الضمان الاجتماعي في اسكتلندا

هيئة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا ( بالغيلية الاسكتلندية : Tèarainteachd Shòisealta Alba ) هي وكالة تنفيذية تابعة للحكومة الاسكتلندية مسؤولة عن توفير الضمان الاجتماعي . [ 2 ]

تاريخ

أُنشئ البرلمان الاسكتلندي عام ١٩٩٩، ويتمتع بسلطة تشريعية على العديد من مجالات السياسة الاجتماعية. مع ذلك، ظل الضمان الاجتماعي من اختصاص حكومة المملكة المتحدة عبر وزارة العمل والمعاشات . وقد أوصت لجنة سميث، عقب تصويت اسكتلندا بـ"لا" على الاستقلال في استفتاء عام ٢٠١٤، بنقل صلاحيات عدة مجالات من الضمان الاجتماعي إلى البرلمان الاسكتلندي بموجب اتفاقية لامركزية مُعدّلة لاسكتلندا. [ ٣ ]

تم إقرار هذا القانون بموجب قانون اسكتلندا لعام 2016 .

تشريع

مع صدور قانون اسكتلندا لعام 2016 الذي نقل صلاحيات بعض عناصر الضمان الاجتماعي، قدمت الحكومة الاسكتلندية مشروع قانون الضمان الاجتماعي (اسكتلندا). وقد طرح هذا القانون نهجًا مختلفًا لإدارة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا مقارنةً بنهج المملكة المتحدة. وحدد القانون ثمانية مبادئ للضمان الاجتماعي، مؤكدًا أن الضمان الاجتماعي حق من حقوق الإنسان، وأنه يُقدم كخدمة عامة، وأنه يُسهم في الحد من الفقر، ويضمن كرامة واحترام المواطنين الاسكتلنديين. [ 4 ]

يحدد مشروع القانون الحاجة إلى ميثاق الضمان الاجتماعي الاسكتلندي، والذي يحدد توقعات الوزراء الاسكتلنديين عند وضع سياسة الضمان الاجتماعي، وتوقعات هيئة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا عند إدارة السياسات، والتوقعات المفروضة على الأفراد الذين يتلقون المساعدة من هيئة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا.

أنشأ مشروع القانون اللجنة الاسكتلندية للضمان الاجتماعي، وهي هيئة مستقلة عن الحكومة الاسكتلندية. وتتمثل مهمة اللجنة في التدقيق في قرارات السياسة العامة للحكومة الاسكتلندية، والتأكد من امتثال الحكومة الاسكتلندية وهيئة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا للمتطلبات القانونية المنصوص عليها في مشروع القانون. [ 5 ]

أُقرّ هذا القانون في 25 أبريل 2018 وحصل على الموافقة الملكية في 1 يونيو 2018 ليصبح قانون الضمان الاجتماعي (اسكتلندا) لعام 2018. وهو أول وكالة ضمان اجتماعي على مستوى اسكتلندا في تاريخ البلاد. [ 6 ]

الوزراء

اعتبارًا من مارس 2023، أصبح وزير العدل الاجتماعي هو أمين مجلس الوزراء في الحكومة الاسكتلندية المسؤول عن الضمان الاجتماعي في اسكتلندا . وكان هذا المنصب سابقًا مدعومًا من وزير الضمان الاجتماعي والحكم المحلي . ومن يونيو 2018 إلى مايو 2021، كانت المسؤولية تقع على عاتق وزير الضمان الاجتماعي وكبار السن، بدعم من وزير المساواة وكبار السن . [ 7 ]

اسملَوحَةدخلت المكتبالمكتب الأيسرحزبالوزير الأول

وزير الضمان الاجتماعي

جين فريمان18 مايو 201626 يونيو 2018الحزب الوطني الاسكتلندينيكولا ستورجون
بن ماكفيرسون20 مايو 202129 مارس 2023الحزب الوطني الاسكتلندينيكولا ستورجون

وزير الضمان الاجتماعي وكبار السن

شيرلي آن سومرفيل26 يونيو 201820 مايو 2021الحزب الوطني الاسكتلندينيكولا ستورجون

وزير العدل الاجتماعي والإسكان والحكم المحلي

شونا روبيسون20 مايو 202129 مارس 2023الحزب الوطني الاسكتلندينيكولا ستورجون

وزير العدل الاجتماعي

شيرلي آن سومرفيل29 مارس 2023شاغل المنصبالحزب الوطني الاسكتلنديحمزة يوسف جون سويني

إعانات الإعاقة

تتولى الحكومة الاسكتلندية مسؤولية إدارة إعانات العجز للأشخاص في اسكتلندا، والتي كانت تُقدم سابقًا من قبل وزارة العمل والمعاشات التابعة لحكومة المملكة المتحدة.

مدفوعات إعاقة الطفل

يُقدّم بدل إعاقة الطفل دعمًا لتغطية التكاليف الإضافية التي قد يتكبّدها الطفل ذو الإعاقة، ويمكن صرفه حتى بلوغ الطفل سن 18 عامًا. يتضمن هذا البدل عنصرًا للرعاية وآخر للتنقل، ولكل منهما ثلاثة معدلات صرف مختلفة. [ 8 ]

تم إطلاق برنامج مدفوعات إعاقة الأطفال كبرنامج تجريبي في مدينة دندي وبيرث وكينروس والجزر الغربية في يوليو 2021، ثم تم تعميمه على بقية أنحاء اسكتلندا في نوفمبر 2021. وقد حل برنامج مدفوعات إعاقة الأطفال محل بدل المعيشة لذوي الإعاقة للأطفال. [ 9 ] [ 10 ]

مدفوعات إعاقة البالغين

يُقدّم برنامج دعم الإعاقة للبالغين الدعم للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 عامًا وسن التقاعد الحكومي، والذين يعانون من إعاقة، أو حالة صحية مزمنة، أو مرض عضال. يتضمن هذا الدعم بندًا للمعيشة اليومية وبندًا للتنقل، بمعدلات أساسية ومُحسّنة.

بدأ تطبيق نظام مدفوعات الإعاقة للبالغين على مراحل في مختلف مناطق المجلس اعتبارًا من مارس 2022، ثم أُطلق على الصعيد الوطني في أغسطس 2022. وقد حلّ نظام مدفوعات الإعاقة للبالغين محل نظام مدفوعات الاستقلال الشخصي . وتم تحويل مدفوعات الأشخاص الحاصلين على مدفوعات الاستقلال الشخصي تلقائيًا إلى نظام مدفوعات الإعاقة للبالغين، وذلك من صيف 2022 وحتى نهاية عام 2025. [ 11 ]

مدفوعات العجز عن سن التقاعد

يُقدّم برنامج إعانة العجز في سن التقاعد الدعم للأشخاص الذين بلغوا سن التقاعد الحكومي ولديهم احتياجات رعاية بسبب إعاقة أو حالة صحية مزمنة. وقد حلّ برنامج إعانة العجز في سن التقاعد محلّ بدل الحضور . [ 12 ]

تم إطلاق هذه الميزة كمشروع تجريبي في أرغيل وبوت، وهايلاند، ومدينة أبردين، وأوركني، وشيتلاند في 21 أكتوبر 2024. ثم تم توسيع نطاقها ليشمل 13 منطقة أخرى تابعة للسلطات المحلية في 24 مارس 2025، قبل أن تصبح متاحة في جميع أنحاء اسكتلندا في 22 أبريل 2025. [ 13 ]

مزايا مقدم الرعاية

مدفوعات دعم مقدمي الرعاية

في نوفمبر 2024، حلت مدفوعات دعم مقدمي الرعاية محل بدل مقدمي الرعاية في اسكتلندا لجميع المتقدمين الجدد، مع انتقال المستفيدين الحاليين إلى المدفوعات الجديدة اعتبارًا من ربيع 2025. [ 14 ]

مدفوعات الشخص الإضافي لمقدم الرعاية

ابتداءً من مارس 2025، أصبح صرف مخصصات الشخص الإضافي للرعاية دفعة جديدة متاحة للأشخاص في اسكتلندا الذين يتلقون مخصصات دعم الرعاية والذين يرعون أكثر من شخص واحد يتلقى إعانة إعاقة. [ 15 ]

دعم مقدمي الرعاية الاسكتلنديين

ابتداءً من مارس 2025، حلّ بدل الرعاية الاسكتلندي محلّ بدل إعانة الرعاية الذي كان يُصرف مرتين سنوياً، وذلك للأشخاص الذين يتلقون مدفوعات دعم الرعاية. وبدلاً من دفعتين سنوياً، يُصرف بدل الرعاية الاسكتلندي بالتزامن مع مدفوعات دعم الرعاية. [ 16 ]

منحة مقدمي الرعاية الشباب

منحة مقدمي الرعاية الشباب هي إعانة جديدة تُقدم الدعم لمقدمي الرعاية الشباب، الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عامًا، والذين يرعون شخصًا ما لمدة 16 ساعة على الأقل أسبوعيًا، ولكنهم لا يستوفون شروط الحصول على بدل الرعاية. أُطلقت منحة مقدمي الرعاية الشباب في أكتوبر 2019، وتبلغ قيمتها حاليًا 390.25 جنيهًا إسترلينيًا سنويًا. [ 17 ]

إعانات ذوي الدخل المنخفض

تولت الحكومة الاسكتلندية مسؤولية العديد من الإعانات المخصصة للأفراد والأسر ذوي الدخل المنخفض من وزارة العمل والمعاشات التقاعدية. كما تم إطلاق إعانات جديدة مخصصة لذوي الدخل المنخفض.

مدفوعات الطفل الاسكتلندية

يقدم برنامج مدفوعات الطفل الاسكتلندي الدعم للأسر ذات الدخل المنخفض التي لديها أطفال دون سن 16 عامًا وتتلقى بعض الإعانات التي تخضع لاختبار الدخل، مثل الائتمان الشامل ، وبدل الباحثين عن عمل ، وبدل التوظيف والدعم ، وبعض الإعانات القديمة. [ 18 ]

كانت مدفوعات دعم الطفل الاسكتلندية مدفوعات جديدة أعلنت عنها الحكومة الاسكتلندية عام 2019 كوسيلة للمساعدة في الحد من انتشار فقر الأطفال في اسكتلندا. [ 19 ] وقد طُبقت في البداية على الأسر المؤهلة التي لديها أطفال دون سن السادسة، حيث فُتح باب التقديم في نوفمبر 2020، وصُرفت الدفعات الأولى في فبراير 2021. [ 20 ] في البداية، كانت قيمة المدفوعات 10 جنيهات إسترلينية أسبوعيًا لكل طفل، ولكن تضاعفت إلى 20 جنيهًا إسترلينيًا في أبريل 2021. [ 21 ]

في 14 نوفمبر 2022، تم إطلاق برنامج مدفوعات الطفل الاسكتلندي للعائلات التي لديها أطفال دون سن 16 عامًا، وتمت زيادة المدفوعات للمرة الثالثة لتصل إلى 25 جنيهًا إسترلينيًا أسبوعيًا لكل طفل. [ 22 ]

حثّ زعيم الحزب الوطني الاسكتلندي، ستيفن فلين، نواب حزب العمال الاسكتلندي على دعم تعديل يلغي الحد الأقصى لإعانة الطفلين، واصفًا إياه بأنه اختبار لالتزام حزب العمال بالتغيير الحقيقي. وتؤكد وزيرة المالية العمالية، راشيل ريفز، أنهم لن يقدموا التزامات إنفاق غير ممولة. [ 23 ]

منحة أفضل بداية

تُقدّم منحة "بداية مثالية" وبرنامج "أغذية بداية مثالية" الدعم للأسر للمساعدة في تغطية التكاليف خلال السنوات الأولى الحاسمة من حياة الطفل. تتألف منحة "بداية مثالية" من ثلاث دفعات: دفعة الحمل والرضاعة، ودفعة التعلّم المبكر، ودفعة سنّ المدرسة. في حين أن دفعة الحمل والرضاعة حلّت محلّ منحة "بداية آمنة" للأمومة، فإنّ دفعة التعلّم المبكر ودفعة سنّ المدرسة هما استحقاقات جديدة قدّمتها الحكومة الاسكتلندية. [ 24 ]

دفعات دعم الجنازة

استُبدلت مدفوعات دعم الجنازة بمدفوعات الجنازة في سبتمبر 2019، وتهدف إلى الحد من فقر الجنازات في اسكتلندا من خلال تزويد الأشخاص الذين يتلقون بعض الإعانات أو الإعفاءات الضريبية بمدفوعات يمكن استخدامها للمساعدة في دفع تكاليف الجنازة، وتكاليف الدفن أو الحرق، وتكاليف السفر، والتكاليف الطبية. [ 25 ]

دفعة بداية العمل

يُعدّ برنامج دعم بدء العمل إعانةً جديدةً لمساعدة الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و24 عامًا (أو حتى 25 عامًا في حال مغادرة دار الرعاية) على تغطية تكاليف الانتقال إلى العمل بعد فترة انقطاع عن العمل بأجر. وقد بدأ صرف هذه الإعانة في أغسطس 2020 بعد تأخير قصير بسبب جائحة كوفيد-19. [ 26 ] وتبلغ قيمة الإعانة الحالية 319.80 جنيهًا إسترلينيًا، أو 511.65 جنيهًا إسترلينيًا في حال كان الشخص هو المعيل الرئيسي لطفل. [ 27 ]

فوائد الشتاء

دفعات تدفئة الأطفال الشتوية

يُعدّ بدل التدفئة الشتوية للأطفال دفعة جديدة للمساعدة في تغطية تكاليف الشتاء للأسر التي لديها أطفال وتتلقى بدل إعاقة الطفل أو أعلى معدل من مكون الرعاية في بدل المعيشة لذوي الإعاقة للأطفال. [ 28 ]

كانت مدفوعات التدفئة الشتوية للأطفال أول إعانة لذوي الإعاقة تُقدمها مؤسسة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا، وقد أُطلقت في شتاء عام 2020، حيث تم صرف الدفعة لأولى العائلات في ديسمبر من العام نفسه. وتبلغ قيمة الدفعة حاليًا 235.70 جنيهًا إسترلينيًا لكل طفل مؤهل، وتُدفع تلقائيًا للعائلات المؤهلة دون الحاجة إلى تقديم طلب. [ 29 ]

دفعة التدفئة الشتوية

استُبدلت مدفوعات التدفئة الشتوية بمدفوعات الطقس البارد في عام 2023 للمساعدة في تغطية تكاليف الشتاء للأشخاص الذين يتلقون إعانات الدخل والذين قد يحتاجون إلى تدفئة إضافية. للتأهل، يجب أن يكون الشخص متلقيًا لإعانة مؤهلة وأن يستوفي معايير إضافية خلال أسبوع مؤهل في نوفمبر 2022. تُدفع الإعانة تلقائيًا وتبلغ حاليًا 50 جنيهًا إسترلينيًا. [ 30 ]

مدفوعات التدفئة الشتوية لكبار السن

تساعد مدفوعات التدفئة الشتوية لكبار السن المتقاعدين الذين يتلقون إعانات معينة على دفع فواتير التدفئة الخاصة بهم. وهي تحل محل مدفوعات وقود الشتاء للأشخاص في اسكتلندا، وتخضع لنفس قواعد الأهلية. [ 31 ]

المزايا القادمة

المساعدة في حالات إصابات العمل

من المقرر أن يحل برنامج المساعدة في إصابات العمل محل برنامج إعانة العجز الناتج عن إصابات العمل (IIDB) بعد انتخابات عام 2026.

المواقع

تُدير هيئة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا عملياتها من مقرها الرئيسي في منزل أغنيس هاسباند في دندي ، بالإضافة إلى مكتب كبير في شارع هاي ستريت في غلاسكو . كما تُقدّم الهيئة خدمة توصيل محلية من خلال مستشارين مُدرّبين يتواجدون في كل سلطة محلية في اسكتلندا لتقديم الخدمات وجهاً لوجه. [ 32 ] [ 33 ]

ميزانية

تم تحديد ميزانية 2025-2026 بمبلغ 7.0 مليار جنيه إسترليني، والتي تتضمن ميزانية تشغيلية قدرها 320.6 مليون جنيه إسترليني وميزانية إنفاق على المزايا قدرها 6.7 مليار جنيه إسترليني. [ 34 ]

الضمان الاجتماعي مخصص للمملكة المتحدة

مع أن قانون اسكتلندا لعام 2016 لم ينقل سوى بعض جوانب أحكام الضمان الاجتماعي، فإن العديد من الخدمات لا تزال حكرًا على حكومة المملكة المتحدة، وتُدار من خلال وزارة العمل والمعاشات التقاعدية بناءً على قرارات سياسة حكومة المملكة المتحدة. وتشمل هذه الخدمات: [ 35 ] [ 36 ]

مراجع

  1. "إحصاءات القوى العاملة في الضمان الاجتماعي في اسكتلندا حتى 31 ديسمبر 2025" . الضمان الاجتماعي في اسكتلندا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مارس 2026 .
  2. بي بي سي (24 أبريل 2018). "هوليرود تُقرّ مشروع قانون الضمان الاجتماعي" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2018 .
  3. «مقترحات لجنة سميث بشأن الرعاية الاجتماعية» (ملف PDF) . البرلمان الاسكتلندي . 21 يناير 2015. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 4 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه في 4 أكتوبر 2019 .
  4. «هوليرود تُقرّ مشروع قانون الضمان الاجتماعي» . 25-04-2018 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 04-10-2019 .
  5. "نبذة عن اللجنة الاسكتلندية للضمان الاجتماعي (SCoSS)" . socialsecuritycommission.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2024-06-02 .
  6. "قانون الضمان الاجتماعي (اسكتلندا) لعام 2018" . www.legislation.gov.uk . تاريخ الاطلاع: 4 أكتوبر 2019 .
  7. "مجلس الوزراء والوزراء - gov.scot" . www.gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27-07-2021 .
  8. "مدفوعات إعاقة الطفل" . mygov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21-03-2022 .
  9. "الإعلان عن تاريخ بدء برنامج تجريبي لمدفوعات إعاقة الأطفال" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21-03-2022 .
  10. "طلبات من مختلف أنحاء اسكتلندا للحصول على مدفوعات إعاقة الأطفال الجديدة" . socialsecurity.gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مارس 2022 .
  11. "فتح باب التقديم لبرنامج تجريبي لمدفوعات إعاقة البالغين" . socialsecurity.gov.scot . تاريخ الاسترجاع: 21 مارس 2022 .
  12. "فتح باب التقديم على مدفوعات إعاقة سن التقاعد على مستوى البلاد" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يونيو 2025 .
  13. "إعانة جديدة لذوي الإعاقة للمتقاعدين" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2024-06-02 .
  14. "مدفوعات دعم مقدمي الرعاية أصبحت الآن متاحة في جميع أنحاء اسكتلندا" . gov.scot . تم الاطلاع عليها بتاريخ 4 يونيو 2025 .
  15. "زيادة المساعدة المالية لمقدمي الرعاية" . socialsecurity.gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19-03-2026 .
  16. "زيادة المساعدة المالية لمقدمي الرعاية" . socialsecurity.gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19-03-2026 .
  17. الحكومة الاسكتلندية. "منحة مقدمي الرعاية الشباب" . mygov.scot . تم الاطلاع بتاريخ 4 يونيو 2023 .
  18. "من ينبغي عليه التقديم" . www.mygov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 فبراير 2023 .
  19. "ستُحدث مدفوعات الطفل الاسكتلندية تغييرًا جذريًا في قضية فقر الأطفال" . مؤسسة جوزيف راونتري . 28 يونيو 2019. تاريخ الاطلاع: 4 أكتوبر 2019 .
  20. "يبدأ صرف مدفوعات الطفل الاسكتلندية الجديدة اليوم" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 فبراير 2021 .
  21. "مضاعفة مدفوعات الطفل الاسكتلندية" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21-03-2022 .
  22. "الإعلان عن موعد تمديد صرف إعانة الطفل الاسكتلندية لمن هم دون سن 16 عامًا" . socialsecurity.gov.scot . تاريخ الاطلاع: 10 نوفمبر 2020 .
  23. «فلين يحث نواب حزب العمال الاسكتلندي على دعم خطوة إلغاء الحد الأقصى لإعانات الأطفال» . صحيفة ذا ستاندرد . 23 يوليو 2024. مؤرشف من الأصل في 22 يوليو 2024. تم الاطلاع عليه في 23 يوليو 2024 .
  24. "الضمان الاجتماعي: منحة البداية الأفضل - gov.scot" . www.gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21-05-2023 .
  25. "الضمان الاجتماعي في اسكتلندا" . مدفوعات دعم الجنازة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أكتوبر 2019 .
  26. "فيروس كورونا (كوفيد-19) - تحديث بشأن المزايا المفوضة: خطاب وزير مجلس الوزراء" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 أبريل 2020 .
  27. "دفعة بدء العمل" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2025-06-04 .
  28. "مدفوعات التدفئة الشتوية للأطفال" . mygov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2024-06-02 .
  29. "مدفوعات التدفئة الشتوية للأطفال" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2024-06-02 .
  30. "مدفوعات التدفئة الشتوية" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16-05-2023 .
  31. "مئات الآلاف من الأشخاص استفادوا من مدفوعات التدفئة الشتوية" . gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19-03-2026 .
  32. "المقر الرئيسي الجديد يُسمى على اسم بطلٍ للمحرومين" . أخبار الإسكان الاسكتلندية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مارس 2022 .
  33. "التوصيل المحلي" . mygov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21-05-2023 .
  34. "التدقيق السنوي للضمان الاجتماعي في اسكتلندا 2024/25" . audit.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19-03-2026 .
  35. "تسوية نقل الصلاحيات: اسكتلندا" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أكتوبر 2019 .
  36. "المزايا - GOV.UK" . www.gov.uk. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أكتوبر 2019 .