قانون مكافحة الجريمة الشامل لعام 1984

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان قانون مكافحة الجريمة الشامل لعام 1984 ( القانون العام 98-473 ، S. 1762 ، 98 Stat. 1976 ، الذي سُنّ في 12 أكتوبر 1984 ) أول مراجعة شاملة لقانون العقوبات الأمريكي منذ أوائل القرن العشرين. وقد قدّمه كلٌّ من ستروم ثورموند (جمهوري من ولاية كارولاينا الجنوبية) في مجلس الشيوخ ، وهاملتون فيش الرابع (جمهوري من ولاية نيويورك) في مجلس النواب ، وأُدرج لاحقًا في مشروع قانون مخصصات أُقرّ بأغلبية 78 صوتًا مقابل 11 في مجلس الشيوخ، و252 صوتًا مقابل 60 في مجلس النواب. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] ثم وقّعه الرئيس رونالد ريغان ليصبح قانونًا نافذًا .    

ومن بين مكوناتها وأحكامها ما يلي:

خلفية

بدأت محاولات الكونغرس لإجراء تعديلات على قانون العقوبات الأمريكي مجددًا في الجلسات الأولى للكونغرس عام ١٩٧١، بعد ما يقرب من نصف قرن من التعديلات والإضافات الطفيفة. [ ٨ ] كانت إحدى المشكلات الرئيسية التي لا تزال قائمة في أوائل السبعينيات فيما يتعلق بقانون العقوبات الأمريكي هي تفاوت الأحكام ونظام الإفراج المشروط. في عام ١٩٧٥، قدم السيناتور إدوارد كينيدي (ديمقراطي من ماساتشوستس) مشروع قانون إلى الكونغرس لمحاولة تعديل هذه المشكلة القائمة في النظام القضائي من خلال إنشاء لجنة للأحكام. [ ٨ ] وقد أثار هذا المشروع ردود فعل سلبية من الخبراء لافتقاره إلى تفاصيل جوهرية حول هذه المسألة. [ ٨ ]

في عام ١٩٧٧، بدأ كينيدي في حشد الدعم لتعديل قانون العقوبات الأمريكي، حيث حصل أولاً على تأييد السيناتور جون ماكليلان (ديمقراطي من أركنساس)، ثم لاحقاً السيناتور ستروم ثورموند (جمهوري من كارولاينا الجنوبية) وأورين جي. هاتش (جمهوري من يوتا). [ ٩ ] [ ١٠ ] في مطلع عام ١٩٧٩، قدّم ثورموند وكينيدي مشروع قانون جديداً ومعدلاً إلى مجلس الشيوخ، في محاولة لإقناع مجلس النواب، الذي كان قد رفض سابقاً مقترحات تعديل قانون العقوبات الأمريكي. خلال هذه الفترة، كان مجلس النواب قد اقترح تشريعاً خاصاً به لتعديل قانون العقوبات، قوبل بانتقادات حادة من جماعات المصالح، مثل الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية ، ومسؤولي القضاء. [ ١١ ]

في أغسطس من عام 1979، أعلن النائب روبرت درينان (ديمقراطي من ولاية ماساتشوستس) لوسائل الإعلام أن لجنتي الشؤون القضائية في مجلسي النواب والشيوخ قد اتفقتا على الفصول الرئيسية التي ستشكل إطار إصلاح قانون العقوبات. [ 9 ] وقد ساهمت هذه الفصول في صياغة المادة القانونية ضمن التشريع المقترح النهائي في عام 1984.

التاريخ التشريعي (1983-1984)

بينما استمرت لجان القضاء في مجلسي النواب والشيوخ في مناقشاتها الحادة، واصل ريغان جهوده الحثيثة لإقرار قانون إصلاح الجريمة خلال فترة رئاسته. وفي خطابه عن حالة الاتحاد عام ١٩٨٣ ، صرّح ريغان بأن مكافحة الجريمة تُعدّ أولوية قصوى. [ ١٢ ] [ ١٣ ] ورغم تقديم الكونغرس مشروع قانون مماثل عام ١٩٨٢، إلا أن الرئيس استخدم حق النقض الضمني ضده في ١٤ يناير ١٩٨٣، وذلك بسبب اقتراحه إنشاء مكتب جديد ذي صلاحيات واسعة لإنفاذ قوانين المخدرات. [ ١٣ ] [ ١٤ ]

تولى الكونغرس مجدداً مهمة إدخال تعديلات على قانون مكافحة الجريمة، بحيث لا تقتصر على تلبية متطلبات مجلسي النواب والشيوخ فحسب، بل تأخذ في الحسبان أيضاً التعديلات التي طالب بها ريغان. [ 14 ] وفي مذكرة رفضه ، طالب ريغان الكونغرس بتقديم قانون جديد لمكافحة الجريمة، يختلف عن القانون السابق، ويركز بشكل أكبر على تفاصيل إصلاح نظام الكفالة والأحكام، بالإضافة إلى إيجاد آلية للتعامل مع جهود مكافحة المخدرات المحلية والدولية دون إنشاء وكالة بيروقراطية جديدة. [ 14 ]

أخيرًا، في سبتمبر من عام ١٩٨٤، اقترح عضو لجنة الشؤون القضائية في مجلس النواب ، النائب دان لونغرين (جمهوري من كاليفورنيا)، إلحاق القرار المشترك لمجلس النواب رقم ٥٩٦٣ - وهو مشروع قانون رئيسي لمكافحة الجريمة مشابه لمشروع قانون آخر مُقدّم في حزمة مقترحة لمكافحة الجريمة في مجلس الشيوخ لم تتم الموافقة عليها - بالقرار رقم ٦٤٨ لمجلس النواب، وهو قرار مخصصات للسنة المالية ١٩٨٥. [ ١٥ ] تمت الموافقة على هذا الاقتراح بتصويت من الحزبين في مجلس الشيوخ في ٤ أكتوبر. [ ١٥ ] وفي ١٠ و١١ أكتوبر، تم تقديم اتفاقيات من مجلسي النواب والشيوخ بشأن تقارير المؤتمر الخاصة بالقرار المشترك لمجلس النواب رقم ٦٤٨، مما دفعه إلى مكتب الرئيس ريغان للتوقيع عليه ليصبح قانونًا في ١٢ أكتوبر. [ ١٦ ] [ ١٧ ] [ ١٨ ]

الأحكام

قانون إصلاح الأحكام لعام 1984

كان قانون إصلاح الأحكام لعام 1984 قانونًا رئيسيًا أُقرّ ضمن قانون مكافحة الجريمة الشامل لعام 1984. كانت معايير الأحكام السابقة تفتقر إلى التفصيل، مما أدى إلى تفاوت في الأحكام بين القضاة. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] وقد أصدرت لجنة الأحكام الأمريكية، المؤلفة من أعضاء يختارهم الرئيس، قانون إصلاح الأحكام بصيغته النهائية، وذلك لوضع مبادئ توجيهية للمساعدة في معالجة هذا التفاوت. [ 19 ] [ 22 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 23 ] مع أن هذا القانون لم يُلغِ تمامًا صلاحية القضاة في الخروج عن الأحكام الموحدة، إلا أنه يُلزمهم الآن بتقديم بيان خطي يوضح بالتفصيل أسباب قرارهم بإصدار حكم مختلف في قضية تندرج ضمن نطاق قانون الأحكام الجديد. [ 24 ] تضمن قانون إصلاح الأحكام إلغاء نظام الإفراج المشروط المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في عام 1991. [ 20 ] [ 21 ] [ 25 ]

قانون إصلاح الكفالة لعام 1984

كان قانون إصلاح الكفالة لعام 1984 قانونًا صدر بموجب قانون مكافحة الجريمة الشامل لعام 1984، والذي وضع معايير جديدة في نظام العدالة الجنائية لتحديد الإفراج قبل المحاكمة والكفالة للمتهمين. تمثلت العديد من أهداف قانون 1984 في مراجعة أو معالجة الثغرات المتبقية في إصلاح الكفالة من قانون إصلاح الكفالة لعام 1966 الذي سُنّ سابقًا . سمح القانون الجديد، الذي صدر عام 1984، للقضاة بتحديد ما إذا كان سيتم حبس المتهم احتياطيًا قبل المحاكمة بناءً على التقييم في جلسات الاستماع قبل المحاكمة، والذي يحدد ما إذا كان المتهم يشكل خطرًا على المجتمع، وما إذا كان هناك ضمان لمثوله أمام المحكمة لاحقًا في حال إطلاق سراحه. [ 26 ] [ 20 ] [ 24 ] إذا رُفض الإفراج عن المتهم قبل المحاكمة، كان على القاضي تقديم سبب الرفض كتابةً؛ أما إذا مُنح المتهم الإفراج قبل المحاكمة، فكانت شروط الإفراج مكتوبة. [ 26 ] [ 24 ] تضمن قانون عام 1984 زيادة الغرامات المفروضة على المتهم الذي يثبت تخلفه عن الحضور أمام المحكمة . علاوة على ذلك، كان يتم إلغاء كفالة المتهمين المفرج عنهم قبل المحاكمة أو بعد الإدانة والذين ارتكبوا جريمة وتم القبض عليهم. [ 24 ]

قانون إصلاح الدفاع عن الجنون لعام 1984

أحدث قانون إصلاح الدفاع بالجنون لعام 1984 تغييرًا جذريًا في التشريعات السابقة، شمل التعريف القانوني للجنون وكيفية التعامل مع هذا الدفاع داخل قاعة المحكمة. يشترط قانون 1984 إثبات أن "مرضًا أو خللًا عقليًا حادًا" لدى المتهم يمنعه من إدراك خطورة أفعاله، بدلًا من الدفاع السابق القائم على عدم إدراك جرمية أفعاله. [ 26 ] علاوة على ذلك، نقل قانون 1984 عبء الإثبات إلى المتهم، الذي يجب عليه تقديم " أدلة واضحة ومقنعة " تثبت استيفاءه للتعريف القانوني للجنون. [ 27 ] [ 26 ] [ 20 ] [ 24 ] [ 28 ] وكانت التشريعات السابقة قد ألقت بعبء الإثبات على عاتق المدعي العام، الذي كان عليه أن يثبت بما لا يدع مجالًا للشك أن المتهم في القضية غير قادر على استيفاء المعايير التي تجعله يُعتبر مجنونًا قانونيًا. [ 27 ] [ 24 ] [ 28 ] كما حظر التشريع الجديد في قانون عام 1984 شهادة الخبراء النفسيين من الإدلاء بتفاصيل محددة عن المرض العقلي الذي ربما كان يعاني منه المتهم وقت ارتكاب الجريمة، مما يشير إلى سبب الجريمة المرتكبة أو دفاعها. [ 26 ] [ 24 ]

مراجع

  1. ↑ ثورموند، ستروم (25 سبتمبر 1984). "مشروع قانون رقم 1762 - الكونغرس الثامن والتسعون (1983-1984): قانون مكافحة الجريمة الشامل لعام 1984" . www.congress.gov . تاريخ الاطلاع: 17 أكتوبر 2020 .
  2. ↑ فيش، هاميلتون (25 سبتمبر 1984). "مشروع قانون رقم 5963 - الكونغرس الثامن والتسعون (1983-1984): قانون مكافحة الجريمة الشامل لعام 1984" . www.congress.gov . تاريخ الاطلاع: 17 أكتوبر 2020 .
  3. ↑ ويتن، جيمي ل. (12 أكتوبر 1984). "الإجراءات - القرار المشترك رقم 648 - الكونغرس الثامن والتسعون (1983-1984): قرار مشترك بتخصيص اعتمادات مستمرة للسنة المالية 1985، ولأغراض أخرى" . www.congress.gov . تاريخ الاطلاع: 17 أكتوبر 2020 .
  4. ↑ ويتن، جيمي ل. (12 أكتوبر 1984). "القرار المشترك رقم 648 - الكونغرس الثامن والتسعون (1983-1984): قرار مشترك بتخصيص اعتمادات مستمرة للسنة المالية 1985، ولأغراض أخرى" . www.congress.gov . تاريخ الاطلاع: 17 أكتوبر 2020 .
  5. ↑ "تاريخ نظام الإفراج المشروط الفيدرالي" (ملف PDF) .
  6. ↑ فيرنر، ليزلي ميتلاند (16 نوفمبر 1984). "وزارة العدل؛ نشر الوعي حول قانون الجريمة الجديد" . صحيفة نيويورك تايمز .
  7. ↑ جون إندرز (أسوشيتد برس) (18 أبريل 1993). "قانون المصادرة يُلقي بظلاله على قرينة البراءة : النظام القانوني: تستخدم الحكومة القانون لمصادرة الأموال والممتلكات التي يُعتقد أنها مرتبطة بتجارة المخدرات. لكن النقاد يقولون إنه يُخالف الدستور" . لوس أنجلوس تايمز . تم الاطلاع عليه في 11 أكتوبر 2014. ... يُصرّ المدّعون العامّون ومسؤولو إنفاذ القانون على أن البرنامج، المُدرج في قانون مكافحة الجريمة الشامل لعام 1984، يُساعدهم في حرب المخدرات. ... تُلحق عمليات المصادرة الضرر بالتجار حيثما يكون الأمر مهمًا - في جيوبهم.... 
  8. 1 2 3 ستيث، ك.، وكوه، إس واي (1993). سياسات إصلاح الأحكام: التاريخ التشريعي للمبادئ التوجيهية الفيدرالية للأحكام. سلسلة المنح الدراسية لأعضاء هيئة التدريس.
  9. 1 2 كوهوداس، نادين. 1 سبتمبر 1979. "حركة جديدة لإصلاح القانون الجنائي". التقرير الأسبوعي الفصلي للكونغرس. 1899-1906.
  10. ↑ كوهوداس، نادين. 1 ديسمبر 1979. "التصويت على ابتزاز العمال يعرقل مشروع قانون مراجعة القانون الجنائي في لجنة القضاء بمجلس الشيوخ". التقرير الأسبوعي الفصلي للكونغرس. 2727.
  11. ↑ نادين، كوهوداس. 15 سبتمبر 1979. "مسؤولون قضائيون وآخرون ينتقدون خطة مجلس النواب الجديدة لمراجعة قانون العقوبات". التقرير الأسبوعي للكونغرس. 2017.
  12. ↑ "الكونغرس يوافق على حزمة الجرائم الكبرى." 1984. المجلد 40 من التقويم الفصلي للكونغرس ، 215-224 .
  13. 1 2 كوهوداس، نادين. 4 فبراير 1984. "مجلس الشيوخ يقر حزمة مكافحة الجريمة، ويرفض مشروع قانون تسجيل المكالمات الهاتفية". التقرير الأسبوعي للكونغرس. 226.
  14. 1 2 3 128 سجل الكونغرس 33442 (طبعة مجلدة بتاريخ 21 ديسمبر 1982) HR 3963 -- مذكرة رفض. متاح على موقع Senate.gov .
  15. 1 2 كوهوداس، نادين. 6 أكتوبر 1984. "حزمة مكافحة الجريمة تتجه نحو الإجراء النهائي". التقرير الأسبوعي الفصلي للكونغرس. 2473-2474.
  16. ↑ 130 Cong.Rec. * (طبعة مجلدة 10 أكتوبر 1984) اتفاقية مجلس النواب على تقرير المؤتمر بشأن القرار المشترك رقم 648)، متاح في ProQuest Legislative Insight.
  17. ↑ 130 Cong.Rec. * (طبعة مجلدة 11 أكتوبر 1984) اتفاقية مجلس الشيوخ على تقرير المؤتمر بشأن القرار المشترك لمجلس النواب رقم 648)، متاح في ProQuest Legislative Insight.
  18. ↑ الاعتمادات المستمرة للسنة المالية 85، القانون العام رقم 98-473FT، 98 Stat. 1976 (1984)، متاح في ProQuest Legislative Insight.
  19. 1 2 ستيث، ك.، وكوه، إس واي (1993). سياسات إصلاح الأحكام: التاريخ التشريعي للمبادئ التوجيهية الفيدرالية للأحكام. سلسلة المنح الدراسية لأعضاء هيئة التدريس.
  20. 1 2 3 4 5 دي جينوفا، جيه إي، وبيلفيوري، سي إل (1985). نظرة عامة على قانون مكافحة الجريمة الشامل لعام 1984: منظور المدعين العامين. المجلة الأمريكية للقانون الجنائي، 22(4)، 707-736.
  21. 1 2 3 كوهين، ف. (1985). مقال خاص: مقدمة لقانون مكافحة الجريمة الفيدرالي الجديد. نشرة القانون الجنائي، 21(4)، 330-337.
  22. ↑ كوهوداس، نادين. 1 سبتمبر 1979. "حركة جديدة لإصلاح القانون الجنائي". التقرير الأسبوعي الفصلي للكونغرس. 1899-1906.
  23. ↑ كوهوداس، نادين. 8 ديسمبر 1979. "اللجنة القضائية في مجلس الشيوخ تُقر مشروع قانون العقوبات". التقرير الأسبوعي الفصلي للكونغرس . 2792-2893.
  24. 1 2 3 4 5 6 7 كوهوداس، نادين. 11 فبراير 1984. "مجلس الشيوخ يصوّت على تغييرات جوهرية في القوانين الفيدرالية". التقرير الأسبوعي للكونغرس. 280-284.
  25. ↑ مشروع قانون مجلس النواب رقم 5773 - الدورة الثامنة والتسعون للكونغرس (1983-1984): قانون إصلاح الأحكام لعام 1984. (12 أكتوبر 1984). https://www.congress.gov/bill/98th-congress/house-bill/5773
  26. 1 2 3 4 5 كوهوداس، نادين. 6 أكتوبر 1984. "حزمة مكافحة الجريمة تتجه نحو الإجراء النهائي". التقرير الأسبوعي الفصلي للكونغرس. 2473-2474.
  27. 1 2 كوهوداس، نادين. 4 فبراير 1984. "مجلس الشيوخ يقر حزمة مكافحة الجريمة، ويرفض مشروع قانون تسجيل المكالمات الهاتفية". التقرير الأسبوعي للكونغرس. 226.
  28. 1 2 "حزمة مكافحة الجريمة تتعثر في مجلس الشيوخ مرة أخرى". التقويم الفصلي للكونغرس. المجلد 39، 315-317.