لجنة الدستور الأفغاني

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تأسست لجنة الدستور الأفغاني في 5 أكتوبر / تشرين الأول 2002، وفقًا لاتفاقية بون التي نصت على اعتماد دستور أفغاني جديد من قبل مجلس اللويا جيرغا . وكان من المقرر أن ينعقد مجلس اللويا جيرغا في غضون ثمانية عشر شهرًا من تأسيس الإدارة الانتقالية الأفغانية ، التي أنشأها مجلس اللويا جيرغا الطارئ في يونيو/حزيران 2002. وبعد بعض التأخير، عُرض الدستور الأفغاني المقترح على الرئيس حامد كرزاي في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2003. وبدأ مجلس اللويا جيرغا أعماله في 14 ديسمبر/كانون الأول 2003 (بعد أربعة أيام من الموعد المحدد) في كابول ، وتمت المصادقة عليه في 4 يناير/كانون الثاني 2004.

تشكيل اللجنة

تألفت اللجنة الأولية من تسعة أعضاء وبدأت عملها في 5 أكتوبر/تشرين الأول 2002. وبعد إنجاز عملها (مع أنه لم يُنشر أي مسودة)، استُبدلت اللجنة الأولية في 7 مايو/أيار 2003 بلجنة مراجعة مؤلفة من 35 عضواً، عُرفت باسم لجنة الدستور. وقد عيّن الرئيس كرزاي جميع الأعضاء الـ 35، وكان من بينهم سبع نساء.

أنشأت اللجنة ثمانية مكاتب إقليمية في جلال آباد ، وهيرات ، وقندوز ، وكابول، وغارديز ، وقندهار ، ومزار ، وباميان ، وكذلك في مدينتي بيشاور وكويتا الباكستانيتين ، وفي مدينتي طهران ومشهد الإيرانيتين .

كانت عملية المراقبة تتم من قبل بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة في أفغانستان، وكان برنامج الأمم المتحدة الإنمائي هو من يقوم بتمويلها .

عملية التشاور

بدأت المشاورات مع الجمهور الأفغاني في 10 يونيو/حزيران 2003. وقامت فرق من اللجنة من كابول والمكاتب الإقليمية بزيارات إلى أفغانستان وإيران وباكستان. كما أفيد بأنه تم التشاور مع اللاجئين الأفغان في الولايات المتحدة . وقامت اللجنة أيضاً بتوزيع ملصقات ونشرات، بالإضافة إلى نشرة إخبارية شهرية. كما تم بث إعلانات عبر الإذاعة والتلفزيون.

التأخيرات والإصدار النهائي

كان الهدف الأولي للجنة هو تقديم مسودة الدستور بحلول الأول من سبتمبر/أيلول 2003، ولكن في أغسطس/آب، طلب أعضاء اللجنة تأجيلًا لمدة شهرين لإتاحة مزيد من الوقت لجمع ردود الفعل. وفي 28 أغسطس/آب، أعلن غلام فاروق وردك تأجيل اللويا جيرغا حتى 10 ديسمبر/كانون الأول. أرادت اللجنة مزيدًا من الوقت للتشاور مع الأفغان. وقال غلام فاروق وردك ، مدير أمانة اللجنة، إن التأجيل سيتيح للأفغان مزيدًا من الوقت لتحديد ما إذا كانوا يريدون جمهورية، أو نظامًا برلمانيًا، أو العودة إلى النظام الملكي. وأضاف أن من بين القضايا الأخرى درجة المركزية في كابول ودور الإسلام . وأشار إلى أنه تم استكمال 100 ألف استبيان من جميع محافظات أفغانستان وإرسالها إلى اللجنة.

قدمت اللجنة دستورها المقترح في 3 نوفمبر 2003. وحضر الحفل الرئيس كرزاي والملك السابق محمد ظهير شاه والمبعوث الخاص للأمم المتحدة الأخضر الإبراهيمي .

وُزِّعَت المسودة في جميع أنحاء البلاد على حكام الأقاليم وسكان وولوسوال لتوزيعها على القادة السياسيين. كما وُزِّعَت على نطاق واسع عبر المكاتب الإقليمية لأمانة اللجنة الدستورية على ممثلي المقاطعات في حزب ELJ، وعلى وسائل الإعلام، بما في ذلك مجلتي كيليد ومرسال .

معارضة الدستور المقترح

انتقد باتشا خان زادران ، وهو أمير حرب بشتوني في ولاية باكتيا ، الدستور المقترح لإلغائه النظام الملكي الوراثي.

وقالت محبوبة هوقمل ، وزيرة شؤون المرأة الأفغانية، إن الدستور لا يمنح الحماية لحقوق ملكية المرأة، ولا يمنع إجبار النساء على الزواج دون موافقتهن، ولا يقدم ضمانات أفضل للمساواة في المعاملة من قبل المحاكم الأفغانية.

قال بعض الأوزبك والتركمان والبلوش إن الدستور المقترح يُقصي ثقافاتهم. فعلى سبيل المثال، نصّت المسودة على أن البشتو والداري ستكونان اللغتين الرسميتين، وأن النشيد الوطني سيُغنى بالبشتو.

وشملت القضايا الأخرى التي أثارها بعض مندوبي اللويا جيرغا ما إذا كان ينبغي للملك السابق محمد ظاهر شاه الاحتفاظ بلقب "أبو الأمة"، وما إذا كان ينبغي أن تكون أفغانستان اقتصاد سوق حر ، وما إذا كان ينبغي أن يكون التعليم العالي مجانياً.