رياح التغيير (خطاب)

كان خطاب " رياح التغيير " خطابًا ألقاه رئيس الوزراء البريطاني هارولد ماكميلان أمام برلمان جنوب إفريقيا في 3 فبراير 1960 في كيب تاون . وكان قد أمضى شهرًا في إفريقيا زار خلاله عددًا من المستعمرات البريطانية. ^{[ 1 ]} عندما كان حزب العمال في السلطة من عام 1945 إلى عام 1951، بدأ عملية إنهاء الاستعمار ، لكن هذه السياسة توقفت أو على الأقل تباطأت بسبب الحكومات المحافظة منذ عام 1951. ^{[ 2 ]} أشار خطاب ماكميلان إلى أن حزب المحافظين ، الذي شكل الحكومة البريطانية ، لن يعرقل استقلال العديد من تلك الأراضي. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

استمد الخطاب اسمه من اقتباس مضمن فيه:

تهبّ رياح التغيير على هذه القارة. وسواء رغبنا في ذلك أم لا، فإنّ هذا النمو في الوعي الوطني حقيقة سياسية. ^{[ 5 ]}

كانت هذه المناسبة في الواقع هي المرة الثانية التي يلقي فيها ماكميلان هذا الخطاب. ألقاه لأول مرة في أكرا ، غانا (مستعمرة ساحل الذهب البريطانية سابقًا ) في 10 يناير 1960، حيث لم يلقَ سوى ردود فعل ضعيفة. إلا أن إلقاءه في كيب تاون حظي باهتمام إعلامي كبير، ويعود ذلك جزئيًا إلى الاستقبال البارد والمتوتر الذي قوبل به في بلد كان آنذاك خاضعًا لنظام الفصل العنصري وهيمنة الأقلية البيضاء . أوضح الخطاب أن تصريحات ماكميلان امتدت لتشمل جنوب إفريقيا نفسها، وأشارت إلى تحول في السياسة البريطانية تجاه نظام الفصل العنصري.

بصفتنا دولة عضواً في الكومنولث، فإننا نرغب بشدة في تقديم دعمنا وتشجيعنا لجنوب أفريقيا، ولكنني آمل ألا تمانعوا في قولي بصراحة أن هناك بعض جوانب سياساتكم التي تجعل من المستحيل علينا القيام بذلك دون أن نخالف قناعاتنا الراسخة بشأن المصائر السياسية للأحرار، والتي نسعى جاهدين لتحقيقها في أراضينا. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

يُشار إلى هذا الخطاب أيضاً باسم خطاب " رياح التغيير"، على الرغم من أن كلمة "رياح" كانت مفردة في الأصل. وقد عنون ماكميلان نفسه المجلد الأول من مذكراته بـ"رياح التغيير " (1966). ^{[ 7 ]}

كان هارولد ماكميلان ، زعيم حزب المحافظين ، رئيس وزراء بريطانيا من عام 1957 إلى عام 1963. وشهدت فترة حكمه ازدهارًا وطنيًا متزايدًا وتخفيفًا لتوترات الحرب الباردة . إلا أن الإمبراطورية البريطانية ، التي كانت تمتد على ربع مساحة العالم عام 1921، بدأت تُشكّل عبئًا ماليًا على الحكومة البريطانية . وبدافع من تنامي النزعة القومية في أفريقيا وآسيا ، اتخذت الحكومة قرارًا ببدء عملية الاستقلال بمنح مستعمرات الإمبراطورية المختلفة استقلالها. ^{[ 8 ]}

بدأت الإمبراطورية البريطانية بالتفكك بعد نهاية الحرب العالمية الثانية . وخلص كثيرون في بريطانيا إلى أن إدارة الإمبراطورية أصبحت عبئًا أكثر من جدواها. ومن العوامل الدولية التي ساهمت في هذا الاستنتاج وساعدت في بدء عملية إنهاء الاستعمار، الخوف من التغلغل السوفيتي في أفريقيا. ^{[ 9 ]} مارست الولايات المتحدة ضغوطًا على المملكة المتحدة؛ إذ أرادت الحكومة الأمريكية من بريطانيا إنهاء استعمارها للوصول إلى أسواق وموارد جديدة، كما اعتقدت أن إنهاء الاستعمار ضروري لمنع الشيوعية من أن تصبح خيارًا جذابًا للحركات القومية الأفريقية. ^{[ 8 ]}

في غضون ذلك، ازدادت مطالب القوميين الأفارقة في مبادرتهم للحكم الذاتي. وقد أثبت الطريق إلى حكم الأغلبية في جنوب أفريقيا أنه أكثر إشكالية، لأن السكان البيض في المستعمرات البريطانية والبرتغالية، وفي اتحاد جنوب أفريقيا ، وهو كيان يتمتع بالحكم الذاتي ، كانوا معادين لفكرة حكم الأغلبية السوداء. ^{[ 10 ]}

شكّل استقلال الصومال البريطاني عام 1960، إلى جانب خطاب "رياح التغيير" الذي ألقاه ماكميلان في جنوب إفريقيا في وقت سابق من ذلك العام، بداية عقد بلغ فيه تفكيك الإمبراطورية البريطانية ذروته، حيث أصبحت 27 مستعمرة سابقة في آسيا وأفريقيا ومنطقة البحر الكاريبي دولاً مستقلة. ^{[ 11 ]}

تصاعدت النزعة القومية الأفريقية خلال الحرب العالمية الثانية. احتاج البريطانيون إلى سيطرة محكمة على مستعمراتهم الأفريقية لضمان مواردها اللازمة لمحاربة دول المحور . ومقابل مساعدتهم طوال الحرب، طالبت المستعمرات الأفريقية بمكافآت في صورة فرص سياسية واقتصادية. استشاطت غضباً عندما لم تُمنح لها تلك المكافآت، فبدأت حملة المطالبة بالاستقلال.

أصبحت مستعمرة ساحل الذهب البريطانية في غرب أفريقيا، في خمسينيات القرن العشرين، بؤرة أمل كبيرة لحركة الاستقلال الأفريقية ، إذ كان متوسط ​​مستوى التعليم فيها الأعلى في منطقة جنوب الصحراء الكبرى ، وكان شعبها يدعم حركة الاستقلال بقوة. وقد ناضل القوميون في ساحل الذهب من أجل الحكم الذاتي حتى قبل الحرب العالمية الثانية، وقبل أن تبدأ معظم مستعمرات الإمبراطورية البريطانية الأخرى عملية إنهاء الاستعمار. ^{[ 10 ]} بعد الحرب، قاد حزب المؤتمر الشعبي، بزعامة كوامي نكروما ، حملة عصيان مدني دعماً للحكم الذاتي. وفي انتخابات عام 1951، فاز الحزب بـ 34 مقعداً من أصل 38؛ وأصبح نكروما رئيساً للوزراء، ونالت المستعمرة استقلالها تحت قيادته باسم غانا عام 1957. ^{[ 12 ]}

في غضون ذلك، في مستعمرات أفريقية أخرى، قوبلت الرغبة في الاستقلال بمعارضة من المستوطنين البيض، الذين هيمنوا عمومًا على المستعمرات سياسيًا واقتصاديًا. وقد أكدوا هيمنتهم برفضهم منح الأفارقة حق الاقتراع العام ، وبجهودهم لإقناع الحكومة البريطانية بتوحيد الأراضي المستعمرة في اتحادات. ومع ذلك، لم تستطع أقلية المستوطنين البيض كبح جماح الشعور القومي الأفريقي. وظهرت تحذيرات من أن القومية الأفريقية ستقوض الحكم الاستعماري حتمًا ما لم يتم نقل السلطة بسرعة. وللحصول على تعاون الحكومات الأفريقية الجديدة، كان على الحكومة البريطانية إنهاء الاستعمار ومنحها الاستقلال، أو على الأقل الحكم الذاتي، الذي اعتبره البريطانيون بديلاً جيدًا عن السيطرة المباشرة على المنطقة. ^{[ 8 ]}

بحلول عام 1960، بدأت حكومة ماكميلان المحافظة تشعر بالقلق إزاء تداعيات المواجهات العنيفة مع القوميين الأفارقة في الكونغو البلجيكية والجزائر الفرنسية . وخشي المحافظون من امتداد العنف إلى المستعمرات البريطانية. توجه ماكميلان إلى أفريقيا لإلقاء خطابه الشهير "رياح التغيير"، الذي سُمي بهذا الاسم نسبةً إلى عبارته: "تهبّ رياح التغيير على هذه القارة، وسواء رغبنا في ذلك أم لا، فإن هذا النمو في الوعي القومي حقيقة سياسية. علينا جميعًا أن نتقبله كحقيقة، ويجب أن تأخذ سياساتنا الوطنية في الحسبان". بعد الخطاب بفترة وجيزة، قام إيان ماكلويد ، وزير المستعمرات (1959-1961)، بتقليص الجدول الزمني الأصلي لاستقلال شرق أفريقيا بعقد من الزمن. مُنح الاستقلال لتنجانيقا عام 1961، وأوغندا عام 1962، وكينيا عام 1963. ^{[ 8 ]}

في جنوب أفريقيا ، قوبل الخطاب باستياء. ^{[ 13 ] [ 14 ]} فإلى جانب إعادة التأكيد على سياسة إنهاء الاستعمار، أشار الخطاب إلى تحولات سياسية ستحدث خلال العام التالي تقريبًا في اتحاد جنوب أفريقيا والمملكة المتحدة. وقد أعقب تأسيس جمهورية جنوب أفريقيا عام 1961 انسحاب البلاد من رابطة الكومنولث ، ويعود ذلك جزئيًا إلى سحب بريطانيا دعمها لنظام الفصل العنصري الذي أعلنه ماكميلان في خطابه، بالإضافة إلى ^إدانات أخرى من دول أخرى في الكومنولث مثل الهند وكندا . ^{[ 15 ] [ 16} ]

أثار الخطاب ردود فعل عنيفة من الجناح اليميني لحزب المحافظين ، الذي كان يرغب في احتفاظ بريطانيا بمستعمراتها . وأدى الخطاب مباشرةً إلى تشكيل " نادي الاثنين المحافظ" ، وهو جماعة ضغط يمينية. ^{[ 17 ]}

كان عام 1960 حافلاً بالتغييرات. فقد شهد إعلاناً مفاجئاً من رئيس وزراء جنوب أفريقيا، هندريك فيرفورد، عن إجراء استفتاء حول ما إذا كان ينبغي لجنوب أفريقيا أن تصبح جمهورية. وبعد خطاب ماكميلان في 3 فبراير، تعرض فيرفورد لمحاولة اغتيال في 9 أبريل. وفي وقت لاحق، أُعلن عن عدم شرعية المؤتمر الوطني الأفريقي ومؤتمر عموم أفريقيا في حالة طوارئ، إلى جانب خلافات أخرى. ^{[ 18 ]} لم يكتب ماكميلان الخطاب المعروف باسم "رياح التغيير" بنفسه، بل استعان بالعديد من الأصدقاء والزملاء الذين ساعدوه في صياغة الكلمات المناسبة لهذا الموقف الحساس. كان هدفه فصل الأمة البريطانية، وفي الوقت نفسه إلهام القوميين السود هناك للسعي وراء حريتهم ومساواتهم بطريقة غير مباشرة. أما الدافع الخفي الآخر، فكان الضغط الكبير الذي مارسته الحكومة الأمريكية على جميع الدول الأوروبية لبدء عملية إنهاء الاستعمار. بإعلانه للعالم التزام بريطانيا الكامل بعملية إنهاء الاستعمار، فتح المجال أمام المزيد من الفرص السياسية. كان الخطاب محاولة جريئة لمخاطبة أطراف ومصالح متعددة في آن واحد. ^{[ 18 ]}

قبل إلقاء خطابه، قام ماكميلان بجولة في أفريقيا استمرت ستة أسابيع، بدأت في 5 يناير. بدأ بغانا ونيجيريا وروديسيا ونياسالاند، ثم جنوب أفريقيا، حيث التقى أخيرًا بفيرفورد. حاول ماكميلان شرح ضرورة التغيير الذي فرضته الحربان العالميتان. ^{[ 9 ]}

ألقى ماكميلان خطابه لأسباب متعددة. تناول الخطاب بشكل أساسي انفصال بريطانيا عن مستعمراتها في جنوب أفريقيا، ولكنه أشار أيضاً إلى السخط على نظام الفصل العنصري ، وحمل في طياته نتائج سياسية إيجابية للحكومة البريطانية. وعد الخطاب بتغيير جذري في السياسة المتعلقة بإنهاء الاستعمار، وقد أُلقي بالفعل مرتين في موقعين مختلفين. أُلقي الخطاب الأول في غانا، لكنه لم يحظَ بتغطية إعلامية، ولم يحضره سوى عدد قليل من الناس في أكرا . أما الإلقاء الثاني، الذي حظي بتغطية إعلامية أوسع، فقد جرى في 3 فبراير في كيب تاون ، وقوبل بردود فعل متباينة للغاية.

لو قُيِّم الخطاب بناءً على جودة إلقائه ومضمونه، لاعتُبر ناجحًا. عند تقييم نجاح الخطاب، لا بد من ربطه بأهدافه. ولأنه يُرسي فهمًا واضحًا نسبيًا لخروج بريطانيا المُزمع من هيمنة الاستعمار في أفريقيا، فقد حقق غايته في السياق الأوسع. مع ذلك، ونظرًا لوجود مؤشرات على أن نية ماكميلان كانت حثّ البيض في جنوب أفريقيا على التخلي عن عقيدة فيرفورد العنصرية، فقد فشل هذا الجزء من الخطاب. كان الخطاب لحظةً مهمةً لوجود شخصية بارزة وذات نفوذ من العالم الغربي تُدين الممارسات وتُشجع القوميين السود على تحقيق المساواة، لكنه مع ذلك لم يكن ثوريًا أو فعالًا بالقدر الذي كان عليه الهدف الضمني. ^{[ 18 ]}

كان هناك اعتقاد سائد بأن السياسة التي عُرضت في الخطاب تُعتبر "تخليًا بريطانيًا عن أفريقيا" و"تخليًا ساخرًا عن المستوطنين البيض". ^{[ 9 ]} لم يقتنع الجميع بأن هذه الخطوة كانت صائبة بالنسبة لبريطانيا. كان رد فعل بعض القوميين السود مُبهمًا، إذ مُنعوا من لقاء ماكميلان (على الأرجح من قِبل فيرفورد) خلال زيارته، وكانوا متشككين في خطابه في البداية. تجمعت مجموعات صغيرة من أنصار المؤتمر الوطني الأفريقي في كل من جوهانسبرج وكيب تاون ، ووقفوا صامتين حاملين لافتات تحث ماكميلان على التحدث مع قادة المؤتمر، وتوجهوا إليه بلافتات كُتب عليها: "ماك، فيرفورد ليس قائدنا". ويُقال إن مانديلا اعتبر الخطاب "رائعًا"؛ فقد ألقى لاحقًا خطابًا أمام البرلمان البريطاني عام 1996 استذكر فيه خطاب ماكميلان تحديدًا. كما أشار ألبرت لوتولي إلى أن ماكميلان قد منح الشعب الأفريقي في خطابه "بعض الإلهام والأمل". ^{[ 18 ]}

أشار بعض الحاضرين إلى أن ماكميلان كان متوترًا للغاية طوال الخطاب. كان يقلب الصفحات بصعوبة بالغة، لأنه كان يعلم أنه يُلقي خطابًا أخفاه عمدًا عن فيرفورد. فقد رفض إعطاء فيرفورد نسخة مسبقة، واكتفى بتلخيص المحتوى الرئيسي.

عندما انتهى الخطاب، بدت الصدمة واضحة على وجه فيرفورد. ويبدو أنه نهض من مقعده وردّ على ماكميلان على الفور. وقيل إنه كان هادئًا ومتزنًا عند إدلائه بردّه، الذي لاقى استحسانًا واسعًا من الجمهور. كان عليه أن يحافظ على ماء وجهه عندما ألقى ماكميلان بقنبلة موقوتة في الخطاب، لكنه تمكن من الرد بسرعة وبشكل جيد في لعبة كلامية لم يكن معتادًا عليها. وردّ قائلًا: "يجب ألا يكون هناك عدل للرجل الأسود في أفريقيا فحسب، بل للرجل الأبيض أيضًا". ^{[ 1 ] [ 4 ] [ 18 ]} وقال إن الأوروبيين ليس لديهم وطن آخر، لأن أفريقيا أصبحت وطنهم أيضًا، وأنهم يتخذون موقفًا قويًا ضد الشيوعية، لأن طرقهم متجذرة في القيم المسيحية. صرح شاول دوبو قائلاً: "كان الأثر غير المقصود للخطاب هو تعزيز نفوذ فيرفورد من خلال ترسيخ هيمنته على السياسة الداخلية، ومساعدته على جعل مسارين منفصلين من مسيرته السياسية يبدوان وكأنهما يدعمان بعضهما البعض: القومية الجمهورية من جهة، وأيديولوجية الفصل العنصري من جهة أخرى". ^{[ 18 ]}

اليوم، يتم حفظ مسودة ونسخ الخطاب النهائية في مكتبة بودليان بجامعة أكسفورد . ^{[ 19 ]}

يمكن اعتبار معظم ردود الفعل التي أعقبت الخطاب بمثابة استجابة مباشرة من المحافظين داخل الحكومة البريطانية آنذاك. يُمكن اعتبار خطاب ماكميلان رسميًا بمثابة إعلان عن تغيير في السياسة تجاه الإمبراطورية البريطانية، إلا أن الإجراءات الحكومية السابقة كانت قد بدأت بالفعل عملية تدريجية لإنهاء الاستعمار في أفريقيا. مع ذلك، كانت تلك السياسة التدريجية للتخلي عن المستعمرات التي تملكها اتحاد وسط أفريقيا تهدف في الأصل إلى استهداف مناطق في غرب أفريقيا فقط. ^{[ 20 ]} لم تُعتبر المناطق خارج هذا النطاق المحدد، والتي يسكنها أوروبيون، مهددة في البداية بعملية إنهاء الاستعمار التدريجي التي بدأتها الحكومة البريطانية. على هذا النحو، لم تُسفر تداعيات خطاب ماكميلان عن مفاجأة كبيرة فحسب، بل أثارت أيضًا شعورًا بالخيانة وعدم الثقة لدى أعضاء حزب المحافظين في ذلك الوقت. وقد صرّح اللورد كيلموير ، عضو مجلس وزراء ماكميلان في ذلك الوقت، قائلًا:

قلّما شهدت التصريحات في التاريخ الحديث عواقب وخيمة كهذه... ففي كينيا، تحدث المستوطنون بمرارة عن خيانة، وتوجه وزراء الاتحاد إلى الحكومة البريطانية بنفس القدر من الشك. ^{[ 21 ]}

لم تقتصر هذه المشاعر على المستوطنين الأوروبيين في المستعمرات الأفريقية فحسب، بل شاركها أيضاً أعضاء في حزب ماكميلان نفسه، الذين شعروا بأنه قد انحرف عن مسار الحزب. وقد تجلى ذلك من خلال سرعة ونطاق إنهاء الاستعمار. في أعقاب الخطاب، شعرت الحكومة البريطانية بضغوط داخلية من المصالح الاقتصادية والسياسية المحيطة بالمستعمرات. ورأى اللورد سالزبوري ، وهو عضو آخر في حزب المحافظين، أن المستوطنين الأوروبيين في كينيا، إلى جانب السكان الأفارقة، سيفضلون البقاء تحت الحكم البريطاني على أي حال. ^{[ 22 ]}

قبل الخطاب، رفضت حكومة الاتحاد مقترحاتٍ مفادها أن حكم الأغلبية السوداء سيكون الخيار الأمثل في مستعمرتي روديسيا الشمالية ونياسالاند. ولأن حزام النحاس يمر عبر روديسيا الشمالية، فقد برزت المصالح الاقتصادية كعائقٍ أمام إنهاء الاستعمار. يُمكن لهذا المثال أن يُوضح بعض مشاعر الاستياء والخيانة التي انتابت أعضاء حزب المحافظين بعد خطاب ماكميلان. ^{[ 21 ]} إضافةً إلى ذلك، كان الخوف من أن تبدو بريطانيا ضعيفة أو غير مستقرة نتيجةً لإنهاء الاستعمار السريع لمستعمراتها المختلفة مصدر قلقٍ بالغٍ للعديد من المحافظين في ذلك الوقت. ورغم أن ماكميلان أكد في خطابه أن قوة بريطانيا لم تتلاشَ، إلا أن الآثار الاقتصادية المترتبة على ظهور الإمبراطورية بمظهر الضعيف ستكون مثيرةً للقلق. ^{[ 23 ]}

من جهة أخرى، انصبّ اهتمام بعض ردود الفعل البريطانية على مدى صدق الخطاب. فقد تناول ماكميلان في خطابه معارضة بريطانيا لنظام الفصل العنصري (الأبارتايد)؛ ونظرًا لإلقاء الخطاب رسميًا في جنوب أفريقيا، تساءلت وسائل الإعلام البريطانية عما إذا كان سيحدث أي تغيير فوري في السياسة. ^{[ 23 ]} وإلى جانب قضية الفصل العنصري، أثارت عملية إنهاء الاستعمار، كما أشار إليها ماكميلان، تساؤلات حول شرعية ومسؤوليات القوى الاستعمارية بعد استقلال المستعمرات. ورأى كثيرون أن دولًا مثل غانا، التي كانت من أوائل الدول التي نالت استقلالها من الحكم البريطاني، لم تُنهَ استعمارها بهذه السرعة إلا بسبب غياب المصالح الاقتصادية التي تعارض إنهاء الاستعمار. ولم تُؤدِّ هذه العوامل إلى صدام في الأفكار داخل بريطانيا بين القوى المحافظة والداعمين لعملية إنهاء الاستعمار فحسب، بل ساهمت أيضًا في تعقيد العلاقات بين بريطانيا والدول الأخرى. ^{[ 23 ]}

نتيجةً لخطاب "رياح التغيير"، شكّل أعضاء البرلمان "نادي الاثنين المحافظ" في محاولةٍ لمناقشة تغيير سياسة الحزب ومنع إنهاء الاستعمار. واستند الدافع وراء تأسيس المجموعة أيضًا إلى فكرة أن ماكميلان لم يُمثّل بدقة أهداف الحزب وغاياته الأصلية. ونتيجةً لذلك، عارض أعضاء المنظمة بشدة إنهاء الاستعمار بجميع أشكاله، وعكسوا مشاعر الخيانة وانعدام الثقة التي أعقبت تغييرات السياسة الخارجية بعد خطاب "رياح التغيير". ورأى العديد من المحافظين في الخطاب خطوةً أخرى نحو تفكيك الإمبراطورية بالكامل. وقد تأسس "نادي الاثنين المحافظ" كنتيجةٍ مباشرة لخطاب ماكميلان، ولذا يُمكن اعتبار رد فعل حزب المحافظين في الداخل مُستاءً وغير واثقٍ من ماكميلان. ^{[ 24 ]}

• الخطاب المسجل كاملاً من أرشيف بي بي سي
• 1960: ماكميلان يتحدث عن "رياح التغيير" في أفريقيا ، بي بي سي نيوز أونلاين : في مثل هذا اليوم ، 3 فبراير 2008.
• خطاب "رياح التغيير" مؤرشف بتاريخ 2 فبراير 2006 على موقع Wayback Machine . تحليل من موقع About.com