قانون حماية أفراد الخدمة الأمريكية

قانون حماية أفراد الخدمة الأمريكية (ASPA)، المعروف باسم قانون غزو لاهاي ^{[ 1 ]} (الباب 2 من القانون العام 107-206 (النص) (PDF) ، HR 4775 ، 116 Stat. 820 ، الصادر في 2 أغسطس 2002 )، هو قانون فيدرالي أمريكي يُوصف بأنه "مشروع قانون لحماية أفراد الجيش الأمريكي وغيرهم من المسؤولين المنتخبين والمعينين في حكومة الولايات المتحدة من الملاحقة الجنائية من قبل محكمة جنائية دولية ليست الولايات المتحدة طرفًا فيها". ^{[ 2 ]} تم تدوين نص قانون حماية أفراد الخدمة الأمريكية (ASPA) في الباب الفرعي الثاني من الفصل 81 من الباب 22 من قانون الولايات المتحدة. يمنح القانون الرئيس سلطة استخدام "جميع الوسائل اللازمة والمناسبة لإطلاق سراح أي فرد من أفراد الجيش الأمريكي أو الحلفاء المحتجزين أو المسجونين من قبل المحكمة الجنائية الدولية ، أو نيابة عنها، أو بناءً على طلبها " ^{[ 3 ]} (ICC)، ومقرها لاهاي ، هولندا .    

ليست الولايات المتحدة عضواً في المحكمة الجنائية الدولية . يخول قانون حماية أفراد الخدمة الأمريكية (ASPA) الرئيس الأمريكي استخدام "جميع الوسائل اللازمة والمناسبة للإفراج عن أي فرد من أفراد القوات الأمريكية أو الحليفة محتجز أو مسجون من قبل المحكمة الجنائية الدولية أو نيابة عنها أو بناءً على طلبها". وقد أدى هذا التفويض إلى تسمية القانون بقانون غزو لاهاي، ^{[ 4 ]} إذ يسمح للرئيس بإصدار أوامر بالعمل العسكري في لاهاي ، مقر المحكمة الجنائية الدولية، لمنع محاكمة أو احتجاز المسؤولين والعسكريين الأمريكيين أو الحلفاء من قبل المحكمة الجنائية الدولية. ^{[ 5 ]}

قدّم السيناتور الأمريكي جيسي هيلمز ( جمهوري من ولاية كارولاينا الشمالية ) والنائب الأمريكي توم ديلاي (جمهوري من ولاية تكساس ) مشروع القانون ^{[ 6 ]} كتعديل على قانون الاعتمادات التكميلية لعام 2002 للتعافي من الهجمات الإرهابية على الولايات المتحدة والاستجابة لها (HR 4775). ^{[ 7 ]} أقرّ مجلس الشيوخ الأمريكي التعديل (S.Amdt 3597) بأغلبية 75 صوتًا مقابل 19 ، ^{[ 8 ]} حيث صوّت 30 ديمقراطيًا و45 جمهوريًا لصالحه. ووقّع الرئيس جورج دبليو بوش على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا في 2 أغسطس/آب 2002.

يُخوّل القسم 2008 من قانون الحماية من الاعتداءات على الأطفال (ASPA) رئيس الولايات المتحدة "باستخدام جميع الوسائل اللازمة والمناسبة لإطلاق سراح أي شخص موصوف في الفقرة (ب) محتجز أو مسجون من قبل المحكمة الجنائية الدولية أو نيابة عنها أو بناءً على طلبها"، بينما ينص القسم 2013 على أن هذه السلطة تمتد لتشمل "الأشخاص الأمريكيين المشمولين" (أفراد القوات المسلحة الأمريكية ، والمسؤولين المنتخبين أو المعينين في حكومة الولايات المتحدة ، وغيرهم من الأشخاص العاملين لدى حكومة الولايات المتحدة أو نيابة عنها) و"الأشخاص الحلفاء المشمولين" (الأفراد العسكريين، والمسؤولين المنتخبين أو المعينين، وغيرهم من الأشخاص العاملين لدى حكومة دولة عضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو) أو ^حليف رئيسي من خارج الناتو ، بما في ذلك أستراليا ومصر وإسرائيل واليابان والأرجنتين وكوريا الجنوبية ونيوزيلندا ، أو نيابة عنها ). [ ^{9 ]}

يحظر قانون حماية المساعدين القانونيين (ASPA) على الحكومات والوكالات الفيدرالية والولائية والمحلية (بما في ذلك المحاكم ووكالات إنفاذ القانون ) تقديم المساعدة للمحكمة الجنائية الدولية (ICC). فعلى سبيل المثال، يحظر تسليم أي شخص من الولايات المتحدة إلى المحكمة الجنائية الدولية؛ ويحظر نقل معلومات الأمن القومي السرية ومعلومات إنفاذ القانون إلى المحكمة الجنائية الدولية؛ ويحظر على عملاء المحكمة إجراء تحقيقات في الولايات المتحدة ^{[ 10 ].}

يحظر قانون الحماية من الاعتداءات العسكرية الأمريكية (ASPA) تقديم المساعدات العسكرية الأمريكية للدول الأطراف في المحكمة الجنائية الدولية . ومع ذلك، يُسمح باستثناءات للمساعدات المقدمة لأعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) ، والحلفاء الرئيسيين من خارج الناتو ، وتايوان ، والدول التي أبرمت " اتفاقيات المادة 98 "، والتي تنص على عدم تسليم رعايا أمريكيين إلى المحكمة الجنائية الدولية. إضافةً إلى ذلك، لا يحظر قانون الحماية من الاعتداءات العسكرية الأمريكية على الولايات المتحدة المساعدة في البحث عن الرعايا الأجانب المطلوبين للمحاكمة أمام المحكمة الجنائية الدولية والقبض عليهم، مع ذكر صدام حسين ، وسلوبودان ميلوسيفيتش ، وعمر البشير ، وأسامة بن لادن على وجه التحديد كأمثلة. ^{[ 11 ]}

كان رد الفعل داخل الاتحاد الأوروبي سلبياً للغاية. فقد أدان قرار صادر عن البرلمان الأوروبي في 4 يوليو 2002 القانون أثناء مرحلة صياغته. ^{[ 12 ]}

كان رد الفعل الهولندي على قانون حماية ضحايا الاعتداء الجنسي على الأطفال (ASPA) سلبياً، حيث اعترضوا على المادة 2008 منه. وقد أعرب السفير الهولندي لدى الولايات المتحدة ، بودوين فان إينينام، عن احتجاجه قائلاً إن الهولنديين "غير راضين على الإطلاق عن المادة 2008" وإن "الصياغة المستخدمة كانت غير موفقة، على أقل تقدير". ^{[ 13 ]} في غضون ذلك، أقرّ مجلس النواب الهولندي اقتراحاً يعرب فيه عن قلقه بشأن مشروع القانون وآثاره "الضارة" على العلاقات عبر الأطلسي . ^{[ 14 ]} وصرح وزير الشؤون الأوروبية الدنماركي، بيرتل هاردر ، بأن القانون يتعارض مع مبدأ احترام حقوق الإنسان وسيادة القانون ، ^{[ 15 ]} بينما كتب وزير الخارجية الألماني ، يوشكا فيشر، رسالة يحذر فيها من أن "اعتماد قانون حماية ضحايا الاعتداء الجنسي على الأطفال (ASPA) سيؤدي إلى شرخ بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بشأن هذه القضية المهمة [المتعلقة بالمحكمة الجنائية الدولية]". ^{[ 16 ]}

وصف التحالف من أجل المحكمة الجنائية الدولية هذا القانون بأنه "معارضة رمزية خطيرة للعدالة الجنائية الدولية"، [ 17 ^{] وأدانت منظمة} هيومن رايتس ووتش القانون. ^{[ 4 ]}

في عام 2022، قدمت النائبة الأمريكية إلهان عمر محاولة لإلغاء القانون إلى مجلس النواب ، لكن مشروع القانون رُفض في اللجنة ولم يُجرَ أي تصويت عليه. ^{[ 18 ]}

• الولايات المتحدة والمحكمة الجنائية الدولية
• الولاية القضائية العالمية
• اتفاقية وضع القوات

• نص قانون حماية أفراد الخدمة الأمريكية:تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 مارس 2008.
• ملخص مشروع القانون وحالته في الكونغرس الـ 107  : معلومات عن مشروع القانون HR4775 في مكتبة الكونغرس. تم الاطلاع عليه في 8 يناير 2007.
• نص محاضرة هيلمز حول تقديم التعديل في مكتبة الكونغرس. تم الاطلاع عليه في 26 يناير 2004.
• جيسي هيلمز، " هيلمز يقدم تعديلاً لحماية العسكريين من المحكمة الجنائية الدولية " (بيان صحفي). 26 سبتمبر/أيلول 2001. تاريخ الاطلاع: 8 يناير/كانون الثاني 2007.