حكومة أوربان الثانية

في الأول من مارس/آذار 2013، كتب كيم لين شيبيل ، الباحث في القانون الدستوري الدولي بجامعة برينستون ، والمتخصص في الشأن المجري، والناشط السياسي، في تدوينة له أن الأغلبية الساحقة للحزب الحاكم في المجر تعيد طرح تعديلات دستورية متعددة في "تعديل ضخم" واحد ، كانت قد طُرحت سابقًا وأبطلتها المحكمة الدستورية أو عُدّلت بناءً على طلب هيئات أوروبية. ويرى شيبيل أن هذا التعديل الدستوري الضخم الجديد يقضي مجددًا على استقلال القضاء، ويُخضع الجامعات لمزيد من السيطرة الحكومية، ويفتح الباب أمام الملاحقات السياسية، ويُجرّم التشرد، ويجعل الاعتراف بالجماعات الدينية مشروطًا بتعاونها مع الحكومة، ويُضعف ضمانات حقوق الإنسان بشكل عام. إضافةً إلى ذلك، سيحمي الدستور الحكومة من المزيد من العقوبات المالية، إذ يسمح لها بتحميل الشعب المجري جميع الغرامات المفروضة على عدم الامتثال للدستور أو للقانون الأوروبي كضرائب خاصة، لا تُدفع من ميزانية الدولة العادية. يلغي التعديل الدستوري الشامل جميع القرارات الصادرة عن المحكمة قبل 1 يناير 2012، بحيث تصبح بلا أثر قانوني. ومن الآن فصاعدًا، لا يمكن لأي شخص في البلاد - لا المحكمة الدستورية، ولا المحاكم العادية، ولا منظمات حقوق الإنسان، ولا المواطنين العاديين - الاعتماد على سلسلة قرارات المحكمة السابقة التي تحمي الحقوق. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

في 5 مارس 2013، دعا مايكل لينك ، وكيل وزارة الخارجية الألمانية (الليبرالي) ، في مقال بعنوان "يجب أن تظل المجر دولة قانون " ، ^{[ 16 ]} المجر "إلى إثبات أن البلاد لديها فصل فعال للسلطات بين السلطتين التشريعية والقضائية".

في 6 مارس 2013، صرّح رئيس مجلس أوروبا ، ثوربيورن ياغلاند (ديمقراطي اجتماعي)، وهو الهيئة الرئيسية المعنية بحقوق الإنسان في أوروبا ، بأن التعديلات المقرر تصويت المشرعين المجريين عليها الأسبوع المقبل قد تتعارض مع المبادئ القانونية الأوروبية، وطلب من الحكومة تأجيل الموافقة على سلسلة من التعديلات الدستورية، حتى يتمكن الخبراء القانونيون من مراجعة هذه التغييرات. ^{[ 17 ]}

في 8 مارس/آذار 2013، أعربت حكومة الولايات المتحدة عن قلقها بشأن مضمون التعديلات المقترحة، "لأنها قد تهدد مبادئ الاستقلال المؤسسي ونظام الضوابط والتوازنات التي تُعدّ سمة مميزة للحكم الديمقراطي"، وكذلك بشأن آلية قبولها. وحثت الولايات المتحدة حكومة المجر والبرلمان على ضمان أن تُظهر عملية النظر في تعديلات الدستور احترامًا لسيادة القانون والرقابة القضائية، وانفتاحًا على آراء مختلف الجهات المعنية في المجتمع المجري، واستمرارًا في الاستجابة لخبرات لجنة البندقية التابعة لمجلس أوروبا . ^{[ 18 ]} وفي اليوم نفسه، دعا وزير الخارجية الألماني ، غيدو فيسترفيله ، ونظراؤه في الدنمارك وهولندا وفنلندا ، في رسالة إلى المفوضية الأوروبية ، إلى منح الاتحاد الأوروبي صلاحيات جديدة تسمح له بتجميد أموال ميزانية الاتحاد الأوروبي المخصصة لدولة عضو تُخالف "القيم الأساسية" لأوروبا. ^{[ 19 ]} وفي اليوم نفسه أيضًا، أعرب رئيس المفوضية الأوروبية، خوسيه مانويل باروسو، عن قلقه بشأن الحكومة بعد التصويت على تعديل الدستور في البرلمان المجري في الأسبوع التالي، بحجة أنه يخالف قواعد الاتحاد الأوروبي في مجالات مثل القضاء. ^{[ 20 ]} في 11 مارس، "أقر البرلمان المجري، الذي يهيمن عليه حزب فيدس بزعامة رئيس الوزراء فيكتور أوربان، تعديلات على دستور البلاد يوم الاثنين، على الرغم من تحذيرات الاتحاد الأوروبي والحكومة الأمريكية من أن هذه التعديلات قد تُضعف الديمقراطية في المجر. وقد أيد التشريع 265 نائبًا من أصل 386 نائبًا في المجلس، بينما عارضه 11 نائبًا وامتنع 33 نائبًا عن التصويت." ^{[ 21 ]}

كما وردت انتقادات في وثائق العمل الرسمية للبرلمان الأوروبي ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} ومن قبل لجنة البندقية المعنية بالمجر. ^{[ 26 ]}

حث تقرير تافاريس، الصادر عن المفوضية الأوروبية في يونيو 2013 بشأن الدستور المجري، السلطات المجرية على "تنفيذ جميع التدابير التي تراها المفوضية الأوروبية، بصفتها حامية المعاهدات، ضرورية بأسرع وقت ممكن من أجل الامتثال الكامل لقانون الاتحاد الأوروبي... [ومع] قرارات المحكمة الدستورية المجرية ... وتوصيات لجنة البندقية ومجلس أوروبا والهيئات الدولية الأخرى...". ^{[ 27 ]}

في نوفمبر 2013، حدد البروفيسور شيبيل إجراءات الانتهاك المنهجي التي يمكن للمفوضية الأوروبية استخدامها عندما تنتهك الدول الأعضاء المبادئ الأساسية للاتحاد الأوروبي. ^{[ 28 ]}

في 7 مارس، أرسل نائب رئيس الوزراء تيبور نافراكسيكس رسالة إلى الأمين العام لمجلس أوروبا ثوربيورن ياغلاند ، لتقديم بعض التوضيحات الكتابية الإضافية بشأن اقتراح التعديل الرابع للقانون الأساسي للمجر. ^{[ 29 ]}

في الثامن من مارس، أرسل وزير الخارجية يانوش مارتوني رسالة إلى وزراء خارجية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، قدم فيها تفاصيل حول نص التعديل. ^{[ 30 ]}

في 14 مارس/آذار، وخلال مؤتمر صحفي في بروكسل، صرّح رئيس الوزراء فيكتور أوربان بأن بودابست مستعدة لشرح جميع التعديلات الدستورية التي أقرّها البرلمان. كما تحدّى المنتقدين بتقديم أدلة على انتهاك مكتسبات الاتحاد الأوروبي أو المبادئ الديمقراطية. وانتقد معاملة الاتحاد الأوروبي، وتحديدًا مطالبة بروكسل للحكومة بوقف العملية قبل يوم واحد من التصويت، مؤكدًا أن البرلمان المجري لم يُصدر أي قانون يُقيّد المحكمة الدستورية من تقييم القوانين وأحكامها. كما أعلن أن حكومته منفتحة على الحوار. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

رداً على تقرير تافاريس، أعلن العديد من أعضاء البرلمان الأوروبي أن اليسار الأوروبي هو الذي ينتقد القانون الأساسي المجري. ^{[ 34 ]}

صدر تقرير المفوضية الأوروبية في يونيو 2013. ^{[ 27 ]}

صوّتت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا "على عدم وضع المجر تحت المراقبة بسبب المخاوف بشأن التغييرات التي طرأت على دستورها". ^{[ 35 ]}

في يوليو 2013، صرّح عضو الكونجرس الأمريكي، كريس سميث ، الرئيس المشارك للجنة هلسنكي الأمريكية ، قائلاً: "أنا أتعامل مع قضايا حقوق الإنسان في الكونجرس منذ 33 عامًا، وقد كان لهذه التغييرات تأثير كبير عليّ حقًا"، وأضاف أن الانتقادات غير عادلة، وتستخدم معايير مزدوجة، وتفسيرات خاطئة، أو معلومات غير صحيحة، وأن "الضوابط والتوازنات قائمة وبصحة جيدة في المجر". ^{[ 36 ] [ 37 ]}

في 16 سبتمبر/أيلول 2013، وبعد المشاورات مع لجنة البندقية، عدّل البرلمان المجري الدستور مرة أخرى. يسمح التعديل لوسائل الإعلام التجارية ببث الإعلانات السياسية مجانًا، ولكن يجب أن تعمل على غرار وسائل الإعلام العامة. كما أُلغي نقل القضايا بين المحاكم، وحُذف أيضًا البند الذي يسمح للحكومة بفرض ضرائب لتمويل الديون الناجمة عن قرارات المحاكم. ووفقًا للوائح الجديدة، يحق لجميع الجماعات الدينية العمل بحرية، ولكن تلك التي تسعى إلى مزيد من التعاون مع الدولة (مثل المشاركة في التعليم والرعاية الصحية والبرامج الاجتماعية وما إلى ذلك) يجب أن يُصوّت عليها البرلمان الوطني للحصول على صفة رسمية. ^{[ 38 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2013، أعلن ثوربيورن ياغلاند، الأمين العام لمجلس أوروبا، تعديل القوانين المتعلقة بالإعلام والقضاء التي تعرضت لانتقادات شديدة، وأن المؤسسات الأوروبية راضية عن ذلك. ورحب بتعاون وزير الخارجية مارتوني مع لجنة البندقية، وخلص في النهاية إلى أنه "لا يزال بالإمكان توجيه عدد من الانتقادات، بالطبع، لكن المجريين قطعوا شوطًا كبيرًا في تصحيح الكثير من التشريعات التي انتقدها المجتمع الدولي بشدة". ^{[ 39 ]}

صرحت مساعدة وزير الخارجية الأمريكي للشؤون الأوروبية والأوراسية، فيكتوريا نولاند، قائلة: "لقد قيّم الجانب الأمريكي التعديل الخامس للقانون الأساسي كخطوة في الاتجاه الصحيح"، ^{[ 40 ]}