دستور ميانمار

قبل الاستقلال، كان لدى ميانمار دستوران شبه رسميين، هما "قانون حكومة بورما لعام 1935" ^{[ 11 ]} (في ظل الحكم البريطاني ) ^{[ 12 ]} و" دستور حكومة بورما، القانون رقم 1 لسنة 1305 " ^{[ 13 ]} (1943، لولاية بورما تحت الاحتلال الياباني ) ^{[ 14 ]} ، وهما الدستوران السابقان. ^{[ 7 ]} بعد الاستقلال، اعتمدت ميانمار ثلاثة دساتير: في أعوام 1947 ^{[ 15 ]} و 1974 ^{[ 16 ]} و2008. ^{[ 17 ]} ودستور عام 2008 هو الدستور الحالي لميانمار.

دستور عام 1947، رسميًا دستور اتحاد بورما (البرلمان )، تمت صياغته والموافقة عليه من قبل الجمعية التأسيسية لبورما في عام 1947، ^{[ 18 ]} وتم استخدامه منذ استقلال البلاد عام 1948 حتى الاستيلاء العسكري خلال الانقلاب العسكري عام 1962. [ ^{19 ] وُضِع} هذا الدستور بالتشاور مع مختلف الجماعات العرقية، بما في ذلك شعوب تشين وكاشين وشان . وفي المقابل، مُنِحت هذه الجماعات استقلالًا ذاتيًا كاملًا في شؤونها الداخلية. كما منح الدستور الحق للولايات العرقية في الانفصال عن اتحاد بورما الجديد إذا رغبت في ذلك بعد عشر سنوات من الاستقلال عام 1948. [ 19 ^{] وتألفت الحكومة} الوطنية من ثلاث سلطات: قضائية وتشريعية وتنفيذية . كانت السلطة التشريعية عبارة عن هيئة تشريعية مكونة من مجلسين تسمى برلمان الاتحاد ، وتتكون من مجلسين، مجلس القوميات المكون من 125 مقعدًا ( လူမျိုးစုလွှတ်တော် لوميوزو هلوتاو ) ومجلس النواب ( ( Pyithu Hluttaw ) ، والتي تم تحديد أرقام مقاعدها حسب حجم السكان في الدوائر الانتخابية المعنية. ^{[ 20 ] [ 21 ]} اعتمد دستور عام 1947 إلى حد كبير على الدستور اليوغوسلافي لعام 1946 ، حيث قام العديد من المسؤولين البورميين بزيارة يوغوسلافيا في وقت سابق من ذلك العام. ^{[ 22 ]} كما كانت يوغوسلافيا آنذاك دولة اتحادية ، كانت بورما كذلك بموجب دستور عام 1947. ومع ذلك، فقد حُكمت البلاد عمليًا كدولة مركزية ، وليس كدولة اتحادية . ^{[ 23 ]} ومن بين التأثيرات الأخرى للدستور اليوغوسلافي الاشتراكي، البنود التي أنشأت دولة الرفاه وقننت حكومة مركزية للغاية. ^{[ 19 ]} وقد عُدّل دستور عام 1947 سبع مرات. ^{[ 7 ]}

تم تعليق دستور عام 1947 عندما استولى الجيش على السلطة في عام 1962 وشكل المجلس الثوري لاتحاد بورما بقيادة الجنرال ني وين . ^{[ 19 ]}

دستور 1974، رسميًا دستور جمهورية اتحاد بورما الاشتراكية ( التخفيضات التسوق ဖွဲ့စည်းပုံအခခံဥပဒေ )، هو الدستور الثاني الذي يتم كتابته، تمت الموافقة عليه في استفتاء عام 1973 ، وتم اعتماده في 3 يناير في عام 1974، أنشأت الحكومة هيئة تشريعية أحادية المجلس تُسمى " بيثو هلوتاو" (مجلس الشعب)، يُمثلها أعضاء حزب برنامج بورما الاشتراكي (BSPP) باعتباره الحزب القانوني الوحيد. ^{[ 24 ]} وكانت مدة كل ولاية أربع سنوات. ^{[ 21 ]} وتولى ني وين منصب الرئيس في ذلك الوقت.

بحسب ديفيد آي. شتاينبرغ ، استُلهم هذا الدستور من دساتير الكتلة الشرقية . ^{[ 25 ] : 210} اختفت لغة الاتحاد التي كانت سائدة في دستور عام 1947. وبدلاً منها، نصّ دستور عام 1974 على دولة مركزية موحدة، تخضع لسيطرة الجيش الكاملة، من خلال الحزب الاشتراكي البوسني. "حتى الحكم الذاتي المحدود الذي كان مُنح سابقًا للأقليات قد أُلغي. وأصبحت المناطق المهمشة بلا صوت فعّال. ورغم أن الممثلين "المنتخبين" كانوا مُلزمين بالعودة إلى دوائرهم الانتخابية للاطلاع على مشاكل ناخبيهم، إلا أن النظام لم ينجح، إذ حال الخوف دون توجيه أي انتقاد للقيادة العسكرية وسياساتها وبرامجها." ^{[ 25 ] : 211} وقد عُدّل دستور عام 1974 مرتين. ^{[ 7 ]}

فور تولي الجيش السلطة في سبتمبر/أيلول 1988، قام، تحت غطاء مجلس استعادة القانون والنظام (SLORC)، بتعليق العمل بدستور عام 1974. ^{[ 26 ] [ 27 ]} وفي عام 1990، أصدر بيانًا يُفيد بأنه لا يلتزم بأي دستور في ذلك الوقت، وأنه يجب وضع دستور جديد. ^{[ 28 ]} ومع ذلك، اعتبر كثيرون إساءة استخدامهم لعملية وضع الدستور مجرد تكتيك للمماطلة للبقاء في السلطة. ^{[ 19 ] : 398} دعا مجلس استعادة القانون والنظام إلى عقد مؤتمر دستوري في عام 1993، لكنه عُلّق في عام 1996 عندما قاطعته الرابطة الوطنية للديمقراطية (NLD) واصفةً إياه بأنه غير ديمقراطي. ^{[ 27 ]} دُعي إلى عقد المؤتمر الدستوري مرة أخرى في عام 2004، ولكن بدون الرابطة الوطنية للديمقراطية . ^{[ 27 ]} وظلت ميانمار بدون دستور حتى عام 2008. ^{[ 27 ]}

في 10 مايو 2008 ^{[ 31 ]،} أُجري استفتاء لتحديد الإطار السياسي للبلاد. ووفقًا لرئيس القضاة أونغ تو ، رئيس لجنة الصياغة،

عند صياغة الدستور، التزمت اللجنة التزاماً صارماً بالأهداف الستة، بما في ذلك منح الجيش (تاتماداو) الدور السياسي القيادي في الدولة المستقبلية. ^{[ 32 ]}

لم تسمح الحكومة لإعصار نرجس بتأجيل الاستفتاء الذي جرى في موعده المحدد باستثناء مناطق الدلتا المتضررة من الإعصار. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

لم يُسمح للرابطة الوطنية للديمقراطية ، بقيادة أونغ سان سو تشي، بالمشاركة في صياغة الدستور، ^{[ 35 ]} وحثت المواطنين على رفض ^{[ 36 ]} الدستور الذي وصفته بأنه "مزيف". وقد أقرّ الاستفتاء نفسه دستور 2008، ^{[ 37 ]} لكن حزب المعارضة والجهات الخارجية في بورما اعتبروه عمومًا مزورًا. ^{[ 38 ]}

أفادت لجنة التخطيط والتنمية الإقليمية (SPDC) بإقبال كثيف على التصويت في كلا التاريخين، مع وجود عدد قليل من المخالفات. في المقابل، تقول جماعات المعارضة إن الإقبال كان ضعيفاً نسبياً، مع الإبلاغ عن العديد من حالات المخالفات الانتخابية، مثل استخدام أوراق اقتراع مُعلّمة مسبقاً، وترهيب الناخبين، وغيرها من الأساليب للتأثير على نتيجة الاستفتاء. ^{[ 39 ]}

على الرغم من معارضتها السابقة لدستور عام 2008، شاركت الرابطة الوطنية للديمقراطية في الانتخابات الفرعية لعام 2012 على 46 مقعدًا وحققت فوزًا ساحقًا، حيث أصبحت أونغ سان سو تشي عضوًا في البرلمان، إلى جانب 42 آخرين من حزبها.

أقرّ الحزب الحاكم وأحزاب المعارضة بضرورة إجراء تعديلات. ينص دستور عام 2008 على تخصيص 25% من مقاعد البرلمان لأعضاء الجيش، مع منح المناصب العليا للجنرالات العاملين أو المتقاعدين. ووفقًا لدستور ميانمار لعام 2008 ، تتطلب بعض المواد إجراء استفتاء عام على مستوى البلاد، بالإضافة إلى موافقة أكثر من 75% من أعضاء مجلسي البرلمان ( الهيئة التشريعية) لتعديلها، ^{[ 40 ]} بينما لا تتطلب مواد أخرى استفتاءً لتعديلها. ^{[ 41 ]} ويجب أن تحظى التعديلات التي تتطلب استفتاءً بموافقة أكثر من 50% من الناخبين المسجلين. ^{[ 40 ]} وقد أُجري تعديلان دون الحاجة إلى استفتاء، في عامي 2015 و2020 على التوالي. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

يتألف دستور ميانمار من 15 فصلاً. تتناول الفصول 4 و5 و6 فصل السلطات بين التشريعية والقضائية والتنفيذية. ونظرًا لأكثر من 50 عامًا من الحكم العسكري، يهيمن الجيش على دستور ميانمار، حيث تُخصص 25% من مقاعد مجلسي البرلمان (بيداونغسو هلوتاو) لممثلي الجيش. ويجب أن تحظى التعديلات المقترحة على معظم أجزاء الدستور بموافقة أكثر من 75% من أعضاء مجلسي البرلمان. أما بالنسبة لبعض التعديلات الأخرى، فيجب أن تُطرح للاستفتاء. وعند إجراء الاستفتاء، يجب أن تحظى التعديلات بموافقة 50% على الأقل من الناخبين المسجلين، وليس 50% من المصوتين. ^{[ 44 ]} يتوفر كتيب من 194 صفحة يحتوي على النص باللغتين البورمية والإنجليزية للتحميل.