المجموعة الاقتصادية الأوراسية

كانت أوزبكستان سابقاً عضواً في الجماعة الاقتصادية الشرقية، إلا أنها علقت عضويتها في عام 2008.

وفقًا لميثاق الجماعة الاقتصادية الأوراسية، يُمكن منح صفة مراقب للدول أو المنظمات الحكومية الدولية بناءً على طلبها. ويحق للمراقبين حضور الاجتماعات العامة للجماعة الاقتصادية الأوراسية، والتحدث فيها، والحصول على الوثائق والقرارات العامة الصادرة عن الجماعة بموافقة الرئيس. ولا تُخوّل صفة المراقب الدول المشاركة في صنع القرار في اجتماعات الجماعة الاقتصادية الأوراسية. والدول المراقبة هي:

يتألف المجلس الأعلى للمجموعة الاقتصادية الأوراسية من رؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء. وينظر المجلس المشترك بين الدول في القضايا الرئيسية للمجموعة المتعلقة بالمصالح المشتركة للدول الأعضاء، ويحدد استراتيجية التكامل وتوجهاته وآفاقه، ويتخذ القرارات الرامية إلى تحقيق أهداف المجموعة وغاياتها. ويجتمع المجلس المشترك بين الدول على مستوى رؤساء الدول مرة واحدة على الأقل سنويًا، وعلى مستوى رؤساء الحكومات مرتين على الأقل سنويًا. ويتخذ المجلس قراراته بالتوافق، وتكون هذه القرارات ملزمة لجميع الدول الأعضاء في المجموعة. ^{[ 9 ]}

لجنة التكامل هي هيئة دائمة تابعة لمنظمة أوراسيك، وتتألف من نواب رؤساء حكومات دول المنظمة. ويجب عقد اجتماعات لجنة التكامل أربع مرات على الأقل سنوياً.

في عملية الاندماج، تُتخذ قرارات اللجنة بأغلبية ثلثي الأعضاء. ^{[ 9 ]}

لكل دولة عضو عدد معين من الأصوات:

بعض المجالس واللجان داخل لجنة التكامل:

• هيئة حماية الأسواق الوطنية؛
• لجنة التعاون في مجال مراقبة الصادرات؛
• لجنة اللوائح الفنية والتجارة الصحية والبيطرية والنباتية؛
• لجنة التعريفات واللوائح غير الجمركية؛
• مجلس التعاون في مجال الطاقة الذرية للأغراض السلمية؛
• مجلس الثقافة؛
• مجلس السياسة الزراعية الصناعية؛
• سياسة النقل بالمجلس؛
• مجلس سياسات الطاقة؛
• مجلس سياسات الهجرة؛
• مجلس السياسة الاجتماعية؛
• مجلس الملكية الفكرية.
• مجلس الصحة؛
• مجلس التعليم؛
• مجلس حماية البيئة؛
• مجلس الرؤساء التنفيذيين مخول بتنظيم هيئة سوق الأوراق المالية؛
• مجلس رؤساء خدمات الضرائب؛
• مجلس رؤساء هيئات التأمين للإشراف على أعمال التأمين وتنظيمها؛
• مجلس رؤساء الجمارك؛

يرأس الأمانة العامة الأمين العام لمنظمة أوراسيك، وهو أعلى مسؤول في المجموعة، ويعينه المجلس المشترك بين الدول. ويقع مقر الأمانة العامة في مدينتي ألماتي (كازاخستان) وموسكو (روسيا). ^{[ 9 ]}

تُعدّ الجمعية البرلمانية المشتركة للمجموعة الاقتصادية الأوراسية هيئةً للتعاون البرلماني في إطار المجموعة الاقتصادية الأوراسية. وتتناول الجمعية قضايا مواءمة التشريعات الوطنية مع الاتفاقيات المبرمة في إطار المجموعة الاقتصادية الأوراسية. وتتألف الجمعية من أعضاء البرلمانات المفوضين من قبل برلمانات الدول الأعضاء. ^{[ 9 ]} ويتضمن هيكلها ما يلي:

• روسيا : 42 عضواً
• بيلاروسيا : 16 عضواً
• كازاخستان : 16 عضواً
• قيرغيزستان : 8 أعضاء
• طاجيكستان : 8 أعضاء

يقع مقر أمانة الجمعية البرلمانية الدولية في مدينة سانت بطرسبرغ بروسيا.

بعد مناقشات حول إنشاء سوق مشتركة بين دول رابطة الدول المستقلة (روسيا، أوكرانيا، بيلاروسيا، وكازاخستان)، أُعلن عن اتفاق مبدئي بشأن إنشاء هذه السوق بعد اجتماع عُقد في ضاحية نوفو-أوغاريفو بموسكو في 23 فبراير/شباط 2003. وتضمنت السوق الاقتصادية المشتركة لجنة فوق وطنية للتجارة والتعريفات الجمركية ، مقرها كييف ، ويرأسها في البداية ممثل عن كازاخستان ، ولا تخضع لسلطة حكومات الدول الأربع. وكان الهدف النهائي إنشاء منظمة إقليمية مفتوحة لانضمام دول أخرى، وقد تُفضي في نهاية المطاف إلى توحيد العملة. وفي 22 مايو/أيار 2003، صوّت البرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا ) بأغلبية 266 صوتًا مقابل 51 صوتًا ضد السوق الاقتصادية المشتركة. إلا أن فوز فيكتور يوشتشينكو في الانتخابات الرئاسية الأوكرانية عام 2004 شكّل ضربة قوية للمشروع، إذ أبدى يوشتشينكو اهتمامًا متجددًا بانضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي، وهو ما كان سيتعارض مع الفضاء الاقتصادي المشترك المنشود. وفي الأول من مارس/آذار 2010، صرّحت إيرينا أكيموفا، النائبة الأولى لرئيس الإدارة الرئاسية للرئيس الأوكراني المنتخب حديثًا فيكتور يانوكوفيتش ، بأن أوكرانيا لا تنوي الانضمام إلى الاتحاد الجمركي لروسيا وكازاخستان وبيلاروسيا في المستقبل القريب، "لأن الاتحاد الجمركي يتعارض مع عضوية أوكرانيا في منظمة التجارة العالمية وسيزيد من تعقيدها بشكل كبير ". ^{[ 10 ]}

دخلت السوق الموحدة للمجموعة الاقتصادية الأوراسية حيز التنفيذ في يناير 2012، ^{[ 8 ]} تلاها إنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في 1 يناير 2015. ^{[ 8 ]}

أصبح إنشاء اتحاد جمركي بين الدول الأعضاء في اللجنة الاقتصادية الأوراسية أولوية قصوى منذ ربيع عام 2008، عندما أعلن الاتحاد الأوروبي عن شراكته الشرقية . ومنذ ذلك الحين، تصاعد الخلاف بين الاتحاد الأوروبي وروسيا، حيث يتهم كل طرف الآخر بمحاولة فرض نفوذه على الدول المعنية (بيلاروسيا، أرمينيا، أذربيجان، جورجيا، مولدوفا، وأوكرانيا). وفي 12 ديسمبر/كانون الأول 2008، تم إنشاء هيئة فوق وطنية للاتحاد الجمركي، وهي اللجنة الاقتصادية الأوراسية . وباختصار، عرضت روسيا على أعضاء اللجنة الاقتصادية الأوراسية الوصول إلى أسواقها (مثل كازاخستان) وأسعار طاقة أقل (مثل بيلاروسيا وأوكرانيا). أما عرض الاتحاد الأوروبي للدول الأعضاء فيُعدّ بمثابة وعود بتكامل فعلي مع الاتحاد الأوروبي، مثل تخفيف شروط الحصول على التأشيرة .

اقترح الرئيس الكازاخستاني نور سلطان نزارباييف إنشاء عملة موحدة غير نقدية تسمى "يفراز" للمجتمع. وكان من شأن ذلك أن يساعد، بحسب التقارير، في حماية الدول من الأزمة الاقتصادية العالمية. ^{[ 11 ]}

في 3 سبتمبر 2013، أفاد موقع EUobserver أن أرمينيا قررت الانضمام إلى الاتحاد الجمركي الأوراسي. ونقل الموقع عن بيان حكومي روسي جاء فيه: "قررت أرمينيا الانضمام إلى الاتحاد الجمركي واتخاذ الخطوات العملية اللازمة للمشاركة لاحقاً في تشكيل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي". ^{[ 12 ]}

في 9 يونيو 2009، أعلنت الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي الأوراسي بالتعاون مع أرمينيا عن إنشاء صندوق لمكافحة الأزمات تابع لمنظمة التعاون الاقتصادي الأوراسي للتعامل مع آثار الأزمة المالية لعام 2008. ^{[ 13 ]}

أوضح وزير المالية الروسي، أليكسي كودرين ، قائلاً: "سيُستخدم تمويل الصندوق لتقديم قروض سيادية وقروض استقرار للدول الأعضاء، ولتمويل مشاريع استثمارية مشتركة بين الدول. وبالتالي، سيكون هذا الصندوق بمثابة نسخة إقليمية من صندوق النقد الدولي والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير. وكما هو معلوم، يُقدم صندوق النقد الدولي قروض استقرار على مستوى العالم، بينما يُقدم البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير قروضاً لمشاريع استثمارية. وقد رفضت روسيا زيادة مساهمتها في صندوق النقد الدولي، والتي كان من المُفترض أن تُستخدم لتقديم قروض لدعم استقرار الدول المحتاجة حول العالم. وبدلاً من ذلك، أنشأت صندوقاً إقليمياً لمساعدة جيرانها وحلفائها."

قال الرئيس البيلاروسي، ألكسندر لوكاشينكو : "ستنشئ المجموعة الاقتصادية الأوراسية صندوقاً بقيمة 10 مليارات دولار للتعامل مع الأزمة المالية". وفي 9 يونيو/حزيران 2009، تم إنشاء الصندوق في اجتماع للمجموعة الاقتصادية الأوراسية.

ساهمت روسيا وكازاخستان بمبلغ 7.5 مليار دولار و1 مليار دولار على التوالي في صندوق مكافحة الأزمة. ^{[ 13 ]}

في العاشر من أكتوبر/تشرين الأول عام 2000، ومع التوصل إلى إصلاحات في رابطة الدول المستقلة، تم تشكيل المجموعة الاقتصادية الأوراسية. هدفت المجموعة الاقتصادية الأوراسية إلى معالجة إخفاقات رابطة الدول المستقلة، وتشكيل سوق مشتركة حقيقية، ومواجهة تحديات العولمة، واستئناف عمليات التكامل داخل رابطة الدول المستقلة. وسرعان ما برزت المجموعة الاقتصادية الأوراسية كمكمل اقتصادي لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي . ^{[ 14 ] [ 15 ]}

في عام ٢٠٠٤، انضمت روسيا إلى منظمة التعاون في آسيا الوسطى (CACO) لتعزيز وجودها في آسيا الوسطى. وبعد ذلك بوقت قصير، أعربت موسكو عن رغبتها في حلّ منظمة التعاون في آسيا الوسطى ضمن المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EurAsEC). وفي أواخر عام ٢٠٠٥، طالبت أوزبكستان بالانضمام إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية، مما دفع أعضاء آخرين في منظمة التعاون في آسيا الوسطى إلى التفاوض والتوصل في نهاية المطاف إلى دمج المنظمتين. ودخل هذا الدمج حيز التنفيذ في ٢٥ يناير ٢٠٠٦. ومنذ ذلك الحين، نُقلت معظم مهام منظمة التعاون في آسيا الوسطى إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية. ^{[ ١٤ ] [ ١٥ ]}

ومع ذلك، فإن وضع المراقبين الحاليين في CACO الذين ليسوا مراقبين في EurAsEC لم يتم حسمه بعد (بما في ذلك جورجيا وتركيا، وهي الدولة الناشطة أيضاً في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي).

أراد الأعضاء أن تصبح المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية كتلة اقتصادية قابلة للتطبيق بين الاتحاد الأوروبي القوي في الغرب، والاقتصادات النامية في الشرق، والتي أنشأت رابطة دول جنوب شرق آسيا ( آسيان ).

في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2008، قدمت أوزبكستان مذكرة رسمية إلى أمانة المجموعة الاقتصادية الأوراسية (EurAsEC) تطلب فيها الانسحاب منها. ^{[ 16 ]} ورغم أن أوزبكستان لم تُقدم أي سبب رسمي، إلا أن الكثيرين يفسرون هذه الخطوة على أنها محاولة لإحياء العلاقات الراكدة مع الغرب ورفض النفوذ الروسي بشكل قاطع. ^{[ 17 ]} بينما يرى آخرون أن خطوة أوزبكستان هذه محاولة قومية استجابةً لأزمة اقتصادية، بهدف استعادة السيطرة على اقتصادها. ^{[ 18 ]}

توصلت الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي - كازاخستان وبيلاروسيا وروسيا - إلى اتفاق بشأن تعريفة جمركية موحدة في يونيو 2009، وأقرت جدولاً زمنياً لإنشاء منطقة جمركية موحدة. ومن المقرر أن يدخل الاتحاد الجمركي الجديد حيز التنفيذ في 1 يوليو 2010 ^{[ 19 ].}

وافق قادة روسيا وكازاخستان وبيلاروسيا على وثائق لإنشاء "فضاء اقتصادي موحد" في 1 يناير 2012 - سوق موحدة للسلع والاستثمار والعمالة. ^{[ 20 ]}

في 29 مايو 2014، عُقد اجتماع المجلس الاقتصادي الأوراسي الأعلى في أستانا، وعقب ذلك وقّع فلاديمير بوتين، رئيس كازاخستان نور سلطان نزارباييف، ورئيس بيلاروسيا ألكسندر لوكاشينكو، اتفاقية الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. ^{[ 21 ]}