الضرائب في ليتوانيا

تُفرض الضرائب في ليتوانيا من قبل الحكومة المركزية والحكومات المحلية. وتشمل أهم مصادر الإيرادات ضريبة القيمة المضافة ، وضريبة الدخل الشخصي ، والضريبة الانتقائية ، وضريبة دخل الشركات ، والتي تُطبق جميعها على المستوى المركزي. إضافةً إلى ذلك، تُجمع اشتراكات الضمان الاجتماعي في صندوق الضمان الاجتماعي، خارج الميزانية الوطنية . وتُدار الضرائب في ليتوانيا من قبل مفتشية الضرائب الحكومية ، وإدارة الجمارك ، ومجلس صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي. في عام 2019، بلغ إجمالي إيرادات الحكومة في ليتوانيا 30.3% من الناتج المحلي الإجمالي. [ 1 ]

أنواع الضرائب الرئيسية حسب المبلغ المحصل، 2023. [ 2 ]
  1. ضريبة القيمة المضافة (37.5%)
  2. ضريبة الدخل الشخصي (36.1%)
  3. الضرائب الانتقائية (11.0%)
  4. ضريبة دخل الشركات (10.9%)
  5. الرسوم الجمركية (0.76%)
  6. ضرائب أخرى (3.73%)

تاريخ الضرائب في ليتوانيا

قبل القرن السادس عشر، كانت المالية في دوقية ليتوانيا الكبرى تعتمد على المقايضة. وكانت الضرائب الأولى ( الجزية ، وضريبة الحبوب والتبن، وضريبة المحاصيل ) تُدفع بالمنتجات الزراعية. أُدخلت الضرائب النقدية الأولى في عهد الملك كستوتيس ، مع أن معظم الضرائب كانت لا تزال تُدفع بالسلع (مثل القمح والماشية والخيول).

في الكومنولث البولندي الليتواني ، أُنشئت محكمة الخزانة عام 1591، تلتها محكمة الخزانة الفرعية عام 1613 التي تولت النظر في قضايا الضرائب حتى عام 1764. وكان البرلمان (السيم) هو من يحدد الضرائب . وشملت الضرائب التي فُرضت في القرنين السابع عشر والثامن عشر ضريبة الممتلكات ( بادومي )، وضريبة السكن (هيبرنا)، وضريبة العقارات الحكومية ( كفارتا )، وضريبة الوسادة ( باغالفيه ، تُدفع عن كل فرد). [ 3 ] بعد تقسيم الكومنولث البولندي الليتواني، أصبح النظام الضريبي في ليتوانيا خاضعًا لسلطات التقسيم المعنية. وكانت الضرائب التي جُمعت خلال هذه الفترة تُفرض في الغالب على الأراضي والإيجارات والتجارة والصناعة.

استأنفت الدولة الليتوانية المستقلة حديثًا تحصيل الضرائب بعد عام 1918. صدر قانون الضرائب في 23 يناير 1919، وتلاه عدد من قوانين الضرائب الإضافية. وشملت الضرائب المفروضة ضرائب مباشرة (مثل ضريبة الأراضي، وضريبة العقارات، وضريبة الأعمال، وضريبة الميراث) وضرائب غير مباشرة (مثل الضرائب الانتقائية على المشروبات والتبغ والمعادن الثمينة، بالإضافة إلى الرسوم الجمركية).

خلال الاحتلال السوفيتي ، دُمج النظام المالي الليتواني، بما في ذلك الضرائب، في النظام السوفيتي. وكانت ضريبة الدخل الشخصي تصاعدية ، وتراوحت بين 0.35% و13% على الدخل الذي يزيد عن الحد المعفى من الضريبة. كما فُرضت ضرائب محلية، منها ضريبة ملكية المنازل والأراضي، وضريبة ملكية المركبات.

تم إعادة تأسيس النظام الضريبي الحديث في ليتوانيا تدريجياً في أوائل التسعينيات مع إدخال ضرائب دخل الشركات وضرائب الدخل الشخصي في عام 1990، وضريبة الأراضي في عام 1992، وقانون إدارة الضرائب في عام 1995، من بين الكثير من التشريعات الأخرى المتعلقة بالضرائب.

نظام ضريبي حديث

يستند النظام الضريبي الحديث في ليتوانيا إلى دستورها . وتنص المادتان 65 و127 من الدستور على مبدأين أساسيين للنظام الضريبي: لا يجوز فرض الضرائب إلا بموجب قانون، ولا يجوز سنّ قوانين ضريبية إلا من قبل البرلمان (سيماس) . وتشمل القوانين الضريبية الرئيسية في ليتوانيا قانون إدارة الضرائب، وقانون الجمارك، والقوانين الخاصة بالضرائب المحددة. [ 4 ] كما تتأثر الممارسات الضريبية بالمعاهدات الدولية، بما في ذلك العديد من المعاهدات الضريبية الثنائية لتجنب الازدواج الضريبي التي انضمت إليها ليتوانيا. وبصفتها عضواً في الاتحاد الأوروبي ، يتأثر النظام الضريبي في ليتوانيا بشكل كبير بالقواعد واللوائح الأوروبية، لا سيما في مجالي ضريبة القيمة المضافة والتعريفات الجمركية.

تتمثل المبادئ الرئيسية لإدارة الضرائب في ليتوانيا، كما هو محدد في القانون، فيما يلي:

  • المساواة – يجب معاملة جميع دافعي الضرائب على قدم المساواة أمام القانون.
  • الإنصاف – يجب على مسؤول الضرائب حساب الضريبة المستحقة بطريقة عادلة.
  • التطبيق الشامل – يتعين على جميع دافعي الضرائب دفع الضرائب وفقًا للقانون وفي الوقت المناسب.
  • الوضوح – يجب أن يتم تحديد الالتزامات الضريبية وعملية تسوية الالتزامات الضريبية بشكل واضح لا لبس فيه بموجب القانون والقواعد المرتبطة به.
  • الجوهر أهم من الشكل – يجب تقييم المعاملات والعلاقات بناءً على محتواها الفعلي وليس على تعبيرها الشكلي.
الإيرادات الضريبية في الميزانية الوطنية الليتوانية حسب نوع الضريبة، 2020

تُدار معظم الضرائب في ليتوانيا من قِبل مصلحة الضرائب الحكومية ، باستثناء ضرائب الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي التي تُدار من قِبل مجلس صندوق الضمان الاجتماعي الحكومي، والرسوم الجمركية التي تُدار من قِبل إدارة الجمارك . كما تُدير الجمارك جزءًا من ضريبة القيمة المضافة والرسوم الجمركية على السلع المستوردة والمصدرة. وتضطلع وزارة حماية البيئة ووزارة الزراعة ببعض مهام إدارة الضرائب .

تشمل أهم الضرائب المحصلة في ليتوانيا ضريبة الدخل الشخصي، وضريبة دخل الشركات (الأرباح)، وضريبة القيمة المضافة، والضريبة الانتقائية، والتي شكلت مجتمعةً 96.7% من الإيرادات الضريبية أو 78.4% من إجمالي الإيرادات في الميزانية الوطنية (بما في ذلك ميزانيات البلديات) في عام 2020. [ 5 ] تُجبى جميع هذه الضرائب في ميزانية الدولة، مع تخصيص جزء من ضرائب الدخل الشخصي المحصلة من الأفراد للبلدية التي يقيم فيها الفرد. وتُعتمد قواعد هذا التخصيص سنويًا. أما ضرائب العقارات فتُخصص بالكامل لميزانيات البلديات.

في عام 2019، بلغت إيرادات الحكومة في ليتوانيا 30.3% من الناتج المحلي الإجمالي. [ 1 ] هذه النسبة أقل بقليل من متوسط ​​منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية البالغ 33.8%، ولكنها أعلى من مثيلاتها في العديد من الاقتصادات المتقدمة الأخرى مثل الولايات المتحدة الأمريكية وأستراليا وسويسرا. [ 6 ]

إجمالي الإيرادات من الضرائب والمساهمات الاجتماعية  كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي

الضرائب المفروضة

ضريبة الدخل الشخصي

تُفرض ضريبة الدخل الشخصي ( بالليتوانية : Gyventojų pajamų mokestis أو GPM ) [ 7 ] على المقيمين وبعض غير المقيمين. يخضع المقيمون للضريبة على دخلهم العالمي، بما في ذلك دخل العمل، والعمل الحر، ودخل الاستثمار، والأرباح الرأسمالية. أما غير المقيمين، فقد يخضعون للضريبة على أنواع معينة من الدخل الذي يُعتبر مصدره ليتوانيا، بما في ذلك دخل العمل، والفوائد، ودخل الأرباح الموزعة، والدخل الناتج عن العقارات أو غيرها من الممتلكات. ويُمكن الإعفاء من الازدواج الضريبي في بعض الحالات. [ 8 ]

يوجد حد أدنى لضريبة الدخل ( بالليتوانية: Neapmokestinamasis pajamų dydis أو NPD ). يبلغ معدل الضريبة الأساسي على دخل العمل 20%، بينما يبلغ المعدل الأعلى 32%. [ 7 ] أما دخل الأرباح الموزعة فيخضع لضريبة بنسبة 15%. وتختلف معدلات الضريبة لأنواع الدخل الأخرى. تُعدّل الحدود الدنيا سنويًا بناءً على متوسط ​​الأجور الوطني ، وقد تعتمد المعدلات الإجمالية أيضًا على الظروف الشخصية (عدد الأطفال، والإعفاءات لذوي الإعاقة، وما إلى ذلك).

مساهمات الغذاء الاجتماعي

تُستحق اشتراكات صندوق الضمان الاجتماعي على الدخل الناتج عن العمل. تُدفع هذه الاشتراكات إلى مجلس صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي ( بالليتوانية: Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba أو Sodra )، وتُعرف شعبيًا باسم ضرائب Sodra ( بالليتوانية: Sodros mokesčiai ). تتكون هذه الضرائب من ضريبتين رئيسيتين: التأمين الاجتماعي الحكومي ( بالليتوانية: Valstybinis socialinis draudimas أو VSD ) والتأمين الصحي الإلزامي ( بالليتوانية: Privalomasis sveikatos draudimas أو PSD ). عمومًا، يُلزم جميع المواطنين المقيمين والمقيمين الدائمين بدفع اشتراكات التأمين الصحي الإلزامي ( PSD ). [ 9 ]

اعتبارًا من عام 2021، تُقتطع مساهمات الموظفين من رواتبهم بنسبة تتراوح بين 19.5% و22.5%، وذلك بحسب المساهمات المختارة في مختلف ركائز صناديق التقاعد . ويشمل ذلك ضريبة التأمين الصحي الإلزامي ( PSD ) بنسبة 6.98%. أما مساهمات أصحاب العمل، فعادةً ما تكون 1.77%، ولكنها قد تختلف (بين 0.14% و2.49%) تبعًا لنوع العمل، والقطاع، ونوع النشاط، وما إلى ذلك. [ 10 ] وقد يخضع الأفراد من غير الموظفين، بمن فيهم أصحاب الأعمال الحرة، والرياضيون، والفنانون، والمزارعون، لمساهمات الضمان الاجتماعي بنسب مختلفة. ولمساهمات الضمان الاجتماعي حد أقصى ( بالليتوانية: Sodros įmokų lubos )، أي عتبة لا تُقتطع بعدها المساهمات. [ 11 ]

بشكل عام، قد تصل ضريبة الدخل ومساهمات الضمان الاجتماعي إلى حوالي 40% من إجمالي الراتب. [ 12 ]

ضريبة دخل الشركات

تُفرض ضريبة دخل الشركات ( بالليتوانية: Pelno mokestis ، وتعني حرفيًا ضريبة الأرباح ) [ 13 ] على الشركات الليتوانية، والشركات العاملة في ليتوانيا من خلال منشأة دائمة ، والشركات غير المقيمة. تُفرض الضريبة على الشركات الليتوانية على دخلها العالمي، مع إمكانية خصم الدخل المُحقق من خلال المنشآت الدائمة في دول أخرى وفقًا للمعاهدات الدولية. أما الشركات العاملة في ليتوانيا من خلال منشأة دائمة، فتُفرض عليها الضريبة على الأرباح المنسوبة إلى هذه المنشأة. وتُفرض الضريبة على الشركات غير المقيمة على بعض أنواع الدخل التي تُعتبر مُنشأة في ليتوانيا، مثل الأرباح الموزعة والفوائد والإتاوات، مع وجود بعض الاستثناءات. [ 14 ]

تُفرض ضريبة على معظم الشركات بنسبة 16%. [ 13 ] وتُطبق نسبة 6% على الشركات الصغيرة والمؤسسات الزراعية، وفقًا للتعريف القانوني. وتتمتع الشركات الناشئة بنسبة إعفاء 0% للسنة المالية الأولى (إذا لم يتجاوز دخلها 300,000 يورو). وتُطبق نسبة 10% على دخل الفوائد وحقوق الملكية الفكرية المدفوعة للشركات غير المقيمة. وقد تخضع المنظمات غير الربحية والمؤسسات الاجتماعية والشركات العاملة في مجال الشحن أو غيرها من الأنشطة للضريبة على أساس مختلف. ويُعفى من الضريبة توزيعات الأرباح المدفوعة/المستلمة من الشركات الخاصة والأرباح الرأسمالية من أسهم الشركات الخاصة، وفقًا للتعريف القانوني.

ضريبة القيمة المضافة

معدلات ضريبة القيمة المضافة القياسية في ليتوانيا
معدل ضريبة القيمة المضافةاعتبارًا من
18%1/05/1994
19%1/01/2009
21%1/09/2009

تُفرض ضريبة القيمة المضافة ( بالليتوانية: Pridėtinės vertės mokestis أو PVM ) [ 15 ] على السلع والخدمات الخاضعة لضريبة القيمة المضافة وفقًا للقانون. وتُعدّ ضريبة القيمة المضافة في ليتوانيا جزءًا من نظام ضريبة القيمة المضافة في الاتحاد الأوروبي .

تبلغ نسبة ضريبة القيمة المضافة القياسية في ليتوانيا 21%. [ 15 ] تخضع بعض السلع والخدمات لنسب ضريبة قيمة مضافة مخفضة تبلغ 9% (مثل معظم الكتب والدوريات وخدمات نقل الركاب)، و5% (مثل الأدوية والمعدات الطبية ومعدات ذوي الاحتياجات الخاصة، إلخ)، و0% (مثل النقل الدولي). [ 16 ] تُعفى بعض السلع والخدمات من ضريبة القيمة المضافة (مثل الخدمات المالية). [ 15 ]

ضريبة الإنتاج

تُفرض الضرائب الانتقائية ( بالليتوانية: Akcizo mokesčiai ) [ 17 ] في ليتوانيا على المنتجات المستوردة أو المصنعة والمباعة محليًا:

  • المشروبات الكحولية والمنتجات الكحولية الوسيطة
  • منتجات التبغ
  • منتجات الطاقة، بما في ذلك وقود المركبات ووقود التدفئة والكهرباء

يتم تحديد معدلات ضريبة الإنتاج بموجب القانون وقد تغيرت بشكل متكرر، مدفوعة بالحد الأدنى لمعدلات الضرائب التي يفرضها الاتحاد الأوروبي، فضلاً عن اعتبارات الميزانية المحلية والمصلحة العامة، حيث تساهم الضريبة بشكل كبير في الميزانية الوطنية، في حين أن العديد من المنتجات الخاضعة للضريبة (مثل منتجات الكحول والتبغ) لها آثار سلبية على الصحة العامة.

اعتبارًا من عام 2015، كان من المقرر أن تصل معدلات ضريبة الإنتاج على منتجات التبغ إلى الحد الأدنى من المعدلات التي يشترطها الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2018. [ 18 ] إن المعدلات المنخفضة نسبيًا في ليتوانيا مدفوعة في الغالب بوجود سوق سوداء كبيرة للسجائر، والتي يتم استيرادها بشكل غير قانوني من روسيا وبيلاروسيا.

في الوقت نفسه، تُعدّ الضرائب غير المباشرة على المنتجات الكحولية أعلى بكثير من الحد الأدنى الذي يفرضه الاتحاد الأوروبي، بل وتجاوزته بالفعل في عام 2004، لا سيما بالنسبة للمشروبات الروحية. وقد جاءت هذه الزيادات مدفوعةً باعتبارات تتعلق بالميزانية والصحة العامة (إذ يُعدّ استهلاك الكحول في ليتوانيا من بين الأعلى في أوروبا[ 19 ] إلا أنها لاقت انتقاداتٍ لمساهمتها في انتشار السوق السوداء. أما البيرة، من جهة أخرى، فتخضع لضرائب منخفضة نسبيًا مقارنةً بدول أوروبية أخرى. [ 20 ]

يُعتبر السوق السوداء للسلع الخاضعة للضريبة الانتقائية السبب الرئيسي وراء فشل هذه الضرائب في ليتوانيا في تحقيق أهداف الميزانية أو الصحة العامة. ويستفيد السوق السوداء من قربها الجغرافي من روسيا وبيلاروسيا، والتسامح الشعبي الواسع، وارتفاع أسعار السلع المتاحة قانونيًا مقارنةً بالدخل. وتشير التقديرات إلى أن مبيعات السوق السوداء تُشكّل 33% من إجمالي مبيعات المشروبات الروحية (مع أن النسبة لا تتجاوز 4-5% للمشروبات منخفضة الكحول التي تخضع لضرائب انتقائية أقل)، و35% للسجائر، و15-20% لوقود المركبات. ولذلك، وُجهت انتقادات لزيادة الضرائب الانتقائية بما يتجاوز الحد الأدنى الذي حدده الاتحاد الأوروبي، باعتبارها إجراءً غير مُجدٍ. [ 20 ]

ضرائب أخرى

يحدد قانون إدارة الضرائب قائمة تضم 25 ضريبة (حتى عام 2015) مفروضة في ليتوانيا. إلى جانب الضرائب المذكورة أعلاه، تشمل هذه الضرائب ضرائب على العقارات والأراضي، والموارد الطبيعية، والتلوث، والميراث، واليانصيب والمقامرة، بالإضافة إلى رسوم الخدمات الحكومية (مثل تسجيل الملكية الصناعية) وبعض الضرائب في صناعة السكر.

مراجع

  1. 1 2 "إحصاءات الإيرادات 2020 - ليتوانيا" . مركز منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لسياسات الضرائب والإدارة . تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2021 .
  2. ^ “2023 metų metinių finansinių ataskaitų aiškinamasis raštas” (PDF) (باللغة الليتوانية). وزارة المالية (ليتوانيا) . تم الاسترجاع 10 أكتوبر 2024 .
  3. ^ "Mokesčių administravimo Raida Lietuvoje" . مفتشية الضرائب الحكومية. مؤرشفة من الأصلي في 7 أبريل 2015 . تم الاسترجاع 16 أبريل 2015 .
  4. ^ بوزنسكايتي، إيجيديا؛ كليشوسكاس، روماناس (2012). "نظامك وأسلوبك الأساسي" . الفقه . 19 (2). جامعة ميكولو رومريو : 675–695 . تم الاسترجاع 16 أبريل 2015 .
  5. "2020 م. Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų consoliduota visuma" (PDF) . وزارة المالية في جمهورية ليتوانيا . تم الاسترجاع في 30 يناير 2021 .
  6. "بيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية - الإيرادات الضريبية" . منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية . تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2021 .
  7. 1 2 "ضريبة الدخل الشخصي" . هيئة التفتيش الضريبي الحكومية التابعة لوزارة المالية في جمهورية ليتوانيا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يناير 2021 .
  8. "دليل الضرائب الشخصية العالمي 2014-2015. ليتوانيا" . إرنست ويونغ. مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أبريل 2015 .
  9. "مساهمات التأمين الصحي الإلزامي" . الصندوق الوطني للتأمين الصحي التابع لوزارة الصحة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يناير 2021 .
  10. "معدلات اشتراكات الموظفين - المعدلات في عام 2021" . مجلس صندوق التأمينات الاجتماعية الحكومي التابع لوزارة الضمان الاجتماعي والعمل . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يناير 2021 .
  11. "الضرائب الدولية، أبرز ملامح ليتوانيا 2020" (ملف PDF) . ديلويت . تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2021 .
  12. "الضرائب" . مركز معلومات الهجرة "أختار ليتوانيا" . تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2021 .
  13. 1 2 "Pelno mokestis" . مفتشية الضرائب الحكومية التابعة لوزارة المالية في جمهورية ليتوانيا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أغسطس 2025 .
  14. "دليل الضرائب العالمية للشركات 2014-2015. ليتوانيا" . إرنست ويونغ. مؤرشف من الأصل بتاريخ 24 سبتمبر 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أبريل 2015 .
  15. 1 2 3 "ضريبة القيمة المضافة" . هيئة التفتيش الضريبي الحكومية التابعة لوزارة المالية في جمهورية ليتوانيا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يناير 2021 .
  16. "معدلات ضريبة القيمة المضافة المطبقة في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي" (ملف PDF) . المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أبريل 2015 .
  17. "الرسوم الجمركية" . هيئة التفتيش الضريبي الحكومية التابعة لوزارة المالية في جمهورية ليتوانيا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يناير 2021 .
  18. "Didės alkholio ir tabako Akcizai" . كاونو دينا . 25 نوفمبر 2015 . تم الاسترجاع 20 أبريل 2015 .
  19. "التقرير العالمي عن حالة الكحول والصحة لعام 2014. الملحق الأول: استهلاك الكحول" (ملف PDF) . منظمة الصحة العالمية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أبريل 2015 .
  20. 1 2 "Akcizų mokestis Lietuvoje" (PDF) . UAB "الاستشارات الاقتصادية في مجال الاقتصاد" . تم الاسترجاع 20 أبريل 2015 .