واجهة بلغراد البحرية

تضمن تنفيذ مشروع واجهة بلغراد البحرية إزالة أو هدم أو استبدال العديد من المساحات الخضراء والمباني ومنشآت النقل القائمة. وقد أثارت هذه التدخلات انتقادات بشأن فقدان الغطاء النباتي الناضج، ومعاملة المباني القديمة، وحقوق الملكية، والحفاظ على المباني المرتبطة بتاريخ سافامالا .

تأسست حديقة بريستول ، المعروفة أيضًا باسم حديقة سفيتونيكولسكي، في مطلع القرن العشرين تقريبًا، انطلاقًا من حديقة أنشأها التاجر والمحسن لوكا تشيلوفيتش . ^{[ 19 ]} وفي أبريل 2024، اقترح مشروع حضري عُرض على الجمهور إنشاء مرآب تحت الأرض من طابقين يتسع لحوالي 450 سيارة أسفل الحديقة، مع الإبقاء على خمس من أشجارها الـ 86 الموجودة. ^{[ 20 ]} ونصت شروط الموقع الصادرة في وقت لاحق من ذلك العام على ألا يقل عدد الأشجار المزروعة حديثًا عن العدد الموجود قبل الإنشاء، وأوصت بالحفاظ على الأشجار القيّمة الموجودة، واشترطت وجود طبقة من التربة لا تقل عن 1.5 متر (4.9 قدم) فوق المرآب لاستيعاب النباتات الطويلة. ^{[ 21 ]} وذكرت شركة "واجهة بلغراد البحرية" أن الحديقة المُعاد بناؤها ستضم حوالي 200 شجرة، بما في ذلك أشجار ناضجة مزروعة على السطح الأخضر للمرآب. ^{[ 22 ]} مع ذلك، بحلول يناير 2026، تم إخلاء الحديقة السابقة وتسييجها لتصبح موقع بناء، مما أدى إلى الاختفاء التام للحديقة التاريخية القائمة. ^{[ 19 ]}  

هُدم مبنى متجر سيمبو السابق في أكتوبر/تشرين الأول 2018 بعد أن استحوذت عليه الدولة الصربية لتطويره. بُني المبنى عام 1922 كمستودع للبنك الفرنسي الصربي، ثم اشترته شركة سيمبو لصناعة الأثاث، التي أضافت إليه طابقين وأعادت بناءه بشكل كبير بين عامي 1985 و1987. ^{[ 23 ]} أشارت تقارير سابقة للهدم إلى إمكانية إعادة بنائه، ولكن أفادت التقارير لاحقًا أن حالته المتدهورة جعلت الهدم الخيار الوحيد المتاح. ^{[ 23 ]} وذكرت التقارير أن الدولة دفعت حوالي 12 مليون يورو مقابل المبنى والأرض. أشارت شبكة البلقان للصحافة الاستقصائية إلى أن اتفاقية المشروع المشترك نصّت على أن مساحة كل من عقاري سيمبو وإيسكرا تبلغ 1200 متر ^مربع (13000 قدم مربع ) ، على الرغم من أن مجمع سيمبو وحده يضم 3431 مترًا ^مربعًا (36930 قدمًا مربعًا ) من مساحات البيع بالتجزئة، بالإضافة إلى 863 مترًا ^مربعًا (9290 قدمًا مربعًا ) من المستودعات والمنشآت الملحقة. وتساءلت شبكة البلقان للصحافة الاستقصائية ومنظمة الشفافية في صربيا عما إذا كان هذا التباين يعني أن صربيا قد ساهمت بقيمة عقارية أكبر بكثير مما تم الاعتراف به في الاتفاقية الأصلية. ^{[ 24 ]}         

تأثرت ممتلكات شركة إسكرا أيضًا خلال عملية إزالة سافامالا. ففي 8 مايو/أيار 2015، هُدم سياج أقامته الشركة عام 1964 دون سابق إنذار، واحتل موظفو شركة ميلينيوم تيم جزءًا من الأرض التي كانت تستخدمها إسكرا في 24 يونيو/حزيران. ثم هُدمت عدة مبانٍ كانت تستخدمها الشركة خلال عمليات الهدم الأوسع نطاقًا في سافامالا في 25 أبريل/نيسان 2016. ^{[ 25 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2015، قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بأن هدم السياج والاستيلاء على الأرض قد انتهكا حق إسكرا في التمتع السلمي بممتلكاتها بموجب المادة 1 من البروتوكول رقم 1 الملحق بالاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان . وخلصت المحكمة إلى أنه تم الالتفاف تمامًا على الإجراءات القانونية التي تهدف إلى الحماية من التدخل التعسفي، وأن وجود تشريع خاص بواجهة بلغراد البحرية لا يُسقط حق الشركة في الإجراءات القانونية الواجبة. ^{[ 25 ]} يتعلق الحكم بأحداث شهري مايو/أيار ويونيو/حزيران 2015. لم تحدد المسؤولية عن عملية هدم مباني إسكرا المنفصلة في أبريل 2016، والتي ظلت موضوع إجراءات وتحقيقات محلية. ^{[ 25 ]}

ارتبطت إزالة جسر سافا القديم أيضًا بإعادة التطوير، نظرًا لأن مداخل الضفة اليمنى له تمر عبر سافامالا ومنطقة تخطيط واجهة بلغراد المائية. ورغم أن استبدال الجسر يُعد مشروعًا للبنية التحتية البلدية وليس مبنىً طورته واجهة بلغراد المائية، إلا أن وكالة تطوير الأراضي العامة في بلغراد تُشير إلى أن أحد أهداف الجسر الجديد هو زيادة سعة حركة المرور في المنطقة التي يغطيها المخطط المكاني ذو الغرض الخاص بالتطوير. ^{[ 26 ]} أُغلق الجسر، الذي شُيّد خلال الاحتلال الألماني عام 1942 وبقي قائمًا بعد الحرب العالمية الثانية، أمام حركة المرور في 1 نوفمبر 2024. وتم تفكيك هيكله الفولاذي خلال عام 2025، وأُزيل قوسه المركزي المميز من دعامات النهر في 30 يوليو 2025. ^{[ 27 ]} جادل مسؤولو المدينة بأن الجسر القديم كان في حالة سيئة، وسعة قيادته غير كافية، ويعيق تنمية العاصمة، بينما عارضت جماعات الحفاظ على التراث، والمهندسون المعماريون، وبعض السكان إزالته لأسباب تاريخية ومرورية وإجرائية. ^{[ 27 ]} ذكرت المدينة أنه سيتم فحص الأجزاء المحفوظة من الهيكل، وربما إعادة تجميعها في موقع آخر، لكن الموقع النهائي للجسر الذي تمت إزالته واستخدامه لم يكونا قد حُدِّدا عند إزالة قوسه. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2025، اعتمدت الحكومة الصربية تعديلات على الخطة المكانية للمشروع، موسعةً مساحته من حوالي 180 إلى 330 هكتارًا في بلديات سافسكي فيناك ، ونيو بلغراد ، وتشوكاريتسا . تشمل منطقة التخطيط الموسعة معرض بلغراد ، وشرفة تيرازيه ، وموقع تخزين النفط السابق بالقرب من أرض المعرض، وممر نهر توبتشيدر ، ومصب تشوكاريتسا، وجزءًا من الضفة اليسرى لنهر سافا في نيو بلغراد. ^{[ 28 ]}

تُخصّص الخطة تراس تيرازيه كمساحة خضراء عامة، وتقترح ممرًا أخضر على طول شارع كامينيتشكا يربط بين تلال تيرازيه وشارع كارادورديفا وواجهة نهر سافا. وفي معرض بلغراد، ستبقى القاعات 1 و2 و3 ومبنى الإدارة مجمعًا للاستخدام العام، وسيتم تحديد وظائفها المستقبلية من خلال مسابقة معمارية وتخطيطية حضرية. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

على جانب بلغراد الجديدة، تشمل الخطة مناطق صناعية وتخزينية سابقة مُخصصة لاستخدامات متنوعة تشمل التجارية والسكنية والرياضية والمساحات الخضراء. كما تتضمن إنشاء حديقة طولية على امتداد مسار السكة الحديدية السابق، مع تحويل جسر السكة الحديدية القديم إلى ممر للمشاة والدراجات يربط بين ضفتي النهر. ويمتد الممر المُخطط له باتجاه نهر توبتشيدر ومدينة آدا سيجانليا ، بينما خُصصت منطقة تشوكاريكا الخلفية لتكون مرسى لليخوت ومساحة ترفيهية. ^{[ 30 ]}

تم تقديم أكثر من 10,000 اعتراض خلال عملية المراجعة العامة. وبعد المراجعة، تم استبعاد المبنيين 51 و52 في منطقة تيرازيه تيراس والمبنيين 57 و58 بالقرب من ساحة سافا من الخطة المعدلة. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

تعرض الإطار التخطيطي والقانوني المستخدم في مشروع واجهة بلغراد البحرية لانتقادات من قبل باحثي التخطيط الحضري والمنظمات المهنية وجماعات مكافحة الفساد. ووصفت الدراسات الأكاديمية المشروع بأنه مثال على عملية تخطيط استثنائية مركزية التوجيه، حيث تم دمج المقترح في وثائق تخطيط بلغراد بعد تحديد الإطار السياسي والتجاري للمشروع إلى حد كبير. ووصف الباحثون سلافكا زيكوفيتش، وتامارا ماريتشيتش، وميودراغ فوجوسيفيتش عملية صنع القرار بأنها حصرية ومدفوعة بالنخبة، مشيرين إلى غياب مناقصة مفتوحة لاختيار شريك المشروع المشترك ومحدودية مشاركة المجتمعات المحلية. ^{[ 124 ]} وبالمثل، جادلت آنا بيريتش بأن الإطار القانوني المطبق استُخدم بطريقة قيّدت المشاركة العامة الفعّالة، بينما صنّفت بيريتش وفرانك دوندت المشروع ضمن المشاريع الضخمة في البلقان التي تتسم بلوائح خاصة وترتيبات مؤسسية مؤقتة وتسييس التخطيط. ^{[ 125 ] [ 126 ]}

أُتيح تنفيذ المشروع بموجب قانون خاص صدر عام 2015 ، وضع قواعد خاصة بالمشروع تتعلق بالمصادرة، وتراخيص البناء، والضرائب، وتأجير الأراضي. وذكرت منظمة الشفافية الدولية أن القانون سمح بالمصادرة لأغراض التطوير التجاري والسكني، وهو ما لم يكن ليُسمح به عادةً بموجب قانون المصادرة العام في صربيا، كما مكّن من تجنب إجراءات الشراء العام المعتادة. وأشارت المنظمة أيضًا إلى أن عملية التصميم جرت دون مشاركة عامة فعّالة، وأن الشريك الخاص اختير دون منافسة مفتوحة. ^{[ 120 ]} وحددت هيئة مكافحة الفساد في صربيا مخاطر الفساد الناجمة عن الأحكام غير الدقيقة والصلاحيات التقديرية الواسعة الممنوحة للسلطات العامة. ^{[ 120 ]} ودافعت الحكومة عن التشريع الخاص بتصنيف المشروع كمشروع ذي أهمية وطنية، مؤكدةً على فوائده المتوقعة في مجالات الاستثمار، والتوظيف، والبنية التحتية، وتجديد المناطق الحضرية. ^{[ 120 ] [ 124 ]}

تصاعدت الانتقادات الموجهة لإدارة المشروع بعد عمليات الهدم التي وقعت في سافامالا يومي 24 و25 أبريل/نيسان 2016، حين قام ملثمون بهدم مبانٍ في شارع هيرسيغوفاتشكا على أرض كان من المقرر إخلاؤها لإقامة المشروع. وفي يونيو/حزيران 2016، صرّح رئيس الوزراء آنذاك، ألكسندر فوتشيتش، بأن مسؤولين كبارًا في بلغراد كانوا مسؤولين عن العملية. ^{[ 127 ]} وفي أبريل/نيسان 2016، أفاد مكتب المدعي العام الأساسي الأول بأنه لم يتم التعرف على هوية الجناة الملثمين بعد، لأن الشرطة لم تتمكن من تحديد هوياتهم، وأنه لم يتم التوصل إلى جميع الظروف اللازمة لتحديد التصنيف الجنائي الدقيق للأفعال. ^{[ 128 ]}

انصبّ النقد المعماري في المقام الأول على كثافة المخطط الرئيسي وحجمه وعلاقته بالمدينة التاريخية ومعالجة واجهة النهر، بدلاً من التصميم الهندسي للمباني الفردية. وقد عارضت المنظمات المهنية المخطط المقترح منذ مراحله الأولى، ودعت إلى مسابقة دولية للتصميم الحضري لمدرج سافا. ^{[ 129 ]} جادل النقاد بأن المخطط الذي يقوده المستثمرون قد استبدل مقترحات سابقة لمنطقة ذات كثافة سكانية أقل تضم مؤسسات عامة وثقافية رئيسية، بمشروع سكني وتجاري في الغالب يستهدف سوق العقارات الفاخرة. ^{[ 124 ] [ 126 ]}

انتقد المهندس المعماري دراغولجوب باكيتش ارتفاع وترتيب وتوجيه المباني المطلة على النهر، مُشيرًا إلى أن كتلتها تُشكل جدارًا على طول نهر سافا، وتحجب المناظر من المدينة القديمة، وتُحمّل البنية التحتية، التي لم تُوسّع بما يتناسب مع هذا الحجم، عبئًا سكانيًا ومروريًا. كما وصف التصميم المعماري بأنه بناء تجاري تقليدي وليس استجابة مبتكرة للموقع. ^{[ 130 ]} وفي عام 2024، وصف بويان كوفاتشيفيتش، رئيس أكاديمية العمارة في صربيا، المشروع بأنه "عنف عمراني" و"عنصر دخيل" لا يتناسب مع العمارة الراسخة في بلغراد أو شكل واجهة النهر. وجادل بأن استخدام الأبراج والشقق الفاخرة اعتُبر دليلًا على التحديث دون مراعاة كافية للسياق الحضري أو جودة السكن. ^{[ 131 ]}

قدّم بعض مالكي الشقق شكاوى بشأن جودة البناء. ففي مارس/آذار 2023، أفادت شركة داناس بأن سكان مبنيي بي دبليو أورورا وبي دبليو أركاديا قد اشتكوا من تسرب المياه إلى مواقف السيارات تحت الأرض، والرطوبة المستمرة، وتسرب الأنابيب، ومشاكل الصرف الصحي، بالإضافة إلى عيوب مزعومة في الواجهات والنوافذ والتهوية ومعدات مكافحة الحرائق. كما أشارت المراسلات بين السكان إلى أعمال الصيانة وإمكانية رفع دعاوى قضائية ضد المطور والمقاول والمقاولين من الباطن. ^{[ 132 ]} ووفقًا للتقرير، رتبت شركة ستراباج للمقاولات اجتماعًا مع السكان، وبدأت أعمال الصيانة في بعض أجزاء المباني. ^{[ 132 ]} واستندت الشكاوى بشكل أساسي إلى روايات السكان والمراسلات الداخلية؛ ولم يشر التقرير إلى أي مسح إنشائي مستقل يثبت عدم سلامة أي من المبنيين إنشائيًا.

أثيرت تساؤلات تنظيمية أيضًا بشأن مشروع "كولا بلغراد" . فقد ذكرت مجلة "فوربس سربيا" أنه على الرغم من افتتاح الفندق داخل البرج عام 2024، إلا أن السجل المركزي للإجراءات الموحدة لم يُظهر أي ترخيص إشغال أو طلب للحصول عليه حتى نوفمبر 2025. وأظهر السجل عدة إجراءات تتعلق بوثائق الحماية من الحرائق، بعضها رُفض في البداية ثم قُبل لاحقًا. ^{[ 133 ]} وفي أبريل 2026، ظهر أول طلب ترخيص إشغال منشور مرتبط بالبرج في إجراء منفصل يتعلق بنظام مُصمم لسحب المياه التقنية من نهر سافا لأغراض التدفئة والتبريد. ولم يُوضح السجل ما إذا كان الطلب يشمل البرج بأكمله أم فقط مأخذ المياه والتركيبات الميكانيكية. ^{[ 134 ]} ولم يُجب المطور على أسئلة المجلة حول سبب التأخير. ^{[ 133 ]}

كما تعرضت سلامة مواقع البناء لانتقادات. ففي 14 سبتمبر/أيلول 2018، توفي عاملان يعملان لدى مقاولين فرعيين تابعين لشركة ستراباج، إثر سقوطهما من الطابق الثاني والعشرين لمبنى قيد الإنشاء في المشروع. ^{[ 135 ]} ولا يزال سبب الحادث قيد التحقيق وفقًا للتقارير الصحفية آنذاك. وأفادت شركة ستراباج بأن العاملين مسجلان ومدربان ومجهزان بالمعدات اللازمة، بينما صرحت شركة واجهة بلغراد المائية بأنها تطبق خطط السلامة ومعايير الحماية المهنية في مواقع البناء التابعة لها، وأنها ستتعاون مع التحقيق. ^{[ 136 ]}

تركزت الانتقادات المالية على غياب المنافسة في اختيار الشريك الخاص، وتوزيع التكاليف والمخاطر بين الدولة والمستثمر، ومحدودية الإفصاح الأولي عن اتفاقية المشروع المشترك. وبموجب الاتفاقية، حصل الشريك الخاص على حصة 68%، وحصلت صربيا على حصة 32%، بينما تكفلت الدولة بتطهير الأراضي وتنفيذ مشاريع البنية التحتية الرئيسية. ورأت منظمة الشفافية الدولية أن غياب المنافسة قد يكون قلل من الإيرادات العامة المحتملة، ووصفت التشريع الخاص بأنه سابقة وضعت متطلبات استثمار معين خارج الإطار القانوني العام. ^{[ 120 ]}

مع ذلك، ظهرت مزاعم منفصلة تتعلق بغسل الأموال في تقارير موثوقة. ففي عام 2016، ذكرت صحيفة فايننشال تايمز أن منظمة "لا نريد بلغراد" المدنية حذرت من أن المشروع قد يصبح بؤرة للفساد وغسل الأموال بسبب غموض ترتيبات التمويل والتعاقد الخاصة به. ^{[ 137 ]} وفي عام 2024، زعم كوفاتشيفيتش أن فحص الشؤون المالية للمشروع ومشتري الشقق سيكشف على الأرجح عن عمليات غسل أموال وعمليات شراء قام بها رجال أعمال مرتبطون بمصالح سياسية. ^{[ 131 ]}