روبرت كاتزمان

عمل كاتزمان كاتبًا قانونيًا لدى القاضي هيو إتش. باونز في محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الأولى من عام 1980 إلى عام 1981. وكان زميلًا في معهد بروكينغز من عام 1981 إلى عام 1999. كما عمل أستاذًا مساعدًا في مركز القانون بجامعة جورجتاون من عام 1984 إلى عام 1989، وأستاذًا مساعدًا في برنامج السياسة العامة بجامعة جورجتاون من عام 1987 إلى عام 1992. وترأس كاتزمان معهد الحوكمة من عام 1986 إلى عام 1999. وكان مساعدًا خاصًا لمدير المركز القضائي الفيدرالي من عام 1986 إلى عام 1988. وكان أستاذًا زائرًا في جامعة كاليفورنيا، لوس أنجلوس (برنامج واشنطن العاصمة) من عام 1990 إلى عام 1992. وشغل كرسي واين مورس في القانون والسياسة بجامعة أوريغون عام 1992. كما شغل منصب مدير البرنامج بالإنابة في معهد بروكينغز. 1998. شغل كاتزمان منصب أستاذ والش للحكومة، وأستاذ القانون، وأستاذ السياسة العامة في جامعة جورجتاون من عام 1992 إلى عام 1999. ^{[ 2 ]} شقيقه، غاري كاتزمان ، قاضٍ في محكمة التجارة الدولية بالولايات المتحدة . ^{[ 3 ]}

رشّح الرئيس بيل كلينتون كاتزمان في 8 مارس 1999 لشغل مقعد في محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الثانية، خلفًا للقاضي جون أو. نيومان . وصادق مجلس الشيوخ الأمريكي على تعيينه بالتصويت الشفهي في 14 يوليو 1999، وتسلّم مهامه في 16 يوليو 1999. وشغل منصب رئيس القضاة من 1 سبتمبر 2013 إلى 31 أغسطس 2020. ^{[ 2 ]} وبتعيين من رئيس القضاة جون روبرتس ، شغل كاتزمان منصب رئيس لجنة المؤتمر القضائي الأمريكي المعنية بالسلطة القضائية، وعضوًا في اللجنة التنفيذية للمؤتمر القضائي الأمريكي، ورئيسًا للجنة زملاء المحكمة العليا . ^{[ 2 ]} وفي 21 يناير 2021، أصبح كاتزمان قاضيًا متقاعدًا . ^{[ 2 ] [ 4 ]} ويُعدّ كاتزمان أول قاضٍ فيدرالي يحمل شهادة دكتوراه في العلوم السياسية. ^{[ 2 ]}

في قضية واتسون ضد الولايات المتحدة (2017)، استنكر كاتزمان في رأيه المخالف احتجاز الحكومة غير القانوني لمواطن أمريكي لمدة 1273 يومًا، بحجة أن واتسون يجب أن يكون له الحق في مقاضاة الحكومة للحصول على تعويضات. ^{[ 5 ]}

في أغسطس/آب 2017، أيد القاضي كاتزمان إدانة ماثيو مارتوما بتهمة التداول بناءً على معلومات داخلية ، رغم معارضة القاضي بولر الذي جادل بأن الأغلبية تتجاهل بشكل غير صحيح سوابق قضائية في الدائرة. ^{[ 6 ] [ 7 ]} وفي يونيو/حزيران 2018، أصدر كاتزمان رأيًا معدلًا توصل إلى النتيجة نفسها، مرة أخرى رغم معارضة بولر. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

في حكم تاريخي صادر عن الدائرة الثانية، في قضية زاردا ضد ألتيتيود إكسبريس (2018)، قضى القاضي كاتزمان، الذي كتب رأي المحكمة بكامل هيئتها في قرار صدر بأغلبية 10 أصوات مقابل 3، بأن الباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام 1964 يحظر التمييز في التوظيف على أساس الميول الجنسية. وقد أيدت المحكمة العليا للولايات المتحدة هذا القرار لاحقًا في القضية الموحدة بوستوك ضد مقاطعة كلايتون .

في قضية كورين ضد كوندوس (2018) ، أيد القاضي كاتزمان قوانين تمويل الحملات الانتخابية العامة في فيرمونت ضد الطعون المتعلقة بالتعديل الأول للدستور.

في رأي محكمة الاستئناف للدائرة الثانية في قضية ترامب ضد فانس (2019)، قضت القاضية كاتزمان، نيابةً عن هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة بالإجماع، بأن الرئيس ليس محصنًا من تنفيذ أمر استدعاء صادر عن هيئة محلفين كبرى تابعة لإحدى الولايات، يُلزم طرفًا ثالثًا بتقديم مواد غير محمية بامتياز، حتى لو كان موضوع التحقيق يتعلق بالرئيس، وأن لهيئة المحلفين الكبرى التابعة لإحدى الولايات الحق في إصدار أوامر استدعاء لدعم تحقيقها في جرائم محتملة ارتكبها أشخاص ضمن نطاق اختصاصها، حتى لو كان هذا التحقيق قد يُورِّط الرئيس بطريقة أو بأخرى. وفي يونيو 2020، أيدت المحكمة العليا هذا الحكم.

كتب كاتزمان مقالاتٍ في مواضيع متنوعة، منها العلاقات بين القضاء والكونغرس، وتفسير القوانين، والإجراءات الإدارية، والتنظيم، وإصلاح المحاكم، وحق المهاجرين في الوصول إلى العدالة، والتربية المدنية، وقضايا ذوي الإعاقة، وقرار صلاحيات الحرب. وقدّم دوراتٍ في القانون الإداري، وتفسير القوانين، والقانون الدستوري، والقضاء. كما شغل منصب أستاذٍ ممارسٍ في كلية الحقوق بجامعة نيويورك .

بدأ عمل كاتزمان في مجال العلاقات بين السلطات بدعوة من لجنة المؤتمر القضائي الأمريكي المعنية بالسلطة القضائية، والتي كان يرأسها آنذاك القاضي فرانك إم. كوفين . كما أدار القاضي كاتزمان مشروعًا حول مهنة المحاماة والخدمة العامة في مؤسسة بروكينغز، والذي تناول شركة المحاماة والصالح العام.

كان كاتزمان عضوًا في مجلس إدارة جمعية القضاء الأمريكية ، وعضوًا في المؤتمر الإداري للولايات المتحدة ، ونائب رئيس لجنة تنظيم الحكومة وفصل السلطات التابعة لقسم القانون الإداري والممارسات التنظيمية في نقابة المحامين الأمريكية. كما عمل مستشارًا للجنة دراسة المحاكم الفيدرالية. وشغل منصب الرئيس المشارك لفريق الانتقال في لجنة التجارة الفيدرالية ، والمستشار الخاص للسيناتور دانيال باتريك موينيهان بشأن تثبيت القاضية روث بادر غينسبيرغ . كما ترأس قسم التشريعات في رابطة كليات الحقوق الأمريكية . وكان كاتزمان عضوًا في مجلس أمناء مكتبة نيويورك العامة، ومجلس زوار مركز القانون بجامعة جورجتاون، ومجلس إدارة معهد الإدارة القضائية بجامعة نيويورك، والمجلس الاستشاري لبيت روزفلت في كلية هانتر، وعضوًا في المجلس الوطني للمستشارين الأكاديميين لمركز رينكويست في كلية جيمس إي. روجرز للحقوق بجامعة أريزونا . ^{[ 10 ]} حصل على جائزة تشارلز إي ميريام من الجمعية الأمريكية للعلوم السياسية (2001)، "التي تُمنح لشخص يمثل عمله المنشور ومسيرته المهنية مساهمة كبيرة في فن الحكم من خلال تطبيق أبحاث العلوم الاجتماعية". ^{[ 11 ]} منذ عام 2003، أصبح القاضي كاتزمان زميلًا في الأكاديمية الأمريكية للفنون والعلوم .

تقديراً لكتاباته القضائية، نال كاتزمان لقب "الكتابة القانونية المثالية لعام 2008" من مجلة "غرين باغ" ، وهي مجلة متخصصة في الكتابة القانونية الجيدة. ^{[ 12 ]} كما حاز القاضي كاتزمان على الجوائز التالية: ميدالية ليرند هاند للتميز في الفقه الفيدرالي من مجلس نقابة المحامين الفيدرالية؛ ^{[ 13 ]} وجائزة تشيسترفيلد سميث من معهد برو بونو ، والتي قدمتها القاضية روث بادر غينسبيرغ؛ ^{[ 14 ]} وجائزة ثورغود مارشال من نقابة المحامين الأمريكية؛ ^{[ 15 ]} وجائزة ستانلي إتش. فولد من نقابة محامي ولاية نيويورك؛ ^{[ 16 ]} وجائزة إدوارد واينفيلد من جمعية محامي مقاطعة نيويورك، والتي قدمها روبرت إم. مورغنثاو؛ ^{[ 17 ]} وجائزة جامعة نيويورك السنوية لدراسة القانون الأمريكي؛ ^{[ 18 ]} ودرجات دكتوراه فخرية في القانون من كلية الحقوق بجامعة نيويورك ، ^{[ 19 ]} وكلية جون جاي للعدالة الجنائية ^{[ 20 ]} وجامعة بيس. ^{[ 21 ]} جائزة مايكل ماجيو التذكارية للعمل التطوعي من جمعية محامي الهجرة الأمريكية؛ ^{[ 22 ]} جائزة أبيلي من منظمة "سانكتشواري فور فاميليز" ؛ جائزة بيرتون للتعليم القانوني ؛ جائزة بطل الخدمة العامة للتوعية القانونية وجائزة الإنجاز مدى الحياة من منظمة المنح الدراسية للمصلحة العامة. ^{[ 23 ]} تشمل محاضراته: محاضرة جيمس ماديسون في كلية الحقوق بجامعة نيويورك؛ ^{[ 24 ]} محاضرة أوريسون ماردن في نقابة المحامين بمدينة نيويورك؛ ^{[ 25 ]} ومحاضرة روبرت ل. ليفين المتميزة في كلية الحقوق بجامعة فوردهام . ^{[ 26 ]}

نشرت صحيفة نيويورك تايمز تقريرًا عن جهود كاتزمان لتعزيز التمثيل القانوني الفعال للمهاجرين الفقراء ذوي المطالبات المشروعة. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} ولزيادة الوعي بأزمة عدم كفاية التمثيل القانوني لغير المواطنين وتأثيرها السلبي على سير العدالة، ألقى في عام 2007 محاضرة ماردن التي نظمتها نقابة المحامين في مدينة نيويورك بعنوان "المهنة القانونية والاحتياجات غير الملباة للمهاجرين الفقراء". وقد أدى ذلك إلى تأسيسه فريق دراسة متعدد التخصصات حول تمثيل المهاجرين، والذي انبثق عنه مشروع وحدة أسر المهاجرين في نيويورك، وهو أول برنامج حكومي ممول لتقديم المشورة القانونية للمحتجزين من غير المواطنين. كما ابتكر كاتزمان برنامج فيلق عدالة المهاجرين ، وهو أول برنامج زمالة في البلاد مخصص لتلبية الحاجة إلى مساعدة قانونية عالية الجودة للمهاجرين، والذي وصفته افتتاحية في صحيفة نيويورك تايمز بأنه "جهد رائد". ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}

وُصفت فترة كاتزمان كرئيس للقضاة بأنها "استثنائية" ورائدة. ^{[ 37 ] [ 38 ]} وبصفته رئيسًا للقضاة، أطلق مبادرة للتثقيف المدني في المحاكم الفيدرالية للدائرة الثانية، بعنوان "العدالة للجميع: المحاكم والمجتمع" . يشمل هذا المشروع، بمشاركة فعّالة من القضاة وموظفي المحاكم والمحامين والمعلمين، نطاقًا واسعًا من الأنشطة، ويسعى إلى تعزيز فهم الجمهور لدور المحاكم الفيدرالية وعملياتها، وتقريبها من المجتمعات التي تخدمها. ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]} وقد عقد رئيس القضاة كاتزمان، بالاشتراك مع مدير المكتب الإداري للمحاكم الأمريكية، جيمس سي. داف، أول مؤتمر وطني حول التثقيف المدني والمحاكم الفيدرالية، في محكمة ثورغود مارشال الأمريكية بمدينة نيويورك، في أكتوبر 2019. وضمّ المؤتمر ثلاثة قضاة من المحكمة العليا - بريير وسوتومايور وغورسوش - بالإضافة إلى قضاة ومعلمين من مختلف أنحاء البلاد. ^{[ 43 ]} خلال فترة توليه منصب رئيس القضاة، انخرطت محكمة الاستئناف للدائرة الثانية في استعراض تاريخي استمر عامًا كاملًا بمناسبة مرور 125 عامًا على تأسيسها، وهو جهد تعاوني بين القضاة والموظفين والمحامين، أسفر عن كتابٍ يضم سيرًا ذاتية قضائية، ^{[ 44 ]} ومجلدٍ حول فقه الدائرة الثانية، ^{[ 45 ]} بالإضافة إلى مجموعة متنوعة من البرامج العامة. ^{[ 46 ] [ 47 ]}

في منصبه القضائي، ترأس القاضي كاتزمان أكبر حفل تجنيس في تاريخ جزيرة إليس ^{[ 48 ] [ 49 ]} وأول حفل تجنيس في موقع مركز التجارة العالمي الذي أعيد بناؤه. ^{[ 50 ]}

في سبتمبر 2014، نشرت مطبعة جامعة أكسفورد كتاب كاتزمان، بعنوان " الحكم على القوانين ". ^{[ 51 ]} وقد أشاد به القاضي جون بول ستيفنز (المتقاعد)، واصفاً إياه بأنه "مستنير ومقنع" و"قراءة إلزامية لجميع المحامين الذين يواجهون مسائل تفسير القوانين"، وكان الكتاب موضوعًا للعديد من التعليقات، ^{[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]} والبرامج. ^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]} ينتقد كاتزمان النزعة النصية، ويجادل بأنه عند تفسير قوانين الكونغرس، ينبغي على المحاكم احترام المواد التشريعية التي يعتبرها الكونغرس مهمة، وذلك لفهم المعنى والأهداف التشريعية بشكل أفضل. ^{[ 71 ]}

في فبراير 2020، أعلنت مؤسسة فيلسيك عن فوز رئيس القضاة كاتزمان بجائزة فيلسيك للتميز في إدارة العدالة لعام 2020 "تقديراً لمسيرته المهنية المثالية في الخدمة العامة، فضلاً عن التزامه بتوسيع نطاق الوصول إلى التمثيل القانوني للمهاجرين المحتاجين". ^{[ 72 ]}