قانون الطفل للتوظيف المسؤول

قانون رعاية الأطفال للعمل المسؤول (قانون كير) هو مشروع قانون أمريكي يهدف إلى تحسين ظروف عمل الأطفال العاملين في الحقول، وذلك بفرض نفس حدود السن وساعات العمل والتعرض للمبيدات الحشرية المطبقة على المهن الأخرى، بالإضافة إلى تشديد العقوبات على انتهاكات عمل الأطفال. وقدّمت النائبة لوسيل رويبال-ألار مشروع قانون رعاية الأطفال للعمل المسؤول (قانون كير، HR 3564)في سبتمبر 2009، ثم أعادت تقديمه لاحقًا. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

أطفال لا تتجاوز أعمارهم 12 عامًا يعملون لمدة تصل إلى 12 ساعة يوميًا، ستة أشهر في السنة، في ظروف خطرة: التعرض للحرارة ، والمبيدات الحشرية ، والعمل الخطير. وقد خضعت الصناعة الزراعية لقوانين عمل أكثر تساهلاً بكثير من أي مهنة أخرى في الولايات المتحدة . ونتيجة لذلك، فإن نقص التعليم المنتظم يحد بشكل كبير من فرصهم في النجاح في المرحلة الثانوية أو ما بعدها. وتهدد هذه الظروف الخطرة صحتهم وحياتهم.

قانون معايير العمل العادلة (FLSA)، وهو القانون الأساسي لحماية الأطفال العاملين في الولايات المتحدة، سُنّ في الأصل عام 1938 لمعالجة سوء المعاملة والإصابات واسعة النطاق التي يتعرض لها الأطفال العاملون في الصناعة. ^{[ 3 ]} في ذلك الوقت، كان العمل الزراعي العائلي شائعًا، ولذلك وضع القانون معايير أقل صرامة للأطفال العاملين في الزراعة . ^{[ 3 ]} ومنذ ذلك الحين، ازداد العمل الزراعي ميكنةً وتصنيعًا بشكل متزايد، نتيجةً للأتمتة وتركز قطاع الزراعة. واليوم، يلتزم قانون معايير العمل العادلة والتشريعات ذات الصلة بالمعايير الأصلية للزراعة. ^{[ 3 ]} تُقدّر جمعية برامج فرص العمل للعمال الزراعيين أن ما بين 400,000 و500,000 طفل يعملون في قطاع الزراعة. ويعمل أطفال لا تتجاوز أعمارهم 12 عامًا في الحقول. ولا يوجد حد أقصى لعدد ساعات العمل اليومية، باستثناء ساعات العمل خارج أوقات الدراسة. ويتعرضون للحرارة الشديدة والمبيدات الحشرية الضارة والظروف الخطرة. يتعرض الأطفال لخطر المبيدات الحشرية بمعدل يصل إلى ثلاثة أضعاف مقارنةً بالبالغين، وذلك بسبب صغر حجمهم ومرحلة نموهم البيولوجي. وتحدث الإصابات أو الوفيات نتيجة استخدام المعدات الثقيلة دون تدريب. ويبلغ معدل الوفيات ستة أضعاف مثيله في أي قطاع آخر، حيث يمثل الأطفال 20% من إجمالي وفيات العاملين في المزارع. ورغم أن الزراعة تُعد من أخطر المهن على الأطفال، إلا أنه لا توجد إحصاءات رسمية لرصد حجم الحوادث الخطيرة الناجمة عن عمالة الأطفال. ^{[ 4 ]}

يقضي الأطفال العاملون في الحقول أو المزارع ما معدله 30 ساعة أسبوعيًا في العمل، بما في ذلك خلال العام الدراسي. يؤثر هذا سلبًا على تحصيلهم الدراسي، إذ يفشل 50% منهم في إكمال المرحلة الثانوية. ^{[ 4 ]} وتشير تقديرات وزارة العمل الأمريكية إلى أن صافي دخل الأطفال يبلغ حوالي 1000 دولار أمريكي بعد عام واحد من العمل. ^{[ 5 ]}

قدّمت النائبة لوسيل رويبال-ألار مشروع قانون رعاية الأطفال من أجل التوظيف المسؤول (قانون كير، HR 3564) في سبتمبر/أيلول 2009. ويتناول هذا القانون الظروف القاسية التي قد يتعرض لها عشرات الآلاف من الأطفال، الذين لا تتجاوز أعمارهم 12 عامًا، مثل القيود المفروضة على عدد ساعات عملهم اليومية. ويهدف مشروع القانون إلى رفع مستوى عمل الأطفال في الزراعة ليصبح مماثلاً لأي مهنة أخرى في الولايات المتحدة. وحتى 1 سبتمبر/أيلول 2010، كان لمشروع القانون 103 مؤيدين .

أثناء وجودهما في مبنى الكابيتول، عرضت لونغوريا ورومانو مشاهد من الفيلم الوثائقي الطويل "الحصاد" لتوضيح ظروف العمل القاسية واستغلال الأطفال في الحقول. ^{[ 6 ]}

في سبتمبر/أيلول 2009، استضافت وزيرة العمل هيلدا سوليس حلقة نقاش ضمت دولوريس هويرتا من اتحاد عمال المزارع ، والمخرج السينمائي روبن رومانو، ومارك لارا من قسم الأجور وساعات العمل بوزارة العمل ، وخبراء آخرين. وخلال العرض، تم توضيح تفاصيل مشروع قانون رويبال-ألار: يجب ألا يقل عمر الطفل عن 14 عامًا للعمل في الحقول، ويُمنع الأطفال دون سن 16 عامًا من العمل في الحقول إذا كان ذلك يؤثر على صحتهم أو تحصيلهم الدراسي، ويُمنع الأطفال دون سن 18 عامًا من العمل في الأعمال الخطرة. ^{[ 7 ]}

عُرض الفيلم الوثائقي "الحصاد" في حلقة نقاش نظمتها وزارة العمل الأمريكية في سبتمبر/أيلول 2009. يعيد الفيلم النظر في فيلم إدوارد آر. مورو " حصاد العار" ، الذي صُوّر قبل 40 عامًا، ويكشف عن قلة التغييرات التي طرأت على حياة عمال المزارع المهاجرين في الولايات المتحدة خلال العقود الأربعة الماضية. يهدف الفيلم الوثائقي إلى التوعية بظروف العمل القاسية التي يواجهها عشرات الآلاف من الأطفال في حقول الولايات المتحدة سنويًا، وإلى سنّ قانون رعاية الأطفال من أجل التوظيف المسؤول (قانون كير، HR 3564) الذي سيُحقق المساواة في ظروف العمل لعمال المزارع مع تلك التي يتمتع بها القاصرون في المهن الأخرى. ^{[ 7 ]}

في الذكرى السنوية الأولى لتقديم النائبة لوسيل رويبال-ألار تشريع قانون الرعاية في سبتمبر 2009، زارت إيفا لونغوريا والمخرج السينمائي يو. روبرتو رومانو مبنى الكابيتول لمواصلة التوعية بمشروع القانون ومعاناة الأطفال القصر العاملين في الحقول. ^{[ 6 ]}

• الحصاد (فيلم وثائقي)
• فيلم "حصاد العار" ، وهو فيلم وثائقي تلفزيوني من إخراج إدوارد آر. مورو عام 1960، يروي محنة العمال المهاجرين في الولايات المتحدة.
• قانون معايير العمل العادلة
• منظمة العمل الدولية
• عمالة الأطفال
• عامل مهاجر

• النص الكامل للقرار رقم HR 3394 - 20 يونيو 2019
• حلقة نقاش لوزارة العمل الأمريكية حول أطفال عمال المزارع المهاجرين وعرض إعلان الفيلم الوثائقي "الحصاد" - 16 سبتمبر 2009
• ذا هارفست، إنتاجات شاين غلوبال