خدمة فحص صحة الحيوان والنبات

خدمة فحص صحة الحيوان والنبات

شعار APHIS
لواء بيجل التابع لـ APHIS يقوم باعتراض في مطار دالاس
نظرة عامة على الوكالة
تم تشكيلها	1972 [1] ( 1972 )
الوكالات السابقة	مكتب الحشرات، القسم الزراعي، مكتب براءات الاختراع الأمريكي [2] لجنة الماشية التابعة للخزانة [2] المجلس البستاني الفيدرالي [2]
الاختصاص القضائي	الحكومة الفيدرالية الامريكية
المقر الرئيسي	4700 طريق ريفر، ريفر ديل، ماريلاند 20737
شعار	توفر الزراعة الأمريكية الصحية والمربحة الغذاء والملابس لعدد لا يحصى من الناس في جميع أنحاء العالم وهي ركيزة أساسية لاقتصادنا
موظفين	8000 [3]
الميزانية السنوية	2.015 مليار دولار أمريكي للسنة المالية 2021 [4]
المدير التنفيذي للوكالة	مايكل واتسون (منذ عام 2023) [5] ، مسؤول
قسم الوالدين	وزارة الزراعة الأمريكية
وكالات الطفل	رعاية الحيوان خدمات تنظيم التكنولوجيا الحيوية (BRS) فريق الخدمات الدولية ودعم التجارة وقاية النبات والحجر الصحي الخدمات البيطرية خدمة الحياة البرية لواء بيجل خدمات التحقيق والتنفيذ [6] [7]
موقع إلكتروني	aphis.usda.gov
وكالة إنفاذ القانون خدمات التحقيق والتنفيذ

خدمة فحص صحة الحيوان والنبات ( APHIS ) هي وكالة تابعة لوزارة الزراعة الأمريكية (USDA) ومقرها في ريفرديل بولاية ماريلاند مسؤولة عن حماية صحة الحيوان ورفاهة الحيوان وصحة النبات. APHIS هي الوكالة الرائدة في التعاون مع الوكالات الأخرى لحماية الزراعة الأمريكية من الآفات والأمراض الغازية. PPQ التابعة لـ APHIS هي المنظمة الوطنية لوقاية النبات للولايات المتحدة، ^[8] ورئيس الخدمات البيطرية/نائب المدير البيطري للوكالة هو كبير الأطباء البيطريين في الولايات المتحدة. ^[5]

تم إنشاء APHIS في عام 1972 بموجب مذكرة السكرتير رقم 1769. ^[1]

تعود أصول الوكالة إلى ما قبل إنشاء وزارة الزراعة الأمريكية، إلى عام 1854 عندما تم إنشاء مكتب الحشرات، القسم الزراعي، مكتب براءات الاختراع الأمريكي . كانت أول ثلاث وكالات تم دمجها في النهاية لتشكيل APHIS. ^[2] في عام 1881، تم إنشاء لجنة الماشية في وزارة الخزانة والتي تم نقلها بعد ثلاث سنوات إلى وزارة الزراعة الأمريكية. ^[2] تلا ذلك وظائف الحجر الصحي للنباتات في عام 1912 عندما تم إنشاء مجلس البستنة الفيدرالي التابع لوزارة الزراعة الأمريكية. بين ثمانينيات القرن التاسع عشر وثلاثينيات القرن العشرين، تطورت هذه إلى مكاتب الحشرات التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية، ومكاتب صناعة الحيوان، ومكاتب الحجر الصحي للنباتات، على التوالي. ^[2]

في عام 1953، تم تحويل هذه المكاتب الثلاثة إلى خدمة البحوث الزراعية الجديدة . ^[1] في عام 1971، تم فصل وظائف تنظيم الحيوان والنبات عن ARS لإنشاء كيان جديد يُعرف باسم خدمات صحة الحيوان والنبات. في عام 1972، تمت إضافة أقسام فحص اللحوم والدواجن التابعة لخدمة المستهلك والتسويق (المعروفة لاحقًا باسم خدمة التسويق الزراعي ) إلى APHS، وبالتالي إنشاء APHIS المعاصرة. ^{[9] [1]}

في عام 2003، تم نقل العديد من مفتشي الحدود الزراعية التابعين لـ APHIS إلى إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ، وهي وحدة تابعة لوزارة الأمن الداخلي الأمريكية التي تم إنشاؤها حديثًا . ^[10]

تُعد هيئة خدمات الصحة الحيوانية والنباتية (APHIS) الوكالة الأساسية المسؤولة عن الاستجابة لحالات الطوارئ المتعلقة بالأمراض والآفات الحيوانية والنباتية، فضلاً عن حالات الطوارئ الأخرى المنصوص عليها في خطة الاستجابة الوطنية (NRP) التي اكتملت في عام 2005 (الخطة الاستراتيجية لهيئة خدمات الصحة الحيوانية والنباتية (APHIS) 2003-2008). ^{[ بحاجة لمصدر ]}

احتفلت APHIS بالذكرى الخمسين لتأسيسها في 2 أبريل 2022. ^[11]

الغرض الأصلي المعلن لـ APHIS هو "حماية الموارد الحيوانية والنباتية للأمة" وتنفيذ "برنامج فحص الدواجن واللحوم". ^[12] هناك صياغة أكثر حداثة لمهمة APHIS وهي "حماية وتعزيز الصحة الزراعية في الولايات المتحدة، وتنظيم الكائنات المعدلة وراثيًا، وإدارة قانون رعاية الحيوان ، وتنفيذ أنشطة إدارة أضرار الحياة البرية". ^[13]

تهدف APHIS إلى حماية الحيوانات والنباتات الأمريكية والصناعة الزراعية من خلال تقديم: ^{[ بحاجة لمصدر ]}

• الحماية من النباتات والحيوانات والحشرات والأمراض غير المحلية الغازية
• مراقبة وإدارة الآفات والأمراض الزراعية الموجودة
• حل وإدارة القضايا التجارية المتعلقة بصحة الحيوان أو النبات
• منع أو وقف المعاملة اللاإنسانية للحيوانات

تشمل التهديدات والتحديات التي تقع ضمن نطاق عمل APHIS ما يلي: ^{[ بحاجة لمصدر ]}

• الأحداث غير المتوافقة مع التكنولوجيا الحيوية
• الأنواع الغازية
• التهديدات التي تتعرض لها صحة الحيوان والنبات الزراعي
• الارهاب البيولوجي الزراعي
• الحواجز التجارية الصحية والنباتية
• الصراعات والأمراض في الحياة البرية
• الأمراض المشتركة بين البشر
• قضايا رعاية الحيوان

تم منح APHIS سلطة محددة بموجب العديد من القوانين الفيدرالية:

قانون حماية صحة الحيوان ، 7 USC  § 8301 وما يليه. يحكم منع واكتشاف والسيطرة على واستئصال أمراض وآفات الحيوانات، حيث يُعرَّف "الحيوان" بأنه "أي عضو في مملكة الحيوان (باستثناء الإنسان)." 7 USC  § 8302 (1) (ويست 2009).

قانون رعاية الحيوان لعام 1966 ، 7 USC  § 2131 وما يليه. كان الغرض الأصلي من هذا القانون هو منع سرقة الحيوانات الأليفة بغرض بيعها لمرافق البحث، أما الآن فينظم قانون رعاية الحيوان على نطاق واسع المعايير الدنيا لرعاية الحيوانات ومعاملتها في البحث والعرض والنقل ومن قبل التجار. وهو يعفي الطيور والجرذان والفئران التي يتم تربيتها لاستخدامها في البحث، والخيول التي لا تستخدم في البحث، والحيوانات ذوات الدم البارد، وجميع الحيوانات التي يتم تربيتها في المزارع وتستخدم في إنتاج "الطعام والألياف". وهو ينص على ترخيص وتسجيل جميع تجار الحيوانات والعارضين.

قانون حماية الخيول ، 15 USC  §§ 1821–1831 يحظر على الخيول التي تخضع لعملية تسمى "التقرح" (حقن أو وضع مواد كيميائية على الأرجل الأمامية للحصان للتأكيد على مشيته) المشاركة في المعارض أو المبيعات أو العروض أو المزادات أو نقلها إليها.

قانون مكافحة الأضرار التي تلحق بالحيوانات الصادر في 2 مارس 1931 ، 7 USC  §§ 426–426c يوفر سلطة واسعة للتحقيق والتظاهر والسيطرة على "الأنواع الحيوانية الضارة" (الحيوانات المفترسة الثديية والقوارض والطيور). تم تعديله في عام 1991 لمنع الإدخال غير المقصود لثعابين الأشجار البنية إلى مناطق أخرى من الولايات المتحدة من غوام.

قانون لاسي ، 16 USC  §§ 3371–3378 يجعل من غير القانوني لأي شخص استيراد أو تصدير أو نقل أو بيع أو استلام أو اقتناء أو شراء أي سمكة أو حيوانات برية أو نبات تم أخذه أو امتلاكه أو نقله أو بيعه في انتهاك لأي قانون أو معاهدة أو لائحة للولايات المتحدة أو في انتهاك لأي قانون قبلي هندي سواء في التجارة بين الولايات أو التجارة الأجنبية.

قانون حماية النبات ، 7 USC  § 7701 وما يليه. يدمج كل أو جزء من قوانين الصحة النباتية العشرة الحالية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية في قانون شامل واحد. يمنح وزارة الزراعة الأمريكية السلطة لتنظيم ومنع أو تقييد استيراد وتصدير ونقل النباتات ومنتجات النباتات وبعض الكائنات الحية الدقيقة للتحكم البيولوجي والأعشاب الضارة والآفات النباتية بين الولايات.

قانون البذور الفيدرالي، العنوان الثالث ، 7 USC  §§ 1551–1611 يتطلب وضع العلامات الدقيقة ومعايير النقاء للبذور في التجارة، ويحظر استيراد ونقل البذور المغشوشة أو ذات العلامات التجارية الخاطئة.

قانون نحل العسل ، 7 USC  §§ 281–286 يحظر أو يقيد استيراد أو دخول نحل العسل وسائله المنوي إلى الولايات المتحدة أو عبرها من أجل منع إدخال وانتشار الأمراض والطفيليات الضارة بنحل العسل، وكذلك البلازما الجرثومية غير المرغوب فيها وراثيًا وأنواع النحل غير المرغوب فيها.

قوانين الحجر الصحي الحيواني: تسمح المادة 21 USC  § 101 للرئيس، عن طريق إعلان، بتعليق استيراد جميع أو أي فئة من الحيوانات لفترة محدودة، عندما يكون ذلك ضروريًا، في رأيه، لحماية الحيوانات في الولايات المتحدة ضد الأمراض المعدية أو المعدية.

21 USC  § 113a يخول وزير الزراعة إنشاء مرافق بحثية لأمراض الحوافر والفم وغيرها من الأمراض الحيوانية التي "يرى الوزير" أنها تشكل تهديدًا للماشية الأمريكية. ويفرض ضوابط صارمة لاستخدام أي فيروس حي في مثل هذه المرافق البحثية. ويسمح للوزير بتعيين ما يصل إلى خمسة خبراء فنيين أو علماء بدرجة راتب قصوى تبلغ GS-18. (يبدو أن هذا أحد أكثر القوانين التي تديرها وزارة الزراعة الأمريكية صرامة).

21 USC  § 114i يسمح لوزير الزراعة بإنشاء وتنفيذ برنامج للقضاء على داء الكلب الكاذب في أعداد الخنازير في الولايات المتحدة.

قانون الفيروسات والمصل والسموم ، 21 USC  §§ 151–158

ينقسم نظام APHIS إلى ست وحدات برامج تشغيلية: ^{[ بحاجة لمصدر ]}

• رعاية الحيوان (AC): تحديد وتعزيز معايير الرعاية الإنسانية وعلاج الحيوانات من خلال عمليات التفتيش والجهود التعليمية.
• خدمات تنظيم التكنولوجيا الحيوية (BRS): تحمي الموارد الزراعية والطبيعية من خلال ضمان التطوير الآمن للكائنات المعدلة وراثيًا باستخدام إطار تنظيمي قائم على العلم.
• فريق الخدمات الدولية ودعم التجارة (IS): يوفر الخبرة الدولية في مجال صحة الحيوان والنبات لحماية الصحة الزراعية الأمريكية وتعزيز التجارة الزراعية الأمريكية.
• وقاية النبات والحجر الصحي : حماية الزراعة والموارد الطبيعية من المخاطر المرتبطة بدخول أو إنشاء أو انتشار الآفات والأعشاب الضارة.
• الخدمات البيطرية (VS): تحمي وتحسن صحة وجودة وقابلية تسويق حيوانات بلادنا ومنتجاتها والمستحضرات البيولوجية البيطرية من خلال منع الأمراض الحيوانية والسيطرة عليها و/أو القضاء عليها، ومراقبة وتعزيز صحة الحيوان وإنتاجيته.
• خدمات الحياة البرية (WS): توفر القيادة لحل النزاعات المتعلقة بالحياة البرية وخلق توازن يسمح للناس والحياة البرية بالتعايش السلمي.

كما تنقسم دائرة خدمات الصحة العامة والصيدلة والأحياء البرية (APHIS) إلى ثلاث وحدات لدعم الإدارة (الشؤون التشريعية والعامة، وخدمات الأعمال الخاصة بالبرامج التسويقية والتنظيمية، وتطوير السياسات والبرامج)، ومكتبين يدعمان المبادرات الحكومية على نطاق واسع: مكتب إدارة الطوارئ والأمن الداخلي ومكتب إنفاذ الحقوق المدنية والامتثال لها. ^[9]

تم تعيين كيفن شيا ، مدير APHIS الحالي ، في يونيو 2013. ^[14] وتم تعيين سلفه المباشر، الدكتور جريج بارهام، في أبريل 2011.

يعمل نائب المدير للخدمات البيطرية أيضًا كرئيس للطب البيطري للولايات المتحدة، ويمثل حكومة الولايات المتحدة في المنظمة العالمية لصحة الحيوان (OIE). تعد منظمة حماية النبات والحجر الصحي (PPQ) التابعة لـ APHIS المنظمة الوطنية لوقاية النبات ؛ ويمثل نائب المدير لـ PPQ الولايات المتحدة في منظمة حماية النبات لأمريكا الشمالية وغيرها من المنتديات الدولية المتعلقة بصحة النبات والحجر الصحي.

بالإضافة إلى عملياتها المحلية، تتولى خدمات APHIS الدولية مسؤولية تشغيل العديد من المكاتب الخارجية، بما في ذلك الملحقون البيطريون وملحقو الصحة النباتية في البعثات الدبلوماسية الأمريكية بالإضافة إلى الفنيين الذين ينفذون برامج القضاء على الأمراض والآفات ومكافحتها.

في 26 فبراير 2022، غادر نائب المدير أسامة الليسي ليصبح أمينًا لاتفاقية وقاية النبات الدولية . ^{[15] [16]}

كما يوحي الاسم، يتلقى IES الإحالات من موظفي APHIS الآخرين فيما يتعلق بالتحقيقات والإنفاذات اللازمة بناءً على ملاحظات الموظفين أثناء أداء واجباتهم. ^{[6] [7]}

تبلغ ميزانية هيئة التفتيش على صحة الحيوان والنبات (APHIS) حوالي 800 مليون دولار سنويًا وتوظف حوالي 7000 شخص، يتم نشر حوالي 5000 منهم كمفتشين في الموانئ والحدود والمزارع. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

في عام 2005، نشر مكتب المفتش العام التابع لوزارة الزراعة الأمريكية تقريرًا حدد العديد من الإخفاقات من جانب وحدة رعاية الحيوان التابعة لـ APHIS في إنفاذ قانون المياه الزراعية بشكل مناسب، بما في ذلك: ^{[ بحاجة لمصدر ]}

• فشل المنطقة الشرقية في الهيئة في اتخاذ "إجراءات إنفاذ صارمة ضد منتهكي قانون المياه النظيفة"؛
• الفشل في فرض غرامات كافية على المخالفين، مما أدى إلى خلق مناخ حيث "يعتبر المخالفون الشرط النقدي بمثابة تكلفة عادية لممارسة الأعمال التجارية بدلاً من أن يكون رادعًا لانتهاك القانون"؛
• فشل ضباط الطب البيطري التابعين لوزارة الزراعة الأمريكية في ضمان قيام المرافق البحثية بتزويدهم بالبيانات الأساسية عن أنفسهم مثل "عدد الحيوانات المستخدمة في البحث" وعدد "الوفيات الحيوانية غير المتوقعة"؛
• فشل لجان رعاية الحيوان واستخدامه المؤسسية (IACUC) في مراقبة أنشطة رعاية الحيوان بشكل فعال، وخاصة الرعاية البيطرية ومراجعة الإجراءات المؤلمة؛ و
• الفشل من جانب لجان رعاية الحيوان واستخدامه المؤسسية (IACUC) في ضمان استخدام منهجيات غير حيوانية حيث توجد مثل هذه السبل البحثية.

كما أشار تقرير مراجعة مكتب المفتش العام إلى أن لجان رعاية الحيوانات الأليفة فشلت في ما يقرب من ثلث المرافق في ضمان قيام المحققين الرئيسيين بالنظر في بدائل للإجراءات المؤلمة؛ ويشير التقرير إلى هذا الفشل من جانب لجان رعاية الحيوانات الأليفة باعتباره انتهاك قانون المياه الأسترالي الأكثر شيوعًا في مرافق البحوث الحيوانية. ^[17]

في عام 2014، انتقد مكتب المفتش العام التابع لوزارة الزراعة الأمريكية الخدمة لعدد من القضايا بما في ذلك فشلها في تخصيص الموارد بكفاءة وفشلها في فرض غرامات مناسبة على انتهاكات رعاية الحيوان من بين قضايا أخرى. ووجد التقرير أن الخدمة أجرت عمليات تفتيش في المرافق التي لم يكن بها أي حيوانات خاضعة للتنظيم بموجب قانون رعاية الحيوان . ووفقًا للتقرير، "لم تستغل [رعاية الحيوان] مواردها المحدودة على أفضل وجه، والتي كان من الممكن تخصيصها لتفتيش مرافق أخرى أكثر إشكالية، بما في ذلك المربين والتجار والعارضين". كما تعرضت الخدمة لانتقادات بسبب إغلاقها قبل الأوان للقضايا التي تنطوي على "انتهاكات خطيرة (مثل نفوق الحيوانات) أو انتهاكات متكررة لرعاية الحيوان". وعندما فرضت الخدمة غرامات على المؤسسات بسبب انتهاكات قانون رعاية الحيوان، وجد تقرير المفتش العام "عقوبات تم تخفيضها بمعدل 86 في المائة من... الحد الأقصى للعقوبة المسموح بها لكل انتهاك. ونتيجة لذلك، تلقى 26 من أصل 30 من المخالفين في عيّنتنا تخفيضات بحسن نية دون أي أساس أو استغلت عددًا أقل من المخالفات مقارنة بالعدد الفعلي. ووفقًا لتقرير وزارة الزراعة الأمريكية، وافقت دائرة التفتيش على الصحة الحيوانية والنباتية على النتائج وستبدأ في تنفيذ الإصلاحات. ^[18]

في 4 فبراير 2017، تمت إزالة أداة البحث عن رعاية الحيوان التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية، وهي قاعدة بيانات قابلة للبحث تحتوي على مستندات بتفاصيل حول الحيوانات التي تحتفظ بها منشأة بحث حيوانية أمريكية فردية جنبًا إلى جنب مع تقارير التفتيش والإجراءات، من الوصول العام، مع ذكر سبب لحماية المعلومات الشخصية. تؤثر الإزالة على تقارير التفتيش والتقارير السنوية لمنشأة البحث والمراسلات التنظيمية (مثل التحذيرات الرسمية) وسجلات إنفاذ معينة. لا يمكن الآن طلب المعلومات من هذه المستندات إلا من خلال تحقيق قانون حرية المعلومات . ^[19] تم انتقاد هذا الإزالة لأنها تحد بشكل كبير من المعلومات المتعلقة برعاية الحيوان في المؤسسات الأمريكية، وتمنع الوصول إلى ما لا يزال متاحًا. ^[20]

• الباب السابع من قانون اللوائح الفيدرالية
• العنوان 9 من قانون اللوائح الفيدرالية
• لواء بيجل
• نظام إصدار وتتبع الشهادات الصحية النباتية
• وقاية النبات والحجر الصحي
• التدابير والاتفاقيات الصحية والنباتية

الوسائط المتعلقة بخدمة فحص صحة الحيوان والنبات على ويكيميديا ​​كومنز

• موقع APHIS
• خدمة فحص صحة الحيوان والنبات في السجل الفيدرالي
• برامج APHIS