحقوق الإنسان