مبادرة البحار الثلاثة

اختُتمت القمة الأولى للمبادرة، التي عُقدت في دوبروفنيك ، كرواتيا، في الفترة من 25 إلى 26 أغسطس 2016، بإعلان التعاون الاقتصادي في مجال الطاقة والبنية التحتية للنقل والاتصالات. ^{[ 3 ]} ووصف الرئيس البولندي أندريه دودا المبادرة بأنها "مفهوم جديد لتعزيز وحدة أوروبا وتماسكها... فكرة تعاون بين 12 دولة تقع بين البحر الأدرياتيكي وبحر البلطيق والبحر الأسود، وهي البحار الثلاثة لأوروبا الوسطى". ^{[ 9 ]}

كان من بين الضيوف مساعد وزير الخارجية الصيني ليو هايشينغ ، الذي تحدث عن ترابط مبادرة البحار الثلاثة مع مبادرة الحزام والطريق الصينية ، والمستشار السابق للأمن القومي الأمريكي الجنرال جيمس إل. جونز ، الذي أكد على دور مبادرة البحار الثلاثة في التنمية والأمن الأوروبيين. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

عُقدت القمة الثانية للمبادرة في الفترة من 6 إلى 7 يوليو 2017 في وارسو ، بولندا. وكان من بين الحضور الرئيس الأمريكي دونالد ترامب . ^{[ 12 ] [ 13 ]} واتفقت الدول المشاركة بالإجماع على إنشاء منتدى أعمال البحار الثلاثة. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

عُقدت القمة الثالثة للمبادرة في الفترة من 17 إلى 18 سبتمبر 2018 في بوخارست ، رومانيا. ووافق المشاركون على مشاريع الربط البيني في ثلاثة مجالات رئيسية: النقل والطاقة والتقنية الرقمية. ^{[ 16 ]} وكان من بين الحضور رئيس المفوضية الأوروبية جان كلود يونكر ، ووزير الخارجية الألماني هايكو ماس ، ووزير الطاقة الأمريكي ريك بيري . كما نُظِّمت النسخة الأولى من منتدى الأعمال، وأُنشئت شبكة غرف التجارة التابعة لمبادرة 3SI، ووُقِّعت رسالة نوايا بشأن إنشاء صندوق استثمار البحار الثلاثة. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

سجّل نحو 1600 ممثل عن 724 شركة من 45 دولة للمشاركة. ^{[ 19 ]} وفي الفعالية التي سبقت القمة، والتي نُظّمت بالتعاون مع المجلس الأطلسي وشركة الغاز PPD، دعا وزير الطاقة الأمريكي كريس رايت إلى بناء البنية التحتية اللازمة لتوسيع سوق الغاز الطبيعي، مُسلطًا الضوء على مثال محطة الغاز الطبيعي المسال في جزيرة كرك، التي بُنيت من خلال شراكة أمريكية كرواتية . ^{[ 19 ]} وأكدت سفيرة الولايات المتحدة لدى كرواتيا، نيكول ماكجرو، في مقابلة مع وكالة الأنباء الكرواتية (هينا) قبل أسبوع من القمة، أنه سيتم توقيع اتفاقيات تجارية بين الولايات المتحدة وكرواتيا تتعلق بمراكز البيانات والذكاء الاصطناعي خلال القمة. ^{[ 19 ]} وشدد رئيس الوزراء الكرواتي أندريه بلينكوفيتش ، والرئيس البولندي كارول ناووركي، والرئيس السلوفاكي بيتر بيليجريني، في مؤتمر صحفي عُقد في نهاية اليوم الأول من القمة، على أن "الولايات المتحدة لا تزال أهم شريك استراتيجي لأوروبا ". أعلن ناووركي أن بولندا، المدعوة إلى قمة مجموعة العشرين في ميامي ، هي "المتحدث باسم البحار الثلاثة في القمة". ^{[ 20 ]}

تعهدت المؤسستان المؤسستان الأوليتان من بولندا ورومانيا بتقديم مدفوعات إجمالية تتجاوز 500 مليون يورو. ^{[ 40 ]} الصندوق مفتوح أمام دول أخرى من دول البحار الثلاثة، والتي يمكنها الانضمام إليه بعد الحصول على التراخيص اللازمة. يتألف مجلس إدارة الصندوق من ممثلين عن بنوك التنمية من بولندا ورومانيا ولاتفيا وجمهورية التشيك. ^{[ 41 ] [ 42 ]}

في عام ٢٠١٩، وقّع بنك غوسبودارستوا كراجويغو وبنك التصدير والاستيراد الروماني ^{[ ٤٣ ]} اتفاقية تأسيس صندوق استثمار مبادرة البحار الثلاثة. ^{[ ٤٤ ]} ويركز الصندوق على مشاريع إنشاء البنية التحتية للنقل والطاقة والرقمية في منطقة البحار الثلاثة. كما ستُوجّه الدعوة إلى مستثمرين من القطاع الخاص من صناديق التقاعد وصناديق الاستثمار الخاصة وغيرها من الكيانات للمشاركة في الصندوق. ويهدف الصندوق إلى جمع ما بين ٣ و٥ مليارات يورو. ^{[ ٤٠ ]}

سيشارك الصندوق، على أساس تجاري، في مشاريع البنية التحتية بقيمة إجمالية تصل إلى 100 مليار يورو، ^{[ 45 ] [ 46 ]} في حين قُدِّرت احتياجات منطقة البحار الثلاثة بأكثر من 570 مليار يورو. ^{[ 47 ]}

قبل قمة تالين 2020، تعهد وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو بتقديم تمويل يصل إلى مليار دولار لصندوق الاستثمار. ^{[ 48 ]} إلا أن هذا الاستثمار لم يتم. ^{[ 49 ]}

قُدّرت أصول الصندوق بنحو 900 مليون يورو في عام 2023. ^{[ 50 ]} ويتعاون الصندوق مع مجموعة أمبر للبنية التحتية في جمع رأس المال وإدارة الاستثمارات. ^{[ 51 ]}

قادت كرواتيا المبادرة بالتعاون مع بولندا عام 2015. ^{[ 33 ]} وفي عام 2020، عارض الرئيس الاشتراكي الديمقراطي زوران ميلانوفيتش المبادرة، واصفًا إياها بأنها "غير ضرورية وربما ضارة بسبب الاستياء المحتمل تجاه برلين وموسكو". ^{[ 52 ]} ومع ذلك، تحظى المبادرة بدعم قوي من رئيس الوزراء أندريه بلينكوفيتش ووزير الخارجية غوردان غريليتش رادمان ، ولدى الحكومة الكرواتية منسق وطني خاص بها للمبادرة. ^{[ 33 ]} ومن بين الأهداف الكرواتية للمبادرة ربط رييكا وزغرب بالسكك الحديدية وعبر طريق البحر الأدرياتيكي، وتطوير ممر البحر الأدرياتيكي-الأيوني ليصبح جزءًا من ممر النقل الأوروبي عبر أوروبا (TEN-T) ، وإنشاء محطة للغاز الطبيعي المسال في البحر الأدرياتيكي، وربط كرواتيا بالبوسنة والهرسك عبر الغاز، وغيرها. ^{[ 33 ]} في قمة دوبروفنيك عام 2026، وقّعت كرواتيا والولايات المتحدة وثيقةً بشأن نوايا التعاون في استخدام الطاقة النووية للأغراض المدنية و"الربط الغازي الجنوبي" ( južna plinska interkonekcija )، أي ربط خط أنابيب الغاز بين كرواتيا والبوسنة والهرسك، مما سيقلل الاعتماد على الغاز الروسي ويحوّل إمدادات الغاز من محطة الغاز الطبيعي المسال في جزيرة كرك شمال البحر الأدرياتيكي. ^{[ 19 ]} وفي القمة نفسها، أكّد بلينكوفيتش اهتمام كرواتيا بالشراكة في محطة كرسكو 2 النووية في سلوفينيا، وكذلك في تطوير الطاقة النووية للأغراض المدنية. ^{[ 53 ]}

حظيت مبادرة البحار الثلاثة بنظرة سلبية من قبل الخبراء والدبلوماسيين التشيكيين عند إطلاقها، إذ اعتُبرت محاولة بولندية لتوسيع نفوذها ( على غرار النظرة التاريخية لمبادرة إنترماريوم ). وتعلقت المخاوف أيضًا بإمكانية تعميق الانقسام بين الشرق والغرب في الاتحاد الأوروبي واستبعاد ألمانيا . وكان من بين الاعتراضات التشيكية طويلة الأمد عدم وجود أي مشروع جيوسياسي منافس في المنطقة من شأنه إضعاف الاتحاد الأوروبي. وقد تمّت معالجة بعض هذه الاعتراضات جزئيًا مؤخرًا، ويعود ذلك جزئيًا إلى التجربة الناجحة للتعاون في مشاريع البنية التحتية ضمن مجموعة فيشغراد . ^{[ 54 ]} وشهد الموقف التشيكي تجاه المبادرة تحسنًا إضافيًا بعد انتهاء ولاية الرئيس ميلوش زيمان ، حيث تمكنت الحكومة من إزالة مشروع قناة الدانوب-أودر-إلبه المثير للجدل من قائمة الأولويات التشيكية في عام 2023. واقترحت وزارة الخارجية أن تكون المشاريع ذات الأولوية الجديدة هي خط أنابيب الغاز STORK II وخط السكك الحديدية فائق السرعة إلى بولندا. في المقابل، لا تزال جمهورية التشيك غير مهتمة بالانضمام إلى صندوق الاستثمار أو استضافة قمة. ^{[ 55 ]}

دعا حزب الفنلنديين الشعبوي إلى انضمام فنلندا إلى المبادرة. ^{[ 56 ]}

في عام 2016، وُجّهت دعوة إلى أوكرانيا لحضور قمة البحار الثلاثة في دوبروفنيك، إلا أنها لم تُرسل أي ممثل عن الدولة إلى الاجتماع. ^{[ 57 ]} وفي أغسطس/آب 2019، وخلال زيارة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إلى بولندا ، صرّح بأن أوكرانيا مهتمة بالمشاركة الفعّالة في المشاريع والمبادرات الإقليمية في بولندا، مثل مبادرة البحار الثلاثة التي تشمل بحر البلطيق والبحر الأدرياتيكي والبحر الأسود . كما أُشير إلى أن أوكرانيا تتعاون بالفعل في بناء طريق فيا كارباتيا السريع العابر لأوروبا، وتناقش مشروعًا طموحًا للممر المائي E-40 لصالح أوكرانيا. ^{[ 58 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2019، صرّح وزير الخارجية البولندي، جاك تشابوتوفيتش، بأن أوكرانيا لا تستطيع الانضمام إلى مبادرة البحار الثلاثة حاليًا، لأنها تضم ​​دولًا من وسط وجنوب أوروبا ، وهي دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي . وأوضح وزير الخارجية البولندي أن مبادرة البحار الثلاثة لا ينبغي ربطها بالجيوسياسة ، فهي مجرد مشروع بنية تحتية. ^{[ 59 ]}

في نوفمبر 2019، وخلال زيارة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إلى إستونيا ، صرح بأن أوكرانيا مهتمة بالانضمام إلى مبادرة الأمن القومي وتعتزم مناقشة هذه المسألة مع الشركاء الإستونيين. ^{[ 60 ]}

بعد بدء الغزو الروسي عام 2022 خلال الحرب الروسية الأوكرانية ، صرّح الرئيس البولندي أندريه دودا، في خطابه أمام البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) في 22 مايو/أيار 2022، بضرورة انضمام أوكرانيا إلى مبادرة البحار الثلاثة. ^{[ 61 ]} وفي وقت لاحق، في 7 يونيو/حزيران 2022، صرّح رئيس الوزراء البولندي ماتيوس مورافيتسكي ، في افتتاح مؤتمر استمر يومين حول الحكم الذاتي المحلي في منطقة البحار الثلاثة في لوبلين ، بأن مبادرة البحار الثلاثة مستحيلة دون مشاركة أوكرانيا حرة وذات سيادة . ^{[ 62 ]}

في القمة السابعة التي عُقدت في ريغا في 20 يونيو/حزيران 2022، صرّح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ، عبر الفيديو، بضرورة انضمام أوكرانيا إلى مبادرة البحار الثلاثة. واقترح زيلينسكي تعزيز التعاون في إطار هذه المبادرة، مؤكدًا على أهمية الخدمات اللوجستية. وفي حديثه عن التعاون في قطاع الطاقة، أشار زيلينسكي إلى أن أوكرانيا تمتلك أحد أكبر مرافق تخزين الغاز في المنطقة. ^{[ 63 ]} وفي هذه القمة، حصلت أوكرانيا على صفة الشريك المشارك في مبادرة البحار الثلاثة، لتصبح بذلك عضوًا فعليًا في هذه المبادرة. ^{[ 5 ]}