اتفاقية المنطقة الاقتصادية المشتركة

اتفاقية الفضاء الاقتصادي الموحد (SES) أو اتفاقية المنطقة الاقتصادية المشتركة (CEZ) هي اتفاقية دولية تهدف إلى تهيئة الظروف اللازمة لحرية حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال والعمالة ( سوق موحدة ) دون إنشاء هيئات فوق وطنية، وقد وُقِّعت في 19 سبتمبر/أيلول 2003 من قِبَل بيلاروسيا وكازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا . وتتولى حكومة كازاخستان مسؤولية الإيداع ، وتقع الاتفاقية خارج نطاق رابطة الدول المستقلة. في البداية ، كان هذا المشروع مشروعًا منفصلاً، ولكن في يونيو/حزيران 2006، أُدمج تنفيذه في المجموعة الاقتصادية الأوراسية .

سيشمل الفضاء الاقتصادي الموحد لجنة فوق وطنية للتجارة والتعريفات الجمركية ، مقرها كييف ، ويرأسها في البداية ممثل عن كازاخستان ، ولن تخضع لحكومات الدول الأربع. والهدف النهائي هو إنشاء منظمة إقليمية مفتوحة لانضمام دول أخرى، وقد تؤدي في نهاية المطاف إلى عملة موحدة. ^{[ 3 ]}

في 22 مايو/أيار 2003، صوّت البرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا ) بأغلبية 266 صوتًا لصالح الفضاء الاقتصادي الموحد، مقابل 51 صوتًا ضده. ومع ذلك، يعتقد معظم المراقبين أن فوز فيكتور يوشتشينكو في الانتخابات الرئاسية الأوكرانية عام 2004 شكّل ضربة قوية للمشروع، إذ أبدى يوشتشينكو اهتمامًا متجددًا بانضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي، وهو ما يتعارض مع الفضاء الاقتصادي الموحد المزمع.

بحسب قاعدة بيانات اتفاقيات التجارة الإقليمية التابعة لمنظمة التجارة العالمية ، وُقّعت هذه الاتفاقية في 19 سبتمبر/أيلول 2003، ودخلت حيز النفاذ في 20 مايو/أيار 2004، وهي سارية المفعول اعتبارًا من عام 2024. وقد دخل انسحاب أوكرانيا من هذه الاتفاقية حيز التنفيذ في 21 يوليو/تموز 2023 (انظر وثيقة منظمة التجارة العالمية WT/REG254/N/2). وكانت أوكرانيا هي التي أخطرت منظمة التجارة العالمية بمشاركتها في الاتفاقية في 18 أغسطس/آب 2008. ^{[ 1 ]}

كما ورد على موقع وزارة الاقتصاد الأوكرانية الإلكتروني لعام 2004، أعلن رؤساء جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا، خلال اجتماع عُقد في موسكو بتاريخ 23 فبراير/شباط 2003، عن بدء مرحلة جديدة من التكامل الاقتصادي ، تتمثل في تشكيل فضاء اقتصادي موحد. ووفقًا للبيان، فإن الهدف النهائي للعمل في هذا المجال من التعاون هو إنشاء منظمة التكامل الإقليمي . ولتحقيق هذه الغاية، أنشأت الأطراف فريقًا رفيع المستوى مشتركًا وأقرت ولايته. وبحسب بروتوكول الاجتماع الأول للفريق الرفيع المستوى المنعقد في 6 مارس/آذار 2003، كان من المقرر أن ينص اتفاق تشكيل الفضاء الاقتصادي الموحد على ما يلي:

• منطقة تجارة حرة بدون استثناءات أو قيود، وبدون استخدام تدابير مكافحة الإغراق والتعويض والتدابير الحمائية الخاصة في التجارة المتبادلة القائمة على قواعد موحدة للمنافسة واستخدام الإعانات؛
• تهيئة الظروف القانونية اللازمة لحركة السلع والخدمات ورأس المال والعمالة دون عوائق؛
• اتباع سياسة منسقة في مجال تنظيم التعريفات الجمركية وغير الجمركية، وتشكيل الاتحاد الجمركي ونقل الصلاحيات في هذا المجال إلى لجنة تنظيمية مستقلة مشتركة بين الدول معنية بالتجارة والتعريفات الجمركية. ^{[ 4 ]}

في 19 سبتمبر/أيلول 2003 ، وخلال قمة رؤساء دول رابطة الدول المستقلة في يالطا ، وقّع رؤساء جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا اتفاقية إنشاء الفضاء الاقتصادي الموحد. وفي 20 أبريل/نيسان 2004، صادق البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) على الاتفاقية، ووفقًا للتحفظ الذي أُبدي أثناء التصديق، ستشارك أوكرانيا في إنشاء الفضاء الاقتصادي الموحد وتشغيله في حدود ما يتوافق مع دستور أوكرانيا (قانون أوكرانيا بشأن التصديق على اتفاقية إنشاء الفضاء الاقتصادي الموحد، الصادر بتاريخ 20 أبريل/نيسان 2004، رقم 1683-IV).

كما ينص الاتفاق على إمكانية تحقيق تقدم متعدد السرعات ومتعدد الأشكال للدول المشاركة في طريقها إلى الاندماج في هذه المنظمة الإقليمية للتكامل.

وبناءً على بيان رؤساء جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي وأوكرانيا الصادر في 19 سبتمبر 2003، تم تمديد ولاية المجموعة رفيعة المستوى. ^{[ 4 ]}

نُشرت على موقع وزارة الاقتصاد الأوكرانية، في صفحة خاصة بالنظام الاقتصادي الاشتراكي، قائمة بالوثائق، تتضمن قائمة الوثائق القانونية الدولية الأساسية المتعلقة بتشكيل النظام الاقتصادي الاشتراكي، و14 وثيقة قانونية دولية وغيرها من الوثائق التي يجب الاتفاق عليها كأولوية، بالإضافة إلى 29 مقترحًا للوثائق. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

كما ورد على موقع وزارة الاقتصاد الأوكرانية عام 2006، عُقدت في 27 أغسطس/آب 2005 القمة الأولى لرؤساء دول الدول المشاركة في اتفاقية تشكيل الفضاء الاقتصادي الموحد في مدينة قازان، عقب انتخاب الرئيس الأوكراني الجديد فيكتور يوشتشينكو. وتكمن أهميتها الرئيسية في إعلان أوكرانيا، على أعلى مستوى سياسي، موقفًا واضحًا بشأن آلية مشاركتها في الفضاء الاقتصادي الموحد. ستواصل أوكرانيا المشاركة في إعداد الوثائق القانونية الدولية التي تُشكل الإطار القانوني للفضاء الاقتصادي الموحد، ولكنها ستعتمد مبدأ التكامل متعدد المستويات والسرعات، مع مراعاة قواعد وأنظمة منظمة التجارة العالمية ، وفقًا لما نصت عليه اتفاقية تشكيل الفضاء الاقتصادي الموحد المؤرخة 19 سبتمبر/أيلول 2003. بعبارة أخرى، سيتم تحديد قائمة الاتفاقيات والمعاهدات التي ستشارك فيها أوكرانيا ضمن الفضاء الاقتصادي الموحد على مراحل، بناءً على مصالح أوكرانيا في الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، مع الأخذ في الاعتبار مسارها نحو التكامل الأوروبي . في الوقت نفسه، يصبّ قرار الدول الأربع بتسريع التنمية الاقتصادية ضمن الفضاء الاقتصادي الموحد في مصلحة أوكرانيا. في 3 فبراير/شباط 2006، استضافت أستانا الاجتماع الرابع والعشرين للمجموعة رفيعة المستوى المعنية بتشكيل الفضاء الاقتصادي الموحد، برئاسة وزير الاقتصاد أرسيني ياتسينيوك . ^{[ 9 ]}

مع إعادة إحياء المجموعة الاقتصادية الأوراسية عام 2005، بات من الممكن تنفيذ أجندة "الفضاء الاقتصادي المشترك" في إطار اتحاد روسيا وبيلاروسيا، سواء بمشاركة أوكرانيا أو بدونها . وقد تأكد ذلك في أغسطس/آب 2006 ^{[ 10 ]} ، وفي أكتوبر/تشرين الأول 2007، أُعلن عن تشكيل اتحاد جمركي بين روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان بحلول عام 2011، مع إمكانية انضمام أعضاء آخرين لاحقًا. ^{[ 11 ]}

في عام 2007، وقّعت بيلاروسيا وكازاخستان وروسيا اتفاقية لإنشاء اتحاد جمركي بين الدول الثلاث. ودخل الاتحاد الجمركي لبيلاروسيا وكازاخستان وروسيا حيز التنفيذ في 1 يناير 2010.

في الأول من يناير 2012، أنشأت الدول الثلاث الفضاء الاقتصادي الموحد الذي يضمن سوقًا موحدة للسلع والخدمات ورأس المال والعمالة.

في عام 2011، اقترح الرئيس فيكتور يانوكوفيتش أن تتعاون أوكرانيا مع الاتحاد الجمركي الأوروبي الآسيوي (EurAsEC) بصيغة 3+1، واقترح "توقيع اتفاقية إطارية الآن، ثم استكمالها بأحكام محددة". ^{[ 12 ] [ 13 ]} من شأن هذا النهج أن يسمح لأوكرانيا بمواصلة سياستها المستقلة تجاه الدول الأخرى، والحفاظ على استقلاليتها في إبرام اتفاقيات التجارة الحرة معها.

في عهد فولوديمير زيلينسكي ، ووفقاً لقاعدة بيانات اتفاقيات التجارة الإقليمية التابعة لمنظمة التجارة العالمية ، دخل انسحاب أوكرانيا من هذه الاتفاقية حيز التنفيذ في 21 يوليو 2023 (انظر وثيقة منظمة التجارة العالمية WT/REG254/N/2). ^{[ 1 ]}

• المجموعة الاقتصادية الأوراسية
• اتفاقية رابطة الدول المستقلة بشأن إنشاء منطقة تجارة حرة
• منطقة التجارة الحرة لكومنولث الدول المستقلة
• اتفاقية رابطة الدول المستقلة بشأن التجارة الحرة في الخدمات والإنشاءات والعمليات والاستثمار
• الفضاء الاقتصادي الموحد للاتحاد الاقتصادي الأوراسي
• مناطق التجارة الحرة في أوروبا

• المنطقة الاقتصادية المشتركة (منظمة التجارة العالمية)
• وزارة الاقتصاد الأوكرانية (اعتباراً من عام 2004)