التحقيق في التمييز الذي يتعرض له المتحولون جنسياً

لجنة حقوق الإنسان (Te Kāhui Tika Tangata) هي المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في نيوزيلندا . تأسست عام 1977 بموجب قانون حقوق الإنسان لعام 1993 . تم إجراء التحقيق في التمييز الذي يتعرض له الأشخاص المتحولين جنسياً (He Purongo mō te Uiuitanga mō Aukatitanga e Pāngia ana e ngā Tāngata Whakawhitiira) في عام 2006، وتم الإبلاغ عنه في عام 2008 (The Inquiry). ^{[ 1 ]}

يتمتع المثليون والمثليات ومزدوجو الميول الجنسية والمتحولون جنسيًا ( LGBT ) في نيوزيلندا بمعظم الحقوق نفسها التي يتمتع بها الآخرون. ويُستثنى من ذلك حق تبني الأطفال كزوجين وحق الزواج. ورغم عدم وجود قوانين خاصة بمكافحة التمييز ضد المتحولين جنسيًا في نيوزيلندا ، يُعتقد أن القوانين الموجودة تشمل أفراد مجتمع المتحولين جنسيًا. ويحظر قانون حقوق الإنسان لعام 1993 التمييز على أساس الميول الجنسية .

يُعدّ تقرير التحقيق في التمييز الذي يتعرض له المتحولون جنسيًا سابقةً عالميةً من نوعها لمؤسسة وطنية لحقوق الإنسان، وقد ركّز على ثلاثة مجالات: تجربة المتحولين جنسيًا في الحصول على الرعاية الصحية، وتفاعلاتهم اليومية، ومشاركتهم المجتمعية. لا تتوفر معلومات كافية حول عدد المتحولين جنسيًا في نيوزيلندا، وتشير التقديرات المتوفرة إلى أن الأرقام الموجودة تُقلّل بشكلٍ كبير من حجم هذه الفئة.

أقرّت لجنة التحقيق بأنّ الهوية الجندرية والتعبير عنها قد يختلفان اختلافًا كبيرًا، ولذلك اعتمد التقرير مصطلح "متحول جنسيًا" كمصطلح عام. ومن المصطلحات الأخرى التي يمكن استخدامها ما يلي: ^{[ 2 ]}

• Whakawahine، Hinehi، Hinehua: مصطلحات ماوري تشير إلى شخص مولود بجسد ذكر وله هوية جنسية أنثوية
• Tangata ira tane: مصطلح ماوري يُطلق على الشخص المولود بجسم أنثوي والذي لديه هوية جنسية ذكورية.
• المتحول جنسياً: هو الشخص الذي يختلف جنسه عن جنسه المحدد عند الولادة.
• الجندركويري : الأشخاص الذين لا يلتزمون بالمعايير الجندرية التقليدية.
• الخنوثة : مجموعة متنوعة من الحالات التي يولد فيها الشخص بتشريح تناسلي أو جنسي لا يبدو أنه يتناسب مع التعريفات البيولوجية النموذجية للذكر / الأنثى.

تبين أن المتحولين جنسياً يواجهون صعوبات في الحصول على نفس خدمات الرعاية الصحية العامة التي يحصل عليها غيرهم. وتتمثل الصعوبات الرئيسية الثلاث في: أولاً، نقص المعرفة والخدمات، وثانياً، التكلفة. أما ثالثاً، فتتمثل في صعوبة معاملة المتحولين جنسياً بكرامة واحترام طوال مراحل العملية.

وُجد أن نظام الرعاية الصحية يعاني من "ثغرات كبيرة في توافر الخدمات الطبية وسهولة الوصول إليها ومقبوليتها وجودتها". ^{[ 3 ]} ويُشكل نقص المعلومات عائقًا أمام المتحولين جنسيًا: فبدون "مسارات علاجية واضحة"، توجد فجوة كبيرة في توفير الرعاية الصحية لهم حاليًا. وأشار التحقيق إلى وجود توافق كبير بين المتحولين جنسيًا والعاملين في المجال الصحي بشأن القضايا التي تؤثر على حصولهم على الخدمات الصحية. وتنخفض جودة الرعاية حتمًا ما لم يتوفر للعاملين في المجال الصحي معلومات خاصة بالمتحولين جنسيًا.

كما شكل الارتباك والصعوبات المحيطة بتكلفة الرعاية الصحية للأشخاص المتحولين جنسياً تحديات كبيرة؛ فبينما تباينت تكلفة العلاج الهرموني أو جراحة تغيير الجنس ، كان من المقبول أن التكلفة غالباً ما تكون باهظة.

تشير التحقيقات إلى أن أكبر المكاسب للأشخاص المتحولين جنسياً على المدى القصير إلى المتوسط ​​قد تكون من خلال تحسين الدعم في الرعاية الصحية الأولية ، وقد بدأت لاحقاً مناقشات مع وزارة الصحة .

خلص التحقيق إلى أن إحدى المشكلات التي تواجه المتحولين جنسيًا غالبًا ما تتمحور حول الوثائق الرسمية؛ إذ "تؤكد الوثائق التي تتوافق مع الهوية الجنسية للمتحول جنسيًا كرامته وتضمن مشاركته كمواطن متساوٍ". ^{[ 7 ]} وبينما قُدِّم طلبٌ لتمكين المتحولين جنسيًا من الحصول على وثائق تعكس هويتهم الجنسية، ينص التحقيق على أنه "ينبغي تبسيط إجراءات تغيير بيانات الجنس في الوثائق الرسمية لتعكس الواقع". ^{[ 8 ]}

ترى لجنة التحقيق أن القانون الحالي يوفر إطارًا مناسبًا لكل من الأشخاص المتحولين جنسيًا لممارسة حقوقهم في خصوصية معلوماتهم الشخصية، وللجهات التي تحتفظ بهذه المعلومات لاحترام هذه الحقوق. ومع ذلك، فإن التباينات في الممارسة وأهمية هذه القضايا بالنسبة للأشخاص المتحولين جنسيًا تشير إلى أنه سيكون من المفيد توفير موارد تتناول على وجه التحديد كيفية تطبيق القوانين الحالية على معلوماتهم الشخصية.

• ترى لجنة التحقيق أن الأشخاص المتحولين جنسياً سيحصلون على حماية قانونية أوضح من التمييز إذا تم تعديل المادة 21 (1) (أ) من قانون حقوق الإنسان لعام 1993 لتنص بوضوح على الهوية الجنسية.
• تمكين مشاركة الأشخاص المتحولين جنسياً بشكل فعال في القرارات التي تؤثر عليهم
• الحد من التمييز والتهميش الذي يعاني منه المتحولون جنسياً
• تحسين وصول المتحولين جنسياً إلى خدمات الصحة العامة، وتطوير مسارات العلاج ومعايير الرعاية لخدمات تغيير الجنس.
• تبسيط متطلبات تغيير بيانات الجنس في شهادة الميلاد وجواز السفر والوثائق الأخرى لضمان التوافق مع قانون حقوق الإنسان
• ضع في اعتبارك قضايا حقوق الإنسان المحددة التي تواجه الأشخاص ثنائيي الجنس

إن تنفيذ توصيات تقرير التحقيق ضروري لضمان تمتع الأشخاص المتحولين جنسياً وعائلاتهم بنفس الحقوق التي يتمتع بها الآخرون في نيوزيلندا.

"ينطبق الإطار الدولي لحقوق الإنسان على الجميع بحكم إنسانيتهم ​​المشتركة. ولذلك، يحق للأشخاص المتحولين جنسياً احترام حقوقهم الإنسانية وحمايتها وتعزيزها على نفس الأساس الذي يتمتع به أي شخص آخر."

تضطلع لجنة حقوق الإنسان بدورٍ مستمر في تنفيذ تحقيق المتحولين جنسياً، وذلك لتحفيز زخم التغيير الذي تم توليده. ويشمل دور اللجنة تحديداً توفير التثقيف في مجال حقوق الإنسان بشأن قضايا المتحولين جنسياً، وتيسير الحوارات.

ينصب التركيز الآن على تنفيذ توصيات لجنة التحقيق والإجراءات المقترحة الأخرى. ويتطلب ذلك جهوداً من لجنة حقوق الإنسان، والوكالات الحكومية، والأشخاص المتحولين جنسياً، والمجتمع ككل. ^{[ 9 ]}

تلقى مجلس الصحة في مقاطعة مانوكاو (CMDHB) تمويلاً لإدارة مشروع وطني صغير يُعنى بدراسة خدمات الصحة المتعلقة بتغيير الجنس للأشخاص المتحولين جنسياً في نيوزيلندا. وفي 1 أغسطس/آب 2011، نُشر دليل الممارسات الجيدة للمشروع، والموجه للعاملين في المجال الصحي، على الموقع الإلكتروني لوزارة الصحة. ^{[ 10 ]}

• حقوق المتحولين جنسياً في نيوزيلندا
• حقوق الأشخاص ذوي الخصائص الجنسية المتداخلة في نيوزيلندا

لجنة حقوق الإنسان

• http://www.hrc.co.nz/ مؤرشف بتاريخ 4 سبتمبر 2011 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine)
• http://www.agender.org.nz/index2.html
• http://www.ianz.org.nz