السلك الدبلوماسي الأمريكي

📅 آخر تحديث: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

تُعدّ السلك الدبلوماسي الأمريكي النظام الأساسي للموظفين في السلك الدبلوماسي للحكومة الفيدرالية الأمريكية ، تحت إشراف وزارة الخارجية الأمريكية . ويتألف من أكثر من 13,000 متخصص [ 3 ] يُنفّذون السياسة الخارجية للولايات المتحدة ويُقدّمون المساعدة للمواطنين الأمريكيين في الخارج. [ 4 ] [ 5 ]

أُنشئت الخدمة الخارجية عام 1924 بموجب قانون روجرز ، حيث جمعت جميع الخدمات القنصلية والدبلوماسية للحكومة الفيدرالية الأمريكية في وحدة إدارية واحدة. وإلى جانب مهام هذه الوحدة، حدد قانون روجرز نظامًا للأفراد يُخوّل وزير الخارجية الأمريكي تعيين الدبلوماسيين في الخارج.

يتم اختيار أعضاء السلك الدبلوماسي من خلال سلسلة من الاختبارات الكتابية والشفوية . ويخدمون في أي من البعثات الدبلوماسية الأمريكية حول العالم، بما في ذلك السفارات والقنصليات وغيرها من المرافق. كما يتولى أعضاء السلك الدبلوماسي إدارة المقرات الرئيسية لوكالات الشؤون الخارجية الأربع.

الخلفية التاريخية

في الخامس عشر من سبتمبر عام ١٧٨٩، أصدر الكونغرس الأمريكي الأول قانونًا بإنشاء وزارة الخارجية وتحديد مهامها، بما في ذلك حفظ الختم العظيم للولايات المتحدة . في البداية، كان هناك جهازان مخصصان للعمل الدبلوماسي والقنصلي. وفّر الجهاز الدبلوماسي السفراء والوزراء لإدارة السفارات في الخارج، بينما وفّر الجهاز القنصلي القناصل لمساعدة البحارة الأمريكيين وتعزيز التجارة الدولية .

طوال القرن التاسع عشر، كان السفراء، أو الوزراء كما كانوا يُعرفون قبل تسعينيات القرن التاسع عشر، والقناصل يُعيّنون من قِبل الرئيس، ولم يتقاضوا أي رواتب حتى عام ١٨٥٦. وكان لكثير منهم علاقات تجارية بالدول التي سيخدمون فيها، وكان يُتوقع منهم كسب عيشهم من خلال أعمالهم الخاصة أو عن طريق تحصيل الرسوم. وقد طُعن في هذا الترتيب في أول دراسة مهنية للخدمة، وهي العمل الرائد لديفيد بيلي واردن بعنوان " حول أصل وطبيعة وتطور وتأثير المؤسسات القنصلية " (١٨١٣). [ ٦ ] وبصفته قنصلاً بالنيابة في باريس، وجد واردن نفسه يُعامل من قِبل التجار الأمريكيين على أنه مجرد وكيل مأجور. [ ٧ ]

في عام 1856، خصص الكونغرس راتباً للقناصل الذين يعملون في مناصب معينة؛ ولم يكن بإمكان أولئك الذين تلقوا راتباً ممارسة الأعمال التجارية الخاصة، ولكن كان بإمكانهم الاستمرار في تحصيل الرسوم مقابل الخدمات التي يقدمونها.

لوسيل أتشيرسون كورتيس

كانت لوسيل أتشيرسون كورتيس أول امرأة تنضم إلى ما أصبح يُعرف لاحقًا بالسلك الدبلوماسي الأمريكي. [ 8 ] وبالتحديد، كانت أول امرأة تُعيّن كضابطة دبلوماسية أو قنصلية في الولايات المتحدة، وذلك في عام 1923 (لم تُنشئ الولايات المتحدة السلك الدبلوماسي الموحد إلا في عام 1924، حيث أصبح الضباط الدبلوماسيون والقنصليون يُعرفون بضباط السلك الدبلوماسي). [ 9 ] [ 10 ]

قانون روجرز

دمج قانون روجرز لعام 1924 الخدمات الدبلوماسية والقنصلية للحكومة في السلك الدبلوماسي. كما تم تطبيق امتحان صعب للغاية لاختيار أبرز الأمريكيين، إلى جانب نظام ترقيات قائم على الجدارة. وأنشأ قانون روجرز أيضًا مجلس السلك الدبلوماسي ومجلس ممتحني السلك الدبلوماسي، حيث يتولى الأول تقديم المشورة لوزير الخارجية بشأن إدارة السلك الدبلوماسي، بينما يتولى الثاني إدارة عملية الامتحانات.

في عام ١٩٢٧، أصدر الكونغرس تشريعًا يمنح صفة دبلوماسية لممثلي وزارة التجارة في الخارج (المعروفين حتى ذلك الحين باسم " المفوضين التجاريين ")، مُنشئًا بذلك دائرة التجارة الخارجية . وفي عام ١٩٣٠، أصدر الكونغرس تشريعًا مماثلًا لوزارة الزراعة ، مُنشئًا دائرة الزراعة الخارجية . ورغم منحهم رسميًا صفة دبلوماسية ، إلا أن الملحقين التجاريين والزراعيين كانوا موظفين مدنيين (وليسوا ضباطًا في السلك الدبلوماسي). إضافةً إلى ذلك، نصّ التشريع الزراعي على عدم اعتبار الملحقين الزراعيين وزراءً عموميين. وفي الأول من يوليو/تموز ١٩٣٩، نُقل كل من الملحقين التجاريين والزراعيين إلى وزارة الخارجية بموجب خطة إعادة التنظيم رقم ٢. وبقي الملحقون الزراعيون في وزارة الخارجية حتى عام ١٩٥٤، حين أعادهم قانون صادر عن الكونغرس إلى وزارة الزراعة. وبقي الملحقون التجاريون في وزارة الخارجية حتى عام ١٩٨٠، حين نُفذت خطة إعادة التنظيم رقم ٣ لعام ١٩٧٩ بموجب أحكام قانون السلك الدبلوماسي لعام ١٩٨٠.

قانون الخدمة الخارجية لعام 1946

في عام ١٩٤٦، أصدر الكونغرس، بناءً على طلب وزارة الخارجية، قانونًا جديدًا للخدمة الخارجية، أنشأ بموجبه ست فئات من الموظفين: رؤساء البعثات ، وضباط الخدمة الخارجية ، وضباط الاحتياط في الخدمة الخارجية، وموظفو الخدمة الخارجية، و"الموظفون الأجانب" (الذين أُعيدت تسميتهم لاحقًا بمواطني الخدمة الخارجية، ثم بالموظفين المحليين)، والوكلاء القنصليين. كان من المتوقع أن يقضي الضباط معظم حياتهم المهنية في الخارج، وكانوا ضباطًا مُعينين من قِبل الولايات المتحدة، ومتاحين للخدمة في أي مكان في العالم. أما ضباط الاحتياط، فكانوا غالبًا ما يقضون معظم حياتهم المهنية في واشنطن، لكنهم كانوا متاحين للخدمة في الخارج. وشمل موظفو الخدمة الخارجية وظائف كتابية ووظائف دعم. وكان الهدف من هذا النظام هو إزالة التمييز بين موظفي الخدمة الخارجية وموظفي الخدمة المدنية، والذي كان مصدرًا للخلاف. كما ألغى قانون الخدمة الخارجية لعام ١٩٤٦، باعتباره زائدًا عن الحاجة، قانوني عامي ١٩٢٧ و١٩٣٠ اللذين منحا ممثلي وزارة الزراعة والتجارة الأمريكية في الخارج صفة دبلوماسية، حيث كان يتم في ذلك الوقت تعيين الملحقين الزراعيين والتجاريين من قِبل وزارة الخارجية.

استبدل قانون عام 1946 مجلس شؤون موظفي السلك الدبلوماسي، وهو هيئة معنية حصراً بإدارة نظام الترقيات، بمجلس السلك الدبلوماسي، الذي تولى مسؤولية أوسع نطاقاً عن نظام شؤون الموظفين ككل، وأنشأ منصب المدير العام للسلك الدبلوماسي . كما أدخل نظام "الترقية أو التقاعد" الذي بموجبه يؤدي عدم الحصول على ترقية إلى رتبة أعلى خلال فترة زمنية محددة في الدورة التدريبية إلى التقاعد الإلزامي، وهو مفهوم مستوحى أساساً من البحرية الأمريكية. وأنشأ قانون عام 1946 أيضاً رتبة "وزير الخدمة المدنية"، التي تُمنح لأقدم ضباط السلك، وحدد سن التقاعد الإلزامي. [ 11 ]

قانون الخدمة الخارجية لعام 1980

لم يكن النهج الجديد لإدارة شؤون الموظفين ناجحاً تماماً، مما أدى إلى بذل جهد في أواخر سبعينيات القرن الماضي لإصلاح قانون عام 1946. وخلال صياغة هذا القانون، اختار الكونغرس إعادة الملحقين التجاريين إلى وزارة التجارة مع الحفاظ على وضعهم كضباط في السلك الدبلوماسي ، وإضافة الملحقين الزراعيين التابعين لوزارة الزراعة إلى جانب ضباط السلك الدبلوماسي الحاليين في وزارة الخارجية ووكالة الإعلام الأمريكية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

يُعدّ قانون الخدمة الخارجية لعام 1980 أحدث إصلاح تشريعي رئيسي للخدمة الخارجية. فقد ألغى فئة ضباط الاحتياط في الخدمة الخارجية، وأصلح نظام شؤون الموظفين غير الدبلوماسيين العاملين محليًا في البعثات الخارجية (مواطني الخدمة الخارجية). كما أنشأ خدمة خارجية عليا بهيكل رتب يُعادل رتب الضباط العامين وضباط الأسطول في القوات المسلحة ، ورتبة كبار المسؤولين التنفيذيين . وسنّ القانون بدل مخاطر للدبلوماسيين الذين يعملون في بيئات خطرة ومعادية، إلى جانب تغييرات إدارية أخرى. وأعاد قانون 1980 أيضًا تفويض مجلس الخدمة الخارجية، الذي "يجب أن يضم ممثلًا واحدًا أو أكثر من وزارة الخارجية، ووكالة الإعلام الأمريكية ، والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، ووزارة الزراعة، ووزارة التجارة، ووزارة العمل، ومكتب إدارة شؤون الموظفين، ومكتب الإدارة والميزانية، ولجنة تكافؤ فرص العمل، وأي وكالات أخرى يُحددها الرئيس".

تتولى هذه الهيئة مهمة تقديم المشورة "لوزير الخارجية بشأن المسائل المتعلقة بالخدمة، بما في ذلك تعزيز أهداف التوافق الأقصى بين الوكالات المخولة قانونًا باستخدام نظام شؤون الموظفين في السلك الدبلوماسي، والتوافق بين نظام شؤون الموظفين في السلك الدبلوماسي وأنظمة شؤون الموظفين الأخرى في الحكومة". [ 12 ]

أعضاء السلك الدبلوماسي

أدى وزير الخارجية مايك بومبيو اليمين الدستورية للفئة 195 من ضباط السلك الدبلوماسي العام في أكتوبر 2018.

يحدد قانون الخدمة الخارجية، 22  U.SC § 3903 وما يليه ، الأعضاء التاليين في الخدمة الخارجية: [ 13 ]  

  • يتم تعيين رؤساء البعثات من قبل الرئيس، بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ.
  • يتم تعيين السفراء المتجولين من قبل الرئيس، بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ.
  • أعضاء السلك الدبلوماسي رفيعو المستوى هم كبار القادة والخبراء في إدارة السلك الدبلوماسي وأداء مهامه. يُعيّنهم رئيس الجمهورية بموافقة مجلس الشيوخ. وقد يكونون من ضباط الخدمة الخارجية أو من ذوي الرتب المتخصصة، ويُعادلون في رتبهم رتبة لواء أو جنرال في الجيش.
  • يُعيّن رئيس الجمهورية موظفي السلك الدبلوماسي (المعروفين بشكل غير رسمي باسم "الدبلوماسيين العموميين")، وذلك بموافقة مجلس الشيوخ. ويتألف هؤلاء في الغالب من دبلوماسيين عموميين، يتحملون، إلى جانب بعض الخبراء في مجالات تخصصهم، المسؤولية الرئيسية عن تنفيذ مهام السلك الدبلوماسي.
  • يقدم متخصصو السلك الدبلوماسي مهارات وخدمات خاصة ضرورية لأداء السلك بكفاءة (بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، مديري المرافق، ومتخصصي تكنولوجيا المعلومات، والممرضين الممارسين، ومديري المكاتب، والعملاء الخاصين في جهاز الأمن الدبلوماسي). ويتم تعيينهم من قبل وزير الخارجية.
  • موظفو السلك الدبلوماسي من المواطنين هم أفراد يقدمون الدعم الكتابي والإداري والفني والمالي وغيره في البعثات الدبلوماسية بالخارج. قد يكونون مواطنين أصليين من البلد المضيف أو من مواطني دول ثالثة (كان يُشار إلى الأخيرة سابقًا باسم مواطني الدول الثالثة). وهم "أعضاء في السلك" وفقًا لتعريف قانون السلك الدبلوماسي، على عكس الموظفين المحليين الآخرين (المعروفين أيضًا باسم موظفي LE)، والذين قد يكونون في بعض الحالات مواطنين أمريكيين مقيمين في الخارج.
  • يقدم الوكلاء القنصليون الخدمات القنصلية والخدمات ذات الصلة وفقًا لما يأذن به وزير الخارجية في مواقع محددة بالخارج حيث لا توجد مكاتب للخدمة الخارجية.

إضافة إلى ذلك، فإن الدبلوماسيين المقيمين هم ضباط كبار في السلك الدبلوماسي يعملون كمسؤولين عن التوظيف في السلك الدبلوماسي الأمريكي. وهم يعملون في مناطق محددة ويشغلون مناصب فخرية في الجامعات المحلية.

المدير العام

تُدار السلك الدبلوماسي من قِبَل مدير عام يُعيّنه رئيس الولايات المتحدة الأمريكية ، بموافقة مجلس الشيوخ . ويُشترط عادةً أن يكون المدير العام دبلوماسياً حالياً أو سابقاً . [ 14 ] وقد أنشأ الكونغرس منصب المدير العام بموجب قانون السلك الدبلوماسي لعام 1946 .

بين عامي 1946 و1980، كان وزير الخارجية يعيّن المدير العام . شغل أول مدير عام، سيلدن تشابين ، المنصب لأقل من ستة أشهر قبل أن يحل محله كريستيان إم. رافندال ، الذي شغل المنصب حتى يونيو 1949. [ 15 ] [ 16 ] كان كلا الرجلين من موظفي الخدمة الخارجية المحترفين.

ابتداءً من 23 نوفمبر 1975، وبموجب إجراء إداري وزاري، شغل المدير العام منصب مدير مكتب إدارة المواهب العالمية بالتزامن مع منصبه الحالي . [ 16 ] وبصفته رئيسًا للمكتب، كان المدير العام يحمل رتبة تعادل رتبة مساعد وزير الخارجية . [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] ثلاث من المديرات العامات الأربع الأخيرات كنّ من النساء. [ 15 ]

وكالات الشؤون الخارجية

على الرغم من أن موظفي وزارة الخارجية يشكلون الجزء الأكبر من السلك الدبلوماسي، فإن قانون السلك الدبلوماسي لعام ١٩٨٠ يُجيز لوكالات حكومية أمريكية أخرى استخدام نظام شؤون الموظفين لشغل وظائف تتطلب الخدمة في الخارج. وتشمل هذه الوكالات وزارة التجارة [ ١٩ ] ( الدائرة التجارية الخارجية )، ووزارة الزراعة (وتحديدًا الدائرة الزراعية الخارجية ، مع العلم أن وزير الزراعة قد سمح أيضًا لدائرة فحص صحة الحيوان والنبات باستخدام النظام)، والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID). [ ٢٠ ] ويمكن تعيين كبار موظفي السلك الدبلوماسي من وزارات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والتجارة والزراعة في مناصب سفراء، مع العلم أن غالبية السفراء المحترفين في الولايات المتحدة الأمريكية يُختارون من وزارة الخارجية، بينما تُختار نسبة أقل بكثير منهم من مديري بعثات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

أعضاء

في عام 2021، بلغ إجمالي عدد أعضاء السلك الدبلوماسي، باستثناء المواطنين العاملين في السلك الدبلوماسي، من جميع وكالات السلك الدبلوماسي (وزارة الخارجية، والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وما إلى ذلك) حوالي 15600 عضو. [ 21 ] وهذا يشمل:

توظيف

تختلف عملية التوظيف في السلك الدبلوماسي لكل فئة من الفئات الخمس المحددة في قانون السلك الدبلوماسي.

يمكن تلخيص عملية التقييم لجميع موظفي ومتخصصي الخدمة الخارجية بوزارة الخارجية على النحو التالي: الطلب الأولي، لجنة تقييم المؤهلات (QEP)، التقييم الشفهي / تقييم موظف الخدمة الخارجية، التصاريح ومراجعة الملاءمة النهائية، والسجل.

تستند جميع خطوات تقييم المرشحين ذوي التخصصات العامة والمتخصصة إلى 11 سمة شخصية، تُعرف بالأبعاد. [ 23 ] إن الإلمام بهذه السمات يحسن بشكل كبير من احتمالية نجاح المرشح.

الطلب الأولي

الخطوة الأولى للمرشحين ذوي الخبرة العامة هي اجتياز اختبار ضابط السلك الدبلوماسي (FSOT). أما بالنسبة للمرشحين المتخصصين، فهي تقديم طلب عبر موقع USAJobs .

FSOT

قبل الخضوع لاختبار FSOT، يجب على المتقدمين تقديم ستة سرديات شخصية. يتكون اختبار FSOT نفسه من امتحان كتابي يتألف من أربعة أقسام: المعرفة الوظيفية، والتعبير باللغة الإنجليزية، والحكم على المواقف، ومقال كتابي.

وظائف الولايات المتحدة

يقوم المتخصصون بتعبئة طلبات توظيف مصممة خصيصًا لمجالات خبرتهم. ونظرًا لتنوع التخصصات، تختلف الطلبات. يُطلب من المرشحين تقييم مستوى خبرتهم، مع ذكر أمثلة ومراجع يمكنها تأكيد هذه الادعاءات.

QEP

تُراجع لجنة تقييم المؤهلات (QEP) ملف المتقدم بالكامل (بما في ذلك سيرته الذاتية). في يوليو 2022، ألغت وزارة الخارجية الأمريكية الحد الأدنى لدرجة النجاح في اختبار الخدمة الخارجية (FSOT)؛ وتستخدم لجنة تقييم المؤهلات الآن نهجًا شاملًا لتقييم المرشحين، حيث تُقيّم كل مرشح بناءً على خلفيته التعليمية والمهنية، وإجاباته على أسئلة السيرة الذاتية، ودرجة اختبار الخدمة الخارجية. [ 24 ] يُدعى المرشحون الأكثر تأهيلًا للمشاركة في تقييم ضباط السلك الدبلوماسي (FSOA). كان يُعرف سابقًا بالامتحان الشفهي ويُجرى حضوريًا في واشنطن العاصمة ومدن رئيسية أخرى في جميع أنحاء الولايات المتحدة ، أما الآن فيُجرى تقييم ضباط السلك الدبلوماسي بالكامل عبر الإنترنت. [ 25 ]

يخضع المتخصصون أيضًا لبرنامج تقييم الكفاءة، ولكن تُجمع مقالاتهم كجزء من الطلب الأولي على موقع USAJobs. ويتم تقييم المرشحين لوظيفة متخصص في السلك الدبلوماسي من قبل خبراء في مجال تخصصهم بناءً على مهاراتهم المثبتة، ويتم ترشيحهم لمجلس الممتحنين لإجراء تقييم شفوي بناءً على تلك المهارات.

التقييمات الشفوية وتقييمات FSOA

تختلف هذه المرحلة من عملية التقييم بين الأطباء العموميين والمتخصصين. فبالنسبة للمتخصصين، تتضمن مقابلة شفهية منظمة، وتقييمًا كتابيًا، واختبارًا موضوعيًا عبر الإنترنت في الغالب. أما بالنسبة للأطباء العموميين، فيتكون تقييمهم من تمرين لإدارة الحالات، وتمرين جماعي، ومقابلة منظمة.

تُقيّم أجزاء التقييم الشفهي/FSOA المختلفة على مقياس من سبع نقاط، ثم تُجمع هذه الدرجات الفردية. في نهاية اليوم، يُبلّغ المرشح ما إذا كانت درجته قد استوفت الحد الأدنى المطلوب وهو 5.25 نقطة لمواصلة ترشيحه. وتُصبح هذه الدرجة ذات أهمية مرة أخرى بعد مراجعة الملاءمة النهائية. يُمنح المرشح الذي يجتاز التقييم الشفهي/FSOA بنجاح عرض عمل مشروط.

الموافقات والمراجعة النهائية للملاءمة

يجب على المرشحين الحصول على تصريح طبي من الفئة الأولى (متاح عالميًا)، وتصريح أمني سري للغاية، وتصريح ملاءمة. وبحسب المسار الوظيفي المحدد للمرشح، قد يُطلب منه أيضًا استيفاء شروط الحصول على تصريح أمني سري للغاية للمعلومات الحساسة المصنفة (TS/SCI). بعد الحصول على معلومات التصريح الأمني ​​للمرشح، تُجرى مراجعة نهائية للملاءمة لتحديد ما إذا كان مناسبًا للعمل في السلك الدبلوماسي. وفي حال الموافقة، يُدرج اسمه في السجل.

قد يؤدي عدم الحصول على أي من هذه التصاريح إلى إلغاء أهلية المرشح. ويصعب على المرشح الحصول على تصريح أمني سري للغاية إذا كان كثير السفر إلى الخارج، أو يحمل جنسية مزدوجة، أو لديه أفراد عائلة من غير حاملي الجنسية الأمريكية، أو زوج/زوجة أجنبي/أجنبية، أو يتعاطى المخدرات، أو يعاني من مشاكل مالية أو سجل مالي سيئ، أو يمارس القمار بشكل متكرر، أو يدين بالولاء أو الولاء الفعلي لدولة أجنبية. بالإضافة إلى ذلك، يصعب على أي شخص يعاني من مشكلة صحية خطيرة الحصول على تصريح طبي من الفئة الأولى.

رفضت وزارة الخارجية الأمريكية جميع المرشحين المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية حتى عام ٢٠٠٨، حين قررت النظر في طلبات المرشحين على أساس كل حالة على حدة. وأوضحت الوزارة أن هذا التغيير جاء استجابةً لتطورات علاج فيروس نقص المناعة البشرية، إلا أن هذا التغيير في السياسة جاء بعد قرار محكمة الاستئناف الأمريكية في مقاطعة كولومبيا في قضية تايلور ضد رايس، والذي أشار إلى أن حظر قبول المتقدمين المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية لن يصمد أمام دعوى قضائية تطعن فيه. [ ٢٦ ] [ ٢٧ ] [ ٢٨ ] [ ٢٩ ]

يسجل

بعد اجتياز المتقدم للفحص الأمني ​​والطبي، بالإضافة إلى اجتيازه لجنة المراجعة النهائية، يُدرج اسمه في سجل المرشحين المؤهلين للتوظيف، ويُرتب وفقًا للدرجة التي حصل عليها في التقييم الشفهي. توجد عوامل تُحسّن من درجة المرشح، مثل إتقان لغة أجنبية أو الأفضلية للمحاربين القدامى . يبقى اسم المرشح في السجل لمدة 18 شهرًا. إذا لم يتم توظيفه خلال هذه المدة، يُلغى ترشيحه. يُحتفظ بسجلات منفصلة لكل مسار من مسارات العمل العامة الخمسة، بالإضافة إلى 23 مسارًا من مسارات العمل المتخصصة.

من الناحية الفنية، توجد عدة سجلات (سجل لكل تخصص في السلك الدبلوماسي، وسجل لكل مجال من مجالات العمل العام). وتُعتبر القدرة التنافسية للمرشحين في هذه السجلات ذات صلة فقط بمجال عمل كل مرشح. ويتلقى المرشحون الناجحون من هذه السجلات عروض عمل للانضمام إلى إحدى فئات السلك الدبلوماسي. ويحضر العاملون في مجالات العمل العام والمتخصصون دورات تعريفية منفصلة.

يتعين على المرشحين ذوي المؤهلات العامة الذين يتلقون عروض عمل رسمية حضور دورة تدريبية/توجيهية مدتها ستة أسابيع تُعرف باسم A-100 في معهد الخدمة الخارجية (FSI) في أرلينغتون، فرجينيا. أما التوجيه التخصصي في معهد الخدمة الخارجية فيستغرق ثلاثة أسابيع. وبحسب التخصص، يخضع الموظفون بعد ذلك لعدة أشهر من التدريب قبل التوجه إلى أول مهمة لهم.

شروط وأحكام الخدمة

يُتوقع من أعضاء السلك الدبلوماسي قضاء معظم حياتهم المهنية في الخارج، بالعمل في السفارات والقنصليات حول العالم. وبموجب اللوائح الداخلية، يجب ألا تتجاوز مدة الانتدابات المحلية ست سنوات (مع إمكانية التمديد عند هذا الحد لأسباب طبية، أو لتمكين الأبناء من إكمال دراستهم الثانوية، وما إلى ذلك؛ أما حد الثماني سنوات فهو نادر الحدوث، ويُخصص لمن يُعتبرون "ضروريين للخدمة" ولمن يشغلون منصب نائب مساعد وزير الخارجية). ومع ذلك، ينص القانون على وجوب سفر موظفي السلك الدبلوماسي إلى الخارج بعد عشر سنوات من الخدمة المحلية. وتتعدد الصعوبات والمزايا المرتبطة بالعمل في الخارج، لا سيما فيما يتعلق بالحياة الأسرية.

يرافق أفراد عائلات موظفي السلك الدبلوماسي عادةً في الخارج. [ 30 ] وقد ازداد هذا الأمر صعوبةً في المناطق التي تشهد صراعات واضطرابات (كما هو الحال في العديد من البعثات الدبلوماسية في الشرق الأوسط حاليًا)، حيث لا يُرافق الموظفون في مهامهم أفراد عائلاتهم. وينشأ أبناء موظفي السلك الدبلوماسي، والذين يُطلق عليهم أحيانًا " أبناء السلك الدبلوماسي" ، في عالمٍ فريدٍ من نوعه، يفصلهم، طوعًا أو كرهًا، عن نظرائهم المقيمين في الولايات المتحدة الأمريكية .

بينما يتمتع العديد من أبناء أعضاء السلك الدبلوماسي بنضجٍ ملحوظ، وقدرةٍ على تكوين صداقات بسهولة، ومهارةٍ في التنقل المتكرر، ويستمتعون بالسفر الدولي، يواجه آخرون صعوبةً بالغة في التأقلم مع نمط حياة السلك الدبلوماسي. وبالنسبة للموظفين وعائلاتهم على حدٍ سواء، تُعتبر فرصة استكشاف العالم، والتعرف على ثقافات أجنبية عن كثب لفترة طويلة، والروح الأخوية التي تجمع بين أعضاء السلك الدبلوماسي ومجتمعات المغتربين عمومًا، من أبرز مزايا العمل في السلك الدبلوماسي.

من بين سلبيات العمل في السلك الدبلوماسي التعرض للأمراض الاستوائية، والعمل في دول ذات أنظمة رعاية صحية غير كافية، واحتمالية التعرض للعنف والاضطرابات المدنية والحروب. وتؤكد الهجمات على السفارات والقنصليات الأمريكية حول العالم - في بيروت وإسلام آباد وبلغراد ونيروبي ودار السلام وبغداد وكابول وبنغازي، وغيرها - على المخاطر التي يواجهها العاملون في هذا المجال.

يواجه موظفو السلك الدبلوماسي المتمركزون في دول ذات بنية تحتية عامة غير كافية مخاطر أكبر للإصابة أو الوفاة بسبب الحرائق وحوادث المرور والكوارث الطبيعية. فعلى سبيل المثال، كان أحد موظفي السلك الدبلوماسي من أوائل ضحايا زلزال هايتي عام 2010 الذين تم التعرف عليهم . [ 31 ]

بالنسبة لأعضاء السلك الدبلوماسي، قد يكون الحفاظ على حياة شخصية خارج نطاق العمل أمرًا بالغ الصعوبة. فبالإضافة إلى التجسس، هناك أيضًا خطر استغلال الموظفين لمناصبهم بشكل غير قانوني لتحقيق مكاسب مالية. ويُعدّ إساءة استخدام المنصب الرسمي من أكثر أنواع الاستغلال شيوعًا، لا سيما من قِبل الموظفين القنصليين. وقد سُجّلت حالات قليلة لموظفين دبلوماسيين في مهام قنصلية يبيعون تأشيرات مقابل المال. [ 32 ]

يجب على أعضاء السلك الدبلوماسي الموافقة على التواجد في أي مكان في العالم، أي أن يكونوا على استعداد للانتشار في أي مكان في العالم بناءً على احتياجات السلك. عمليًا، يكون لهم عمومًا رأي كبير في تحديد مكان عملهم، مع العلم أن عوامل مثل الرتبة، وإتقان اللغة، والمهام السابقة تؤثر على احتمالية انتشارهم مستقبلًا. تُحدد جميع المهام بناءً على احتياجات السلك، وقد كان من الضروري تاريخيًا أن تُصدر الوزارة توجيهات مباشرة إلى مناصب محددة لتلبية المتطلبات الدبلوماسية للحكومة. مع ذلك، لا يُعد هذا هو الوضع السائد، إذ تطوع العديد من موظفي السلك الدبلوماسي للخدمة حتى في مواقع بالغة الصعوبة، بما في ذلك، مؤخرًا، العراق وأفغانستان. [ 33 ] كما يجب على موظفي السلك الدبلوماسي الموافقة على دعم سياسات حكومة الولايات المتحدة علنًا.

تحتفظ وزارة الخارجية بمكتب اتصال عائلي لمساعدة الدبلوماسيين، بمن فيهم أعضاء السلك الدبلوماسي وعائلاتهم، في التعامل مع القضايا الفريدة للحياة كدبلوماسي أمريكي، بما في ذلك حالات الانفصال الطويلة عن العائلة التي عادة ما تكون مطلوبة عندما يتم إرسال موظف إلى موقع خطر. [ 34 ]

مشاكل

داء الزبون

إن ظاهرة المحسوبية (وتسمى أيضاً المحسوبية [ 35 ] [ 36 ] أو النزعة المحلية [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] ) هي ميل الموظفين المقيمين في البلد المضيف التابعين لمنظمة ما إلى اعتبار المسؤولين والشعب في البلد المضيف "عملاء". ويمكن العثور على هذه الحالة في قطاع الأعمال أو الحكومة.

من الأمثلة الافتراضية على ظاهرة "الولاء المفرط" موظف في السلك الدبلوماسي ، يعمل في سفارة أمريكية بالخارج، وينجرف نحو الدفاع التلقائي والمتكرر عن تصرفات حكومة الدولة المضيفة. في هذه الحالة، ينظر الموظف إلى مسؤولي وموظفي حكومة الدولة المضيفة على أنهم الأشخاص الذين يخدمهم. وقد استخدم جون بولتون ، سفير الولايات المتحدة السابق لدى الأمم المتحدة ومستشار الأمن القومي في البيت الأبيض ، هذا المصطلح مرارًا وتكرارًا لوصف العقلية السائدة في ثقافة وزارة الخارجية الأمريكية . [ 40 ]

يحذر برنامج تدريب وزارة الخارجية الأمريكية للسفراء المعينين حديثًا من خطر التبعية المفرطة، [ 41 ] وتقوم الوزارة بتدوير موظفي الخدمة الخارجية كل سنتين إلى ثلاث سنوات لتجنب ذلك. [ 42 ] خلال إدارة نيكسون، حاول برنامج النظرة العالمية التابع لوزارة الخارجية مكافحة التبعية المفرطة عن طريق نقل موظفي الخدمة الخارجية إلى مناطق خارج نطاق تخصصهم. [ 38 ] [ 43 ]

يكتب روبرت د. كابلان أن المشكلة "أصبحت منتشرة بشكل خاص" بين الدبلوماسيين الأمريكيين في الشرق الأوسط لأن استثمار الوقت اللازم لتعلم اللغة العربية وكثرة التعيينات الدبلوماسية التي تُستخدم فيها اللغة العربية يعني أن الدبلوماسيين قد يقضون حياتهم المهنية بأكملها في منطقة واحدة. [ 37 ]

نظام التوظيف في السلك الدبلوماسي

يُعدّ نظام شؤون موظفي السلك الدبلوماسي جزءًا من الخدمة الاستثنائية ، ويتم الترقية في كلٍّ من الوظائف العامة والمتخصصة تنافسيًا من خلال مقارنة الأداء في جلسات سنوية للجان الاختيار. [ 44 ] وتضع كل وكالة من وكالات الشؤون الخارجية قواعد مدة الخدمة في الفئة (TIC) ومدة الخدمة الفعلية (TIS) لفئات معينة من الموظفين وفقًا لأحكام قانون السلك الدبلوماسي. وقد يشمل ذلك حدًا أقصى قدره 27 عامًا من الخدمة العسكرية إذا لم تتم ترقية العضو إلى السلك الدبلوماسي الأعلى، وحدًا أقصى قدره 15 عامًا من الخدمة في أي رتبة قبل الترقية إلى السلك الدبلوماسي الأعلى. علاوة على ذلك، يجوز للجان الاختيار التوصية بأعضاء ليس فقط للترقية، بل أيضًا لتسريحهم من الخدمة بسبب عدم أدائهم وفقًا للمعايير التي وضعها أقرانهم في الرتبة نفسها. ولا تنطبق قواعد مدة الخدمة في الفئة على أخصائيي إدارة المكاتب، والأخصائيين الطبيين، والعديد من الفئات الأخرى، ولكن معظم أعضاء السلك الدبلوماسي يخضعون لنظام " الترقية أو التسريح " المشابه لنظام الضباط العسكريين. [ 45 ]

يحفز هذا النظام الأعضاء على الأداء الجيد، وعلى قبول المهام الصعبة والخطرة. [ 46 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "في البداية: قانون روجرز لعام 1924" . جمعية الخدمة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 فبراير 2018 .
  2. ↑ "صحيفة حقائق التسويق العالمي" (ملف PDF) . وزارة الخارجية الأمريكية . 30 سبتمبر 2024. تم الاطلاع عليه في 9 يونيو 2026 .
  3. ↑ "ما نقوم به: المهمة" . وزارة الخارجية الأمريكية. مؤرشف من الأصل في 22 سبتمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 10 أكتوبر 2017 .
  4. ↑ كوب وجيلسبي، الدبلوماسية المهنية ، الصفحات 3-4
  5. ↑ "ما هي رابطة الخدمة الخارجية الأمريكية؟" . رابطة الخدمة الخارجية الأمريكية. مؤرشف من الأصل في 10 فبراير 2010. تم الاطلاع عليه في 6 فبراير 2010 .
  6. ↑ واردن، ديد بايلي (1813). في أصل المؤسسات القنصلية وطبيعتها وتطورها وتأثيرها . باريس: سميث، شارع مونتمورنسي. الصفحات 8-10 ، 20-21 . تم الاطلاع عليه في 15 يناير 2021 . 
  7. ↑ بتلر، ويليام إي. (2011). "ديفيد بيلي واردن وتطور القانون القنصلي الأمريكي" . مجلة تاريخ القانون الدولي . 13 (2): 377-424 ، 317. doi : 10.1163/15718050-13020005 . تاريخ الاسترجاع: 16 يناير 2021 .
  8. ↑ "كورتيس، لوسيل أتشيرسون، 1894-1986. أوراق لوسيل أتشيرسون كورتيس، 1863-1986 (شاملة)، 1917-1927 (معظمها): دليل إرشادي" . harvard.edu . تم الاطلاع عليه في 19 مارس 2015 .
  9. ↑ "الرسالة النصية » أرشيف مليء بالسبقات" . Blogs.archives.gov. 9 سبتمبر 2013. تم الاطلاع عليه في 19 مارس 2015 . 
  10. ↑ "امرأة العصر" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مارس 2015 .
  11. ↑ إيفانز، ألونا إي. (أبريل 1948). "إعادة تنظيم السلك الدبلوماسي الأمريكي". الشؤون الدولية، المجلد 24/2، الصفحات 206-217 .
  12. ↑ قانون الخدمة الخارجية لعام 1980، القسم 210.
  13. ↑ "السياسة التشغيلية (ADS)" . الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية . 30 سبتمبر 2021. مؤرشف من الأصل في 11 يونيو 2012.
  14. ↑ "22 قانون الولايات المتحدة § 3928 - المدير العام للخدمة الخارجية" . كلية الحقوق بجامعة كورنيل . تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2015 .
  15. 1 2 "المديرون العامون للسلك الدبلوماسي - كبار المسؤولين - الأفراد - تاريخ الوزارة - مكتب المؤرخ" . history.state.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 ديسمبر 2019 .
  16. 1 2 3 "المدراء العامون للسلك الدبلوماسي" . وزارة الخارجية الأمريكية، مكتب المؤرخ . 22 ديسمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2015 .
  17. ↑ "مساعدو الوزراء وما يعادلهم من رتب" . وزارة الخارجية الأمريكية. 20 يناير 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 نوفمبر 2015 .
  18. ↑ "مخطط تنظيم الوزارة" . وزارة الخارجية الأمريكية. مارس 2014. تم الاطلاع عليه في 15 نوفمبر 2015 .
  19. ↑ "دليل إدارة شؤون موظفي السلك الدبلوماسي" . مؤرشف من الأصل في 7 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 21 مارس 2008 .
  20. ↑ انظر على سبيل المثال 15 FAM 235.2 ، والذي يشير تحديدًا إلى وكالات الشؤون الخارجية على أنها "كل وكالة من وكالات الشؤون الخارجية (وكالة التنمية الدولية الأمريكية (USAID)، وخدمة الزراعة الخارجية التابعة لوزارة الزراعة (FAS)، وخدمة التجارة الأمريكية والأجنبية التابعة لوزارة التجارة (US&FCS)) وممثل الدفاع الأمريكي".
  21. ↑ "الخدمة الخارجية بالأرقام" . جمعية الخدمة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 فبراير 2021 .
  22. ↑ تانيس، فاطمة (28 مارس 2025). "الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تُنهي خدمات جميع موظفيها المتبقين تقريبًا" . الإذاعة الوطنية العامة . تم الاطلاع عليه في 27 أبريل 2025 .
  23. ↑ "الأبعاد - الوظائف" . careers.state.gov . تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2025 .
  24. ↑ "عملية اختيار موظفي الخدمة الخارجية" . وظائف وزارة الخارجية . تم الاطلاع عليه في 31 مايو 2024 .
  25. ↑ «الخدمة الخارجية تجعل تقييم المرشحين عن بُعد بالكامل لتوسيع نطاق التوظيف» . federalnewsnetwork.com . ١٥ مارس ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه في ٣١ مايو ٢٠٢٤ .
  26. ↑ "تايلور ضد رايس" . لامبدا ليغال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2017 .
  27. ↑ «وزارة الخارجية الأمريكية ترفع الحظر المفروض على الدبلوماسيين المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية» . صحيفة واشنطن بوست . 16 فبراير 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2017 .
  28. ↑ لي، ماثيو (15 فبراير 2008). "الولايات المتحدة ترفع الحظر المفروض على الدبلوماسيين المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية" . يو إس إيه توداي . أسوشيتد برس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2017 .
  29. ↑ " قضية تايلور ضد رايس " (ملف PDF) . محكمة الاستئناف الأمريكية لمنطقة كولومبيا . 27 يونيو/حزيران 2006. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) في 7 فبراير/شباط 2017. تم الاطلاع عليه في 12 أغسطس/آب 2017 .
  30. ↑ داخل سفارة أمريكية . جمعية الخدمة الخارجية الأمريكية. 2005. ISBN 0-9649488-2-6.
  31. ↑ "LA Now" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . 19 يناير 2010.
  32. ↑ مسؤول قنصلي في وزارة الخارجية الأمريكية يُقرّ بالذنب في قضية تزوير تأشيرة . وزارة العدل الأمريكية. 31 مايو 2009.
  33. ↑ دورمان، شون (يناير 2008). "إلغاء مناورة العراق "المرشح الرئيسي"" (ملف PDF) . أخبار جمعية الخدمة الخارجية الأمريكية. ص 1. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 10 سبتمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 2 مارس 2008 . 
  34. ↑ "مكتب الاتصال العائلي" . www.state.gov . وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه في 2 مارس 2008 .
  35. ↑ «سنوات كارتر» . وراء حالات الاختفاء: الحرب القذرة التي شنتها الأرجنتين ضد حقوق الإنسان والأمم المتحدة . مطبعة جامعة بنسلفانيا. 1990. ص 156. ISBN  0812213130تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مايو 2013 .
  36. ↑ تيموثي ج. لينش (2004). حرب النفوذ: إدارة كلينتون وأيرلندا الشمالية . دار نشر أشغيت المحدودة. ص 87. ISBN  0754642941تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مايو 2013 .
  37. 1 2 روبرت د. كابلان (1995). "المستشرقون" . المستشرقون: قصة حب نخبة أمريكية . سيمون وشوستر. ص 122. ISBN  1439108706تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مايو 2013 .
  38. 1 2 ماير، أرمين (2003). الدبلوماسية الهادئة: من القاهرة إلى طوكيو في أفول الإمبريالية . آي يونيفرس . ص 158. ISBN  9780595301324.
  39. ↑ فريمان، تشاس دبليو. (1997). قاموس الدبلوماسي . مقدمة بقلم إرفين جيه. روك ( طبعة منقحة). واشنطن العاصمة: مطبعة معهد السلام بالولايات المتحدة . ص 43. ISBN   1-878379-66-6– عبر أرشيف الإنترنت .
  40. ↑ كلاين، فيليب (6 نوفمبر 2007). "مراجعة لكتاب جون بولتون: الاستسلام ليس خياراً " . مجلة ذا أميركان سبيكتاتور .
  41. ^ فيرا بلينكن. دونالد بلينكن (2009). فيرا والسفير: الهروب والعودة . مطبعة جامعة ولاية نيويورك. ص. 58. ردمك  978-1438426884تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مايو 2013 .
  42. ↑ إيزنستات، ستيوارت إي. "مناقشة الدبلوماسية الأمريكية". السياسة الخارجية ، العدد 138 (سبتمبر - أكتوبر 2003)، ص 84
  43. ↑ كينيدي، تشارلز ستيوارت (18 يوليو 2003). "مقابلة مع السفير تشارلز إي. مارثينسن" . مشروع التاريخ الشفوي للشؤون الخارجية (2004) . جمعية الدراسات والتدريب الدبلوماسي.
  44. ↑ "الوظائف" . www.state.gov .
  45. ↑ كوب وجيلسبي، الدبلوماسية المهنية ، الصفحات 135-137
  46. ↑ المرجع نفسه ، الصفحات 138-139

للمزيد من القراءة

  • آرياس، إريك، وألاستير سميث. "التثبيت والترقية والأداء: المسار الوظيفي لسفراء الولايات المتحدة". مراجعة المنظمات الدولية 13.1 (2018): 77-103. مؤرشف إلكترونيًا في 4 مايو 2018، على موقع Wayback Machine.
  • بارنز، ويليام، وجون هيث مورغان. السلك الدبلوماسي للولايات المتحدة: الأصول والتطور والوظائف (المكتب التاريخي، مكتب الشؤون العامة، وزارة الخارجية، 1961)
  • دورمان، شون (2003). داخل سفارة أمريكية: كيف يعمل السلك الدبلوماسي لصالح أمريكا (  الطبعة الثانية). واشنطن العاصمة: جمعية السلك الدبلوماسي الأمريكي . ISBN 0964948826.
  • هاغلوند، إي تي "السراويل المخططة مقابل القطط السمينة: ​​الأداء الدبلوماسي للدبلوماسيين المحترفين والمعينين السياسيين." مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية (2015) 45(4)، 653-678.
  • إيلشمان، وارن فريدريك. الدبلوماسية المهنية في الولايات المتحدة، 1779-1939: دراسة في التاريخ الإداري (مطبعة جامعة شيكاغو، 1961).
  • جيت، دينيس. السفراء الأمريكيون: الماضي والحاضر والمستقبل للدبلوماسيين الأمريكيين (سبرينغر، 2014).
  • كيغان، نيكولاس م. التمثيل القنصلي الأمريكي في بريطانيا منذ عام 1790 (دار نشر أنثيم، 2018).
  • كينيدي، تشارلز ستيوارت. القنصل الأمريكي: تاريخ الخدمة القنصلية للولايات المتحدة 1776-1924 (دار النشر الأكاديمية الجديدة، 2015).
  • كوب، هاري دبليو؛ تشارلز أ. غيليسبي (2008). الدبلوماسية المهنية: الحياة والعمل في السلك الدبلوماسي الأمريكي . واشنطن: مطبعة جامعة جورج تاون. ص  266. ISBN 978-1-58901-219-6.
  • موسكين، ج. روبرت (2013). فن الحكم الأمريكي: قصة السلك الدبلوماسي الأمريكي . دار سانت مارتن للنشر. الصفحات 339-356 . ISBN  9781250037459.
  • باترسون، توماس ج. "رجال الأعمال الأمريكيون وإصلاح الخدمة القنصلية، من تسعينيات القرن التاسع عشر إلى عام 1906." مراجعة تاريخ الأعمال 40.1 (1966): 77-97.
  • روبرتس، بريسيلا. "كل الأشخاص المناسبين: التأريخ لمؤسسة السياسة الخارجية الأمريكية". مجلة الدراسات الأمريكية 26#3 (1992): 409-434.
  • روي، ويليام ج. "عملية البيروقراطية في وزارة الخارجية الأمريكية وترسيخ المصالح الاقتصادية، 1886-1905." مجلة العلوم الإدارية الفصلية (1981): 419-433.
  • شولزنجر، روبرت د. تكوين العقل الدبلوماسي: آفاق التدريب وأسلوب ضباط الخدمة الخارجية للولايات المتحدة، 1908-1931
  • ستيوارت، إيرفين. "الحكومة والسياسة الأمريكية: الكونغرس، والخدمة الخارجية، ووزارة الخارجية"، المجلة الأمريكية للعلوم السياسية (1930) 24#2، ص  355-366، doi : 10.2307/1946654
  • وود، مولي م. "زوجات الدبلوماسيين: سياسات الحياة المنزلية و"اللعبة الاجتماعية" في السلك الدبلوماسي الأمريكي، 1905-1941." مجلة تاريخ المرأة 17.2 (2005): 142-165.