قانون مجلس الشيوخ رقم 1062 في ولاية أريزونا

كان مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1062 في ولاية أريزونا يهدف إلى تعديل قانون قائم لمنح أي فرد أو كيان قانوني إعفاءً من أي قانون ولاية إذا كان يثقل كاهل ممارستهم للدين بشكل كبير، بما في ذلك قانون أريزونا الذي يشترط توفير أماكن إقامة عامة .

كان هذا القانون أحد مشاريع قوانين مماثلة عديدة في المجالس التشريعية للولايات الأمريكية، تسمح للأفراد برفض تقديم الخدمات الدينية بناءً على الدين، مع وجود بعض مشاريع القوانين التي تحمي تحديدًا رفض الأديان لزواج المثليين . ^{[ 1 ]} وقد ورد على نطاق واسع أنه يستهدف مجتمع الميم ، على الرغم من أن قانون ولاية أريزونا في ذلك الوقت لم يكن يوفر أي حماية ضد التمييز على أساس الميول الجنسية . ^{[ 2 ]} وأشار النقاد إلى أنه كان سيحرم أي شخص من تقديم الخدمات الدينية على نطاق واسع. بينما جادل المؤيدون بأنه ببساطة يعيد الوضع القانوني لحق حرية ممارسة الدين كما هو منصوص عليه في التعديل الأول لدستور الولايات المتحدة . ^{[ 3 ]}

تم إقرار مشروع القانون من قبل المجلس التشريعي للولاية الذي يسيطر عليه الجمهوريون ، لكن الحاكمة الجمهورية جان بروير استخدمت حق النقض ضده في 26 فبراير 2014. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

أثارت الجدلية الوطنية المحيطة بمشروع القانون تساؤلاتٍ دفعت عضو مجلس الشيوخ عن ولاية أريزونا، ستيف غاياردو، إلى الإعلان علنًا عن مثليته الجنسية. ^{[ 6 ]} ووصف غاياردو مشروع القانون بأنه "نقلة نوعية"، وأشار إلى الجدلية الوطنية التي أحاطت بإقراره، باعتبارها الدافع وراء قراره. ^{[ 7 ]}

أصدرت المحكمة العليا الأمريكية حكمًا في قضية قسم التوظيف ضد سميث (1990) يقضي بأنه لا يجوز لأي شخص مخالفة القوانين المحايدة ذات التطبيق العام، كقوانين الأماكن العامة ، بدعوى التعبير عن معتقد ديني. وكتب القاضي سكاليا: "إن السماح بذلك سيجعل المذاهب الدينية المعلنة أسمى من قانون البلاد، وسيسمح فعليًا لكل مواطن بأن يتصرف وكأنه قانون لنفسه". وأضاف أن القوانين المحايدة ذات التطبيق العام لا يشترط فيها استيفاء معيار التدقيق الصارم ، لأن هذا الشرط سيخلق "حقًا خاصًا في تجاهل القوانين العامة". ويتطلب التدقيق الصارم أن يكون القانون هو الوسيلة الأقل تقييدًا لتحقيق مصلحة حكومية ملحة. وقد فصّلت المحكمة معنى القانون المحايد ذي التطبيق العام في عام 1993. واستجاب الكونغرس الأمريكي بإصدار قانون استعادة الحرية الدينية (RFRA)، الذي يشترط التدقيق الصارم عندما "يُثقل القانون المحايد ذو التطبيق العام كاهل الشخص بشكل كبير في ممارسة شعائره الدينية". عندما قضت المحكمة العليا عام ١٩٩٧ بعدم انطباق قانون استعادة الحرية الدينية على قوانين الولايات، ^{[ ٣ ]} سنّت بعض الولايات قوانينها الخاصة لاستعادة الحرية الدينية ، بما في ذلك قانون أريزونا الذي اقترح مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم ١٠٦٢ تعديله. وأيدت المحكمة العليا دستورية قانون استعادة الحرية الدينية الفيدرالي عند تطبيقه على القوانين الفيدرالية في قضية غونزاليس ضد مركز الروحانية الخيرية الموحد للنباتيين عام ٢٠٠٦.

أبدى مشرّعو ولاية أريزونا قلقهم إزاء حكمٍ أصدرته المحكمة العليا في نيو مكسيكو عام 2013 ، والذي أضعف قانون استعادة الحرية الدينية (RFRA) في الولاية، ^{[ 8 ]} والذي أُقرّ كاستثناء ديني لقانون الولاية الخاص بالأماكن العامة الذي يحظر رفض تقديم الخدمات بناءً على الميول الجنسية أو الهوية الجندرية للشخص . ^{[ 8 ]} وتوجد في إحدى وعشرين ولاية، باستثناء أريزونا، قوانين مماثلة للأماكن العامة تحمي الميول الجنسية. ^{[ 8 ]} وقد قضت المحكمة العليا في نيو مكسيكو في قضية "إيلين فوتوغرافي ضد ويلوك" بأنه لا يمكن الاستناد إلى قانون استعادة الحرية الدينية (RFRA) في الولاية بين طرفين إذا لم تكن الحكومة طرفًا في الإجراءات القانونية. ^{[ 8 ]}

قدّم السيناتور ستيف ياربرو مشروع قانون لتعديل قانون يمنح حاليًا التجمعات أو المؤسسات الدينية استثناءً دينيًا من أي قانون. أقرّ مجلس الشيوخ، ذو الأغلبية الجمهورية، مشروع القانون في 19 فبراير، وفقًا لانتماءات الأحزاب، ثم أقرّه مجلس النواب في 20 فبراير. ^{[ 1 ] [ 9 ]} وكانت نتيجة التصويت في مجلس الشيوخ 17 صوتًا مؤيدًا و13 صوتًا معارضًا، وفي مجلس النواب 33 صوتًا مؤيدًا و27 صوتًا معارضًا. ^{[ 9 ]} وفي 26 فبراير، استخدمت الحاكمة جان بروير حق النقض (الفيتو) ضد مشروع القانون بعد اهتمام وطني واسع. ^{[ 4 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} ولا توجد أصوات كافية في المجلس التشريعي لتجاوز الفيتو. ^{[ 13 ]}

بعد استخدام حق النقض، أعلن السيناتور ستيف غاياردو ، أحد أشد معارضي مشروع القانون، مثليته الجنسية. ووصف اليوم الذي أقر فيه مجلس الشيوخ مشروع القانون بأنه "يوم فارق". ^{[ 7 ]}

كان الهدف من مشروع القانون رقم 1062 تعديل المادة 41-1493 من قانون ولاية أريزونا المعدل، والتي تمنع "أي قانون، بما في ذلك قوانين الولاية والقوانين المحلية واللوائح والقواعد والأنظمة والسياسات" من "فرض عبء جوهري" على ممارسة الفرد لدينه، ما لم يكن هذا العبء هو الوسيلة الأقل تقييدًا لتحقيق "مصلحة حكومية ملحة". وكان مشروع القانون رقم 1062 سيعدل المادة بتوسيع تعريف " الشخص " الوارد فيها من "تجمع أو مؤسسة دينية" ليشمل أيضًا "أي فرد أو جمعية أو شراكة أو شركة أو كنيسة" أو "تركة أو صندوق استئماني أو مؤسسة أو أي كيان قانوني آخر"، ^{[ 14 ]} وكان سيسمح بحرية الدين كدعوى أو دفاع في الدعاوى القضائية "بغض النظر عما إذا كانت الحكومة طرفًا في الدعوى أم لا". ^{[ 14 ]}

بينما قال المؤيدون إن مشروع القانون يهدف إلى حماية حق أصحاب الأعمال في رفض تقديم الخدمات بناءً على اعتراضات دينية، وأنه رد مباشر على حكم المحكمة العليا في نيو مكسيكو في قضية " إيلين فوتوغرافي ضد ويلوك" ^{[ 3 ]} ضد شركة اعترضت دينياً على استضافة حفل زفاف مثلي، جادل النقاد وبعض وسائل الإعلام والمعارضون بأن الهدف هو السماح للشركات برفض خدمة مجتمع المثليين، وتحديداً في حالات الأزواج المثليين . ^{[ 15 ] [ 16 ]} وقال النقاد إن مشروع القانون كان سيسمح لأي شركة بالتمييز ضد أي فئة من الناس لأي سبب ديني. ^{[ 8 ] [ 17 ]}

عارضت الشركات وجماعات الحقوق المدنية وجماعات حقوق المثليين مشروع القانون. ^{[ 8 ]} ولأن قانون الولاية يسمح بالفعل للشركات برفض تقديم الخدمات لأي شخص ولأي سبب كان، أشار أصحاب الأعمال إلى أن رفض تقديم الخدمات لأفراد مجتمع الميم مسموح به حاليًا على أي حال. فهم لن يخسروا سوى أعمالهم بالتمييز، ولا يحتاجون إلى حماية إضافية لأمر لا يمكن مقاضاتهم بشأنه. ^{[ 8 ]} جادل إروين تشيميرينسكي ، عميد كلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في إرفاين، بأن مشروع القانون ضار و"يرسل رسالة مفادها أن الولاية متعصبة". ^{[ 8 ]} شمل مؤيدو مشروع القانون مجموعتين محافظتين، هما مركز سياسة أريزونا وتحالف الدفاع عن الحرية ، وكلاهما عمل على مشروع القانون. ^{[ 8 ]} دعا مؤتمر أريزونا الكاثوليكي أتباعه إلى دعم مشروع القانون. [ 8 ^{] شجع ثلاثة} مشرعين صوتوا في البداية لصالح مشروع القانون، بمن فيهم رئيس الأغلبية في مجلس الشيوخ آدم دريغز، الحاكمة بروير على استخدام حق النقض ضده. ^{[ 18 ]}

أعلنت الرابطة الوطنية لكرة القدم الأمريكية أنها "تتابع القضية في أريزونا وستواصل ذلك في حال إقرار مشروع القانون"، مما أثار مخاوف قادة الأعمال في أريزونا من أن يؤدي إقرار مشروع القانون SB1062 إلى إلغاء مباراة سوبر بول XLIX ، على غرار ما حدث عندما نُقلت مباراة سوبر بول XXVII إلى باسادينا، كاليفورنيا، بعد فشل اقتراح إحياء ذكرى مارتن لوثر كينغ جونيور في انتخابات أريزونا عام 1990. وقد أُلغيت القضية بعد رفض مشروع القانون. ^{[ 19 ]}

كان مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1062 في ولاية أريزونا مشابهاً، في ذلك الوقت، لمشاريع قوانين في خمس ولايات أخرى - داكوتا الجنوبية، وكنساس، وأيداهو، وتينيسي، وكولورادو، ومين - والتي فشلت جميعها أو واجهت انتكاسات كبيرة اعتبارًا من فبراير 2014. [ ^{20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] وهناك} مشاريع قوانين أخرى تركز على نفس القضايا الأساسية وهي:

• قانون إنديانا رقم 101
• حرية الدين في الولايات المتحدة
• مشروع قانون مجلس النواب في كانساس رقم 2453
• حقوق المثليين والمتحولين جنسياً في ولاية أريزونا

• نص مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1062، مؤرشف بتاريخ 26 فبراير 2014، على موقع Wayback Machine.
• إجراءات تشريعية مؤرشفة في 1 مارس 2014، على موقع Wayback Machine
• نص مشروع القانون: AZ SB1062 | 2014 | الدورة العادية الثانية للمجلس التشريعي الحادي والخمسين | تاريخ التقديم: 25 فبراير 2014. تاريخ الأرشفة: 1 مارس 2014، على موقع Wayback Machine.