مبادرة أوروبا الوسطى

مبادرة أوروبا الوسطى ( CEI ) هي منتدى للتعاون الإقليمي في وسط وشرق أوروبا ، وتضم 17 دولة عضواً. تأسست في بودابست عام 1989. وقد تم تطويرها بناءً على تجارب سابقة مع مجموعة عمل جبال الألب والبحر الأدرياتيكي . ^{[ 3 ]} ويقع مقر مبادرة أوروبا الوسطى في ترييستي ، إيطاليا، منذ عام 1996. ^{[ 4 ]}

مبادرة أوروبا الوسطى ( CEI ) هي أكبر وأقدم منتدى للتعاون الإقليمي في وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا. تضم حاليًا 17 دولة عضوًا، تم اختيارها بناءً على الانتماء الإقليمي والقيم الديمقراطية: ألبانيا ، بيلاروسيا ، البوسنة والهرسك ، بلغاريا ، كرواتيا ، جمهورية التشيك ، المجر ، إيطاليا ، مولدوفا ، الجبل الأسود ، مقدونيا الشمالية ، بولندا ، رومانيا ، صربيا ، سلوفاكيا ، سلوفينيا ، وأوكرانيا . ^{[ 5 ]} يعود أصل مبادرة أوروبا الوسطى إلى إنشاء ما كان يُعرف آنذاك باسم "المؤتمر الرباعي" في بودابست في 11 نوفمبر 1989، والذي كان أعضاؤه المؤسسون إيطاليا والنمسا والمجر وجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الاشتراكية. ^{[ 5 ]} ورغم أن تزامن ذلك مع سقوط جدار برلين كان محض صدفة، إلا أن مبادرة أوروبا الوسطى انخرطت في إرساء الديمقراطية في دول أوروبا الشرقية بعد تفكك الكتلة السوفيتية. ^{[ 4 ]}

هدفت المبادرة إلى تجاوز الانقسام بين الكتل من خلال إعادة بناء روابط التعاون بين الدول ذات التوجهات السياسية والهياكل الاقتصادية المختلفة. وقد قادت إيطاليا هذه المبادرة إلى حد كبير، إذ كانت آنذاك تسعى إلى زيادة مشاركتها في دعم دول أوروبا الشرقية لمنافسة ألمانيا الموحدة حديثاً. ^{[ 4 ]}

في القمة الأولى في البندقية عام 1990، انضمت تشيكوسلوفاكيا وتم تغيير اسم المبادرة إلى "الخماسية". وفي عام 1991، بانضمام بولندا أصبحت "السداسية".

أُعيد تسمية المنظمة من "السداسي" إلى "مبادرة أوروبا الوسطى" (CEI) عام 1992، وظلت تحمل هذا الاسم منذ ذلك الحين. وفي المناسبة نفسها، انضمت مقدونيا والبوسنة والهرسك وكرواتيا وسلوفينيا كدول أعضاء. ^{[ 5 ]} وفي ذلك العام، توقف الاعتراف بيوغوسلافيا بسبب تفككها العنيف واعتراف الاتحاد بكرواتيا وسلوفينيا كدولتين مستقلتين. وانضمت جمهورية التشيك وسلوفاكيا إلى مبادرة أوروبا الوسطى عام 1993 بعد تفكك تشيكوسلوفاكيا. وفي عام 1996، انضمت ألبانيا وبيلاروسيا وبلغاريا ومولدوفا ورومانيا وأوكرانيا إلى مبادرة أوروبا الوسطى كأعضاء كاملين العضوية. ^{[ 4 ]}

ركزت مبادرة التكامل الأوروبي في السنوات الأخيرة على توسيع نطاق الوصول إلى الرعاية الصحية في دولها الأعضاء السبعة عشر. وقد عقدت شراكة مع منظمة الصحة العالمية للتركيز على منع التداعيات غير المرغوب فيها للجائحة وتبادل المعلومات الصحية. ^{[ 6 ]} وقد اجتمع الطرفان بانتظام منذ تأسيس هذه الشراكة في يونيو 2022، وكان آخر اجتماع لهما في نوفمبر 2024. وفي الاجتماع الأخير، ركزت المنظمتان على الصحة في غرب البلقان، مع التركيز على التكامل وفقًا لنموذج الاتحاد الأوروبي. ^{[ 6 ]}

يتميز هيكل لجنة الخبراء المستقلة (CEI) بفرادته، إذ يشهد تغييرات في الموظفين والمقر الرئيسي والميزانية. وتعمل اللجنة من خلال منتديات دورية، تُعقد عادةً في نوفمبر، وتدعو كبار المسؤولين والسياسيين. وتعقد اللجنة خمسة اجتماعات دورية.

• اجتماع رؤساء الدول/الحكومات (سنوياً، في الخريف)؛
• البعد البرلماني (لجنة البرلمان التابعة لمعهد الدراسات الأوروبية التي تجتمع في الربيع والمؤتمر البرلماني التابع لمعهد الدراسات الأوروبية الذي يعقد في الخريف)؛
• اجتماع وزراء الخارجية (سنوياً، في فصل الربيع، ولكن وزراء الخارجية يحضرون ويشاركون أيضاً في اجتماع رؤساء الحكومات)؛
• اجتماعات خاصة للوزراء القطاعيين؛
• اجتماعات لجنة المنسقين الوطنيين (شهرياً) ^{[ 4 ]}

تتولى إحدى الدول الأعضاء في مبادرة التعاون الاقتصادي لدول وسط أوروبا رئاسة المبادرة كل عام، وتقود المنتديات والاجتماعات. ^{[ 4 ]} في عام 1995، اعتمد اجتماع رؤساء الحكومات وثيقة رسمية تتضمن قواعد ومبادئ توجيهية وتعريف مبادرة التعاون الاقتصادي لدول وسط أوروبا، باعتبارها "منتدى للتعاون في المنطقة" لا يحل محل قنوات التعاون الأخرى، الثنائية والمتعددة الأطراف، ولا يؤثر على التزامات الدول الأعضاء الناجمة عن اتفاقياتها الدولية ذات الصلة. ^{[ 4 ]} وتتبنى المبادرة نهجًا "من القاعدة إلى القمة" لتعزيز التعاون والنمو الإقليميين، لا سيما في الدول الديمقراطية الناشئة. ^{[ 5 ]}

تعتمد منظمة CEI على نظام ثلاثي الركائز: فهي تتعاون في البعد الحكومي، والبعد البرلماني، والبعد التجاري.

تعزز المنظمة التواصل والتنوع من خلال ستة مجالات رئيسية: الحوكمة الرشيدة، والنمو الاقتصادي، وحرية الإعلام، وحماية البيئة، والتعاون بين الثقافات، والتعاون العلمي/التعليم والتدريب. وتنفذ المنظمة أنشطتها عبر أنشطة تعاونية، مثل فرق العمل، ومشاريع الاتحاد الأوروبي، وبرنامج تبادل الخبرات، والتعاون التقني مع البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير . ^{[ 4 ]} يرأس كل فريق عمل دولة مختلفة، وله تركيز فريد. ^{[ 4 ]} ومنذ عام 2019، يشغل روبرتو أنطونيوني (إيطاليا) منصب الأمين العام. ^{[ 7 ]}

الأعضاء المؤسسون :

•  النمسا (1989-2018) ^{[ 10 ]}
•  المجر ( 1989 )
•  إيطاليا (1989)
•  جمهورية يوغوسلافيا الاشتراكية الاتحادية (1989-1992)

انضم لاحقاً :

• تشيكوسلوفاكيا (1990-1992)
•  بولندا (1991)
• جمهورية البوسنة والهرسك (1992) → البوسنة والهرسك 
•  كرواتيا (1992)
•  سلوفينيا (1992)
•  جمهورية التشيك (1993)
•  مقدونيا (1993) → مقدونيا الشمالية 
•  سلوفاكيا (1993)
•  ألبانيا (1995)
•  بيلاروسيا (1995) (معلقة)
•  بلغاريا (1995)
•  رومانيا (1995)
•  أوكرانيا (1995)
•  مولدوفا (1996)
• جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية (2000) ← صربيا والجبل الأسود ← صربيا 
•  الجبل الأسود (2006)

• أوروبا الوسطى
• مجموعة كرايوفا
• البلقان المفتوح
• جنوب شرق أوروبا
• عملية التعاون في جنوب شرق أوروبا (SEECP)
• اتفاقية التجارة الحرة لأوروبا الوسطى (CEFTA)
• مبادرة التعاون في جنوب شرق أوروبا (SECI)
• التعاون الاقتصادي للبحر الأسود (BSEC)
• مجلس التعاون الإقليمي (RCC)
• مجموعة فيسيغراد (V4)
• مبادرة البحار الثلاثة (TSI)
• مجموعة التسعة

• الموقع الرسمي