قانون تصريف الأراضي لعام 1930

كان قانون تصريف الأراضي لعام 1930 ( 20 و21 جورج الخامس ، الفصل 44) قانونًا صادرًا عن برلمان المملكة المتحدة، وقد نصّ على إنشاء مجموعة جديدة من الهياكل الإدارية لضمان إدارة تصريف الأراضي المنخفضة بكفاءة. وجاء هذا القانون استجابةً لمقترحات لجنة ملكية عُقدت خلال عام 1927.

سعى القانون إلى إنشاء مجالس إدارة مستجمعات المياه ذات مسؤولية شاملة عن كل نهر من الأنهار الرئيسية في إنجلترا وويلز، وتغيير الأساس الذي يمكن من خلاله تحصيل رسوم الصرف ، وإزالة المبدأ الذي دام 400 عام والذي ينص على أنه لا يمكن توقع أن يدفع ثمن أعمال الصرف إلا أولئك الذين استفادوا بشكل مباشر منها.

قبل ثلاثينيات القرن العشرين، كان تصريف المياه في المملكة المتحدة يخضع لقانون المجاري ( 23 هنري الثامن ، الفصل 5)، الذي أصدره الملك هنري الثامن عام 1531، بالإضافة إلى عدة قوانين أخرى استندت إلى هذا القانون. ومع ذلك، كان هناك استياء من هذه الصلاحيات، فمع وجود هيئات إدارية مخوّلة بإدارة تصريف المياه في المناطق المنخفضة، إلا أنها لم تكن تملك الموارد الكافية للقيام بذلك بفعالية. وقدّمت مجالس الصرف القائمة، بالإضافة إلى سكان المناطق التي تغطيها والعاملين فيها، شكاوى إلى وزارة الزراعة والثروة السمكية خلال عشرينيات القرن العشرين، فقررت الحكومة إجراء مراجعة شاملة للوضع. ^{[ 1 ]}

وبناءً على ذلك، شُكّلت لجنة ملكية برئاسة اللورد بليديسلو . انعقدت اللجنة في 26 مارس 1927، وأصدرت تقريرها النهائي في وقت لاحق من ذلك العام، في 5 ديسمبر. ^{[ 2 ]} وصف التقرير القوانين القائمة بأنها "غامضة وغير محددة المعالم، مليئة بالتناقضات، مبهمة، تفتقر إلى التوحيد، بل وفوضوية". وأوصى بأن يتمتع أي بديل بصلاحيات لتنفيذ الأعمال اللازمة للصرف الفعال، إلى جانب توفير الموارد المالية اللازمة لتمكينه من أداء واجباته. ^{[ 3 ]} في ذلك الوقت، كان هناك 361 هيئة صرف تغطي إنجلترا وويلز، وكان الحل المقترح المتمثل في وجود مجالس مستجمعات مائية مسؤولة عن كل نهر رئيسي ، مع صلاحيات على مجالس الصرف الفردية، هو نفسه تقريبًا ما اقترحته لجنة مختارة من مجلس اللوردات عام 1877. ^{[ 4 ]} وشكّل التقرير أساس مشروع القانون اللاحق . ^{[ 5 ]}

أصبح مشروع القانون قانونًا برلمانيًا في 1 أغسطس 1930، ودخل حيز التنفيذ فورًا. وكان عنوانه الكامل: "قانون لتعديل وتوحيد التشريعات المتعلقة بتصريف الأراضي، ولأغراض مرتبطة بهذا التعديل". ^{[ 6 ]} وكما هو الحال مع العديد من القوانين المماثلة، ألغى هذا القانون معظم التشريعات السابقة له. في المجمل، تم إلغاء 16 قانونًا يعود تاريخها إلى الفترة من 1531 إلى 1929، وتعديل ثلاثة قوانين أخرى. ^{[ 7 ]}

تضمن التشريع فكرتين أساسيتين. الأولى هي ضرورة وجود هيئة عامة مسؤولة عن الأنهار الرئيسية في كل منطقة من مناطق تجميع المياه، تعمل بتنسيق وثيق مع هيئات الصرف الصحي المسؤولة عن الصرف الداخلي للمناطق الأصغر داخل منطقة التجميع. أما الثانية، فهي أن تمويل أعمال الصرف الصحي يجب أن يُفرض على مساحة أوسع بكثير مما كان عليه الحال سابقًا. ^{[ 2 ]} فمنذ قانون الصرف الصحي لعام 1531، كان من الممكن تحصيل رسوم الصرف فقط من الأشخاص الذين استفادت أراضيهم بشكل مباشر من أعمال الصرف، أو الذين نُقذت أراضيهم من التلف بفضلها. وقد ألغى القانون الجديد هذا البند. ^{[ 8 ]} وبات بإمكان مجالس تجميع المياه الجديدة الآن فرض رسوم على مجالس المقاطعات ومجالس البلديات في جميع أنحاء منطقة التجميع، ^{[ 9 ]} وليس فقط على أجزائها المنخفضة، كما يمكنها أيضًا فرض رسوم على مجالس الصرف الداخلي ضمن نطاق اختصاصها. مع ذلك، شهدت ثلاثينيات القرن العشرين حالة من عدم الاستقرار الاقتصادي، ولم يكن من الممكن دائمًا فرض رسوم كافية لتمويل تحسينات الصرف. لذا، تمكن مجلس مستجمعات المياه في سومرست من تحسين الصيانة الدورية للأنهار الرئيسية في مستنقعات سومرست ، لكنه كان سيحتاج إلى جمع ما بين 5 و6 جنيهات إسترلينية للفدان الواحد لتمويل هذه التحسينات. وفي ظل الكساد الزراعي وانخفاض الأسعار، كانت هذه الرسوم غير واقعية. ^{[ 10 ]} أما مجالس الصرف الداخلية، فكانت تجمع تمويلها من خلال فرض رسوم على ملاك الأراضي وسكان المناطق التابعة لها. ^{[ 11 ]}

بحسب التصور الأصلي، عُرّفت مجالس الصرف المحلية بأنها مجالس صرف داخلية إذا كانت تقع ضمن منطقة تغطيها هيئة مستجمعات مائية، ومجالس صرف خارجية إذا لم تكن هناك هيئة مستجمعات مائية شاملة لمنطقتها. ^{[ 9 ]} استمر هذا التمييز حتى صدور قانون مجالس الأنهار لعام 1948 ، الذي نقل وظائف الصرف الأرضي ومصايد الأسماك ومكافحة تلوث الأنهار من مجالس المستجمعات المائية إلى مجالس الأنهار . حُددت اثنتان وثلاثون منطقة لمجالس الأنهار تغطي كامل إنجلترا وويلز، وشُكّل مجلس نهر لكل منها. ونتيجة لذلك، أصبحت جميع مجالس الصرف الخارجية ضمن منطقة مجلس نهر، وتحولت إلى مجالس صرف داخلية. ^{[ 11 ]} أُلغي قانون عام 1948 بموجب قانون موارد المياه لعام 1963 ، واستُبدلت مجالس الأنهار بسبع وعشرين هيئة نهرية في 1 أبريل 1965. ^{[ 12 ]}

حددت اللجنة الملكية مئة منطقة لتجميع المياه، استناداً إلى الأنهار الرئيسية في إنجلترا وويلز. ^{[ 5 ]} وعندما نُشر القانون، لم يتضمن سوى 47 منطقة لتجميع المياه، مدرجة في الجزء 1 من الجدول الأول: ^{[ 14 ]}

بحلول نوفمبر 1931، أُنشئ مجلس إدارة مستجمعات المياه لجميع هذه المناطق باستثناء منطقة واحدة، وكان مسؤولاً عن تصريف المياه في 67% من إنجلترا وويلز. ^{[ 5 ]} استثنى القسم 84 من القانون تحديدًا أي اختصاص قضائي على اسكتلندا أو أيرلندا الشمالية، ^{[ 15 ]} بينما حصر القسم 65 تطبيق القانون على أي مجلس تصريف مياه يقع ضمن منطقة تصريف مياه دونكاستر . ويعود ذلك إلى أن التقرير الأول للجنة الملكية المعنية بهبوط المناجم (1926) قد حدد مشاكل منطقة دونكاستر على أنها بالغة الخطورة، ونتيجة لذلك، نظرت لجنة ثانية في تلك المنطقة تحديدًا. وقد قدمت اللجنة تقريرها في عام 1928، وتم إقرار قانون تصريف مياه منطقة دونكاستر لعام 1929 ( 19 و20 جورج الخامس ، الفصل السابع عشر)، مما أدى إلى إنشاء مجلس دونكاستر المركزي. وسعى القسم 65 إلى ضمان عدم تعارض دور مجلس إدارة مستجمعات المياه الجديد مع دور المجلس المركزي. ^{[ 16 ]}

أُجريت بعض عمليات إعادة تنظيم مجالس إدارة الأحواض المائية أثناء سريان القانون. ففي 30 نوفمبر 1936، شُكِّلت منطقة إدارة أحواض أنهار كينت ومجلس إدارتها، وذلك بدمج مجالس إدارة أحواض نهر ميدواي، ومصارف رومني ودينج مارش الرئيسية، ونهر ستور (كينت)، وأنهار شمال كينت. وقد ذُكرت الأحواض الثلاثة الأولى في القانون، بينما لم تُذكر منطقة إدارة أحواض أنهار شمال كينت، ولذا يُفترض أنها أُنشئت لاحقًا. ^{[ 17 ]}

كما ورد في القانون، تأسس مجلس إدارة مستجمعات نهر ثاو في سبتمبر 1931، وتولى مهام إدارة النهر التي كانت منوطة بمجلس تصريف نهر ثاو. وفي أواخر عام 1932، أُنشئ مجلس إدارة مستجمعات أنهار ميد غلامورغان، وفي أوائل عام 1933، تولى صلاحيات ومسؤوليات مجلس إدارة مستجمعات نهر ثاو، الذي تم حله لاحقًا. وشملت الأنهار الواقعة ضمن مستجمعات المياه: نهري ثاو وكينسون، وأوغمور وإيويني ، وكادوكسون (مع نهر سولي)، وأفون، ونيث. وتم إنشاء مجلسين جديدين للتصريف الداخلي ، هما مجلس تصريف كادوكسون الداخلي ومجلس تصريف باغلان وأبيرفون مورز الداخلي، ولكن في حين كان مجلس إدارة مستجمعات المياه يُدير هذين المجلسين، كان مجلس تصريف نهر ثاو يُدار من قِبل مجلس مقاطعة غلامورغان. ^{[ 18 ]}

تم إلغاء القانون بأكمله بموجب المادة 117 (3) من قانون تصريف الأراضي لعام 1976 والجدول 8 منه، والذي دخل حيز التنفيذ في 17 يناير 1977. ^{[ 19 ]}

• نص قانون تصريف الأراضي لعام 1930 كما تم سنه أو وضعه في الأصل داخل المملكة المتحدة، من legislation.gov.uk .