مصلحة الجمارك البحرية الصينية

كانت مصلحة الجمارك البحرية الصينية وكالة حكومية صينية لتحصيل الضرائب وتقديم المعلومات منذ تأسيسها عام 1854 وحتى انقسامها عام 1949 إلى فرعين: أحدهما في جمهورية الصين ( تايوان) والآخر في جمهورية الصين الشعبية . ومنذ تأسيسها عام 1854 وحتى سقوط سلالة تشينغ عام 1911، عُرفت المصلحة باسم مصلحة الجمارك البحرية الإمبراطورية . ^{[ 1 ]} ومنذ أواخر عهد أسرة تشينغ وحتى الحرب العالمية الثانية، كانت أقوى هيئة بيروقراطية في الصين.

منذ عام 1757 وحتى توقيع معاهدة نانكينغ بين الحكومتين الصينية والبريطانية عام 1842، كانت التجارة الخارجية في الصين تُدار بالكامل عبر نظام كانتون ، وهو نظام احتكاري يتركز في ميناء كانتون جنوب الصين ( غوانغتشو حاليًا ). ألغت المعاهدة هذا الاحتكار وفتحت موانئ شنغهاي ، وأموي ( شيامن )، ونينغبو ، وفوتشو للتجارة الدولية، مما استدعى وجود آلية لتحصيل الرسوم الجمركية في هذه الموانئ الإضافية. ^{[ 2 ] [ 3 ]} وكانت مصلحة الجمارك تتمتع بنفوذ سياسي تنظيمي كبير .

أدت الحرب الصينية اليابانية الأولى ( 1894-1895) وتزايد الامتيازات الأجنبية في الصين إلى نشوب صراعات بين القوى الأجنبية حول تمثيل القوميات في مصلحة الجمارك. وقد نشب خلاف بين بريطانيا وروسيا حول عدد الموظفين البريطانيين أو الروس المعينين في مصلحة الجمارك البحرية الإمبراطورية، وهو ما يربطه المؤرخ ماتزوزاتو بـ" اللعبة الكبرى" . ^{[ 4 ]}

منذ أواخر عهد أسرة تشينغ وحتى الحرب الصينية اليابانية الثانية، كانت أقوى هيئة بيروقراطية في الصين. ^{[ 5 ] : 51}

كانت مصلحة الجمارك، رسمياً، مكتباً تابعاً لحكومة تشينغ ، وتُدار من قبل ضباط معينين من قبل القوى الإمبريالية الأجنبية ، ولكن معظم موظفيها كانوا من الصينيين. ^{[ 5 ] : 51} وقد أنشأها قناصل أجانب في شنغهاي عام 1854 لتحصيل ضرائب التجارة البحرية التي لم تُدفع بسبب عجز المسؤولين الصينيين عن تحصيلها خلال ثورة تايبينغ . وسرعان ما توسعت مسؤولياتها لتشمل إدارة الجمارك المحلية، وإدارة البريد، وإدارة الموانئ والممرات المائية، ورصد الأحوال الجوية، وعمليات مكافحة التهريب. كما قامت برسم خرائط الساحل الصيني ونهر اليانغتسي، وإنارتهما، وتأمينهما . وأجرت مفاوضات القروض، وإصلاح العملة ، والإدارة المالية والاقتصادية. ونشرت المصلحة تقارير شهرية عن عائدات التجارة، وسلسلة منتظمة من وسائل الملاحة، وتقارير عن الأحوال الجوية والشؤون الطبية. كما مثلت الصين في أكثر من عشرين معرضاً دولياً، وأدارت بعض المؤسسات التعليمية، وقامت ببعض الأنشطة الدبلوماسية. هيمن البريطانيون على الموظفين الأجانب في الجمارك، ولكن كان هناك أيضاً أعداد كبيرة من الموظفين الألمان والأمريكيين والفرنسيين، ولاحقاً اليابانيين، وغيرهم. بدأ ترقية المواطنين الصينيين إلى مناصب عليا في عام 1929. ^{[ 6 ]}

كانت الأموال التي حولتها مصلحة الجمارك أكبر مصادر دخل بكين وأكثرها استقرارًا. ^{[ 5 ] : 51} إضافةً إلى ذلك، شهدت التجارة الخارجية نموًا سريعًا نظرًا لتنظيمها وإمكانية التنبؤ بها. واستفادت الحكومات الأجنبية من وجود آلية لتحصيل الإيرادات لسداد القروض التي فرضتها على الصين أو منحتها لها. وبحلول عام 1900، كان هناك 20,000 شخص يعملون في أربعين مكتبًا جمركيًا رئيسيًا في جميع أنحاء الصين، بالإضافة إلى العديد من المكاتب الفرعية. ^{[ 7 ]} كما استُخدمت الإيرادات التي جمعتها مصلحة الجمارك لسداد القروض والتعويضات التي انتزعتها القوى الأجنبية من الصين بعد ثورة الملاكمين . ^{[ 5 ] : 41}

كما يلخص الأكاديمي جون ألكنا، كان مكتب الجمارك في جوهره "مكتب جمارك، ووزارة مالية، ومكتب استعماري للنظام الإمبريالي الدولي، كلها مجتمعة في كيان واحد". ^{[ 5 ] : 51}

أُقيل أول مفتش عام للوكالة، هوراشيو نيلسون لاي ، عام 1863 إثر خلاف مع البلاط الإمبراطوري، ليحل محله السير روبرت هارت ، الذي يُعدّ أشهر مفتش عام على الإطلاق، والذي خدم حتى وفاته عام 1911. أشرف هارت على تطوير الوكالة وأنشطتها حتى بلغت ذروتها. ومن بين إسهاماته العديدة تأسيس مدرسة تونغوين غوان أو مدرسة التعليم المشترك، التي أنتجت ترجمات عديدة لأعمال في القانون الدولي والعلوم والتاريخ العالمي والأحداث الجارية؛ وتأسيس الخدمة البريدية؛ والبحرية الشمالية. أنشأ هارت المكتب المركزي للإحصاء في الصين ضمن دائرة الشؤون البحرية في شنغهاي، والأمانة العامة للإحصاء (1873-1950)، وبعد ثورة الملاكمين ، أنشأ كلية الجمارك لتوفير كوادر صينية مؤهلة للوكالة. ^{[ ٨ ]} خلف هارت السير فرانسيس أغلين ( ١٨٦٩-١٩٣٢ )، ثم ابن أخيه السير فريدريك مايز ( ١٨٧١-١٩٥٩ ) الذي شغل المنصب من عام ١٩٢٩ إلى عام ١٩٤٣. في يناير ١٩٥٠، استقال آخر مفتش عام أجنبي، الأمريكي ليستر نوكس ليتل ، وقُسّمت مسؤوليات المصلحة بين ما أصبح فيما بعد الإدارة العامة للجمارك لجمهورية الصين الشعبية، والمديرية العامة للجمارك لجمهورية الصين في تايوان. وكانت هذه الوكالة البيروقراطية الوحيدة التابعة للحكومة الصينية التي استمرت في العمل ككيان متكامل من عام ١٨٥٤ إلى عام ١٩٥٠. ^{[ ٩ ]}

من بين الشخصيات البارزة التي عملت في الجمارك الصينية: ويلارد ستريت ، وعالم النبات أوغسطين هنري ؛ ويوهان فيلهلم نورمان مونث ، النرويجي؛ وصموئيل كورنيل بلانت، أول مفتش نهري كبير منذ عام 1915، والذي أُقيم نصب بلانت التذكاري تكريمًا له؛ وجي آر جي وورسيستر (1890-1969)، مفتش نهري من عام 1914 إلى عام 1948، ومؤلف سبعة كتب منشورة عن نهر اليانغتسي؛ والروائيان والصحفيان بيرترام لينوكس سيمبسون (المعروف باسم بوتنام ويل) وجيه أو بي بلاند ؛ والمؤرخ إتش بي مورس . ومن بين الأطباء العاملين في الجمارك: جون ديدجون في بكين، وجيمس واتسون في نيوتشوانغ، وباتريك مانسون في تاكو وأموي . كما عمل رجل الأعمال والزعيم السياسي الصيني من هونغ كونغ، روبرت هوتونغ، كاتبًا في الجمارك لمدة عامين (1878-1880).

برز عدد من علماء الصينيات الأوائل من هذه الخدمة، بما في ذلك اللغوي توماس فرانسيس ويد ، وإدوارد تشارلز بورا ، وتشارلز هنري برويت تايلور .

حتى كبار الموظفين الداخليين واجهوا صعوبات في القرن التاسع عشر، إذ كانت قيمة رواتبهم تتفاوت تبعًا لسعر الفضة، ولم يكن الراتب الإضافي الذي تفاوض عليه هارت لهم كل سبع سنوات بدلًا من المعاش التقاعدي كافيًا دائمًا لتوفير مدخرات كافية للتقاعد. كانت تكاليف سفر عائلاتهم على حسابهم، لذا لم يحصل الجميع على إجازتهم الخارجية المستحقة لمدة عامين بنصف الراتب بعد السنوات السبع الأولى، ثم كل عشر سنوات. كانوا عرضة لجميع مخاطر الحياة المعتادة في الصين، من المرض والاضطرابات المدنية إلى صعوبات توفير تعليم أطفالهم، الأمر الذي غالبًا ما كان يستلزم انفصالًا عن العائلة، وإن كان هذا يُعوَّض جزئيًا بروح الفريق القوية. كانت شبكة الأصدقاء تُحافظ عليها خلال تنقلاتهم الوظيفية عبر كتابة الرسائل، وكثيرًا ما كانت زوجاتهم يقمن بذلك.

كان السير روبرت هارت أحيانًا رئيسًا متعاطفًا، لكنه أصرّ على معايير عالية من الكفاءة والنزاهة، وبالنسبة لمن يطمحون إلى أعلى رتبة، وهي رتبة المفوض، على إتقان اللغة الصينية كتابةً وتحدثًا. أمضى أكثر الشباب ترشيحًا له عامًا أو أكثر في بكين يتعلمون اللغة الصينية تحت إشرافه، مما أتاح له أيضًا تقييم سمات أخرى تمكّنهم من التصرف بحكمة وسرعة في حالات الأزمات التي تتطلب استجابة فورية دون الرجوع إليه. شملت المزايا يوم عمل قصير، مما يعني إمكانية قضاء فترة ما بعد الظهر في ممارسة الرياضة والتواصل الاجتماعي، والذهاب إلى سباقات الخيل، ولعب التنس، والمشاركة في عروض مسرحية أو موسيقية للهواة، والاستمتاع لاحقًا بحفلات عشاء قد تتضمن "ألعابًا طريفة" أو فقرة موسيقية. ^{[ 10 ]}

• 
  العلم الرسمي للدولة والبحرية لإمبراطورية تشينغ، 1867-1911
• 
  علم الجمارك لإمبراطورية تشينغ، 1867-1911
• 
  علم الجمارك الصينية (حكومة بييانغ)، 1911-1928
• 
  علم الجمارك الصينية (حكومة نانكينغ)، 1929-1931
• 
  علم الجمارك الصينية (حكومة نانكينغ)، 1931-1950 (كان يستخدم من قبل السفن حتى عام 1976)
• 
  علم المفتش العام، 1929-1950، ويستخدم لاحقاً من قبل وزير المالية في جمهورية الصين (الوزير المسؤول عن الجمارك).

تُحفظ سجلات كبار وصغار الموظفين في الجمارك البحرية الصينية في كلية الدراسات الشرقية والأفريقية بلندن (SOAS). الأرشيف والمجموعات الخاصة

• الإدارة العامة للجمارك
• الكتابة البريدية الصينية بالحروف اللاتينية
• العلاقات الأنجلو-صينية
• تاريخ العلاقات الخارجية للصين
• التصنيف: سفن مصلحة الجمارك البحرية الصينية

• "سجلات مصلحة الجمارك البحرية الصينية، 1854-1949" من GALE
• مشروع الجمارك البحرية الصينية بجامعة بريستول
• منصة عائلات الصين بجامعة بريستول، قاعدة بيانات قابلة للبحث تشمل جميع موظفي مركز الدراسات الصينية الصينية، 1854-1949
• قائمة أوراق إل كيه ليتل في مكتبة هوتون، جامعة هارفارد
• مشروع ماريا بوغروفا بومالي حول الجمارك البحرية الصينية
• الصين الحديثة والعادات البحرية الإمبراطورية ( مؤرشفة بتاريخ 3 أغسطس 2013 على صفحة مشروع Wayback Machine) مركز علوم المعلومات الجغرافية، مركز البحوث للعلوم الإنسانية والاجتماعية، أكاديميا سينيكا