أفباك

مصطلح "أفباك" ( أو "أف-باك ") هو مصطلح جديد استُخدم في أوساط السياسة الخارجية الأمريكية للإشارة إلى أفغانستان وباكستان كمسرح عمليات واحد . وقد ظهر هذا المصطلح في عام 2008، ليعكس النهج السياسي الذي تبنته إدارة أوباما ، والذي اعتبر المنطقة التي تضم أفغانستان وباكستان في آسيا ذات وضع سياسي وعسكري مهيمن يتطلب سياسة مشتركة في حربهما العالمية على الإرهاب . ^{[ 1 ]}

بعد انتقادات حادة من باكستان، التي أدانت ربط جغرافيتها السياسية بأفغانستان، توقفت الحكومة الأمريكية عن استخدام هذا المصطلح في عام 2010. ^{[ 2 ]} وفي عام 2017، وسّعت إدارة ترامب سياستها تجاه أفغانستان لتشمل استراتيجية إقليمية لجنوب آسيا ، سعت إلى استمرار التعاون في مكافحة الإرهاب مع باكستان، لكنها توقعت دورًا اقتصاديًا أكبر للهند في أفغانستان؛ ^{[ 3 ]} وقد أُطلق على هذا النهج الجديد اسم "أفباك إنديا". ^{[ 4 ]}

يذكر الكاتب البريطاني مايكل كوينون أن المصطلح بدأ بالظهور في المقالات الصحفية في فبراير 2009. ^{[ 5 ]} وقد شاع استخدام المصطلح، وربما صاغه، ريتشارد هولبروك ، الممثل الخاص لإدارة أوباما لشؤون أفغانستان وباكستان . ^{[ 6 ] [ 7 ]} وفي مارس 2008 (قبل عام من توليه المنصب)، أوضح هولبروك الدافع وراء استخدام المصطلح:

أولاً، غالباً ما نُطلق على المشكلة اسم "أف باك"، كما في أفغانستان - باكستان . ليس هذا مجرد محاولة لتوفير ثمانية مقاطع لفظية، بل هو محاولة للإشارة إلى حقيقة وجود مسرح حرب واحد، يمتد على طول حدود غير واضحة المعالم، خط ديوراند ، وأن قوات الناتو وغيرها من القوات قادرة على العمل على الجانب الغربي من هذه الحدود. أما الجانب الشرقي، فهو أرض باكستان السيادية. ولكن على الجانب الشرقي من هذه الحدود غير الواضحة، تتمركز الحركة الإرهابية الدولية . ^{[ 5 ]}

بحسب الحكومة الأمريكية ، كان الهدف السياسي المشترك هو تعطيل تنظيم القاعدة وفروعه، وتفكيكها، ومنعها من اتخاذ ملاذ آمن يُمكّنها من مواصلة عملياتها والتخطيط لهجمات ضد الولايات المتحدة وحلفائها. ^{[ 8 ]} مثّل هذا القرار السياسي تحولاً عن النظرة السابقة لأفغانستان كمشكلة مستقلة تتطلب حلاً عسكرياً. وكانت استراتيجية أفغانستان وباكستان محاولة لكسب تأييد الأفغان والباكستانيين على حد سواء .

في عام 2009، اقترح مستشار الأمن القومي في عهد إدارة باراك أوباما ، جيمس إل. جونز ، عكس المصطلح إلى "باكاف"؛ قوبل هذا الاقتراح بمقاومة شديدة في باكستان بسبب ما اعتبره بوب وودوارد في كتابه غير الروائي "حروب أوباما" الصادر عام 2010، تلميحاً إلى أن باكستان هي المصدر الرئيسي للصعوبة في الحرب على الإرهاب . ^{[ 9 ]}

دخل مصطلح "أفباك" إلى قاموس الجغرافيا السياسية ، ويشير استخدامه إلى أن الجبهات الرئيسية للحرب العالمية على الإرهاب كانت في أفغانستان وباكستان آنذاك. وقد عزز هذا المصطلح فكرة أن التهديد الذي تواجهه الولايات المتحدة من الأنشطة المؤيدة للإرهاب المتسترة بسياسة دينية إسلامية ، وما ينتج عنها من بنية تحتية من الخوف والفوضى في البلدين، أمران مترابطان . ^{[ 1 ]}

وقد رددت وسائل الإعلام الاستخدام الرسمي للمصطلح داخل إدارة أوباما ، كما هو الحال في سلسلة صحيفة واشنطن بوست بعنوان "حرب أفغانستان وباكستان" ^{[ 10 ]} وقناة أفغانستان وباكستان ، وهو مشروع مشترك بين مؤسسة أمريكا الجديدة ومجلة السياسة الخارجية تم إطلاقه في أغسطس 2009. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

تعرض هذا المصطلح لانتقادات واسعة في باكستان . ^{[ 2 ]} يكتب الكاتب الإيراني أمير طاهري أن استخدام هولبروك لهذا المصطلح أثار استياء العديد من الباكستانيين ، الذين يرون أن باكستان "في مستوى مختلف تمامًا عن أفغانستان الأصغر حجمًا والأكثر تضررًا ". ^{[ 13 ]} ويكتب الصحفي الأمريكي كليفورد ماي أن الأفغان أيضًا لا يفضلونه . ^{[ 14 ]}

أشار الصحفي الباكستاني سعيد شاه إلى أن المجتمع الدولي لطالما وضع باكستان والهند في خانة واحدة، وأن باكستان لطالما قارنت نفسها بالهند تاريخياً . وذكر أن الولايات المتحدة صنّفت باكستان مع أفغانستان تحت مسمى "أفغانستان-باكستان"، في محاولةٍ منها لتهميش باكستان دبلوماسياً، بينما تُشيد بالهند كقوة صاعدة . وهذا سبب رئيسي وراء سعي باكستان إلى إبرام اتفاق نووي مع الولايات المتحدة على أساس "التكافؤ" مع الهند. ^{[ 15 ]}

في يونيو 2009، انتقد الرئيس الباكستاني السابق برويز مشرف هذا المصطلح:

أنا أعارض تمامًا مصطلح "أفباك". ولا أؤيد هذا المصطلح لسببين: أولًا، تضع هذه الاستراتيجية باكستان في نفس مستوى أفغانستان، وهذا غير صحيح. فأفغانستان بلا حكومة، والبلاد تعاني من عدم استقرار تام، بينما باكستان مستقرة. ثانيًا، وهذا هو الأهم، أن هناك عنصرًا هنديًا في هذه اللعبة. لدينا نضال كشمير ، الذي لولاه لما وُجدت عناصر متطرفة مثل جماعة لشكر طيبة . ^{[ 16 ]}

من وجهة نظر باكستان، كان ينبغي للهند أن تكون جزءًا من استراتيجية إقليمية واسعة تشمل أفغانستان وباكستان وكشمير . إلا أن الحكومة الهندية عارضت هذا المقترح. ^{[ 17 ]} وفي معرض إجابته على أسئلة في مؤتمر صحفي عُقد في إسلام آباد في يونيو/حزيران 2009 ، قال هولبروك إن مصطلح "أفباك" لم يكن المقصود منه التقليل من شأن باكستان، بل كان اختصارًا بيروقراطيًا يُقصد به الإشارة إلى أن الوضع في المناطق الحدودية على كلا الجانبين مترابط، وأنه لا يمكن حل أي جانب دون الآخر. ^{[ 18 ]} وفي يناير/كانون الثاني 2010، صرّح هولبروك بأن إدارة أوباما توقفت عن استخدام هذا المصطلح: "لم نعد نستطيع استخدامه لأنه لا يروق للشعب الباكستاني، لأسباب مفهومة". ^{[ 2 ]}

• السياسة الخارجية لجنوب آسيا في إدارة باراك أوباما
• العلاقات الأفغانية الباكستانية
  • مناوشات أفغانستان وباكستان
  • خط دوراند
• باكستان والإرهاب المدعوم من الدولة
• مركز التميز الأفغاني الباكستاني ، وهو مركز أبحاث داخلي تابع للقيادة المركزية الأمريكية