القسم 3 من الميثاق الكندي للحقوق والحريات
يضمن القسم الثالث من الميثاق الكندي للحقوق والحريات دستورياً للمواطنين الكنديين الحق في التصويت لانتخاب ممثل اتحادي وممثل إقليمي، والحق في الترشح لعضوية مجلس العموم أو المجلس التشريعي الإقليمي. وتخضع الحقوق المنصوص عليها في القسم الثالث من الميثاق لقيود معقولة بموجب القسم الأول منه .
يُعدّ البند 3 أحد أحكام الميثاق التي لا يجوز للبرلمان أو أي مجلس تشريعي تجاوزها بموجب البند 33 من الميثاق ، وهو بند الاستثناء. ويُوفّر استثناء البند 3 من البند 33 حماية قانونية إضافية لحق التصويت، وقد يمنع البرلمان أو حكومات المقاطعات من حرمان أي مواطن كندي من حقه في التصويت لأسباب أيديولوجية أو سياسية، من بين أمور أخرى.
وقد فسرت المحكمة العليا الكندية المادة 3 على أنها تلغي التشريعات التي تمنع السجناء والأشخاص الموجودين في المؤسسات العقلية والكنديين غير المقيمين من التصويت.
نص
تحت عنوان "الحقوق الديمقراطية"، جاء في القسم ما يلي:
3. لكل مواطن كندي الحق في التصويت في انتخابات أعضاء مجلس العموم أو الجمعية التشريعية وأن يكون مؤهلاً للعضوية فيها.
تاريخ
لم يكن هناك حق رسمي في التصويت في كندا قبل اعتماد الميثاق . فعلى سبيل المثال، لم يكن هذا الحق موجودًا في وثيقة الحقوق الكندية . بل في قضية كانينغهام ضد هوما (1903)، رُئي أن الحكومة تستطيع قانونًا حرمان الكنديين اليابانيين والكنديين الصينيين من حق التصويت (مع أن كلا المجموعتين حصلتا على حق الاقتراع قبل دخول المادة 3 حيز التنفيذ). [ 1 ]
تفسير

التصويت
أدى هذا البند إلى ظهور بعض السوابق القضائية التي وسّعت نطاق حق الاقتراع. ففي عام ١٩٨٨، استُخدم البند ٣ لمنح حق الاقتراع للقضاة الفيدراليين والنزلاء في المصحات العقلية . ومن الأمثلة الأكثر إثارة للجدل قضية سوفيه ضد كندا (٢٠٠٢)، [ ٢ ] التي أقرت أحقية السجناء في التصويت. وقد مارسوا حقهم في التصويت في الانتخابات الفيدرالية لعام ٢٠٠٤ ، على الرغم من معارضة زعيم حزب المحافظين ستيفن هاربر العلنية . [ ٣ ]
في قضية فيتزجيرالد ضد ألبرتا عام 2002 ، [ 4 ] رأت محكمة كوينز بنش في ألبرتا أنه على الرغم من أن تحديد سن الاقتراع الأدنى بـ 18 عامًا يُخالف المادة 3 من الميثاق، إلا أنه مُبرر بموجب المادة 1 من الميثاق . وقد أُيّد القرار عند الاستئناف. [ 5 ]
متطلبات المرشح
تنص المادة 3 من الميثاق على حق مواطني كندا في التأهل لعضوية مجلس العموم. في قضية هارفي ضد نيو برونزويك (المدعي العام) عام 1996 ، قضت المحكمة العليا الكندية بأن المادة 3 تمنح الحق في الترشح والحق في شغل منصب عضو في البرلمان أو المجلس التشريعي. [ 6 ] أدين فريد هارفي ، عضو المجلس التشريعي لنيو برونزويك ، بممارسة غير قانونية، وطعن في قرار استبعاده اللاحق من المجلس التشريعي بموجب المادة 119 من قانون الانتخابات . [ 7 ] رأت أغلبية المحكمة العليا المكونة من ستة أعضاء أن هذا البند ينتهك المادة 3 من الميثاق ، إلا أن هذا الانتهاك كان مبررًا باعتباره حدًا معقولًا بموجب المادة 1 من الميثاق، حيث إنه يعزز هدف الحفاظ على نزاهة العملية الانتخابية. [ 8 ]
في قضية فيغيروا ضد كندا (المدعي العام)، قررت المحكمة أن المادة 3 تمنح صراحةً حق التصويت وحق الترشح للمناصب لجميع المواطنين الكنديين. وفي قضية سزوشيفيتش ضد كندا [ 9 ]، وجدت محكمة كوينز بنش في ألبرتا أن شرط إيداع مبلغ 1000 دولار كندي للمرشحين الفيدراليين يُخالف المادة 3 ولا يُمكن تبريره بموجب المادة 1. وأشار القاضي إنجليس في الفقرة 59 إلى أنه "يوافق على أن احتمال منع مرشح جاد ومؤثر من خوض الانتخابات، بسبب الضغط المالي الذي قد يُسببه إيداع مبلغ 1000 دولار كندي، يُشكل خطرًا حقيقيًا لهذا الشرط. في رأيي، فإن شرط الإيداع المطعون فيه سيُقيد قدرة العديد من الأفراد - بمن فيهم مقدم الطلب - على إيصال رسائلهم إلى الجمهور، والمشاركة بفعالية في العملية الانتخابية كمرشحين." [ 10 ]
المشاركة الانتخابية والإنفاق السياسي
عمومًا، فسّرت المحاكم المادة 3 على أنها أوسع نطاقًا من مجرد منح حق التصويت. وكما ورد في قضية فيغيروا ضد كندا (2003)، [ 11 ] فقد نُظر إلى هذه المادة على أنها ضمانة دستورية لـ"المشاركة الفعّالة في العملية الانتخابية"، مما يشجع بدوره الحكومة على "احترام تنوّع المعتقدات والآراء". مع ذلك، لا يعني هذا أن جماعات المصالح تتمتع بحرية مطلقة في الترويج لمعتقداتها وآرائها. ولأن الناخب يجب أن تُتاح له فرصة الموازنة بين مختلف الأفكار قبل المشاركة الفعّالة في الانتخابات ، فقد أيّدت المحكمة العليا ، في قضية هاربر ضد كندا (المدعي العام) (2004)، [ 12 ] القوانين التي تحدّ من حجم الأموال التي يمكن لجماعة واحدة المساهمة بها في الانتخابات (لمنع احتكار الحملة الانتخابية).
أحجام الدوائر الانتخابية
على الرغم من أن هذا لا يظهر في نص الميثاق، فقد قضت المحكمة العليا بأن المادة 3 تضمن قدراً من المساواة في التصويت. ففي قضية "الإشارة إلى حدود الدوائر الانتخابية في ساسكاتشوان" (1991) [ 13 ] ، وُجد أن الدوائر الانتخابية يجب أن تضم عدداً متقارباً من الناخبين، مع عدم اشتراط الدقة المتناهية. ويستند هذا التوسع في معنى المادة 3 إلى أنه يعكس الغرض الأصلي منها، وهو "التمثيل الفعال". وينبع التنازل عن شرط الدقة المتناهية من صعوبة تحقيقها عملياً، نظراً للقيود الجغرافية في رسم الحدود، والرغبة العامة في منح الأقليات تمثيلاً أكبر. وبينما أُقرت صحة دوائر ساسكاتشوان الانتخابية في قرار عام 1991، اعتبرت المحاكم لاحقاً دوائر جزيرة الأمير إدوارد غير دستورية، ما استدعى إعادة رسم الخريطة الانتخابية للمقاطعة.
الاستفتاءات
مع أن نطاق المادة 3 قد وُسِّع ليشمل أحجام الدوائر الانتخابية، إلا أنه لم يُوسَّع ليضمن الحق في التصويت في الاستفتاء . في قضية هيغ ضد كندا (1993)، [ 14 ] حُكم بأنه بما أن المادة 3 صُمِّمت خصيصًا للإشارة إلى انتخاب الممثلين، فلا يمكن أن يشمل هذا الحق المشاركة في "آلية لجمع الآراء". كما لُوحظ أنه على عكس الانتخابات، لا يُلزم الحكومات بإجراء استفتاءات، ولا يُلزمها الالتزام بنتائجها. وبالتالي، فإن كيفية إدارة الاستفتاء تخضع لتقدير الحكومة.
مراجع
- ↑ هوغ، بيتر دبليو. قانون كندا لعام 1982 المشروح. تورنتو: شركة كارزويل المحدودة، 1982.
- ^ سوفيه ضد كندا (كبير موظفي الانتخابات) [2002] 3 SCR 519.
- ↑ CBC.ca ، "قيدت كندا الحقوق السياسية للكنديين المقيمين في الخارج لأكثر من 5 سنوات. سيتمكن 12500 سجين من التصويت في 28 يونيو "، الخميس، 3 يونيو 2004، الساعة 9:28:42 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة.
- ^ فيتزجيرالد ضد ألبرتا 2002 ABQB 1086 (CanLII)، [2003] 3 WWR 752.
- ^ فيتزجيرالد ضد ألبرتا 2004 ABCA 184 (CanLII)، [2004] 6 WWR 416.
- ↑ هارفي ضد نيو برونزويك (المدعي العام)، 1996 CanLII 163 (SCC) ، [1996] 2 SCR 876، تم استرجاعه في 2024-09-29، في الفقرة 28.
- ↑ هارفي ضد نيو برونزويك (المدعي العام)، 1996 CanLII 163 (SCC) ، [1996] 2 SCR 876، تم استرجاعه في 2024-09-29، في الفقرات 4-7.
- ↑ هارفي ضد نيو برونزويك (المدعي العام)، 1996 CanLII 163 (SCC) ، [1996] 2 SCR 876، تم استرجاعه في 2024-09-29، في الفقرتين 40 و 53.
- ↑ "Szuchewycz v Canada (Attorney General), 2017 ABQB 645 (CanLII)" . CanLII . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مارس 2020 .
- ↑ "Szuchewycz v Canada (Attorney General), 2017 ABQB 645 (CanLII)" . CanLII . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-03-2020 .
- ↑ فيغيروا ضد كندا (المدعي العام) 2003 SCC 37 (CanLII)، [2003] 1 SCR 912.
- ↑ هاربر ضد كندا (المدعي العام)، 2004 SCC 33 (CanLII).
- ↑ مرجع بشأن الحدود الانتخابية الإقليمية (ساسك)، [1991] 2 SCR 158.
- ↑ هيغ ضد كندا، 1993 CanLII 58 (SCC)، [1993] 2 SCR 995.
روابط خارجية
- نظرة عامة على السوابق القضائية المتعلقة بالقسم 3 في معهد المعلومات القانونية الكندي
- الحريات الأساسية: ميثاق الحقوق والحريات ( مؤرشف بتاريخ 9 أغسطس 2012 على موقع Wayback Machine) - موقع ميثاق الحقوق، يتضمن مقاطع فيديو وصوت ونص الميثاق بأكثر من 20 لغة
- الميثاق الكندي للحقوق والحريات
- قانون الانتخابات في كندا
