المحكمة الدستورية في المجر

المحكمة الدستورية المجرية ( بالهنغارية : Magyarország Alkotmánybírósága ) هي محكمة خاصة في المجر ، تختص بمراجعة قرارات البرلمان المجري. يقع مقرها الرسمي في بودابست ، بينما كان مقرها في إسترغوم حتى عام 2012. ^{[ 1 ]}

تتألف المحكمة الدستورية من 15 قاضياً منذ الأول من سبتمبر/أيلول 2011 (وكانت تتألف سابقاً من 11 قاضياً). ينتخب الأعضاء رئيس المحكمة (رئيس القضاة) من بينهم بالاقتراع السري. وينوب عنه نائب أو نائبان يعينهما رئيس المحكمة في حال غيابه لأي سبب. تفصل المحكمة الدستورية في دستورية القوانين ، ولا يجوز الطعن في قراراتها. وتُعدّ المحكمة الدستورية الهيئة الرئيسية لحماية الدستور ، وتتمثل مهامها في مراجعة دستورية القوانين، وحماية النظام الدستوري والحقوق الأساسية التي يكفلها الدستور. وتمارس المحكمة الدستورية مهامها باستقلالية تامة، إذ تتمتع بميزانية خاصة بها، وينتخب البرلمان قضاةها، ما يجعلها غير تابعة للنظام القضائي العادي.

في 19 أكتوبر/تشرين الأول 1989، أصدر البرلمان المجري قرارًا بإنشاء المحكمة الدستورية . إلا أن هيكلها وسلطتها كانا قد حُدِّدا سابقًا في إطار مفاوضات المائدة المستديرة السياسية الثلاثية التي مهدت للتحول الديمقراطي للنظام السياسي. وقد وضع البرلمان الأحكام الأساسية المتعلقة بالمحكمة الدستورية في أكتوبر/تشرين الأول 1989 عن طريق تعديل الدستور (المادة 32/أ). أُنشئت المحكمة لتعزيز إقامة دولة يحكمها القانون، وحماية النظام الدستوري والحقوق الأساسية. وفي 19 أكتوبر/تشرين الأول 1989، أقر البرلمان القانون رقم 32 لسنة 1989 بشأن المحكمة الدستورية، وبدأت المحكمة الدستورية عملها في 1 يناير/كانون الثاني 1990.

تمت صياغة التغييرات التالية: ^{[ 2 ]}

المحكمة الدستورية (المادة 24).

(1) تكون المحكمة الدستورية هي السلطة الرئيسية للحماية الدستورية.

(2) المحكمة الدستورية

أ) مراجعة مدى دستورية القوانين التي تم اعتمادها ولكن لم يتم نشرها بعد،

ب) مراجعة مدى دستورية التشريعات التي سيتم تطبيقها في حالة فردية بناءً على طلب القاضي.

ج) بناءً على شكوى دستورية، مراجعة دستورية التشريع أو القرار القضائي المطبق في حالة فردية،

د) بناءً على مبادرة من الحكومة أو ربع أعضاء البرلمان، مراجعة دستورية القوانين،

هـ) مراجعة تعارض التشريعات مع المعاهدات الدولية، و

و) القيام بالواجبات والسلطات الأخرى المحددة في الدستور وفي قوانين الأغلبية المطلقة.

(3) وبموجب اختصاصها بموجب القسم (ب) - (د) من الفقرة (2)، ستقوم المحكمة الدستورية بإلغاء القوانين والقواعد القانونية الأخرى، والقرارات القضائية التي تجدها غير دستورية، وبموجب اختصاصها بموجب القسم (هـ) من الفقرة (2) ستقوم بإلغاء القوانين أو القواعد القانونية التي تعتبر متعارضة مع المعاهدات الدولية، وستحكم أيضًا في المسائل الأخرى المنصوص عليها في قوانين الأغلبية المطلقة.

(4) وبموجب اختصاصها بموجب القسم (ج) - (د) من الفقرة (2)، تقوم المحكمة الدستورية بمراجعة دستورية القوانين المتعلقة بميزانية الدولة وتنفيذها، والضرائب المركزية والرسوم والضرائب الجمركية، ومساهمات المعاشات التقاعدية والرعاية الصحية، وكذلك محتوى القوانين المتعلقة بالمتطلبات الموحدة للضرائب المحلية فقط إذا كان الالتماس يتعلق حصراً بالحق في الحياة والكرامة الإنسانية، والحق في حماية البيانات الشخصية، والحق في حرية الفكر والضمير والدين أو الحق المرتبط بالجنسية المجرية، إذا لم يتم استيفاء الشروط المحددة لاعتماد القانون ونشره.

(5) تتألف المحكمة الدستورية من 15 عضواً، ينتخبهم البرلمان لمدة 12 عاماً بأغلبية ثلثي أعضاء البرلمان. وينتخب البرلمان، بأغلبية ثلثي أعضائه، رئيساً للمحكمة، وتستمر ولايته حتى انتهاء ولاية القاضي. ولا يجوز لأعضاء المحكمة الدستورية الانتماء إلى أي حزب سياسي، كما لا يجوز لهم ممارسة أي أنشطة سياسية.

• لازلو سوليوم (1 يوليو 1990 - 24 نوفمبر 1998)
• يانوس نيميث (24 نوفمبر 1998 - 31 يوليو 2003)
• أندراس هولو (1 أغسطس 2003 – 12 نوفمبر 2005)
• ميهالي بيهاري (12 نوفمبر 2005 – 2 يوليو 2008)
• بيتر باكزولاي (3 يوليو 2008 - 24 فبراير 2015)
• بارناباس لينكوفيتش (25 فبراير 2015 - 21 أبريل 2016)
• تاماس سوليوك (21 أبريل 2016 – 4 مارس 2024)
• لازلو سالامون ( بالإنابة ، 4 مارس 2024 - 11 يونيو 2024)
• إيمري يوهاسز (11 يونيو 2024 – 11 يونيو 2025)
• بيتر بولت (11 يونيو 2025 - 19 يوليو 2026) ^{[ 3 ]}

ينص الدستور المجري على أن أعضاء المحكمة الدستورية يُنتخبون من قبل البرلمان ، كما يحدد قواعد هذه الانتخابات. وتُضمن النزاهة من خلال ترشيح أعضاء المحكمة الدستورية من قبل لجنة ترشيح تضم عضواً واحداً من كل كتلة من الكتل البرلمانية الممثلة، ويتم انتخابهم بأغلبية ثلثي أصوات جميع أعضاء البرلمان. وينص القانون المجري على أنه لا يجوز انتخاب أعضاء المحكمة الدستورية إلا من قبل فقهاء القانون ذوي المعرفة النظرية المتميزة أو ممن لديهم خبرة عملية لا تقل عن عشرين عاماً . وتكون مدة العضوية تسع سنوات، ويجوز إعادة انتخاب الأعضاء مرة واحدة. وفي ديسمبر/كانون الأول 2013، أُلغي الحد الأقصى لسن قضاة المحكمة الدستورية، ثم أُعيد العمل به عند 70 عاماً في يوليو/تموز 2026. ^{[ 4 ] [ 3 ]}

يتألف التشكيل الحالي للمحكمة من القضاة التاليين: ^{[ 3 ] [ أ ]}

في الأول من مارس/آذار 2013، أفادت كيم لين شيبيل ، الباحثة في القانون الدستوري الدولي بجامعة برينستون والمتخصصة في الشأن المجري ، بأن الأغلبية الساحقة للحزب الحاكم في المجر تعيد طرح تعديلات دستورية متعددة في "تعديل ضخم" واحد ، كانت قد طُرحت سابقًا وأبطلتها المحكمة الدستورية أو عُدّلت بناءً على طلب هيئات أوروبية. ويقضي هذا التعديل الدستوري الضخم مجددًا على استقلال القضاء، ويُخضع الجامعات لمزيد من السيطرة الحكومية، ويفتح الباب أمام الملاحقات السياسية، ويُجرّم التشرد، ويجعل الاعتراف بالجماعات الدينية مشروطًا بتعاونها مع الحكومة، ويُضعف ضمانات حقوق الإنسان بشكل عام. إضافةً إلى ذلك، سيحمي الدستور الحكومة من المزيد من العقوبات المالية، إذ يسمح لها بتحميل جميع الغرامات المفروضة على عدم الامتثال للدستور أو للقانون الأوروبي على الشعب المجري كضرائب خاصة، لا تُدفع من ميزانية الدولة العادية. ويلغي هذا التعديل الضخم جميع القرارات التي أصدرتها المحكمة قبل الأول من يناير/كانون الثاني 2012، بحيث تصبح بلا أثر قانوني. من الآن فصاعدًا، لم يعد بإمكان أي شخص في البلاد - لا المحكمة الدستورية، ولا المحاكم العادية، ولا منظمات حقوق الإنسان، ولا المواطنين العاديين - الاعتماد على سلسلة قرارات المحكمة السابقة التي تحمي الحقوق. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

في 5 مارس 2013، دعا مايكل لينك، وكيل وزارة الخارجية الألمانية ، في مقال بعنوان "يجب أن تظل المجر دولة قانون"، ^{[ 8 ]} المجر "إلى إثبات أن البلاد لديها فصل فعال للسلطات بين السلطتين التشريعية والقضائية".

في 6 مارس 2013، صرح رئيس مجلس أوروبا ، ثوربيورن ياغلاند ، وهو الهيئة الرئيسية لمراقبة حقوق الإنسان في أوروبا ، بأن التعديلات المقرر تصويت المشرعين المجريين عليها الأسبوع المقبل قد تكون غير متوافقة مع المبادئ القانونية الأوروبية، وطلب من المجر تأجيل الموافقة على سلسلة من التعديلات الدستورية حتى يتمكن الخبراء القانونيون من مراجعة هذه التغييرات. ^{[ 9 ]}

في 7 مارس 2013، أرسل نائب رئيس الوزراء نافراكسيكس رسالة إلى الأمين العام لمجلس أوروبا ثوربيورن ياغلاند ، لتقديم بعض التوضيحات الكتابية الإضافية بشأن اقتراح التعديل الرابع للقانون الأساسي للمجر. ^{[ 10 ]}

في 8 مارس 2013، أعربت حكومة الولايات المتحدة عن مخاوفها بشأن محتوى التعديلات المقترحة "لأنها قد تهدد مبادئ الاستقلال المؤسسي والضوابط والتوازنات التي تُعدّ السمة المميزة للحكم الديمقراطي"، وكذلك بشأن آلية قبولها: "[الولايات المتحدة] تحث حكومة المجر والبرلمان على ضمان أن تُظهر عملية النظر في تعديلات الدستور احترامًا لسيادة القانون والمراجعة القضائية، وانفتاحًا على آراء أصحاب المصلحة الآخرين في المجتمع المجري، واستمرارًا في الاستجابة لخبرة لجنة البندقية التابعة لمجلس أوروبا ." ^{[ 11 ]}

في 8 مارس/آذار 2013، دعا وزير الخارجية الألماني ، غيدو فيسترفيله ، ونظراؤه في الدنمارك وهولندا وفنلندا ، في رسالةٍ إلى المفوضية الأوروبية ، إلى منح الاتحاد الأوروبي صلاحياتٍ جديدةً تسمح له بتجميد أموال ميزانية الاتحاد الأوروبي المخصصة لدولةٍ عضوٍ تُخالف "القيم الأساسية" لأوروبا. ^{[ 12 ]} وفي اليوم نفسه، أعرب رئيس المفوضية الأوروبية، جوزيه مانويل باروسو، عن قلقه لرئيس الوزراء المجري، فيكتور أوربان، بشأن التصويت على تعديل الدستور في البرلمان المجري الأسبوع المقبل، بحجة أنه يُخالف قواعد الاتحاد الأوروبي في مجالاتٍ مثل القضاء. ^{[ 13 ]}

في 8 مارس 2013، أرسل وزير الخارجية، يانوش مارتوني، رسالة إلى وزراء خارجية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، قدم فيها تفاصيل حول نص التعديل. ^{[ 14 ]}

في 11 مارس/آذار 2013، أقرّ البرلمان المجري، الذي يهيمن عليه حزب فيدس بزعامة رئيس الوزراء فيكتور أوربان ، تعديلات على دستور البلاد يوم الاثنين، على الرغم من تحذيرات الاتحاد الأوروبي والحكومة الأمريكية من أن هذه التعديلات قد تُضعف الديمقراطية في المجر. وقد حظي التشريع بتأييد 265 نائباً من أصل 386 مقعداً في المجلس، مقابل 11 صوتاً معارضاً وامتناع 33 نائباً عن التصويت. ^{[ 15 ]}

في عمود صحيفة نيويورك تايمز للاقتصادي الحائز على جائزة نوبل بول كروغمان ، كتبت كيم لين شيبيل، الباحثة في الشؤون الدستورية الدولية بجامعة برينستون والمتخصصة في شؤون المجر ^{[ 16 ] :}

أقرّ البرلمان المجري [ في 11 مارس/آذار 2013] تعديلاً دستورياً من 15 صفحة على دستوره الذي مضى عليه عام واحد ، وسط موجة احتجاجات عارمة من الداخل والخارج. وإذا وقّع عليه الرئيس المجري، يانوش أدير ، فإن "التعديل الرابع" سيلغي أكثر من 20 عاماً من قرارات المحكمة الدستورية التي تحمي حقوق الإنسان، وسيعكس التنازلات التي قُدّمت لأوروبا خلال العام الماضي من المفاوضات الشاقة، في ظلّ تشديد حكومة فيدس قبضتها على السلطة... لكن ينبغي على حلفاء المجر أن يدركوا حقيقة هذا التعديل. فقد بات من الواضح الآن أن رئيس الوزراء فيكتور أوربان وحزبه فيدس لا يعترفان بأي حدود في سعيهما للسلطة. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

كما وردت انتقادات في وثائق العمل الرسمية للبرلمان الأوروبي ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} ومن قبل لجنة البندقية المعنية بالمجر. ^{[ 23 ]}

• المحكمة العليا في المجر
• دستور
• الدستورية
• الاقتصاد الدستوري
• الفقه
• السلطة القضائية
• سيادة القانون
• الحكم وفقًا للقانون الأعلى

• الموقع الرسمي

47°30′13″ شمالاً 19°02′11″ شرقاً / 47.5037° شمالاً 19.0365° شرقاً / 47.5037; 19.0365