لجنة سميث

في 27 نوفمبر 2014، نشرت اللجنة توصياتها، والتي تضمنت ما يلي: ^{[ 3 ] [ 4 ]}

• يتمتع البرلمان الاسكتلندي بسلطة كاملة لتحديد معدلات وشرائح ضريبة الدخل باستثناء الإعفاء الشخصي والإدارة (التي لا تزال تتم بواسطة HMRC).
• سيحصل البرلمان الاسكتلندي على نسبة من ضريبة القيمة المضافة المحصلة في اسكتلندا، تعادل العشرة بالمئة الأولى من المعدل القياسي (أي أنه مع معدل ضريبة القيمة المضافة القياسي الحالي البالغ 20%، ستحصل اسكتلندا على 50% من الإيرادات). مع ذلك، لن يكون للبرلمان الاسكتلندي سلطة التأثير على معدل ضريبة القيمة المضافة الإجمالي في المملكة المتحدة، ولن تُعتبر هذه الضريبة من اختصاص الحكومة المحلية.
• سيتمتع البرلمان الاسكتلندي بصلاحيات اقتراض موسعة لدعم الاستثمار الرأسمالي وضمان استقرار الميزانية. وسيتم الاتفاق على هذه الصلاحيات مع حكومة المملكة المتحدة.
• ينص التشريع البريطاني على أن البرلمان الاسكتلندي والحكومة الاسكتلندية مؤسستان دائمتان. كما سيُمنح البرلمان صلاحيات تشريعية بشأن كيفية انتخابه وإدارته.
• سيتمتع البرلمان الاسكتلندي بسلطة توسيع نطاق التصويت ليشمل من تتراوح أعمارهم بين 16 و 17 عامًا، مما يسمح لهم بالتصويت في انتخابات البرلمان الاسكتلندي لعام 2016 .
• سيتمتع البرلمان الاسكتلندي بالسيطرة على عدد من المزايا بما في ذلك مدفوعات الإعاقة، ومدفوعات وقود الشتاء، وعناصر الإسكان في نظام الائتمان الشامل .
• سيتمتع البرلمان الاسكتلندي بصلاحيات جديدة لتقديم مدفوعات تقديرية في أي مجال من مجالات الرعاية الاجتماعية .
• سيتمتع البرلمان الاسكتلندي بالسيطرة على ضريبة المسافرين جواً المفروضة على المسافرين الذين يسافرون جواً من مطارات داخل اسكتلندا.
• المسؤولية عن إدارة الأصول الاقتصادية لمؤسسة التاج في اسكتلندا، بما في ذلك حقوق مؤسسة التاج في قاع البحر والمعادن والصيد، وصافي فائض الإيرادات المتولدة من هذه الأصول، ليتم تحويلها إلى البرلمان الاسكتلندي.
• سيكون للحكومة الاسكتلندية سلطة السماح لمشغلي القطاع العام بالتقدم بعطاءات للحصول على امتيازات السكك الحديدية الممولة والمحددة من قبل الوزراء الاسكتلنديين.
• سيستمر تحديد المنحة المخصصة من حكومة المملكة المتحدة إلى اسكتلندا وفقًا لمعادلة بارنيت . وسيتم وضع قواعد جديدة لتحديد كيفية تعديل هذه المنحة عند نقل الصلاحيات، على أن يتم الاتفاق عليها لاحقًا بين حكومتي اسكتلندا والمملكة المتحدة وتطبيقها قبل دخول الصلاحيات حيز التنفيذ. وتضمن هذه القواعد عدم تكبد أي من الحكومتين، الاسكتلندية أو البريطانية، أي خسائر أو مكاسب مالية نتيجةً لنقل الصلاحيات.
• سيواصل أعضاء البرلمان الذين يمثلون الدوائر الانتخابية في جميع أنحاء المملكة المتحدة اتخاذ القرارات بشأن ميزانية المملكة المتحدة، بما في ذلك ضريبة الدخل.
• يتعين على حكومتي اسكتلندا والمملكة المتحدة صياغة مذكرة تفاهم والاتفاق عليها لضمان ألا يكون نقل الصلاحيات ضارًا بالبنية التحتية الوطنية الحيوية على مستوى المملكة المتحدة فيما يتعلق بقضايا مثل الدفاع والأمن والهجرة والتجارة والطاقة.

كما نظرت اللجنة في تفويض صلاحية تغيير جميع عناصر نظام الائتمان الشامل (بدلاً من عنصر الإسكان فقط)، لكن هذا لم يظهر في التوصيات النهائية للجنة. ^{[ 17 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2014، استمعت لجنة الإصلاح السياسي والدستوري في مجلس العموم إلى أدلة انتقدت الجدول الزمني المحدد للجنة سميث. صرّح البروفيسور مايكل كيتنغ بأنه يعتقد أن الجدول الزمني المُختصر، الذي دعا إلى إعداد مسودة تشريع بحلول يناير/كانون الثاني 2015، غير واقعي. وحذّر من خطر انهيار الاتفاق لعدم كفاية الوقت لدراسة المسائل الفنية. وأشار كل من البروفيسور كيتنغ والبروفيسورة نيكولا ماكوين إلى أن ذلك يعود إلى ضغوط سياسية، حيث تعهّد قادة الحزب الوحدوي بمنح صلاحيات إضافية، وكان من المقرر إجراء انتخابات عامة في المملكة المتحدة في 7 مايو/أيار 2015. ^{[ 18 ]}

لم تتم دعوة الحزب الاشتراكي الاسكتلندي للمشاركة في لجنة سميث، مما جعله الحزب الوحيد من بين الأحزاب السياسية الستة التي سجلت لدى اللجنة الانتخابية لحملة الاستفتاء الذي لم يتمكن من إرسال ممثل. ^{[ 19 ]}

علّقت نيكولا ستيرجن ، رئيسة وزراء اسكتلندا، قائلةً: "أرحب بالتوصيات المطروحة"، لكنها أشارت إلى أنها "لا تُحقق شكلاً عصرياً للحكم الذاتي". وأضافت، مُدّعيةً أن الصلاحيات الممنوحة لاسكتلندا ستكون ضئيلة للغاية: "أريد أن تكون السلطة بأيدينا لنُنشئ نظاماً أفضل يُخرج الناس من الفقر، ويُحفّز نمو اقتصادنا. هذا هو نوع البرلمان القوي الذي أُريده. للأسف، لن يكون هذا هو البرلمان الذي سيُمنح لنا". ^{[ 20 ]} وكتب إيان ماكويرتر في صحيفة "ذا هيرالد " أن عدم تفويض الصلاحيات الضريبية، باستثناء ضريبة الدخل، "سيُبقي اسكتلندا في حالة تدهور اقتصادي". ^{[ 21 ]} وأشارت استطلاعات الرأي التي أُجريت في نوفمبر 2014 إلى أن غالبية الاسكتلنديين يُريدون تفويضاً أكبر للصلاحيات مما أوصت به لجنة سميث. ^{[ 22 ]}

فاز الحزب الوطني الاسكتلندي بـ 56 مقعدًا من أصل 59 مقعدًا تم التنافس عليها في اسكتلندا خلال الانتخابات العامة البريطانية لعام 2015، التي جرت في 7 مايو/أيار 2015. وفي تصريح لها عقب الانتخابات، دعت الوزيرة الأولى نيكولا ستيرجن إلى إصلاحات أوسع نطاقًا من تلك التي اقترحها سميث، لا سيما فيما يتعلق بالضرائب والرعاية الاجتماعية. ^{[ 23 ]} ووصف الوزير الأول السابق جاك ماكونيل سميث بأنه "فوضى عارمة"، ودعا كاميرون إلى قيادة مؤتمر دستوري جديد. ^{[ 24 ]} كما أعرب مالكولم ريفكيند ، وزير الدولة السابق لشؤون اسكتلندا، عن تأييده لفكرة تشكيل لجنة جديدة. ^{[ 25 ]} وردًا على ذلك، قال كاميرون إنه "سينظر" في أي مقترحات تمنح اسكتلندا مزيدًا من الصلاحيات، لكنه يرغب في تنفيذ خطط لجنة سميث أولًا. ^{[ 26 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2014، صُوِّر أربعة أعضاء من الحزب الوطني الاسكتلندي وهم يحرقون تقرير سميث أمام مجلس رينفروشاير . ^{[ 27 ]} وقد تم إيقافهم عن العمل لمدة شهرين. ^{[ 28 ]} وفي مارس/آذار 2015، أعاد الحزب الوطني الاسكتلندي انتخابهم جميعًا لمناصبهم التنفيذية في مجلس رينفروشاير. ^{[ 29 ]}