مكتب مكافحة المخدرات والعقاقير الخطرة

مكتب مكافحة المخدرات والعقاقير الخطرة
نظرة عامة على الوكالة
تم تشكيلها	8 أبريل 1968
الوكالات السابقة	المكتب الفيدرالي للمخدرات مكتب مكافحة تعاطي المخدرات
مذاب	1 يوليو 1973
الوكالة البديلة	إدارة مكافحة المخدرات
الهيكل القضائي
اختصاص العمليات	الولايات المتحدة الأمريكية
الهيكل التشغيلي
الوكالة التنفيذية	جون إنجرسول ، المدير، 1 أغسطس 1968
الوكالة الأم	وزارة العدل
مرافق
طائرة ذات أجنحة ثابتة	24

كان مكتب المخدرات والعقاقير الخطرة (BNDD) وكالة إنفاذ قانون فيدرالية تابعة لوزارة العدل الأمريكية تتمتع بسلطة محددة للتحقيق في استهلاك المخدرات والعقاقير الخطرة والاتجار بها وتوزيعها. يعد مكتب BNDD السلف المباشر لإدارة مكافحة المخدرات الحديثة ( DEA). ^[1]

قبل إنشاء إدارة مكافحة المخدرات الوطنية، كانت هناك هيئتان لإنفاذ القانون مخصصتان لإنفاذ قوانين المخدرات: المكتب الفيدرالي للمخدرات (FBN) ومكتب مكافحة تعاطي المخدرات (BADC) . ^[2] كانت هذه المكاتب تابعة تنظيميًا لهيكل وزارة الخزانة وإدارة الغذاء والدواء .

في 7 فبراير/شباط 1968، كتب الرئيس ليندون جونسون إلى الكونجرس؛

"إن هذه الإدارة وهذا الكونجرس لديهما الإرادة والتصميم على وقف الاتجار غير المشروع بالمخدرات. ولكننا نحتاج إلى أكثر من الإرادة والتصميم. فنحن بحاجة إلى أداة حديثة وفعالة لتحويل خططنا إلى أفعال." ^[1]

كان هذا الطلب التنفيذي الرسمي للهيئة التشريعية يسمى خطة إعادة التنظيم رقم 1. وقد حدد نص الخطة المهمة التي سيتولاها بنك التنمية الوطني الجديد؛

1. تعزيز سلطة والحفاظ على الخبرة والقوى العاملة لمكتب المخدرات ومكتب مكافحة تعاطي المخدرات؛
2. العمل مع حكومات الولايات والحكومات المحلية في حملتها على التجارة غير المشروعة في المخدرات والمواد المخدرة، والمساعدة في تدريب العملاء والمحققين المحليين؛
3. الحفاظ على العمليات العالمية، والعمل بشكل وثيق مع الدول الأخرى، لقمع تجارة المخدرات غير المشروعة والماريجوانا؛
4. إجراء حملة بحثية واسعة النطاق وبرنامج تثقيفي عام على مستوى البلاد حول تعاطي المخدرات وآثارها المأساوية. ^[3]

تم إقرار خطة إعادة التنظيم رقم 1 من قبل مجلسي الكونجرس في 7 أبريل 1968، ودخلت حيز التنفيذ في اليوم التالي. ^[1]

تأسست إدارة مكافحة المخدرات في 8 أبريل 1968. ^[4] وقد أخذت إدارة مكافحة المخدرات الجديدة، كما هو مفصل في الخطة، صلاحيات التنفيذ الخاصة بوزارة الخزانة وإدارة الغذاء والدواء ونقلتها إلى وزارة العدل ، تحت سلطة المدعي العام للولايات المتحدة . ^[1]

كان جون إنجرسول أول مدير لمكتب مكافحة المخدرات، وتم تعيينه في الأول من أغسطس عام 1968، وكان آخر مدير له. وقد ترك المكتب ساخطًا في التاسع والعشرين من يونيو عام 1973، وتم دمج المكتب في إدارة مكافحة المخدرات الجديدة بعد يومين. ^[5]

إن الجدول الزمني لولاية إنجرسول كرئيس لـ BNDD يشبه الجدول الزمني لاثنين من أسلافه الرئيسيين في إنفاذ قوانين المخدرات الفيدرالية؛

• كان ليفي نوت نائب مفوض قسم المخدرات من عام 1919 إلى عام 1930 - طوال مدة وجوده، تاركًا مكتب المخدرات الجديد في فضيحة قبل أن يتولى إدارته هاري أنسلينجر.
• كان هاري أنسلينجر مفوضًا لـ FBN من عام 1930 إلى عام 1965 - وتم دمج FBN في BNDD بعد ثلاث سنوات فقط من رحيله، في عام 1968.

كان إلفيس بريسلي ، "ملك" موسيقى الروك آند رول الشهير، في حملة لجمع شارة من كل إدارة شرطة في البلاد، لكن الشارة التي كان يرغب فيها أكثر من غيرها كانت شارة وكيل فيدرالي متجول من إدارة مكافحة المخدرات الفيدرالية. ^[6] أصر إنجرسول على أنه من أجل حصول أي شخص على شارة من إدارة مكافحة المخدرات الفيدرالية، يجب أن يكون معتمدًا كوكيل فيدرالي، ويؤدي اليمين الدستورية، ويوافق على برنامج تدريبي. ^[6] كان وكيل فيدرالي متجول منصبًا لم يوجد إلا مرة واحدة من قبل في تاريخ إنفاذ قوانين المخدرات بالكامل، وكان ملكًا لجورج هانتر وايت.

في مذكراتها " إلفيس وأنا" كتبت بريسيلا بريسلي :

"كانت شارة المخدرات تمثل نوعًا من السلطة المطلقة بالنسبة له. ومع شارة المخدرات الفيدرالية، كان يعتقد أنه يستطيع دخول أي بلد بشكل قانوني، سواء مرتديًا أسلحة أو حاملاً أي مخدرات يريدها." ^[6]

وعندما سمع هالديمان خبر مبادرة إلفيس لعقد اجتماع مع نيكسون، رد على هامش مذكرة باد كروج بجملة واحدة: "لا بد أنك تمزح". وعندما التقى إلفيس بنيكسون، ذكر له أنه قادر على التسلل إلى أي مجموعة من "الهيبيين أو الشباب"، وأنه "درس غسيل المخ الشيوعي وثقافة المخدرات". ^[6]

بعد أن رفض نائب مدير BNDD جون فينلاتور في البداية طلب إلفيس بالحصول على شارة BNDD، أبلغ إلفيس أن "قراره الأصلي قد تم تغييره من قبل الرئيس". ^[7] بدلاً من منصب العميل الفيدرالي الحر، تم تقديم شارة فريدة من نوعها لإلفيس. لم تعلن هذه الشارة عنه عميلاً أو عميلاً خاصًا أو مشرفًا أو مديرًا. بدلاً من ذلك، أعلنت الشارة أنه "إلفيس بريسلي". ^[6] أصبحت هذه الشارة واحدة من أغلى ممتلكات إلفيس، وكان يحملها في محفظة جلدية أينما ذهب لبقية حياته. ^[6]

بحلول عام 1970، اشتبه إنجرسول في أن مكتب المخدرات الفيدرالي القديم كان فاسدًا بشكل سيئ السمعة، وأن هذا الفساد قد انتقل إلى مكتب مكافحة المخدرات الفيدرالي الجديد. ^[8] في ديسمبر 1970، طلب إنجرسول المساعدة من مدير وكالة الاستخبارات المركزية ريتشارد هيلمز في استئصاله. ^[9]

في يناير 1971، وافق هيلمز على برنامج "التجنيد السري ودعم الحصول على الموافقات الأمنية لجهاز الاستخبارات الخارجية". ^{[10] [11]}

أثبتت التحقيقات، والعديد من التحقيقات التي تلتها، أن إنجرسول لم يكن مخطئًا في العديد من شكوكه. توجد أدلة اليوم على أن:

• كان جورج هانتر وايت، وكيل الإشراف على شبكة FBN، قد قتل خارج نطاق القضاء العديد من المشتبه بهم أثناء التحقيقات. ^{[12] [13]} وبينما تقاعد وايت في عام 1966، كان لا يزال لديه العديد من الاتصالات في BNDD.
• كان العميل السري الرئيسي لوايت بعد عام 1948، جاك فوينييه ، عميلاً لـ FBN بينما كان في نفس الوقت يدير المخدرات لصالح جماعة الإخوان الكورسيكية ويدير عمليات احتيال لتحقيق مكاسبه الشخصية. ^[14] تم القبض على فوينييه في عام 1969، بعد عام من إنشاء BNDD.
• يعترف عميل FBN دين أونكفر في مذكراته التي صدرت عام 2015 بأنه كان مدمنًا على المخدرات في غضون بضع سنوات فقط من تجنيده في المنظمة، على الرغم من أنه لم يفعل ذلك أبدًا قبل الانضمام إلى المكتب. ^[15]

بحلول عام 1970، كان لدى BNDD تسعة مكاتب خارجية؛ ^[3]

• إيطاليا
• ديك رومى
• بنما
• هونج كونج
• فيتنام
• تايلاند
• المكسيك
• فرنسا
• كولومبيا

تأسست أول فرقة عمل فيدرالية لمكافحة المخدرات في عام 1970 في مدينة نيويورك. ^[3]

واصل مكتب مكافحة المخدرات في فرنسا عمل مكتب مكافحة المخدرات في فرنسا للتحقيق في الرابطة الفرنسية . ^[3] في عام 1967، أعلن نائب مدير مكتب مكافحة المخدرات في فرنسا أندرو تارتاجلينو أن: "فرنسا تم تحديدها كمصدر لأكثر من 75٪ من الهيروين الذي يستهلكه مدمنو المخدرات لدينا". ^[16] كانت معظم معاملات المخدرات هذه تتم من مدينة مرسيليا ، حيث كانت هناك قاعدة قوة راسخة في مافيا مرسيليا - امتداد لاتحاد كورس. ^[16] عمل مكتب مكافحة المخدرات في فرنسا عن كثب مع وكلاء المخدرات الفرنسيين في المكتب المركزي لقمع الاتجار غير المشروع بالمخدرات (OCRTIS) للتحقيق في المافيا الكورسيكية ، واتحاد كورس ، والأخوة الكورسيكية في هيمنتهم على تجارة المخدرات الأوروبية. ^[1] كان هذا الجهد ناجحًا، وتم تفكيك الرابطة الفرنسية تمامًا بحلول عام 1974. ^[17]

ولكن المؤرخ الفرنسي أندرو ميرشانت يكتب أن تجارة المخدرات التي نجحت في قطعها "الوكالة الوطنية لمكافحة المخدرات" و"الوكالة الوطنية لمكافحة المخدرات" بالتعاون الفرنسي الأميركي، لم تعد محصورة في بضع أسر بحلول عام 1981، بل تحولت إلى بيئة للمخدرات، حيث كانت هناك بالفعل بيئة للجرائم. ^[16] وهذا نتيجة لما يسميه ميرشانت صعود "التاجر المتعاطي". ^[16]

في عام 1971، لاحظ العميل الخاص ماريون جوزيف، وهو طيار سابق في سلاح الجو الأمريكي، أن "طائرة واحدة يمكن أن تؤدي عمل خمسة عملاء في خمس سيارات على الأرض"، واشترى طائرة واحدة بميزانية مخصصة لمكتب التحقيقات الفيدرالي بقيمة 58000 دولار. ^[18] لم يكن لدى المكتب أموال كافية لشراء طائرة جديدة، لذلك اشترى واحدة بموجب برنامج نقل ملكية الكفالة التابع لسلاح الجو الأمريكي . ^[18] كانت طائرة سيسنا سكاي ماستر فائضة عن الحاجة تابعة لسلاح الجو تم استخدامها في حرب فيتنام . ^[18] نما البرنامج التجريبي بسرعة، وبحلول عام 1973، كان لدى مكتب التحقيقات الفيدرالي 41 عميلًا/طيارًا خاصًا وأسطول من 24 طائرة - معظمها طائرات ثابتة الجناح بمحرك واحد ومكبس. ^[19]

في عام 1971، كان جهاز مكافحة المخدرات الفيدرالي يتألف من 1500 عميل وكان لديه ميزانية تقدر بنحو 43 مليون دولار (وهو ما يزيد عن أربعة عشر ضعف حجم ميزانية مكتب المخدرات الفيدرالي السابق). ^[20]

في الأول من يوليو عام 1973، تم دمج إدارة مكافحة المخدرات في إدارة مكافحة المخدرات التي تم تشكيلها حديثًا (DEA).

• الولايات المتحدة ضد راسل : قضية أمام المحكمة العليا الأمريكية تتعلق بالمكتب.
• قائمة وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية في الولايات المتحدة
• قانون شامل للوقاية من تعاطي المخدرات والسيطرة عليها

• علم الأنساب، تاريخ إدارة مكافحة المخدرات.