الدائرة الانتخابية

الموسوعة الحرة

الدائرة الانتخابية ، والتي تُسمى أحيانًا دائرة انتخابية أو دائرة أو نطاقًا انتخابيًا أو ناخبًا أو جناحًا ، هي جزء جغرافي من وحدة سياسية، مثل دولة أو ولاية أو مقاطعة أو مدينة أو منطقة إدارية ، تُنشأ لتوفير تمثيل للناخبين فيها في هيئة تشريعية أو أي كيان سياسي آخر . وتحدد تلك الهيئة التشريعية، أو دستور الولاية، أو هيئة مُنشأة لهذا الغرض، حدود كل دائرة وما إذا كان سيمثلها عضو واحد أو عدة أعضاء .

بشكل عام، لا يُسمح بالتصويت في الانتخابات التي تُجرى في الدائرة الانتخابية إلا للناخبين ( الناخبين ) المقيمين داخلها . ويجوز انتخاب ممثل الدائرة أو ممثليها بنظام الفائز الأول ، أو بنظام التمثيل النسبي متعدد الفائزين ، أو بأي طريقة تصويت أخرى . ويمكن اختيار أعضاء الدائرة عن طريق الانتخاب المباشر في ظل حق الاقتراع العام للبالغين ، أو عن طريق الانتخاب غير المباشر ، أو عن طريق الانتخاب المباشر باستخدام شكل آخر من أشكال الاقتراع .

مصطلحات

عادةً ما يكون للممثلين الوطنيين وفوق الوطنيين عن الدوائر الانتخابية مكاتب في دوائرهم. تُظهر هذه الصورة مكتب أحد أعضاء البرلمان في المملكة المتحدة.

تختلف مسميات الدوائر الانتخابية بين الدول، وأحيانًا تختلف أيضًا باختلاف المنصب الانتخابي. يُستخدم مصطلح "الدائرة الانتخابية" عادةً للإشارة إلى الدائرة الانتخابية، وخاصةً في اللغة الإنجليزية البريطانية ، ولكنه قد يشير أيضًا إلى مجموعة الناخبين المؤهلين، أو جميع سكان المنطقة المُمثلة، أو فقط أولئك الذين صوتوا لمرشح معين.

في اللغة الإنجليزية الأمريكية ، يُستخدم مصطلح " الدائرة الانتخابية للكونغرس ". ويُستخدم هذا المصطلح على نطاق واسع في الولايات المتحدة، وهو يختلف عن الدوائر التشريعية. في الولايات المتحدة، نُصّ على الدوائر الانتخابية للكونغرس في الدستور لضمان التمثيل القائم على عدد السكان. في المقابل، تنص تشريعات الولايات على أن "التمثيل التشريعي يجب أن يقوم على مبادئ غير مرتبطة بعدد السكان، مثل تمثيل المقاطعات أو المدن أو أي وحدة جغرافية وسياسية أخرى". [ 1 ]

في اللغة الإنجليزية الكندية ، يُستخدم مصطلح "الدائرة الانتخابية" رسميًا، بينما تُعرف شعبيًا باسم " الدائرة " أو "الدائرة الانتخابية" . في بعض مناطق كندا، يُستخدم مصطلح "الدائرة الانتخابية " للإشارة إلى الدوائر الإقليمية، و"الدائرة" للإشارة إلى الدوائر الفيدرالية. في اللغة الفرنسية الكندية العامية ، تُسمى " المقاطعات "، بينما يُعد مصطلح "الدوائر الانتخابية " هو المصطلح القانوني. في اللغة الإنجليزية الأسترالية والنيوزيلندية ، تُسمى الدوائر الانتخابية "الناخبين" ، بينما يُشير مصطلح "الناخبين" إلى جميع الناخبين.

في الهند ، تُعرف الدوائر الانتخابية باسم " نيرفاكان كشيترا " ( بالهندية : निर्वाचन क्षेत्र ) ، والتي تُترجم إلى الإنجليزية بمعنى "منطقة انتخابية"، مع أن الترجمة الإنجليزية الرسمية للمصطلح هي "دائرة انتخابية". يُستخدم مصطلح "نيرفاكان كشيترا" للإشارة إلى الدائرة الانتخابية بشكل عام، بغض النظر عن الهيئة التشريعية. أما عند الإشارة إلى دائرة انتخابية تشريعية محددة، فيُشار إليها ببساطة باسم "كشيترا" متبوعًا باسم الهيئة التشريعية، باللغة الهندية (مثل "لوك سابها كشيترا" لدائرة لوك سابها ). تُسمى الدوائر الانتخابية للبلديات أو الهيئات المحلية الأخرى "أحياء". تُسمى الدوائر الانتخابية المحلية أحيانًا " أحياء "، وهو مصطلح يُستخدم أيضًا للإشارة إلى التقسيمات الإدارية للبلدية. ومع ذلك، في جمهورية أيرلندا ، تسمى الدوائر الانتخابية بالمناطق الانتخابية المحلية .

حجم المنطقة

يشير حجم الدائرة الانتخابية إلى عدد المقاعد المخصصة لكل دائرة، وبالتزامن مع عدد الدوائر، يحدد عدد المقاعد التي سيتم شغلها في الانتخابات. ويُستخدم نظام الانتخابات المتداخلة أحيانًا لتقليل عدد المقاعد المتاحة للانتخاب في أي وقت، عندما يكون حجم الدائرة الانتخابية أكبر من واحد.

استخدم مصطلح "حجم الدائرة" لأول مرة من قبل عالم السياسة الأمريكي دوغلاس دبليو راي في أطروحته عام 1967 بعنوان " العواقب السياسية لقوانين الانتخابات" . [ 2 ]

لتحقيق حجم أكبر للدائرة الانتخابية، إما أن تحتوي الهيئة التشريعية على عدد أكبر من الأعضاء أو أن يتم تقسيم الناخبين فيها إلى دوائر انتخابية أقل وأكبر حجماً.

يؤثر حجم الدائرة الانتخابية على سهولة أو صعوبة الفوز بالانتخابات، إذ ينخفض ​​الحد الأدنى الفعلي للأصوات المطلوبة للفوز مع ازدياد حجم الدائرة في الدوائر متعددة الأعضاء والدوائر ذات الأغلبية المطلقة . ويقل عدد الأصوات اللازمة للفوز عندما تنتخب الدائرة عددًا أكبر من الأعضاء. إلا أن هذا التأثير يتضاءل عند استخدام نظام انتخابي غير نسبي أو نظام يميل إلى اكتساح المرشحين، مثل نظام التصويت بالقائمة العامة ونظام التصويت بالأغلبية المطلقة . [ 3 ] [ 4 ] وفي حالة استخدام الدوائر متعددة الأعضاء، يبقى الحد الأدنى الفعلي للأصوات المطلوبة للفوز مرتفعًا إذا شُغلت المقاعد بنظام القائمة العامة أو أي نظام آخر من أنظمة التصويت الحزبية التي تميل إلى اكتساح المرشحين، على الرغم من ندرة استخدام هذا النظام على مستوى الدولة. [ 5 ] [ 6 ]

ربط دوفيرجيه بين التمثيل النسبي في الدوائر الانتخابية متعددة الأعضاء وعدد الأحزاب ( التفتت ). وتؤكد النتائج التي تم التوصل إليها باستخدام أحجام مختلفة للدوائر ملاحظة دوفيرجيه بأن الانتخابات ذات الفائز الواحد تميل إلى إنتاج أنظمة ثنائية الأحزاب ، بينما تميل أساليب التمثيل النسبي إلى إنتاج أنظمة متعددة الأحزاب . ومع ذلك، فإن بعض أنظمة التمثيل النسبي، عند استخدامها في دوائر انتخابية صغيرة متعددة الأعضاء، ذات حجم دائرة انتخابية أقل من 5 على سبيل المثال، قد تُنتج أحيانًا عددًا قليلًا من الأحزاب الفعالة . وتختلف مالطا عن قاعدة دوفيرجيه، إذ تستخدم دوائر انتخابية بحجم دائرة انتخابية أقل من 5 أعضاء، ولديها نظام ثنائي الأحزاب.

حتى أنظمة الانتخابات التي تعتمد على نظام الفائز الأول قد تُنتج مجالس تشريعية متعددة الأحزاب. ففي كندا والعديد من الدول الأخرى، تُسفر الانتخابات التي تستخدم هذا النظام أحيانًا عن انتخاب أعضاء من خمسة أحزاب مختلفة، وذلك بسبب الظروف المحلية في ظلّ كثرة المنافسات الانتخابية الصغيرة والمتفرقة في أنحاء البلاد. [ 7 ] [ 8 ]

في الانتخابات التي تضم دائرة انتخابية واحدة، يُستخدم نظام التصويت بالأغلبية البسيطة في الدوائر ذات العضو الواحد (نظام الفائز الأول)، بينما يُستخدم نظام الإعادة الفورية أو نظام الجولتين في الحالات الأخرى. في كلا النظامين، لكل ناخب صوت واحد في كل جولة من جولات التصويت.

عندما يزيد عدد أعضاء الدائرة الانتخابية عن واحد ( الدوائر المتعددة )، تتوفر لهذه الدوائر مجموعة واسعة من أساليب الانتخاب. عادةً ما تستخدم هذه الدوائر أحد الأنظمة التالية: التصويت بالأغلبية (حيث يحق للناخب الإدلاء بعدد من الأصوات يساوي عدد المقاعد المراد شغلها)، أو التمثيل النسبي بالقوائم ، أو نظام الصوت الواحد القابل للتحويل (حيث يدلي كل ناخب بصوت واحد قابل للتحويل). أما نظام التصويت المحدود ونظام الصوت الواحد غير القابل للتحويل فيُستخدمان بشكل أقل شيوعًا. [ 9 ] في حالات أخرى، يُشغل كل مقعد في الدائرة متعددة المقاعد من خلال منافسة منفصلة، ​​عادةً بنظام الفائز الأول . انتخبت جزيرة الأمير إدوارد الكندية جميع أعضائها باستخدام نظام المقاعد/المراكز ونظام الفائز الأول لعقود طويلة. كما استخدمت مقاطعة كولومبيا البريطانية الكندية نظام التصويت الفوري ونظام المقاعد/المراكز في الدوائر متعددة الأعضاء في أوائل الخمسينيات .

في أنظمة التمثيل النسبي بالقوائم، قد يتجاوز عدد أعضاء الدائرة الانتخابية 100، ولكن في كثير من الحالات، يبلغ متوسط ​​عدد أعضاء الدائرة في هذا النظام حوالي 14 عضوًا فقط . [ 10 ] أما في الانتخابات التي تُجرى بنظام الصوت الواحد القابل للتحويل، فيتراوح عدد أعضاء الدائرة عادةً بين 2 و10 أعضاء. وفي بعض الأحيان، يُستخدم عدد أكبر من الأعضاء في الدائرة الواحدة. ومن الأمثلة على ذلك الانتخابات العامة الاختيارية التفضيلية في المجلس التشريعي لولاية نيو ساوث ويلز (عدد أعضاء الدائرة 21) وانتخابات المجلس التشريعي لولاية غرب أستراليا لعام 2025 (عدد أعضاء الدائرة 37). [ 11 ]

يتم تحقيق أقصى حجم للمنطقة حيث:

  • الدول التي تعتمد نظام الدائرة الانتخابية الواحدة لجميع أعضاء الهيئة المنتخبة (الاقتراع العام). تشمل هذه الدول برلمانات: هولندا (دائرة واحدة لسكان يبلغ عددهم 13 مليون نسمة و150 مقعدًا)، وصربيا (7 ملايين نسمة، 250 مقعدًا)، وإسرائيل (10 ملايين نسمة، 120 مقعدًا)، وسلوفاكيا (4 ملايين نسمة، 150 مقعدًا)، ومولدوفا (3 ملايين نسمة، 101 مقعدًا). ​​في كل حالة من هذه الحالات، يكفي أقل من نقطة مئوية واحدة من إجمالي الناخبين للفوز بمقعد.
  • تستخدم الأنظمة شكلاً ثنائي المستويات من التمثيل النسبي للقوائم الحزبية ، حيث تستخدم دوائر انتخابية محلية متعددة الأعضاء (بأحجام ونسب مقاعد إلى أصوات متفاوتة)، ومقاعد على المستوى الوطني تُعطى فيها الأولوية لحصص التصويت على مستوى البلاد (التمثيل النسبي المختلط). هذا هو الحال في الدول الاسكندنافية: السويد (عدد سكانها 6.5 مليون نسمة، 349 مقعدًا، 29 دائرة انتخابية، انظر التوزيع الوطني لمقاعد البرلمان في مقال البرلمان )، والدنمارك (4 ملايين نسمة، 179 مقعدًا، 12 دائرة انتخابية)، والنرويج (4 ملايين نسمة، 169 مقعدًا، 19 دائرة انتخابية)، وأيسلندا (0.2 مليون نسمة، 63 مقعدًا، ست دوائر انتخابية).
  • تستخدم الأنظمة شكلاً ثنائي المستويات من التمثيل النسبي للقوائم الحزبية ، حيث تستخدم كلاً من الدوائر المحلية ذات العضو الواحد، والمقاعد الوطنية التي تُعادل الأصوات ، عندما تكون الأولوية لنتائج التصويت على مستوى البلاد للأحزاب (التمثيل النسبي المختلط). وتستخدم نيوزيلندا نظاماً من هذا النوع.
  • تستخدم الأنظمة شكلاً ثلاثي المستويات من التمثيل النسبي للقوائم الحزبية ، يعتمد على الدوائر الانتخابية المحلية ذات العضو الواحد، ومقاعد التسوية على مستوى الولايات والمستوى الوطني، لتحقيق تمثيل نسبي في كل ولاية وعلى مستوى البلاد بناءً على أصوات الأحزاب التي يدلي بها الناخبون (التمثيل النسبي المختلط). في الفترة من 2017 إلى 2023، في انتخابات البرلمان الألماني (البوندستاغ )، تم تخصيص أعضاء إضافيين لتعويض المقاعد الفائضة التي فازت بها الأحزاب، وسُمح للأحزاب بالفوز بمقاعد الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد حتى لو لم تكن مستحقة لها بالتناسب. بعد عام 2023، يُسمح للحزب بشغل عدد من المقاعد لا يتجاوز نسبة الأصوات التي حصل عليها من التصويت الثاني (أصوات الحزب). إذا فاز الحزب بعدد كبير جدًا من مقاعد الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد، تُسحب منه هذه المقاعد وتُخصص لحزب آخر. [ 12 ]

يُعتبر نظام التمثيل المتعدد الدوائر معتدلاً عندما تُقسّم الدوائر الانتخابية إلى دوائر عديدة، أو عندما يُنتخب عدد قليل نسبيًا من الأعضاء إجمالاً، حتى لو أُجريت الانتخابات على مستوى البلاد. ويمكن تحديد حجم الدائرة الانتخابية بعدد متساوٍ من المقاعد في كل دائرة. ومن الأمثلة على ذلك: انتخاب 5 أعضاء في جميع دوائر جمعية أيرلندا الشمالية (6 أعضاء قبل عام 2017)؛ وانتخاب 5 نواب في جميع دوائر برلمان مالطا ؛ وانتخاب 6 نواب في جميع دوائر الجمعية الويلزية. واستخدمت تشيلي، بين عامي 1989 و2013، طريقة تُسمى التصويت الثنائي ، والتي تُخصص نائبين لكل دائرة. وتستخدم معظم الدول التي تعتمد التمثيل النسبي دوائر انتخابية متعددة الأعضاء تتوافق مع التقسيمات الإدارية القائمة (المناطق، والدوائر، والأحياء، والمدن، والمحافظات، والولايات)، مما يُؤدي إلى اختلافات في حجم الدوائر الانتخابية من دائرة إلى أخرى [ 13 ] .

عندما تتساوى نسبة الأصوات إلى الأعضاء في الدوائر الانتخابية، يكون عدد الأصوات اللازمة للفوز متقاربًا جدًا بين الدوائر، بغض النظر عن حجم الدائرة. يضمن التمثيل النسبي في الدائرة انتخاب عدة أعضاء يمثلون طيفًا واسعًا من الآراء، وبالتالي تقل نسبة الأصوات المهدرة. ولمزيد من تجنب هدر الأصوات، يُستخدم نظام التصويت الترتيبي القابل للتحويل بالإضافة إلى انتخاب عدة أعضاء. يضمن نظام الحصص، وهو نسبة محددة من الأصوات كحد أدنى، فوز المرشح، ويسمح بتوجيه الأصوات الفائضة إلى الجهات التي قد تكون أكثر فائدة. في مثل هذه الانتخابات، تُستخدم نسبة كبيرة من الأصوات لانتخاب شخص ما. غالبًا ما تُحدد الحصص على أنها مقلوب حجم الدائرة مضافًا إليه واحد، مضافًا إليه واحد، وهو ما يُعرف بحصة دروب . دروب هو الحد الأدنى الرياضي الذي لا يمكن عنده تحقيق حصة أكبر من عدد المقاعد الشاغرة. يصبح هذا الحساب غير ضروري إذا تم استنفاد صوت واحد أو رفضه أثناء عملية الفرز، وفي هذه الحالة قد تكون حصة أقل مبررة بنفس القدر.

في نظام التصويت التفضيلي الفردي (STV)، يُعلن فوز المرشح الذي يحصل على عدد كافٍ من الأصوات (حصة دروب) فورًا. يهدف هذا النظام إلى تجنب هدر الأصوات قدر الإمكان من خلال استخدام دوائر انتخابية متعددة الأعضاء وإمكانية نقل الأصوات. قد تتضاءل فائدة نقل الأصوات إذا حدّ نظام التصويت التفضيلي الفردي من عدد المرشحين الذين يمكن للناخب ترتيبهم. في هذه الحالة، تُستنفد بعض الأصوات لعدم إمكانية نقلها حتى لو فاز المرشح أو أُعلن هزيمته أو عدم أهليته للانتخاب. لذا، من الشائع انتخاب عضو أو عضوين في الدائرة الانتخابية دون بلوغ حصة دروب، ومع ذلك يُعتبران الأكثر شعبية في تلك المرحلة من عملية الفرز. [ 14 ] [ 15 ]

عند استخدام التمثيل النسبي القائم على القوائم الحزبية، يُعتمد غالبًا على حصة هير ( العتبة الانتخابية الطبيعية ). على سبيل المثال، في نظام يستخدم فرز أصوات الأحزاب لتوزيع المقاعد، يفوز الحزب الحاصل على 10% من الأصوات في دائرة انتخابية بمقعد في دائرة تضم 10 مقاعد، لأن حصوله على هذه النسبة يعني استحقاقه مقعدًا واحدًا من أصل عشرة. تُعادل عتبة الـ 10% في دائرة تضم 10 مقاعد حصة هير . مع ذلك، إذا رُسمت الدوائر بحيث لا يحصل الحزب على 20% من الأصوات في دائرة تضم 5 مقاعد، فلن يفوز بمقعد. في نظام التمثيل النسبي، يُحدد حجم الدائرة نسبة الأصوات المطلوبة للفوز بمقعد، ولكن إذا كانت الدوائر متساوية تقريبًا في نسبة الأصوات إلى المقاعد، فإن عدد الأصوات اللازمة للفوز بمقعد يكون متقاربًا بغض النظر عن حجم الدائرة، وهو ما يُقارب حصة هير من إجمالي الأصوات.

في الأنظمة التي تُهدر فيها أصوات كثيرة، مثل نظام التصويت الفردي غير القابل للتحويل، أو نظام الفائز الأول ، أو نظام الإعادة الفورية، وخاصةً إذا مُنع الناخبون من ترتيب جميع المرشحين، قد يفوز المرشحون بأصوات أقل من نظام هير أو حتى أقل من نظام دروب. زيادة حجم الدوائر الانتخابية تعني دوائر أكبر، مما يقلل من التفاوت غير المتناسب بينها ومن التلاعب بالدوائر الانتخابية . التلاعب بالدوائر الانتخابية هو ممارسة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لأغراض حزبية عن طريق إحداث اختلالات في تكوين خريطة الدوائر، وهو ما يُسهّله وجود عدد كبير من الدوائر الصغيرة جدًا. كما أن زيادة حجم الدائرة تعني أيضًا أصواتًا أقل ضائعة. بالإضافة إلى ذلك، فإن نظام التصويت العادل في انتخابات الدوائر يعني أيضًا أن التلاعب بالدوائر الانتخابية غير فعال لأن كل حزب يحصل على نصيبه العادل من المقاعد بغض النظر عن كيفية رسم الدوائر، على الأقل نظريًا. تستخدم الانتخابات متعددة الأعضاء أحيانًا نظام التصويت بالأغلبية البسيطة ، والذي يسمح لأكبر مجموعة منفردة بالفوز بجميع مقاعد الدائرة. إن حصول كل ناخب على صوت واحد فقط في دائرة انتخابية متعددة الأعضاء، والتصويت الفردي، وهو أحد مكونات معظم أساليب التمثيل النسبي القائمة على القوائم الحزبية، بالإضافة إلى الصوت الفردي غير القابل للتحويل والصوت الفردي القابل للتحويل ، يمنع حدوث مثل هذا الفوز الساحق.

الأقليات

يُسهم كبر حجم الدوائر الانتخابية في إشراك الأقليات . ومن المعروف أن الانتخابات ذات الأغلبية البسيطة (وغيرها من الانتخابات ذات الدوائر الأصغر) تحدّ من تمثيل الأقليات. في منتصف القرن التاسع عشر، أيّد جون ستيوارت ميل التمثيل النسبي ونظام التصويت التفضيلي الفردي تحديدًا بسبب هذا القصور. [ 16 ] [ 17 ] في الأنظمة ذات الدوائر الأصغر، استُخدمت آليات مختلفة لتعزيز تمثيل الأقليات الديموغرافية. على سبيل المثال، تُستخدم حصص النوع الاجتماعي في بعض الولايات القضائية لضمان حد أدنى من تمثيل المرأة. قد تتطلب هذه الحصص من الأحزاب السياسية ترشيح نسبة معينة من النساء في الدوائر ذات العضو الواحد ، أو هيكلة قوائم الأحزاب بطريقة "مُدمجة" أو متوازنة بين الجنسين في الدوائر متعددة الأعضاء. يمكن أن تُفرض هذه الحصص بموجب القانون أو تتبناها الأحزاب السياسية طواعية، كما هو الحال في حزب العمال البريطاني ، الذي اعتمد قوائم مختصرة نسائية بالكامل منذ عام 1995. [ 18 ]

تُعالج مسألة تمثيل الأقليات العرقية أيضًا من خلال التصميم المؤسسي في العديد من البلدان. ​​ففي سنغافورة ، ينص نظام الدوائر الانتخابية التمثيلية الجماعية على أن يضم كل فريق انتخابي عضوًا واحدًا على الأقل من مجموعة عرقية أقلية. [ 19 ] وفي الولايات المتحدة ، فسرت المحكمة العليا قانون حقوق التصويت على أنه يُلزم بإنشاء دوائر انتخابية ذات أغلبية من الأقليات حيثما أمكن، لضمان حصول الأقليات على فرصة عادلة لانتخاب ممثليهم. هذا الشرط ضمني وينبع من التفسيرات القضائية لمبادئ مكافحة التمييز في تقسيم الدوائر الانتخابية. [ 20 ] وفي نيوزيلندا ، توجد دوائر انتخابية خاصة بالماوري منذ القرن التاسع عشر، مما يسمح للناخبين من أصل ماوري بانتخاب ممثليهم. وعلى عكس النظام الأمريكي، تميز هذه الدوائر الانتخابية صراحةً بين المجموعات العرقية، وغالبًا ما تتداخل مع الدوائر الانتخابية العامة. [ 21 ]

تزيد الدوائر الانتخابية الكبيرة من فرص انتخاب أفراد من مختلف شرائح المجتمع والأقليات. مع ذلك، لا يُعدّ ذلك مرادفًا للتمثيل النسبي. فإذا خُصصت المقاعد في الدائرة بناءً على التصويت العام، فإن ذلك يحول دون تحقيق التوازن والتنوع بين أعضائها المتعددين. وعند استخدام نظام التمثيل النسبي بالقوائم، فإن هذا النظام المغلق يمنح الحزب، لا الناخبين، سلطة ترتيب المرشحين في قائمة الحزب. في هذه الحالة، لا تُفيد الدوائر الكبيرة الأقليات إلا إذا اختار الحزب ضمّهم، أو إذا كان لكل أقلية حزبها الخاص. أما في الدوائر متعددة الأعضاء التي لا يُستخدم فيها التصويت العام، فيوجد دافع طبيعي للحزب لفتح أبوابه أمام ناخبي الأقليات، إذا كان عددهم كافيًا لإحداث تأثير ملموس، وذلك بفضل البيئة التنافسية التي يُتيحها النظام الانتخابي.

تقسيم الدوائر الانتخابية وإعادة تقسيمها

التوزيع الانتخابي هو عملية تخصيص عدد من الممثلين لمناطق مختلفة، مثل الولايات أو المقاطعات. غالبًا ما يصاحب تغييرات التوزيع الانتخابي إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، أي إعادة رسم حدود الدوائر الانتخابية لاستيعاب العدد الجديد من الممثلين. هذه الإعادة ضرورية في أنظمة الدوائر ذات العضو الواحد، حيث يتطلب كل ممثل جديد دائرته الانتخابية الخاصة. أما في أنظمة الدوائر متعددة الأعضاء، فلا يلزم إعادة رسم حدود الدوائر عند تخصيص عدد عادل من المقاعد لمنطقة جغرافية معينة. على سبيل المثال، تعيد أيرلندا رسم دوائرها الانتخابية بعد كل تعداد سكاني [ 22 ] ، كما تُعدّل عدد المقاعد في الدوائر بشكل دوري، بينما تستخدم بلجيكا حدودها الإدارية الحالية للدوائر الانتخابية، وتُعدّل فقط عدد المقاعد المخصصة لكل دائرة. تُعدّ إسرائيل وهولندا من بين الدول القليلة التي تتجنب الحاجة إلى التوزيع الانتخابي تمامًا من خلال انتخاب المشرعين على مستوى البلاد .

التوزيع الانتخابي هو عملية تخصيص مقاعد الهيئة التشريعية بين الناخبين المؤهلين للتمثيل، بحيث تحصل كل منطقة على مقاعد تتناسب مع عدد سكانها. [ 23 ] ويتم ذلك عادةً على أساس عدد السكان. يهدف التوزيع الانتخابي إلى تمثيل جميع الناخبين تمثيلاً عادلاً من خلال استخدام النسبة نفسها بين عدد الناخبين وعدد الأعضاء. إلا أن هذا الأمر غالباً ما يكون صعباً، إذ أن العدد المحدود للمقاعد يخلق تسلسلاً رياضياً متدرجاً؛ فلا تستطيع الحكومات معرفة عدد الناخبين في أي منطقة. [ 24 ] إضافةً إلى ذلك، فإن العدالة الناتجة ليست كاملة كما ينبغي، إذ تختلف نسبة إقبال الناخبين من دائرة انتخابية إلى أخرى يوم الانتخابات. فعلى سبيل المثال، يُعاد توزيع مقاعد مجلس النواب الأمريكي على الولايات كل عشر سنوات بعد إجراء تعداد سكاني، حيث تحصل بعض الولايات التي شهدت نمواً سكانياً على مقاعد إضافية.

في المقابل، تُعاد توزيع المقاعد في مجلس كانتون زيورخ في كل انتخابات بناءً على عدد الأصوات المدلى بها في كل دائرة انتخابية ، وهو أمر لا يتسنى إلا باستخدام الدوائر الانتخابية متعددة الأعضاء. ويستحيل إعادة رسم الدوائر الانتخابية بهذا التواتر.

يحدث سوء تمثيل الدوائر الانتخابية عندما تكون إحدى الدوائر ممثلة تمثيلاً ناقصاً أو زائداً، وذلك وفقاً لنسبة الناخبين إلى المقاعد، إما من خلال دوائر متساوية الحجم تضم عدداً أكبر أو أقل من الناخبين، أو من خلال اختلاف حجم الدوائر مع مراعاة أقل دقة لعدد الناخبين. في بعض المناطق، يُسمح عمداً للمساحة الجغرافية بالتأثير على توزيع المقاعد. فعلى سبيل المثال، يُسمح للمناطق الريفية ذات الكثافة السكانية المنخفضة بتخصيص عدد أقل من الناخبين لكل مقعد، كما هو الحال في أيسلندا وجزر فوكلاند والجزر الاسكتلندية، وجزئياً في انتخابات مجلس الشيوخ الأمريكي. في المقابل،تُوزع مقاعد مجلس شعوب البوسنة والهرسك دون مراعاة عدد السكان؛ إذ تحصل المجموعات العرقية الرئيسية الثلاث - البوشناق والصربوالكروات- على خمسة أعضاء لكل منها، على الرغم من اختلاف عدد الناخبين لكل منها .

إعادة ترسيم الدوائر الانتخابية هي عملية رسم حدود الدوائر الانتخابية، ويمكن أن تشير أيضًا إلى تحديد مناطق التصويت لغرض تخصيص مراكز الاقتراع للناخبين. [ 25 ] تُعدّ إعادة الترسيم عملية شائعة في الدول التي تعتمد أنظمة الفائز الأول ، وأنظمة الجولتين ، والتصويت البديل ، والتصويت الكتلي ، والأنظمة النسبية المتوازية والمختلطة ، والدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد . أما الدول التي لا تعتمد هذه العمليات، فعادةً ما يكون لديها أنظمة انتخابية تمثيلية نسبية ، مثل تشيلي، وهندوراس، والنرويج، وإسبانيا، وغيرها الكثير. [ 26 ] يُعدّ الإطار المنهجي الذي يحكم هذه العمليات أساسيًا في إدارة أنظمة قضائية عادلة وسيادية في الدول التي تعتمد عمليات إعادة الترسيم. غالبًا ما يؤدي التلاعب بهذا الإطار إلى التلاعب بالدوائر الانتخابية ، وهو ممارسة رسم حدود الدوائر لتحقيق مكاسب سياسية للمشرعين. [ 27 ]

التلاعب بالدوائر الانتخابية

التلاعب بالدوائر الانتخابية هو تغيير حدود الدوائر الانتخابية لتحقيق مكاسب سياسية. فمن خلال إنشاء عدد قليل من الدوائر "الخاسرة" التي يفوز فيها المرشحون المنافسون بأغلبية ساحقة، يستطيع السياسيون المتلاعبون بالدوائر الانتخابية تحقيق مكاسب أكبر، ولكن أضيق نطاقًا، لأنفسهم ولأحزابهم. ويعتمد هذا التلاعب على تأثير الأصوات الضائعة ، حيث يُنتج أصواتًا ضائعة بين معارضي الحكومة، بينما يُقلل من الأصوات الضائعة بين مؤيديها. ويُمارس التلاعب بالدوائر الانتخابية عادةً في ظل أنظمة التصويت التي تستخدم دوائر انتخابية ذات عضو واحد، والتي تشهد عددًا أكبر من الأصوات الضائعة.

على الرغم من صعوبة التلاعب بالدوائر الانتخابية، إلا أنه ممكنٌ أيضاً في ظل أنظمة التصويت النسبي عندما تنتخب الدوائر عدداً قليلاً جداً من المقاعد. فعلى سبيل المثال، من خلال إنشاء دوائر انتخابية بثلاثة أعضاء في مناطق تتمتع فيها فئة معينة بأغلبية طفيفة، يستطيع السياسيون المتلاعبون بالدوائر الانتخابية الحصول على ثلثي مقاعد تلك الدائرة. وبالمثل، من خلال إنشاء دوائر انتخابية بأربعة أعضاء في مناطق تتمتع فيها نفس الفئة بأغلبية أقل بقليل، يستطيع السياسيون المتلاعبون بالدوائر الانتخابية ضمان نصف المقاعد بالضبط؛ ومع ذلك، فإن أي تلاعب محتمل بالدوائر الانتخابية، نظرياً، سيكون أقل فعالية بكثير، لأن الأقليات لا تزال قادرة على انتخاب ممثل واحد على الأقل إذا كانت تشكل نسبة كبيرة من السكان (مثلاً 20-25%)، مقارنةً بالدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد حيث يمكن حرمان 40-49% من الناخبين فعلياً من أي تمثيل.

مقاعد متأرجحة ومقاعد آمنة

في بعض الأحيان، وخاصة في ظل أنظمة التصويت غير النسبية أو التي تعتمد على فوز مرشح واحد فقط، قد تشهد الانتخابات فوزًا ساحقًا . ولأن نتيجة كل دائرة انتخابية لا ترتبط بالأصوات المدلى بها في دوائر أخرى، وقد لا تعكس شعبية الحزب على المستوى الوطني، فغالبًا ما يُنتخب مرشح بدعم أقلية من الأصوات، مما يجعل غالبية الأصوات المدلى بها ضائعة. وبالتالي، فإن فوزًا معتدلًا بنسبة 34% مثلًا في عدة دوائر انتخابية متأرجحة قد يكون كافيًا لإحداث زيادة ساحقة في عدد المقاعد التي تفوز بها الحكومة. [ 28 ]

يعني نظام التصويت بالأغلبية البسيطة في انتخابات الدوائر الانتخابية أن الأحزاب عادةً ما تصنف الدوائر المختلفة وتستهدفها بناءً على احتمالية فوزها بها بسهولة، أو إمكانية الفوز بها بحملات انتخابية إضافية، أو اعتبارها خسارة محسومة لا تستحق العناء. يُعتبر المقعد الآمن مقعدًا يُستبعد فوز أي منافس به استنادًا إلى سجل التصويت السابق للدائرة أو نتائج استطلاعات الرأي. في المقابل، يُعتبر المقعد المتأرجح أو الهامشي مقعدًا يمكن أن يتأرجح بسهولة بين الحزبين، وربما يكون قد شهد تغييرات متكررة في العقود الأخيرة - فالحزب الذي يشغله حاليًا قد يكون فاز به بفارق ضئيل، وقد يتمكن حزب آخر يرغب في الفوز به من انتزاعه من شاغله الحالي بسهولة. في الانتخابات العامة في المملكة المتحدة والانتخابات الرئاسية والبرلمانية في الولايات المتحدة ، عادةً ما يحدد التصويت في عدد قليل نسبيًا من المقاعد المتأرجحة نتيجة الانتخابات بأكملها. تسعى الأحزاب إلى الفوز بأكبر عدد ممكن من المقاعد الآمنة، ويفضل السياسيون رفيعو المستوى، مثل رؤساء الوزراء، الترشح في هذه المقاعد. [ 29 ]

في الأنظمة الحزبية المتعددة الكبيرة كالهند ، قد يؤدي تغيير طفيف في نتائج الانتخابات، ناجم أحيانًا عن أصوات متأرجحة، إلى عدم حصول أي حزب على أغلبية المقاعد، ما يُسبب برلمانًا معلقًا . وقد ينشأ هذا عن ذهاب عدد كبير من المقاعد إلى أحزاب إقليمية صغيرة بدلًا من الأحزاب الوطنية الكبرى التي تُعدّ المنافس الرئيسي على المستوى الوطني أو مستوى الولايات، كما كان الحال في مجلس النواب (لوك سابها ) خلال تسعينيات القرن الماضي.

العمل في الدائرة الانتخابية

قد يقضي الممثلون المنتخبون معظم وقتهم في تلبية احتياجات أو مطالب ناخبيهم ، سواء كانوا ناخبين أو سكان دوائرهم الانتخابية، وغالبًا ما يحصلون على ميزة انتخابية نتيجة لذلك. [ 30 ] وهذا أكثر شيوعًا في المجالس التي تضم العديد من الدوائر الصغيرة أو ذات العضو الواحد، مقارنةً بتلك التي تضم عددًا أقل من الدوائر الأكبر حجمًا. وبمعنى أوسع، يمكن الإشارة إلى الشركات وغيرها من المنظمات المماثلة على أنها ناخبين، إذا كان لها حضور كبير في منطقة ما. [ 31 ] [ 32 ] تسمح العديد من المجالس بالبريد المجاني (عن طريق امتياز البريد المجاني أو الأظرف المدفوعة مسبقًا) من الممثل إلى الناخب، وغالبًا ما توفر اتصالات مجانية. وقد يوظف الممثلون موظفين مختصين لمساعدة الناخبين في حل مشاكلهم. يمتلك أعضاء الكونغرس الأمريكي (النواب والشيوخ) العاملون في واشنطن العاصمة مكاتب دوائر انتخابية مزودة بموظفين حكوميين للمساعدة في خدمة الناخبين. وقد حذت العديد من المجالس التشريعية للولايات حذوها. وبالمثل، يستخدم أعضاء البرلمان البريطاني مخصصات التوظيف البرلمانية لتعيين موظفين للعمل في دوائرهم الانتخابية. [ 33 ] ترتبط سياسات العملاء وسياسات المصالح الشخصية بالعمل الانتخابي.

دوائر انتخابية خاصة ذات متطلبات عضوية إضافية

في بعض المجالس، لا تُحدد الدوائر الانتخابية جغرافياً فحسب، بل أيضاً بمعايير أخرى كالعرق، والمؤهل المهني، أو الإقامة في الخارج. ومن الأمثلة على الدوائر الانتخابية القائمة على أساس عرقي: الدوائر الانتخابية الطائفية التي كانت تُستخدم في فيجي [ 34 ] ، والمقاعد المخصصة في الهند للأنجلو -هنود وأفراد الطبقات والقبائل المُصنفة ، ودوائر الماوري الانتخابية في نيوزيلندا. وقد أنشأت أنظمة أخرى دوائر انتخابية بناءً على المؤهلات، مثل دوائر الجامعات في أيرلندا، وفي المملكة المتحدة تاريخياً، أو الدوائر الوظيفية . كما تُوفر بعض الدول تمثيلاً لمواطنيها المقيمين في الخارج، كما هو الحال في دوائر المغتربين المُخصصة للمواطنين الفرنسيين والإيطاليين المقيمين في الخارج.

التصويت بدون دوائر انتخابية

لا تستخدم جميع الأنظمة السياسية الديمقراطية دوائر انتخابية منفصلة أو تقسيمات فرعية أخرى لإجراء الانتخابات. ولا يُقال إن الأعضاء يمثلون جزءًا فرعيًا من الناخبين. فإسرائيل ، على سبيل المثال، تُجري الانتخابات البرلمانية كدائرة واحدة على مستوى البلاد. وللدوائر الانتخابية الـ 26 في إيطاليا والـ 20 في هولندا دور في الانتخابات، ولكن ليس لها أي دور في توزيع المقاعد. وانتخبت أوكرانيا نصف أعضاء البرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا ) بهذه الطريقة في انتخابات أكتوبر 2012. [ 35 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ ألتمان، م. 1998. مبادئ تقسيم الدوائر التقليدية: أساطير قضائية مقابل الواقع. تاريخ العلوم الاجتماعية، 22(2)، 117-139.
  2. ↑ راي، دوغلاس و. (1967). العواقب السياسية لقوانين الانتخابات . نيو هيفن، كونيتيكت : مطبعة جامعة ييل . ISBN 9780300015188.
  3. ↑ غالاغر، مايكل. "الأنظمة الانتخابية: العتبة الفعالة" . قسم العلوم السياسية . كلية ترينيتي دبلن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2025 .
  4. ↑ "حجم الدائرة الانتخابية" . شبكة المعرفة الانتخابية ACE . المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية، المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2025 .
  5. ↑ دوفيرجيه، موريس (1954). الأحزاب السياسية: تنظيمها ونشاطها في الدولة الحديثة . لندن: ميثوين. OCLC 983396 . 
  6. ↑ تاغيبرا، راين؛ غروفمان، برنارد (1985). "إعادة النظر في قانون دوفيرجيه: التنبؤ بالعدد الفعلي للأحزاب في أنظمة التعددية والتمثيل النسبي". المجلة الأوروبية للبحوث السياسية . 13 (4). وايلي: 341-352 .
  7. ↑ بينوا، كينيث (2001). "حجم الدائرة الانتخابية، والصيغة الانتخابية، وعدد الأحزاب". المجلة الأوروبية للبحوث السياسية . 39 (2). وايلي: 203-224 .
  8. ↑ "كيف تصوّت مالطا: نظرة عامة" . انتخابات مالطا . جامعة مالطا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2025 .
  9. ↑ مكتب الانتخابات في فانواتو (4 يوليو/تموز 2019). "الأنظمة الانتخابية والإطار القانوني" . election.gov.vu . مؤرشف من الأصل في 31 يناير/كانون الثاني 2025. تم الاطلاع عليه في 31 يناير/كانون الثاني 2025 .
  10. ↑ غالاغر، مايكل (أكتوبر 1992). "مقارنة أنظمة التمثيل النسبي الانتخابية: الحصص، والعتبات، والمفارقات، والأغلبية". المجلة البريطانية للعلوم السياسية . 22 (4). مطبعة جامعة كامبريدج : 485. doi : 10.1017/S0007123400006499 .
  11. ↑ غرين، أنتوني (25 يناير 2025). "معاينة المجلس التشريعي" . أخبار هيئة الإذاعة الأسترالية . تم الاطلاع عليه في 9 مارس 2025 .
  12. ↑ سيفكن، سفين ت. (15 أغسطس 2024). "الإصلاح الانتخابي في ألمانيا" . المعهد الأمريكي الألماني. مؤرشف من الأصل في 12 ديسمبر 2024. تم الاطلاع عليه في 31 يناير 2025 .
  13. ↑ "حجم الدائرة الانتخابية"، الموسوعة الدولية للانتخابات (2000)، ص 67
  14. ↑ تقرير عن انتخابات ألبرتا، 1905-1982
  15. ↑ ساوندرز، كاثي (29 أكتوبر 2018). انتخابات بلدية مدينة لندن لعام 2018 - النتائج المعتمدة (ملف PDF) (تقرير). أونتاريو : مدينة لندن . تاريخ الاسترجاع: 4 أبريل 2023 .
  16. ↑ ميل، جون ستيوارت (1861). اعتبارات حول الحكومة التمثيلية . لندن: باركر، سون، وبورن. ص. الفصل 7. OCLC 228708299 .  
  17. ↑ ريفيلد، أندرو (2005). مفهوم الدائرة الانتخابية: التمثيل السياسي، والشرعية الديمقراطية، والتصميم المؤسسي . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 108-110 . ISBN  9780521849845.
  18. ↑ ريدلي-كاسل، ثيا (8 مارس 2024). السعي لتحقيق التكافؤ: دراسة حصص النوع الاجتماعي في الأنظمة الانتخابية (تقرير). جمعية الإصلاح الانتخابي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2025 .
  19. ↑ "دائرة التمثيل الجماعي (GRC)" . موسوعة سنغافورة . مجلس المكتبة الوطنية، سنغافورة. 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2025 .
  20. ↑ كروزيل، جون (14 أكتوبر 2025). "قانون حقوق التصويت يواجه اختبارًا حاسمًا في المحكمة العليا الأمريكية" . يو إس نيوز آند وورلد ريبورت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2025 .
  21. ^ تاونوي ، راويري (2012). “Ngā mangai – تمثيل الماوري” . تي آرا: موسوعة نيوزيلندا . وزارة الثقافة والتراث . تم الاسترجاع 19 أكتوبر 2025 .
  22. ↑ قانون الانتخابات لعام 1997، المادة 5 : إنشاء لجنة الدوائر الانتخابية ( رقم 25 لسنة 1997، المادة 5 ). قانون صادر عن البرلمان الأيرلندي . تم استرجاعه من كتاب القوانين الأيرلندية . 
  23. ↑ "حول توزيع المقاعد في الكونغرس" . Census.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 ديسمبر 2023 .
  24. ↑ كولر، أولريش؛ زيه، جانينا (2012). "أساليب التوزيع النسبي" . مجلة ستاتا: تعزيز التواصل في الإحصاء وستاتا . 12 (3): 375-392 . doi : 10.1177/1536867X1201200303 . ISSN 1536-867X . 
  25. ↑ ماكدونالد، م. (2004). تحليل مقارن لمؤسسات إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الولايات المتحدة، 2001-2002. مجلة السياسة العامة والسياسات الحكومية، 4(4)، 371-395.
  26. ↑ هاندلي، إل.، غريس، ج.، شروت، ب.، بونيو، هـ.، جونستون، ر.، ومالي، م. وآخرون (2006). مشروع ترسيم الحدود الانتخابية. المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية.
  27. ↑ تاوسانوفيتش وروت، 2020
  28. ↑ "الانتخابات العامة لعام 2024 في الخرائط والرسوم البيانية" . بي بي سي نيوز . هيئة الإذاعة البريطانية . 7 يوليو 2024.
  29. ↑ هادون، كاثرين؛ بريتشفيلد، كولم؛ زودجيكار، كيتاكي (4 يوليو 2024). "ماذا يحدث إذا خسر رئيس الوزراء مقعده في الانتخابات العامة؟" . معهد الحكومة.
  30. ↑ كينغ، غاري (يناير 1991). "خدمة الدائرة الانتخابية وميزة شاغل المنصب" . المجلة البريطانية للعلوم السياسية . 21 (1): 119-128 . doi : 10.1017/s0007123400006062 . ISSN 0007-1234 . 
  31. ↑ فينو، ريتشارد ف. (1978). أسلوب الحياة: أعضاء مجلس النواب في دوائرهم الانتخابية . ليتل، براون. ص 55-60 . ISBN  9780673394408.
  32. ↑ "الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد: المزايا والعيوب" . شبكة المعرفة الانتخابية ACE . المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية، المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2025 .
  33. ↑ "تكاليف توظيف أعضاء البرلمان وتكاليف أعمالهم" . هيئة المعايير البرلمانية المستقلة . IPSA . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2025 .
  34. ↑ فرانكل، جون (2006). التلاعب بالعادات: من الانتفاضة إلى التدخل في جزر سليمان . مطبعة جامعة فيكتوريا. ص 220-222 . ISBN  9780864734877. حتى إلغائها في عام 2013، كانت الدوائر الانتخابية الجماعية في فيجي تخصص مقاعد في البرلمان حسب العرق، مع وجود قوائم منفصلة للفيجيين الأصليين، والفيجيين من أصل هندي، والروتومانيين، و"الناخبين العامين".
  35. ↑ «البرلمان يُقرّ قانونًا بشأن الانتخابات البرلمانية» . كييف بوست . إنترفاكس-أوكرانيا . ١٧ نوفمبر ٢٠١١. مؤرشف من الأصل في ٣ ديسمبر ٢٠١١. تم الاطلاع عليه في ٣٠ مارس ٢٠١٢ .