فضيحة الذرة اليوغسلافية

فضيحة الذرة اليوغسلافية ( باليونانية : σκάνδαλο του γιουγκοσλαβικού καλαμποκιού )، والمعروفة أيضًا باسم الذرة اليونانية ، كانت فضيحة فساد سياسي في اليونان بين عامي 1986 و1990. ^{[ 1 ]} تم استيراد ما مجموعه 20,000 طن ^[i] من الذرة من يوغسلافيا عام 1986، ووُضِعَت عليها ملصقات مزورة تُشير إلى أنها يونانية. ثم صُدِّرت الذرة إلى دول أخرى في المجموعة الاقتصادية الأوروبية ، مما سمح بالحصول على 1.5 مليون دولار أمريكي من إعانات المجموعة الاقتصادية الأوروبية المخصصة للذرة اليونانية المحلية بطريقة احتيالية. لعبت شركة التجارة الدولية (ITCO) المملوكة للدولة، وهي كيان حكومي مسؤول عن إدارة التجارة الزراعية، دورًا رئيسيًا في تسهيل عمليات الشحن الاحتيالية.

بعد أن بدأت المجموعة الاقتصادية الأوروبية تحقيقًا، تورط مسؤولون حكوميون يونانيون في محاولات للتستر على المخطط. وفي عام ١٩٨٩، فرضت محكمة العدل الأوروبية غرامة على اليونان تجاوزت ٣.٨ مليون دولار . وقد استقطبت القضية اهتمامًا إعلاميًا واسعًا، وأثارت جدلًا سياسيًا أوسع نطاقًا حول حكومة حزب باسوك . وأعقب ذلك تحقيقات من البرلمان اليوناني ، أسفرت عن محاكمة في اليونان عام ١٩٩٠، حيث أُدين ستة أفراد، من بينهم نائب وزير، لتورطهم في القضية. وقد رسّخت هذه القضية لاحقًا سابقة قانونية في قانون المجموعة الاقتصادية الأوروبية، إذ عززت مبدأ وجوب فرض الدول الأعضاء عقوبات فعّالة ومتناسبة ورادعة لحماية مصالح المجموعة.

في 8 مايو 1986، وصلت سفينة تُدعى ألفونسينا ( باليونانية : Αλφονσίνα ) ^[ii] إلى ميناء سالونيك حاملةً 9000 طن ^[i] من الذرة من مدينة كوبر ، يوغوسلافيا . ^{[ 2 ]} إلا أن الوثائق أشارت إلى أن شحنة الذرة مصدرها مدينة كافالا . وكانت الشركة المسؤولة هي شركة التجارة الدولية (ITCO)، وهي شركة حكومية تأسست في عهد حكومة حزب باسوك لأغراض مراقبة الأسعار. وكان رئيسها آنذاك سوليس أبوستولوبولوس. بيعت الذرة في البداية لشركة غرانومار (مقرها سويسرا )، ثم لشركة جينك البلجيكية . ^{[ 2 ] [ 3 ]} كانت هناك الفوائد التالية من هذا المخطط: تجنّب الدولة اليونانية دفع رسوم تعويضية (استيراد) إلى السوق الأوروبية المشتركة، ^{[ 4 ]} استفادة الدولة من ارتفاع أسعار الذرة إلى 245 دولارًا للطن بدلًا من 101 دولارًا للطن للذرة اليوغسلافية، ^{[ 3 ]} ومن خلال الإبلاغ عن إنتاجية زراعية متضخمة بشكل مصطنع، ستتمكن الدولة من الحصول على إعانات إضافية من السوق الأوروبية المشتركة. ^{[ 2 ] [ 5 ]}

وصلت أنباء بيع الذرة، وما زُعم من شكاوى، إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية في بروكسل في غضون أيام. وفي وقت لاحق، في 17 أغسطس/آب 1986، وصلت لجنة أوروبية إلى اليونان للتحقيق في وثائق الدولة المتعلقة بالمعاملات. وقد أكد مسؤولون يونانيون، برئاسة نائب وزير المالية نيكوس أثاناسوبولوس ، ^[iii] للجنة أن الذرة يونانية المنشأ، وقاموا بتزوير وثائق للتغطية على ذلك. ^{[ 2 ]} كما حاول أثاناسوبولوس تأخير المفتشين وتضليلهم. ^{[ 3 ]} وفي مرحلة ما، اشتكى أثاناسوبولوس إلى إميل مينينز، العضو البلجيكي في لجنة التحقيق، قائلاً: ^{[ 6 ]} "بينما كنا نحن اليونانيين نبني البارثينون ، كنتم أنتم البرابرة تأكلون البلوط." ^{[ 2 ] [ 4 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 1986، ضغطت المفوضية الأوروبية على الحكومة اليونانية لتقديم تفسير للفضيحة. إلا أن وزير الخارجية ، كارولوس بابولياس ، رفض طلبها علنًا . ^{[ 2 ]} وفي عام 1987، فرضت المفوضية الأوروبية غرامة على اليونان قدرها 2.5 مليون دولار أمريكي بسبب هذه الصفقة غير القانونية. ^{[ 3 ]} رفعت المفوضية الأوروبية القضية أمام محكمة العدل الأوروبية ، مسجلةً بذلك أول حالة موثقة لتعرض المجموعة الأوروبية المكونة من 12 دولة للاحتيال من قبل دولة عضو. ^{[ 3 ]} وضعت هذه الفضيحة الدبلوماسيين والمصرفيين اليونانيين في موقف حرج داخل المجموعة الأوروبية، نظرًا لأن الجاني كان الحكومة اليونانية وليس فردًا. ^{[ 3 ]} رفضت الحكومة اليونانية المشاركة في إجراءات المحاكمة. وكشفت التحقيقات الأوروبية عن شحنتين مزورتين على الأقل من الذرة؛ كانت الشحنة الثانية عبارة عن 11 ألف طن ^[i] من الذرة وصلت بالقطار إلى سالونيك، ثم حُملت على سفينة شحن لبيعها في بلجيكا على أنها ذرة يونانية. ^{[ 3 ]} في 21 سبتمبر 1989، اختُتمت المحاكمة دون مشاركة الحكومة اليونانية، التي غُرِّمت بمبلغ 3.8 مليون دولار، وهو مبلغ يشمل الغرامة الأولية ونفقات المحكمة والفوائد. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

خسر حزب باسوك في انتخابات يونيو 1989، ويعود ذلك جزئيًا إلى فضيحة كوسكوتاس التي تورط فيها أعضاء من الحزب، بالإضافة إلى أكثر من 200 فضيحة تم الإبلاغ عنها خلال فترات حكم باسوك من عام 1981 إلى عام 1989. ^{[ 9 ]} وعلى الرغم من اختلاف توجهات حزب الديمقراطية الجديدة المحافظ والأحزاب اليسارية الموحدة تحت قيادة سيناسبيسموس ، وخوضهما الحرب الأهلية اليونانية (1946-1949) ضد بعضهما البعض، فقد شكلا حكومة ائتلافية ملتزمة بتطهير الدولة من فضائح الفساد المرتبطة بأعضاء باسوك. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

بعد أيام قليلة من تشكيل الحكومة الائتلافية، بدأ البرلمان اليوناني إجراءات رفع الحصانة البرلمانية عن أثاناسوبولوس. وشُكّلت لجنة مؤلفة من 12 عضوًا للتحقيق في النشاط الاحتيالي المزعوم المتعلق باستيراد الذرة اليوغسلافية وتصديرها لاحقًا. ^{[ 11 ]} وأدلى شهود عملوا في الموانئ التي مرت بها شحنة الذرة بشهادتهم بأن أثاناسوبولوس أصدر تعليمات بعدم الإبلاغ عن الذرة. ^{[ 11 ]} وفي 23 أغسطس/آب 1989، اعترف أثاناسوبولوس خلال المحاكمة، لكنه ادعى أن قرار التستر على المخطط اتُخذ بعد مناقشات مع زملائه (دون تسميتهم) انطلاقًا من مبدأ "الواجب والالتزام الوطني". ^{[ 2 ] [ 12 ]} وعلى وجه التحديد، جادل بأن "الوزراء المسؤولين قرروا التستر على الفضيحة لمصلحة البلاد [...] وإلا، لكان قد انكشف أن شركة تسيطر عليها الدولة تنتهك لوائح الاتحاد الأوروبي، الأمر الذي كان سيضر بمكانة البلاد في الاتحاد الأوروبي". ^{[ 13 ]} جادل أكيس تسوتشاتزوبولوس ، نائب حزب باسوك، بأن الفضيحة كانت بسبب المنافسة الشديدة بين الشركات متعددة الجنسيات . ^{[ 4 ]} في يناير 1990، تم احتجاز أثاناسوبولوس ورئيس الشركة، مالك شحنة الذرة، على ذمة التحقيق. ^{[ 4 ]}

وجهت المحاكم اليونانية اتهامات لأثاناسوبولوس بتصدير الذرة اليوغسلافية على أنها يونانية، لكي تتمكن شركة التصدير الحكومية (ITCO) من جني 1.5 مليون دولار من إعانات السوق الأوروبية المشتركة. ^{[ 14 ]} وشملت التهم الموجهة إليه التحريض على إصدار شهادات مزورة، والتزوير، والتواطؤ في التزوير. ^{[ 4 ]} وأجرت المحاكمة محكمة خاصة مؤلفة من 12 قاضيًا برئاسة رئيس المحكمة العليا اليونانية . ^{[ 13 ]} وإلى جانب حجة "المصالح الوطنية"، استند دفاع أثاناسوبولوس إلى ادعاء انقضاء مدة التقادم، فضلًا عن مزاعم بوجود مخالفات إجرائية. ^{[ 12 ]} وشهد ثلاثة عشر وزيرًا سابقًا لصالح الدفاع، واستخدموا جميعًا حجة "المصالح الوطنية". ^{[ 15 ]} ووصف المؤرخ ريتشارد كلوغ دفاع أثاناسوبولوس بأنه محاولة لتصوير الاحتيال على السوق الأوروبية المشتركة على أنه واجب وطني. ^{[ 16 ]} مع ذلك، رفضت المحكمة بالإجماع حجج دفاع أثاناسوبولوس. وفي 11 أغسطس/آب 1990، أُدين أثاناسوبولوس وحُكم عليه بالسجن ثلاث سنوات ونصف. ^{[ 17 ] [ 12 ]} وحُكم على رئيس الشركة بالسجن ثلاث سنوات وثمانية أشهر. ^{[ 4 ]} كما حُكم على أربعة مسؤولين حوكموا معه بالسجن لمدد تتراوح بين 10 و18 شهرًا. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

بُثّت المحاكمة مباشرةً عبر قنوات تلفزيونية حكومية وخاصة، ركّزت كلٌّ منها على جانبٍ مختلفٍ من الأحداث داخل قاعة المحكمة وخارجها، تبعًا لانتمائها السياسي. ^{[ 19 ]} وانتقدت وسائل الإعلام والإذاعة المؤيدة لحزب باسوك بشدة شهود الادعاء، واصفةً إياهم بالخونة للوطن. ^{[ 15 ]} وخلال المحاكمة، تجمّع أنصار باسوك خارج المحكمة، معربين عن رفضهم لقرارها، وهتفوا "عار" ( باليونانية : Αίσχος ) وأنشدوا الأغنية الكريتية "بوت ثا كاني زاستيريا" . ^{[ 4 ]}

بحسب مصادر قضائية، أعطى قرار محاكمة أثاناسوبولوس "الضوء الأخضر" لبدء محاكمات ضد أعضاء آخرين سابقين في حكومة حزب باسوك، بمن فيهم رئيس الوزراء أندرياس باباندريو ، لتورطهم في فضيحة كوسكوتاس والمراقبة الواسعة النطاق للمعارضين السياسيين. ^{[ 12 ]} قضى أثاناسوبولوس تسعة أشهر ^{[ 6 ]} في سجن كوريدالوس . ^{[ 20 ]} وكان السياسي الوحيد الذي سُجن بسبب فضائح حزب باسوك في أواخر ثمانينيات القرن الماضي. ^{[ 6 ]} بعد بضعة أشهر، قضى مينوس كوتسوغيورغاس ثلاثة أشهر في السجن بانتظار محاكمة كوسكوتاس، لكنه توفي أثناء الإدلاء بشهادته، وكانت جميع أحكام السجن قابلة للاسترداد من خلال تعويض مالي. أُعيد انتخاب أثاناسوبولوس للبرلمان بعد إطلاق سراحه، ممثلاً دائرة أثينا ب في الانتخابات البرلمانية اليونانية عام 1993 . ^{[ 20 ]} في 17 يناير 1994، منحت حكومة باسوك الجديدة عفواً لأثاناسوبولوس. ^{[ 4 ]}

بحسب دراسة أجريت عام ٢٠٠٣، ظلت مستويات الفساد في السياسة اليونانية مرتفعة باستمرار في ظل الإدارات المتعاقبة خلال الفترة ١٩٨٦-١٩٩٧، بغض النظر عن توجهاتها السياسية. ^{[ ٢١ ]} وتشير الدراسة إلى أن هذا كان مؤشراً على ترسيخ الفساد في البلاد، مما أدى إلى انعدام ثقة واسع النطاق بالأحزاب السياسية والطبقة السياسية عموماً. ^{[ ٢٢ ]} وبلغت التقارير الصحفية المتعلقة بالفساد ذروتها في عهد حكومة الديمقراطية الجديدة المحافظة التي خلفت حزب باسوك في الفترة ١٩٩٠-١٩٩٣. ومن أبرز الفضائح التي تورطت فيها الحكومة فضيحة شركة أسمنت أجيت هيراكليس ، بالإضافة إلى فضائح أخرى تعود إلى عهد باسوك تم الكشف عنها في أوائل التسعينيات. ^{[ ٢١ ]}

أصبحت القضية القانونية ^{[ 8 ]} أمام محكمة العدل الأوروبية بشأن الفضيحة مرجعًا أساسيًا لكيفية تعامل الدول الأعضاء مع انتهاكات القانون الأوروبي. ^{[ 23 ]} وقد قضت المحكمة بأن العقوبات يجب أن تكون "فعّالة ومتناسبة ورادعة". وبينما يحدد الاتحاد الأوروبي الحد الأدنى والحد الأقصى للعقوبات المفروضة على الجرائم، فإن كل دولة عضو مسؤولة عن تطبيق التوجيه وتحديد الحد الأقصى للعقوبة المطبقة ضمن نطاق اختصاصها القضائي. ^{[ 23 ]}