نائب مستشار ألمانيا

نائب المستشار الألماني ، أو رسمياً نائب المستشار الاتحادي ( بالألمانية : Stellvertreter des Bundeskanzlers )، هو ثاني أعلى عضو في الحكومة الألمانية . المستشار هو رئيس الحكومة، ويمنح هذا اللقب، وفقاً للدستور، لأحد الوزراء الاتحاديين. جرت العادة أن يُمنح هذا اللقب لوزير من أكبر شركاء الائتلاف، ومنذ عام 1966، عادةً ما يكون وزير الخارجية . ومنذ عام 2011، أصبح وزير الشؤون الاقتصادية يشغل هذا المنصب في أغلب الأحيان.

في الحياة السياسية اليومية، يُعتبر منصب نائب المستشار لقبًا فخريًا إلى حد كبير. ويجوز لنائب المستشار ترؤس اجتماعات مجلس الوزراء في حال غياب المستشار. وتتمثل وظيفة نائب المستشار في استخدام الصلاحيات الدستورية الخاصة بالمستشار في حال عجزه عن أداء مهامه. ولم يُستخدم هذا النوع من الاستبدال قط في تاريخ جمهورية ألمانيا الاتحادية. فإذا استقال المستشار أو توفي أو أصبح عاجزًا بشكل دائم عن أداء مهام منصبه، لا يصبح نائب المستشار المستشار التالي تلقائيًا. في هذه الحالة، يُعيّن رئيس الجمهورية وزيرًا للقيام بمهام المستشار بالنيابة إلى حين انتخاب البرلمان (البوندستاغ) مستشارًا جديدًا. ^{[ 1 ]}

على الرغم من أن مصطلح "ستيلفرتتر" هو المصطلح الدستوري، إلا أن مصطلح "نائب المستشار" ( فيزيكانزلر ) هو الأكثر شيوعًا. يُعدّ "المستشار" ( كانزلر ) المصطلح التقليدي لرئيس الحكومة الألمانية منذ عامي 1867/1871. وقد أُدخل منصب النائب العام بموجب قانون صدر عام 1878 ( قانون ستيلفرترتونغسغيزيتز ). وفي جمهورية فايمار ( 1919-1933 )، ذُكر منصب "فيزيكانزلر " في النظام الداخلي للحكومة. أما اللقب الحالي، فقد استُخدم منذ دستور عام 1949.

يشغل لارس كلينغبايل ( الحزب الديمقراطي الاجتماعي ) المنصب الحالي منذ 6 مايو 2025.

أُنشئ هذا المنصب مبدئيًا بموجب قانون التعيينات لعام 1878 ، الذي نصّ على أن يُعيّن المستشار الإمبراطوري نائبًا له، يُعرف رسميًا باسم النائب العام للمستشار الإمبراطوري. وإلى جانب النائب العام، الذي كان مخوّلًا بالتوقيع نيابةً عن المستشار في جميع شؤونه، كان بإمكان المستشار تعيين نواب بصلاحيات محدودة. وقد عُدّل القانون في 28 أكتوبر 1918، حيث أُلغيَت إمكانية تعيين نواب بصلاحيات محدودة، ومُنح نائب المستشار الحق في المثول أمام البرلمان. ^{[ 2 ]}

في جمهورية فايمار، كان يُنظر إلى منصب نائب المستشار على أنه أقل أهمية، حتى أنه لم يُذكر في الدستور. وكان يشغله عادةً وزير العدل أو وزير الداخلية. أشهر من شغل هذا المنصب هو فرانز فون بابن ، المستشار السابق الذي شكّل حكومة ائتلافية من الاشتراكيين الوطنيين والمحافظين. أصبح أدولف هتلر مستشارًا، وبابن نائبًا له. وسرعان ما اتضح أن منصب نائب المستشار لا يمنح أي صلاحيات، وأنه غير مناسب لكبح جماح هتلر. كان بابن مقتنعًا بأن ثقة الرئيس هيندنبورغ به تجعله لاعبًا سياسيًا مهمًا؛ وسرعان ما انتقلت ثقة هيندنبورغ من بابن إلى هتلر.

في جمهورية ألمانيا الاتحادية (منذ عام 1949)، لم يكن للمستشارين أي رغبة في السماح للنائب باستخدام اللقب للترويج لنفسه. ^{[ 3 ]} ومنذ عام 1966، جرت العادة أن يتولى شريك الحزب الحاكم في الائتلاف وزارة الخارجية، ويُعيّن نائبًا له أيضًا. وكانت وزارة الخارجية تُعتبر أهم منصب وزاري بعد منصب المستشار. وقد تلاشت هذه العادة خلال فترة تولي أنجيلا ميركل منصبها ، ويعود ذلك جزئيًا إلى اختيار قادة شركائها في الائتلاف وزارةً أخرى.

تتألف الحكومة الألمانية من المستشار والوزراء الاتحاديين. ووفقًا للقانون الأساسي (المادة 69.1)، يعيّن المستشار أحد الوزراء نائبًا له. وعلى عكس تعيين وزير في الحكومة، لا يتطلب الأمر تعيينًا رسميًا من الرئيس، إذ يُعدّ التعيين من صلاحيات المستشار الحصرية.

من الناحية النظرية، يحق للمستشار اختيار نائب له. أما عملياً، فعادةً ما تُشكل الحكومة الألمانية على أساس ائتلاف من حزبين أو أكثر، ويمنح المستشار المنصب لوزير من ثاني أكبر حزب في الائتلاف بناءً على توصية من قيادة ذلك الحزب.

يمكن اعتبار منصب نائب المستشار الألماني بمثابة منصب نائب رئيس الوزراء في الأنظمة البرلمانية الأخرى. وعلى عكس منصب نائب الرئيس في الأنظمة الرئاسية، فإن نائب المستشار الألماني ليس الخليفة التلقائي في حال ترك المستشار الحالي منصبه فجأة.

لا تتشكل الحكومة الألمانية إلا طالما بقي المستشار الحالي في منصبه. وينتهي منصب أي وزير بانتهاء ولاية المستشار (سواء بالوفاة أو الاستقالة أو انعقاد أول اجتماع للبرلمان الألماني المنتخب حديثًا). وفي هذه الحالة، يعيّن رئيس ألمانيا المستشار السابق، أو أحد الوزراء السابقين (وليس بالضرورة نائب المستشار السابق، ولكن على الأرجح) قائمًا بأعمال المستشار، إلى حين انتخاب البرلمان لمستشار جديد. ^{[ 4 ]} وعندما استقال المستشار ويلي برانت عام 1974 ورفض البقاء في منصبه حتى انتخاب خليفته، حرص الرئيس غوستاف هاينمان على إرساء سابقة مماثلة، وعيّن نائب المستشار السابق والتر شيل قائمًا بأعمال المستشار.

لا ينص القانون الأساسي على الجهة التي تتولى صلاحيات وواجبات المستشار في حال عجز كل من المستشار ونائبه عن القيام بذلك. وتنص قواعد الإجراءات الداخلية لمجلس الوزراء الألماني على أنه في حال غياب شاغلي المنصبين، يرأس اجتماعات مجلس الوزراء عضوٌ يُعيّنه المستشار أو نائبه لهذا الغرض، أو، في حال عدم وجود تعيين أو تعذر على المُعيّن القيام بذلك، يرأسها العضو الحالي في مجلس الوزراء صاحب أطول فترة عضوية متواصلة في الحكومة الاتحادية (المادة 22.1). ^{[ 5 ]} ومع ذلك، فإنه من غير الواضح ما إذا كان هذا الحكم يشمل صلاحيات أخرى لمنصب المستشار. وفي دراسة صادرة عن الدائرة العلمية للبوندستاغ عام 2014، جاء الرأي القانوني بأن هذا هو الحال. ^{[ 6 ]}