المدن المتحدة والحكومات المحلية

منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة ( UCLG ) هي منظمة دولية جامعة للمدن والحكومات المحلية والإقليمية والجمعيات البلدية. ^{[ 12 ]}

نجحت المنظمة في إدراج الهدف الحادي عشر: المدن والمجتمعات المستدامة، ضمن خطة التنمية المستدامة لعام 2030، ^{[ 13 ] [ 14 ]} كما أنها تجمع أفضل الممارسات المحلية في خطط عمل، ^{[ 15 ] [ 16 ]} وتقدم تحديثات دورية عن التقدم المحرز والمقترحات إلى المنتدى السياسي رفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة . ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} وتشمل أنشطتها اليومية استضافة اجتماعات رؤساء البلديات وغيرهم من القادة المحليين والإقليميين، ^{[ 20 ] [ 21 ]} وإدارة مشاريع مشتركة مع الشركاء، ^{[ 22 ]} وتنظيم تدريب دولي بين النظراء حول السياسات والممارسات المحلية ، ^{[ 23 ] [ 24 ]} والدفاع عن مصالح الحكومات المحلية والإقليمية لدى الأمم المتحدة . ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}

منذ تأسيسها عام ٢٠٠٤، ^{[ ٢٨ ] [ ٢٩ ]} تتخذ منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة (UCLG) من برشلونة مقرًا رئيسيًا لها (الأمانة العامة، والعاصمة ، ومناطق UCLG)، ولها مكاتب إقليمية في برازيليا ، وبروكسل ، وإسطنبول ، وجاكرتا ، وكازان ، ولا باز ، وأوتاوا ، والرباط . ^{[ ٣٠ ] [ ٣١ ] [ ٣٢ ]} وهي أكبر منظمة للحكومات دون الوطنية في العالم، إذ تضم أكثر من ٢٤٠ ألف عضو في أكثر من ١٤٠ دولة عضو في الأمم المتحدة ، وتعتبر نفسها الصوت الموحد والمدافع العالمي عن الحكم الذاتي المحلي الديمقراطي ، وتمثل فعليًا أكثر من نصف سكان العالم في سبع مناطق عالمية: أفريقيا، وآسيا والمحيط الهادئ، وأوراسيا، وأوروبا، والشرق الأوسط وغرب آسيا، وأمريكا اللاتينية، وأمريكا الشمالية. ^{[ ٣٣ ] [ ٣٤ ]}

يركز برنامج عمل المنظمة على: ^{[ 2 ]}

• زيادة دور وتأثير الحكومة المحلية ومنظماتها التمثيلية في الحوكمة العالمية؛
• أن تصبح المصدر الرئيسي للدعم للحكومة المحلية الديمقراطية والفعالة والمبتكرة والقريبة من المواطن؛
• ضمان وجود منظمة عالمية فعالة وديمقراطية

تعود جذور منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة (UCLG) إلى عام 1913، عندما تأسس الاتحاد الدولي للمدن (UIV) في المؤتمر الدولي لفن بناء المدن وتنظيم الحياة المجتمعية في غنت ، بلجيكا. ^{[ 35 ]} شكّل إنشاء الاتحاد الدولي للمدن، وهو مكتب دائم للتواصل والتوثيق بشأن القضايا البلدية، بداية الحركة البلدية الدولية. كان للاتحاد مجلس مؤقت مؤلف من 30 عضوًا، وكان مقره الأول في بروكسل . ^{[ 36 ]} في عام 1928، غيّر الاتحاد الدولي للمدن اسمه إلى الاتحاد الدولي للسلطات المحلية (IULA). ^{[ 37 ]} في عام 1948، انتقلت أمانة الاتحاد الدولي للسلطات المحلية من غنت إلى لاهاي في هولندا، ^{[ 37 ]} حيث بقيت حتى عام 2004. تأسست منظمة المدن المتحدة (UTO) (بالفرنسية: Fédération mondiale des cités unies (FMCU)) في عام 1957 في إيكس ليه بان، فرنسا. ^{[ 38 ]} كان يُعرف في البداية باسم الاتحاد العالمي للمدن التوأم (بالفرنسية: Fédération mondiale des villes jumelées).

في عام 1984، دعا رئيس المجلس الإقليمي لمنطقة إيل دو فرانس آنذاك، ميشيل جيرو ، إلى انعقاد أول مؤتمر للمتروبوليس . ^{[ 39 ]} عُقد المؤتمر التأسيسي للمتروبوليس في مونتريال في أبريل 1985، وحضره 14 مدينة من المدن الأعضاء المؤسسة:

أبيدجان ، أديس أبابا ، برشلونة ، بوينس آيرس ، القاهرة ، كولومبو ، إيل دو فرانس ، لندن ، لوس أنجلوس ، المكسيك، مونتريال ، نيويورك ، طوكيو ، وتورينو . تأسست أمانة متروبوليس في البداية في مونتريال، ثم انتقلت إلى برشلونة برئاسة عمدة برشلونة آنذاك، جوان كلوس ، في عام 2000. في عام 2004، اتفقت ثلاث جمعيات دولية للحكومات المحلية والإقليمية - الاتحاد الدولي للسلطات المحلية (IULA)، ومنظمة المدن المتحدة (UTO)، ومتروبوليس - على الاندماج لتشكيل منظمة واحدة في المؤتمر التأسيسي لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة (UCLG). ^{[ 40 ]}

بدأت المنظمة الموحدة تحت قيادة رئيسها المؤسس برتراند ديلانوي ، عمدة باريس ، الذي شغل المنصب لفترتين مدة كل منهما ثلاث سنوات (2004-2010)، واستمرت تحت قيادة قدير توباش من إسطنبول (2010-2016). ^{[ 41 ]}

منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة (UCLG) هي منظمة عضوية ذات هيكل ديمقراطي اتحادي. تضم في عضويتها الحكومات المحلية والإقليمية وجمعياتها الوطنية. وتتألف هيئاتها الإدارية من قادة منتخبين محلياً، يتم اختيارهم من قبل نظرائهم في انتخابات تجريها المنظمة.

الأقسام

1. قسم أفريقيا (UCLG Africa) ^{[ 43 ]}
2. المدن والحكومات المحلية المتحدة في آسيا والمحيط الهادئ (UCLG-ASPAC)
3. قسم أوراسيا (UCLG أوراسيا) ^{[ 44 ]}
4. قسم أوروبا - مجلس البلديات والمناطق الأوروبية (CEMR)
5. قسم الشرق الأوسط وغرب آسيا
6. التنسيق اللاتيني الأمريكي للسلطات المحلية من أجل الوحدة في التنوع ( CORDIAL ، الذي استضافته كل من FLACMA وشبكة مدن ميركوسور )
7. قسم أمريكا الشمالية (UCLG - Noram، الذي يستضيفه اتحاد البلديات الكندية ) ^{[ 45 ]}
8. القسم الحضري ( المدينة الكبرى ) ^{[ 46 ]}
9. منتدى المناطق (مناطق منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة) ^{[ 47 ]}

الهيئات الإدارية

الجمعية العامة

المجلس العالمي

المجلس العالمي هو الهيئة الرئيسية لصنع السياسات في منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة. يضم المجلس أكثر من 300 عضو من جميع أنحاء العالم، ويعقد اجتماعاته مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات. [ ^{49 ] وقد} عُقدت الاجتماعات السابقة في مدريد (2018) ^{[ 48 ]} وهانغتشو (2017). ^{[ 50 ]}

المكتب التنفيذي

يتألف المكتب التنفيذي لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة من 115 عضواً. ويجتمع مرتين في السنة، ويقدم مقترحات وينفذ قرارات المجلس العالمي. ^{[ 51 ]}

رئاسة

تتألف رئاسة شبكة UCLG العالمية من الرئيس، وستة رؤساء مشاركين، وأمين الصندوق، ويرافقهم مبعوثان خاصان.

الرئيس للفترة 2022-2026 هو:

رئيس UCLG هو أوغور إبراهيم ألتاي، عمدة قونية.

عقب انعقاد المؤتمر العالمي لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة والقمة العالمية للقادة المحليين والإقليميين في دايجون في أكتوبر 2026، توصلت قيادة منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة إلى اتفاق لتطوير رئاسة جماعية، مع رئيس بالتناوب لمدة عام واحد، على النحو التالي:

كارولينا كوس، عمدة مونتيفيديو، السنة الأولى: من مؤتمر دايجون إلى نهاية عام 2023.

أوغور إبراهيم ألتاي، عمدة قونية، السنة الثانية: نهاية عام 2023 - نهاية عام 2024.

يان فان زانين، عمدة لاهاي، السنة الثالثة: نهاية عام 2024 - نهاية عام 2025.

لي جانغ وو، عمدة دايجون، السنة الرابعة: من نهاية عام 2025 إلى المؤتمر الثامن لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة في نهاية عام 2026. أمناء الصندوق :

• أسماء رحالو ، عمدة مدينة الرباط

المبعوث الخاص لرئاسة الجمهورية إلى الأجندة الحضرية الجديدة : كارلوس مارتينيز مينغيز ، عمدة سوريا (إسبانيا). المبعوث الخاص للحرية والتضامن ومكافحة العنف ضد القادة السياسيين المحليين : كارولا غونارسون ، عضوة مجلس مدينة سالا. المبعوث الخاص إلى المبعوث الخاص لأنظمة الغذاء : محمد سفياني ، عمدة شفشاون.

سفراء ميثاق المستقبل

آدا كولاو، عضوة مجلس مدينة برشلونة، كسفيرة لمستقبل الناس.

آن هيدالغو، عمدة باريس، كسفيرة لمستقبل الكوكب.

يوجيل يلماز، رئيس بلدية باليكسير، سفيراً لمستقبل الحكومة.

أمانة سر العالم

تشغل إميليا سايز منصب الأمين العام الحالي لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة ، والتي تم تعيينها في ديسمبر 2017 لتحل محل جوزيب رويج المنتهية ولايته . ^{[ 53 ]}

الهيئات التداولية الشاملة

يوجد 19 هيئة قطاعية دائمة تابعة لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة. ^{[ 9 ]}

مجالس السياسات

يوجد أربعة مجالس سياسات تابعة لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة:

• الحق في المدينة والأراضي الشاملة
• الفرص للجميع، والثقافة، والدبلوماسية المدنية: مفاتيح التنمية المستدامة والسلام
• الحوكمة الإقليمية متعددة المستويات والتمويل المستدام
• مدن أكثر أماناً ومرونة واستدامة، قادرة على مواجهة الأزمات

يمكن أن يضم كل مجلس سياسات ما يصل إلى 15 ممثلاً يتمتعون بتفويض سياسي، على أن يكون من بينهم عضو واحد على الأقل من الرئاسة . ويقدم هؤلاء تقاريرهم في كل جلسة من جلسات المكتب التنفيذي .

لجان السياسات

توجد أربع لجان سياسات تابعة لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة:

• ثقافة
• الإدماج الاجتماعي والديمقراطية التشاركية وحقوق الإنسان
• التخطيط الاستراتيجي الحضري
• التنمية الاقتصادية والاجتماعية المحلية

مجموعات العمل

يوجد مجموعتان عاملتان تابعتان لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة:

• بناء القدرات والمؤسسات
• الوقاية من الأزمات وإدارتها على المستوى الإقليمي

مجتمعات الممارسة

توجد ستة مجتمعات ممارسة تابعة لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة:

• الابتكار الحضري
• التنقل
• الاقتصاد الاجتماعي
• الأمن الغذائي
• الشفافية والمساءلة
• المدن الرقمية

المنتديات

يوجد ثلاثة منتديات تابعة لمنظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة:

• المدن الوسيطة
• المدن الطرفية
• جمعيات الحكم المحلي

تعقد منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة اجتماعاتها في القمم العالمية والمؤتمرات الدورية واجتماعات المكتب التنفيذي ولقاءات الأعضاء، والتي تنظمها الأمانة العامة العالمية وأقسام المنظمة . كما تنظم المنظمة العديد من الندوات والدورات التدريبية. ^{[ 55 ]}

• أجندة القرن الحادي والعشرين للثقافة

• الموقع الرسمي
• مدينة كبرى
• أوناكلا