قانون قبيح

بين عامي 1867 و1974، سنّت مدنٌ عديدة في الولايات المتحدة قوانينَ تُعرف بقوانين "القبح" التي تُجرّم التسول ، والتي أُطلق عليها لاحقًا اسم " قوانين القبح " . ^{[ 1 ]} استهدفت هذه القوانين الفقراء وذوي الإعاقة . فعلى سبيل المثال، في سان فرانسيسكو ، نصّ قانونٌ صدر عام 1867 على تجريم "أن يُعرّض أي شخصٍ مريضٍ أو مُشوّهٍ أو مُختلٍ أو مُشوّهٍ بأي شكلٍ من الأشكال، بحيث يكون منظره قبيحًا أو مُثيرًا للاشمئزاز، نفسه للعرض العام". ^{[ 2 ] [ 1 ]} وكانت الاستثناءات من التعرّي العلني مقبولةً فقط إذا كان الأشخاص موضوعًا للعرض، لتوضيح الفرق بين ذوي الإعاقة وغير ذوي الإعاقة وحاجتهم إلى إعادة التأهيل. ^{[ 3 ] : 47}

اقترحت جمعية تنظيم الأعمال الخيرية أن أفضل أنواع الإغاثة الخيرية هي التحقيق في احتياجات المحتاجين وتقديم المشورة لهم بدلاً من تقديم الإغاثة المادية لهم. ^{[ 4 ]} وقد أدى هذا إلى تضارب في مشاعر الناس بين رغبتهم في أن يكونوا مسيحيين صالحين ومواطنين صالحين عند رؤية من يحتاجون إلى المساعدة. وقيل إن المتسولين يفرضون شعوراً بالذنب على الناس بهذه الطريقة. ^{[ 3 ] : 37} كتب المربي ويليام ف. سلوكوم عام 1886 أن "الفقر مرض يصيب المجتمع، وجرح في جسد الدولة، ولأنه مرض، يجب استئصاله قدر الإمكان، ويجب أن يكون الهدف العلاجي هو الدافع وراء كل تفكيرنا وجهودنا المبذولة من أجل الفقراء". ^{[ 4 ]} وبالمثل، أشار مؤلفون آخرون إلى أن من يقدم صدقة للمتسولين دون أن يعرف ما سيُفعل بالأموال "مذنب كمن يطلق النار على حشد من الناس". ^{[ 5 ]}

صاغ مصطلح "القوانين القبيحة" في منتصف سبعينيات القرن العشرين من قبل المنتقدين مارسيا بيرس بورغدورف وروبرت بورغدورف الابن. ^{[ 3 ] : 9}

ظهرت القوانين القمعية في الولايات المتحدة في أواخر القرن التاسع عشر. خلال هذه الفترة، شهدت المدن تدفقًا كبيرًا من السكان الجدد، مما أدى إلى ضغوط على المجتمعات القائمة. وكان بعض هؤلاء السكان الجدد يعانون من الفقر. هذا يعني أن أعدادًا كبيرة من الناس، الذين لم يكونوا يعرفون بعضهم البعض، أصبحوا يعيشون في أماكن متقاربة أكثر مما كانوا عليه في البلدات الصغيرة، حيث كانت المؤسسات المحلية كالمدارس والأسر والكنائس تُسهم في تنظيم العلاقات الاجتماعية. ^{[ 6 ] [ 7 ]} كرد فعل على هذا التدفق من الفقراء، سعى رجال الدين ومنظمو الجمعيات الخيرية ومخططو المدن ومسؤولوها في مختلف أنحاء الولايات المتحدة إلى سن قوانين قمعية لمجتمعاتهم. ^{[ 1 ]}

كانت لغة قوانين المتسولين ذوي المظهر غير اللائق تتعلق بإخفاء أجزاء الجسم التي قد تبدو معاقة أو مريضة. ويشمل ذلك أي حركات تدل على إعاقة أو مرض، مثل العرج. ^{[ 3 ] : 9-10}

صدر أول قانون أمريكي يمنع الأشخاص ذوي الإعاقة من الظهور في الأماكن العامة عام 1867 في سان فرانسيسكو ، كاليفورنيا . وكان هذا القانون متعلقًا بموضوع أوسع نطاقًا وهو التسول . ^{[ 3 ] : 2} ويُذكر أن الأشخاص الذين ربما كانوا بحاجة إلى المال سافروا إلى كاليفورنيا طمعًا في الثراء خلال حمى الذهب . وعندما لم يجدوا الثراء، بقوا في كاليفورنيا. وتشير الرسائل والوثائق من الفترة التي أعقبت حمى الذهب مباشرة إلى العدد الكبير من الأشخاص الذين وصفهم البعض بـ"المختلين عقليًا" والذين كانوا يتجولون في الشوارع. ^{[ 3 ] : 25 [ 8 ] [ 9 ]} بل إن هيلبر (1948) وصف هؤلاء الأشخاص بـ"المختلين عقليًا" بأنهم "مصدر إزعاج مثير للشفقة"، وأشار إلى أنه كان يُسمح لهم بالتواجد في الأماكن العامة دون أن يكون هناك من يعتني بهم. ^{[ 9 ]}

كان لدى مدينة نيو أورليانز بولاية لويزيانا قانون مماثل كانت الشرطة تطبقه بصرامة عام 1883. وذكرت إحدى صحف نيو أورليانز أن المدينة اتخذت موقفاً متشدداً تجاه التسول، كما فعلت مدن أخرى في الولايات المتحدة . ^{[ 3 ] : 3}

سنّت مدينة بورتلاند بولاية أوريغون قانوناً قبيحاً في عام 1881. ^{[ 10 ]}

نص قانون شيكاغو لعام 1881 على ما يلي:

أي شخص مريض أو معاق أو مشوه أو به أي تشوه يجعله منظراً قبيحاً أو مثيراً للاشمئزاز، أو شخص غير لائق للتواجد في شوارع أو طرق أو ممرات أو أماكن عامة في المدينة، لا يجوز له أن يعرض نفسه للعلن فيها أو عليها، تحت طائلة غرامة قدرها دولار واحد عن كل مخالفة (قانون مدينة شيكاغو 1881) ^{[ 3 ] : 2}

يعادل الدولار الواحد 33 دولارًا في عام 2025. [ ^{11 ] في} معظم المدن، تراوحت العقوبات على انتهاك قانون قبيح بين السجن وغرامات تصل إلى 50 دولارًا لكل مخالفة.

في مايو 1881، دخل قانون مكافحة التسول المشوه للمنظر حيز التنفيذ في شيكاغو، إلينوي . وقد سنّه عضو مجلس مدينة شيكاغو، جيمس بيفي. ^{[ 3 ] : 1} ونُقل عن بيفي في صحيفة شيكاغو تريبيون بتاريخ 19 مايو 1881 قوله عن القانون: "هدفه إزالة جميع العوائق من الشوارع". ^{[ 3 ] : 1} وقد حددت قوانين مكافحة التسول المشوه فئات من الناس باعتبارها تُخلّ بسير الحياة العامة، ومنعتهم من التواجد في الأماكن العامة. وكان هؤلاء الأشخاص، الذين يُعتبرون "مشوهين" أو "غير لائقين"، عادةً فقراء، وكثيرًا ما كانوا متسولين. وهكذا، كانت قوانين مكافحة التسول المشوه وسيلةً حاول المشرعون من خلالها إبعاد الفقراء عن الأنظار. ^{[ 3 ] : 31-32}

سُنّت قوانين مماثلة لقانون شيكاغو في دنفر، كولورادو ، ولينكولن، نبراسكا ، عام 1889. وفي الفترة ما بين عامي 1881 و1890، سُنّ قانون مماثل في أوماها، نبراسكا. ^{[ 10 ]} كما حفّزت أزمة عام 1893 إصدار قوانين مماثلة ، شملت كولومبوس، أوهايو ، عام 1894، وولاية بنسلفانيا بأكملها عام 1891. تميّز قانون بنسلفانيا باحتوائه على بنود تُعنى بالإعاقة الذهنية إلى جانب الإعاقة الجسدية. ^{[ 3 ] : 3} وجرت محاولة لإقرار قوانين مماثلة في نيويورك ، لكنها باءت بالفشل عام 1895. كانت المسودات الأولية في نيويورك مشابهة لتلك في بنسلفانيا من حيث تضمينها الإعاقات الذهنية. أصدرت رينو، نيفادا، مرسومًا بهذا الشأن قبل عام 1905. ^{[ 3 ] : 3} وحاولت لوس أنجلوس، كاليفورنيا ، إقرار مرسوم مماثل عام 1913.

في عام ١٩٠٢، سُنّ قانونٌ مُجحفٌ يُشبه قانون الولايات المتحدة في مدينة مانيلا بالفلبين . ^{[ ٣ ] : ٥} كان هذا القانون مُشابهًا لقوانين الولايات المتحدة، إذ كُتب باللغة الإنجليزية خلال فترة كانت فيها مانيلا تحت السيطرة الأمريكية، وتضمّن العبارة الشائعة "لا يُسمح بدخول أي شخص مريض". كان هذا أحد أوائل القوانين التي كُتبت في ظل السيطرة الأمريكية. وتناولت قوانين أخرى إصلاحاتٍ تتعلق بالنظافة، واعتبرت المتسولين ذوي المظهر غير اللائق جزءًا من هذه المبادرة. ^{[ ٣ ] : ٥}

أُلغيت آخر القوانين المتعلقة بالمظاهر غير اللائقة في عام 1974. ^{[ 12 ]} ألغت مدينة أوماها بولاية نبراسكا قانونها المتعلق بالمظاهر غير اللائقة في عام 1967، ومع ذلك سُجِّل اعتقال شخص لانتهاكه قانون مكافحة المتسولين غير اللائقين في عام 1974. ^{[ 1 ]} ألغت مدينة كولومبوس بولاية أوهايو قانونها في عام 1972. وكانت شيكاغو آخر مدينة تلغي قانونها المتعلق بالمظاهر غير اللائقة في عام 1974. ^{[ 13 ]}

كان يُغرّم الأشخاص الذين يُتهمون بموجب هذه القوانين البشعة أو يُحتجزون في السجن إلى حين إرسالهم إلى دار العجزة أو مزرعة العمل . ويشير نص قانون سان فرانسيسكو إلى أن المخالفين سيُرسلون إلى دار العجزة . وهذا يتوافق مع سياسة قانون الفقراء في العصر الفيكتوري . ^{[ 3 ] : 2}

أشار المؤرخ براد بايروم إلى أن قوانين "القبح" لم تُطبّق بشكل متساوٍ ونادرًا ما طُبّقت، إذ تجاهلتها الشرطة. ^{[ 1 ]} أول حالة اعتقال مُسجّلة بموجب قوانين "القبح" كانت لمارتن أوتس في سان فرانسيسكو، كاليفورنيا ، في يوليو 1867. كان أوتس جنديًا سابقًا في جيش الاتحاد خلال الحرب الأهلية الأمريكية . ^{[ 3 ] : 2}

لم تقيّد القوانين القبيحة عروض الأشخاص ذوي الإعاقة بغرض الترفيه أو إثارة الاشمئزاز، بل منعت الأشخاص ذوي الإعاقة من الاختلاط بالجمهور العام. ^{[ 3 ] : 101}

استمر استخدام القوانين القبيحة للتحكم في استخدام الأشخاص ذوي الإعاقة للأماكن العامة حتى بعد توقيع قانون إعادة التأهيل لعام 1973. ^{[ 3 ] : 280}

لعبت العنصرية أيضاً دوراً في سنّ وتطبيق قوانين جائرة. ففي سان فرانسيسكو في ستينيات القرن التاسع عشر، خضع المهاجرون الصينيون وذريتهم لحجر صحي جماعي غير قانوني لمنع انتشار الأمراض والأوبئة. ^{[ 3 ] : 28}

كان آخر اعتقال مُسجّل بموجب قانون "القبح" في عام 1974، بموجب مرسوم صادر عن مدينة أوماها بولاية نبراسكا. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 1 ]} في هذه الحالة، كان الرجل المُعتقل مُشرّدًا ، وقام الضابط باعتقاله مُستندًا إلى قانون "القبح" نظرًا لوجود ندوب وعلامات ظاهرة على جسده. وأشار القاضي والتر كروبر، ومساعد المدعي العام ريتشارد إبستين، في هذه القضية، إلى عدم وجود تعريف قانوني للقبح، وأن المُلاحقة الجنائية تتطلب إثبات قبح الشخص. ونتيجةً لذلك، لم يوجّه المدعي العام للمدينة، غاري بوتشينو، أي اتهامات. وأشار إلى أنه على الرغم من سريان القانون، فإن هذا الشخص لا ينطبق عليه التعريف. ^{[ 3 ] : 6}

منعت القوانين القبيحة بعض الأشخاص ذوي الإعاقة الجسدية من الخروج إلى الأماكن العامة على الإطلاق. ^{[ 3 ] : 7، 4}

يجادل الباحث البريطاني ستيوارت موراي بأن "العدوى المدنية" المتمثلة في انتشار القوانين الجائرة هي ظاهرة أمريكية بامتياز: "الإعاقة تُسبب اضطرابًا، وتُزعزع الشعور بالذات في السياقات الأمريكية بطرق خاصة." ^{[ 3 ] : 4}

جادل جاكوبوس تينبروك (1966) بأن القيود المفروضة على الشخص ذي الإعاقة لا علاقة لها بالإعاقة الفعلية، بل هي بالأحرى "أفكار المجتمع المتخيلة عن صعوبات الإعاقة ومخاطرها". ^{[ 16 ]}

في عام ١٩٧٥، كتبت مارسيا بيرس بورغدورف وروبرت بورغدورف الابن مقالًا صحفيًا بعنوان "تاريخ المعاملة غير المتكافئة: مؤهلات الأشخاص ذوي الإعاقة كفئة مشتبه بها بموجب بند المساواة في الحماية"، تناولا فيه القوانين القبيحة المتعلقة بالمتسولين. ^{[ ١ ] [ ١٢ ]} وقد استُخدم مصطلح "القوانين القبيحة" في هذا المقال، مستوحىً من عنوان المقال الصحفي الذي تناول حادثة اعتقال أوماها عام ١٩٧٤. وكان ذلك بمثابة عمل مناصرة.

تتضمن مسرحية جون بيلوسو " جثة بورن" مشهدًا يُواجه فيه راندولف بورن في شيكاغو بسبب قانون جائر. ^{[ 3 ] : 12} ورغم أن هذا المشهد خيالي، إلا أن تصوير القانون يُشير إلى أثره على تاريخ ذوي الإعاقة. ^{[ 3 ] : 12}

في عام ١٩٨٠، وأثناء جولة لها في أوروبا، ألقت فيكتوريا آن لويس ، وهي فنانة في مسرح ليليث النسائي في سان فرانسيسكو ، مونولوجًا حول صعوبة حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على عمل بسبب الفكرة الاجتماعية السائدة التي تُلزمهم بالاختباء أو العمل في السيرك. اعتقدت لويس أنها رُفضت للالتحاق بمدرسة مسرحية في مدينة نيويورك بسبب عرجها. وأشارت إلى أنهم حاولوا إقناعها بالعمل خلف الكواليس. وشعرت أن ذلك يعود إلى القوانين الجائرة، وأنها لن تتمكن من الأداء في بعض المدن. ^{[ ٣ ] : ١٢-١٣}

كان هناك ارتباط بين القوانين القبيحة و"مخططات إدارة الصحة العامة" مثل الفصل العنصري ، وتحسين النسل ، والإيداع في المؤسسات . ^{[ 3 ] : 15 [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] : 30}

كان لهذه القوانين الجائرة أثرٌ على مفهوم المجتمع للتأهيل. "في برنامج التأهيل، يهدف المرء، بمعنى ما، إلى إخفاء الإعاقة"، أي "جعل ذوي الإعاقة يختفون، ومعهم كل ما ينقصهم، بهدف دمجهم، وإغراقهم، وإذابتهم في المجتمع ككل". لم يكن يُسمح للأشخاص ذوي الإعاقة بالتسول علنًا للحصول على الطعام أو المال لتلبية احتياجاتهم الشخصية، ولكن كان من المقبول عرض أنفسهم تجاريًا للتسول من أجل الشفاء أو الخلاص من إعاقتهم. ^{[ 3 ] : 254}

تأثرت العلاقات والحقوق الإنجابية والحق الفردي في الحياة أيضًا بالقوانين الجائرة والفلسفة الخيرية السائدة خلال تلك الفترة. ناقش واضعو السياسات منع الأشخاص ذوي الإعاقة من الزواج والإنجاب، مُبررين ذلك بمنع تلوث النسل الناتج عن زواجهم بالوراثة. وزعموا أن على المؤسسات الخيرية "بذل قصارى جهدها لكبح جماح لعنة الانحطاط العرقي المتفشية". وأشار العاملون في مجال السياسات الخيرية إلى أنه في حين أن القتل الرحيم قد يُريح الشخص الذي يُعاني من إعاقته، إلا أنه يتعارض مع المبادئ الأخلاقية التي تُعلمها الأديان. ^{[ 3 ] : 48-50 [ 19 ] : 30}

وجاء إلغاء القوانين القبيحة بعد فترة وجيزة من إقرار قانون إعادة التأهيل لعام 1973 وقسمه 504، كما أن إقرار قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990 أوقف أي إمكانية لإعادة العمل بالقوانين القبيحة.

يعلق فريدمان (2011) قائلاً: ^{[ 20 ]}

الأفراد ذوو الإعاقة هم أقلية منفصلة ومنعزلة واجهت قيودًا وحدودًا، وتعرضت لتاريخ من المعاملة غير المتكافئة المتعمدة، وتم تهميشهم سياسيًا في مجتمعنا، بناءً على خصائص خارجة عن سيطرتهم ونابعة من افتراضات نمطية لا تعكس حقًا قدرتهم الفردية على المشاركة في المجتمع والمساهمة فيه.

• التمييز ضد ذوي الإعاقة
• عرض غريب
• المظهر
• التطهير الاجتماعي