قانون الميزانية الحزبية لعام 2013

كان النص الأصلي لمشروع القانون هو قرار الاعتمادات المستمرة لعام 2014 ، وهو قرار مخصص لتخصيص الأموال للسنة المالية 2014. ^{[ 11 ]} ورغم إقرار نسخ من مشروع القانون في كل من مجلسي الكونغرس، لم يتمكن مجلس النواب ومجلس الشيوخ من التوفيق بين مشاريع القوانين وإقرار إجراء توافقي. أقر مجلس النواب القرار الأصلي للاعتمادات المستمرة في 20 سبتمبر/أيلول 2013. عند إقراره لأول مرة في مجلس النواب، تضمن مشروع القانون بنودًا تقضي بقطع التمويل عن قانون الرعاية الصحية الميسرة . رفض مجلس الشيوخ اعتماد القرار بسبب تلك البنود، وقام بتعديل مشروع القانون لإزالتها قبل إقراره. استبدل مجلس النواب البنود التي تقضي بقطع التمويل عن قانون الرعاية الصحية الميسرة. رفض مجلس الشيوخ مناقشة الإجراء، ولم يتم إقرار أي قرار اعتمادات مستمرة من أي نوع. نتج عن ذلك إغلاق الحكومة الذي بدأ في 1 أكتوبر/تشرين الأول 2013. وفي 17 أكتوبر/تشرين الأول 2013، تم توقيع مشروع قانون مختلف، وهو قانون الاعتمادات المستمرة لعام 2014 ، ليصبح قانونًا نافذًا، منهيًا بذلك الإغلاق.

تفاوضت السيناتور باتي موراي ( ديمقراطية - واشنطن ) والنائب بول رايان ( جمهوري - ويسكونسن ) على اتفاقية الميزانية المقترحة للسنة المالية 2014.

بعد شهرين، أصبح مشروع القانون بمثابة الوسيلة لاقتراح الميزانية التوافقية للنائب بول رايان والسيناتور باتي موراي ، والمعروف باسم قانون الميزانية الحزبية لعام 2013. تم تعديل مشروع القانون ليحل محل النص الحالي لقرار مجلس النواب المشترك رقم 59 بالكامل بنص "قانون الميزانية الحزبية لعام 2013".

تم اقتراح الصفقة من قبل المفاوضين السيناتور باتي موراي والنائب بول رايان في 10 ديسمبر 2013. ^{[ 12 ]}

اجتمعت لجنة القواعد بمجلس النواب في تمام الساعة الثانية ظهرًا من يوم 11 ديسمبر/كانون الأول 2013، للبتّ في قاعدة تنظم النقاش حول القرار المشترك رقم 59 ، والذي سيُعدَّل ليتضمن نص قانون الميزانية الحزبية لعام 2013. ^{[ 13 ]} وقد مكّنت هذه القاعدة مجلس النواب من النظر في القرار المشترك رقم 59 بصيغته التي أُحيل إليه آخر مرة من مجلس الشيوخ في 1 أكتوبر/تشرين الأول 2013، قبل إغلاق الحكومة الفيدرالية في ذلك العام. كما أدخلت القاعدة تعديلين. التعديل الأول هو نص قانون الميزانية الحزبية لعام 2013، والذي سيحل محل النص الحالي للقرار المشترك رقم 59 بالكامل. ^{[ 13 ]} أما التعديل الثاني فهو إضافة قانون مسار إصلاح نظام تسجيل الإيرادات الحكومية لعام 2013 إلى مشروع القانون، وذلك للحفاظ على تعويضات برنامج الرعاية الطبية للأطباء. ^{[ 13 ]} أقرت لجنة القواعد في مجلس النواب القواعد بأغلبية 9 أصوات مقابل 3 في 11 ديسمبر 2013. ورفضت اللجنة التي يسيطر عليها الجمهوريون السماح للديمقراطيين بتقديم تمديد لإعانة البطالة للأشخاص العاطلين عن العمل لفترات طويلة. ^{[ 14 ]}

وافق مجلس النواب على قانون الميزانية بأغلبية 332 صوتاً مقابل 94 صوتاً في 12 ديسمبر، حيث صوّت 163 ديمقراطياً لصالح القانون إلى جانب 169 جمهورياً، بينما صوّت 62 جمهورياً و32 ديمقراطياً ضده. ^{[ 16 ]}

كان دعم مجلس الشيوخ لمشروع القانون أكثر انقسامًا حزبيًا منه في مجلس النواب، حيث عارضه معظم الجمهوريين. ومع ذلك، تمّت الموافقة على مشروع القانون في 17 ديسمبر/كانون الأول بأغلبية 67 صوتًا مقابل 33، حيث صوّت 12 جمهوريًا لصالح إقراره. ^{[ 17 ]} وجاءت الموافقة النهائية في مجلس الشيوخ في 18 ديسمبر/كانون الأول بأغلبية 64 صوتًا مقابل 36، ^{[ 17 ]} حيث أيّده 9 جمهوريين إلى جانب جميع الديمقراطيين البالغ عددهم 55 والمستقلين المتحالفين معهم. ^{[ 2 ]}

وقع الرئيس أوباما على مشروع القانون ليصبح قانوناً في 26 ديسمبر 2013. ^{[ 15 ]}

عارض بعض الجمهوريين الاتفاق لأنهم أرادوا أن تركز الميزانية على خفض الإنفاق الحكومي، لا على زيادة الإيرادات الحكومية من خلال رفع الرسوم. ^{[ 18 ]} كما عارض بعض الجمهوريين زيادة رسوم تذاكر الطيران باعتبارها زيادة ضريبية. ^{[ 8 ]}

عارض النائب الجمهوري ميك مولفاني الاتفاق، لكنه لم يُحمّل رايان المسؤولية، بل قال إن المشكلة تكمن في قلة عدد المحافظين المنتخبين للكونغرس، ما يحول دون إقرار ميزانية تركز بشكل أكبر على خفض الدين. ^{[ 19 ]} وقال مولفاني إنه توقع إقرار اتفاق الميزانية لأنه "صُمم لكسب تأييد دعاة الدفاع المتشددين ومسؤولي الاعتمادات والديمقراطيين"، وليس المحافظين. ^{[ 6 ]} وانتقد الجمهوري راؤول لابرادور "الخطة السيئة"، قائلاً إنها "تقدم وعودًا كاذبة للشعب الأمريكي. واليوم أدرك الديمقراطيون أنهم كانوا على حق طوال الوقت، وأننا لن نلتزم أبدًا بسياسة خفض الإنفاق الحكومي". ^{[ 6 ] ورغب بعض الجمهوريين في أن يتبنى رئيس مجلس النواب بوينر إجراءً مؤقتًا يغطي ما تبقى من السنة المالية 2014 بالمستوى الذي حددته سياسة خفض الإنفاق الحكومي، وهو} 967 مليار دولار، بدلاً من إقرار اتفاق الميزانية هذا، الذي سيضيف 45 مليار دولار إلى الإنفاق. ^{[ 19 ]}

أشار الجمهوريون الذين كانوا يعتزمون التصويت لصالح مشروع القانون أو يميلون إلى ذلك إلى أن مشروع القانون عملي بالنسبة للكونغرس المنقسم. وقال النائب ستيف ووماك : "إنه يحقق معظم الأمور التي نود رؤيتها في ظل حكومة منقسمة". ^{[ 6 ]}

اعتقد البعض أن الديمقراطيين في مجلس النواب سيمررون الاتفاق كوسيلة للحد من تخفيضات الإنفاق الحكومي. ^{[ 18 ]} ومع ذلك، صرّح كريس فان هولين (ديمقراطي من ولاية ماريلاند) ، العضو الديمقراطي البارز في لجنة الميزانية بمجلس النواب، لبرنامج إخباري صباحي في 12 ديسمبر/كانون الأول 2013، بأن "أعضاء حزبه مستاؤون من أن الجمهوريين في مجلس النواب يخططون لرفع الجلسة دون التطرق إلى موضوع إعانات البطالة". ^{[ 20 ]}

أعلن الرئيس باراك أوباما دعمه للاتفاق في 10 ديسمبر 2013، واصفاً الاتفاق بأنه "متوازن". ^{[ 18 ]}

قال عزرا كلاين في مقال له: "إنّ الاتفاق يحرم الجمهوريين والديمقراطيين على حدّ سواء مما يرغبون فيه بشدة. لم يحصل الجمهوريون على أيّ تغييرات في برنامج الرعاية الصحية لكبار السن (Medicare) والضمان الاجتماعي، ناهيك عن أيّ تغييرات هيكلية. ولم يحصل الديمقراطيون على أيّ ضرائب جديدة." ^{[ 7 ]} ووفقًا لكلاين، "لم يكن هذا الاتفاق ممكنًا إلا لوجود العديد من الجمهوريين الذين يكرهون بشدة تخفيضات الإنفاق الدفاعي." ^{[ 7 ]}

عارضت جماعات المناصرة "هيريتج أكشن" و" نادي النمو" و "فريدوم ووركس" اتفاقية الميزانية. ^{[ 6 ]} وانتقد رئيس مجلس النواب بوينر هذه الجماعات لمعارضتها التسوية. ^{[ 6 ]}

قدّم السيناتور مارك براير مشروع قانون " إلغاء المادة 403 من قانون الميزانية الحزبية لعام 2013 (S. 1963؛ الكونغرس 113) " في 27 يناير 2014. ^{[ 21 ]} ويهدف مشروع القانون إلى إلغاء البند الوارد في قانون الميزانية الحزبية لعام 2013 الذي يُدخل تعديلات على بدل غلاء المعيشة للمحاربين القدامى . [ ^{22 ] وقدّر} مكتب الميزانية في الكونغرس أن سنّ القانون S. 1963 سيرفع الإنفاق المباشر بمقدار 6.813 مليار دولار. ^{[ 23 ]}