مجلس الشعوب الأصلية

مجلس الشعوب الأصلية ( CIP ؛ بالصينية :原住民族委員會؛ بينيين : Yuánzhù Mínzú Wěiyuánhuì ؛ بيه-أو-جيه : Goân-chū-bîn-cho̍k Úi-oân-hōe )، المعروف سابقًا باسم مجلس شؤون السكان الأصليين ، هو هيئة وزارية تابعة للمجلس التنفيذي في تايوان (جمهورية الصين). وقد أُنشئ لتلبية احتياجات السكان الأصليين في البلاد، فضلًا عن كونه حلقة وصل مركزية بين مجتمع السكان الأصليين والحكومة.

تعمل لجنة السكان الأصليين على تعزيز استخدام لغات تايوان الأصلية وإحيائها ، ودعم التشريعات التي تمنح أراضي مستقلة للشعوب الأصلية، وتوطيد العلاقات بين مجموعات السكان الأصليين في تايوان ونظيراتها في البلدان الأخرى، ورفع مستوى الوعي بثقافات السكان الأصليين. ومن بين مسؤولياتها منح الاعتراف الرسمي بالشعوب الأصلية في تايوان.

تربط مجلس السكان الأصليين علاقة وثيقة وطويلة الأمد مع كلية الدراسات الأصلية بجامعة داكوتا الشمالية ، والتي يُموّلها المجلس بشكل كبير، وتُعدّ بمثابة مركز أبحاث متخصص في قضايا السكان الأصليين. ^{[ 1 ]} وقد تعرّض المجلس لانتقادات من أفراد وجماعات من السكان الأصليين وغيرهم. وتتّهم هذه الانتقادات المجلس بعدم الفعالية، وبالتمييز ضدّ سكان السهول الأصليين .

تأسس المجلس في الأصل في 1 ديسمبر 1996 باسم مجلس شؤون السكان الأصليين . وفي 1 يوليو 1999، أُدمجت لجنة شؤون السكان الأصليين التابعة لحكومة مقاطعة تايوان في المجلس. وفي عام 2001، أنشأ المجلس كلية دراسات السكان الأصليين بجامعة دونغ هوا الوطنية من خلال شراكة معها ، لتكون بذلك أول مؤسسة تعليمية للسكان الأصليين في تايوان تُعنى بالتعليم العالي، وتُعتبر علامة فارقة في مسيرة تايوان الاجتماعية في مجال تعليم السكان الأصليين . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

كما تولى المجلس إدارة حديقة الشعوب الأصلية الثقافية من اللجنة. وفي 4 يناير 2002، وافق المجلس التشريعي على التعديلات التي أُدخلت على المجلس، وفي 25 مارس من العام نفسه، أُعيد تسمية المجلس إلى مجلس الشعوب الأصلية . ^{[ 4 ]}

كما هو الحال مع جميع الهيئات على مستوى مجلس الوزراء التابعة لمجلس الوزراء، يرأس مجلس الشعوب الأصلية وزير يوصي به رئيس الوزراء ويعينه الرئيس . ^{[ 5 ]}

كان هوا تشيا تشي أول رئيس لمجلس شؤون السكان الأصليين . وخلفه في عام 2000 يوهاني إسكاكافوت ، الناشط المخضرم في مجال حقوق السكان الأصليين، ورئيس الشؤون العامة في كلية يوشان اللاهوتية، والمبشر المشيخي. ^{[ 6 ]} تنحى يوهاني عن منصبه في عام 2002. وخلفه تشين تشين نيان ، الذي شغل منصب مفوض مقاطعة تايتونغ من عام 1993 إلى عام 2001، وهو المنصب الذي اشتهر فيه بتفانيه في تحسين حياة السكان الأصليين. ^{[ 7 ]}

في 4 فبراير/شباط 2005، وُجهت إلى تشين تهمة تزوير الانتخابات. اتُهم بشراء أصوات لابنته، تشين يينغ ، في الانتخابات التشريعية التي جرت قبل ثلاثة أشهر . نفى تشين هذه الاتهامات، لكنه مع ذلك استقال من منصبه كرئيس. وخلفه واليس بيلين . ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} في عام 2007، أصبح إيسيانغ بارود رئيسًا، ^{[ 11 ]} وخلفه تشانغ جين-شيانغ في العام التالي. ^{[ 12 ]} تعرضت تشانغ لانتقادات من السكان الأصليين والمشرعين من جميع الأعراق. طالب متظاهرون من السكان الأصليين خارج مبنى المجلس باستقالة تشانغ، قائلين إنها تجاهلت حقوق السكان الأصليين في الأرض والصيد. زعم المتظاهرون أن تشانغ سمحت لمجلس الطاقة الذرية بإلقاء النفايات النووية بالقرب من قرى السكان الأصليين، وأن الحكومة لم تسمح لشعب بويوما بالمشاركة في صيدهم السنوي التقليدي دون إذن من مكتب الغابات . انتقدت كاو تشين سو-مي ، وهي مشرّعة من قبيلة أتايال ، تشانغ في الوقت نفسه. ^{[ 13 ]} وتعرضت تشانغ لاحقًا لانتقادات من قبل عدد من المشرّعين الآخرين، الذين شككوا في فعاليتها في منصبها، وكذلك في التزامها بتأمين الحكم الذاتي للشعوب الأصلية. ^{[ 14 ]}

تولى سون تا تشوان ، وهو أكاديمي، منصب الرئيس في عام 2009. ^{[ 15 ]} وخلفه في عام 2013 لين تشيانغ يي ، الذي كان يشغل سابقاً منصب نائب وزير المجلس. ^{[ 16 ]}

قبل إنشاء ما كان يُعرف آنذاك بمجلس شؤون السكان الأصليين، كانت هناك تسع شعوب أصلية معترف بها من قبل حكومة تايوان. وقد صنّفت السلطات الاستعمارية اليابانية هذه الشعوب، واحتفظت حكومة تايوان بهذه التصنيفات. في عام 2001، تم الاعتراف بشعب ثاو . ^{[ 17 ]} وفي العام التالي، أصبح شعب كافالان أول شعب من السكان الأصليين في السهول يُعترف به. ^{[ 18 ]} أما شعب تروكو ، الذي كان يُصنّف سابقًا ضمن شعب أتايال ، فقد تم الاعتراف به في عام 2004. إلا أن هذا الاعتراف كان مثيرًا للجدل؛ إذ لم يعتبر بعض أفراد شعب سيديك ، المصنفين أيضًا ضمن شعب أتايال، شعب تروكو شعبًا متميزًا عنهم، وزعموا أن منح تروكو وضعًا منفصلًا كان خطوة سياسية. ^{[ 19 ]} وفي عام 2007، حصل شعب ساكيزايا ، الذي كان يُصنّف ضمن شعب أميس ، على الاعتراف. ^{[ 20 ]} انفصلت قبيلة سيديق رسميًا عن قبيلة أتايال في عام 2008. ^{[ 21 ]} وكانت آخر الإضافات في عام 2014، عندما تم الاعتراف بكل من قبيلتي هلا ألوا وكاناكانافو . ^{[ 22 ]}

تاريخيًا، كان أحد الأهداف الرئيسية لمجلس الشعوب الأصلية هو ضمان الحكم الذاتي للشعوب الأصلية. عندما كان يوهاني إسكاكافوت رئيسًا للمجلس، عمل على ضمان حقوق ملكية الأراضي للشعوب الأصلية في تايوان، قائلاً: "خلال فترة ولايتي، سأسعى جاهدًا لضمان احترام حقوق ملكية الأراضي للشعوب الأصلية". ^{[ 27 ]} على الرغم من أن الحكم الذاتي يُعدّ من أبرز القضايا التي تشغل بال الشعوب الأصلية، إلا أن العديد من النشطاء يرون أن حكومة تايوان لم تُحرز تقدمًا كافيًا. ففي عام 2010، وبعد عشر سنوات من إعداد المسودة الأولى لمشروع قانون الحكم الذاتي للشعوب الأصلية، لم يكن قد تم إقراره بعد. وصرح سون تا تشوان، وزير مجلس الشعوب الأصلية، بأنه سيتم إقرار مشروع القانون في غضون عامين. ^{[ 28 ]} وبحلول سبتمبر من ذلك العام، أقرّ المجلس التنفيذي مشروع قانون بدعم من سون تا تشوان. ومع ذلك، عارض بعض النشطاء من الشعوب الأصلية مشروع القانون، زاعمين أن الحكومة لم تأخذ بآراء النشطاء من الشعوب الأصلية عند صياغته، وأن الحكم الذاتي سيظل مرهونًا بموافقة الحكومات المحلية. ^{[ 29 ]} في نوفمبر، قال النشطاء إنه على الرغم من مشروع القانون، فإن المجلس التنفيذي لا يهتم بالحكم الذاتي، حيث ستتحول البلدات الأصلية إلى مناطق في بلديات خاصة، لن يتمتع فيها السكان الأصليون بالحكم الذاتي. ^{[ 30 ]}

دعم مجلس الشعوب الأصلية الجهود المبذولة لحماية لغات الشعوب الأصلية في تايوان وإحيائها . في عام ٢٠٠١، كلف المجلس بإجراء أول اختبارات كفاءة للغات الأصلية في تايوان. ^{[ ٣١ ]} وفي عام ٢٠٠٥، أنشأ المجلس نظام كتابة بالحروف اللاتينية لجميع اللغات الأصلية التايوانية. ^{[ ٣٢ ]} بدأ الاختبار السنوي يفقد شعبيته لاحقًا؛ ففي عام ٢٠٠٩، لم يشارك أي متقدمين في اختبار الكفاءة للغات ثاو ، وساروا ، وتونا روكاي ، وانخفضت نسبة النجاح بنسبة خمسة بالمائة عن العام السابق. ^{[ ٣٣ ]} وفي عام ٢٠١٣، نشر المجلس قاموسًا إلكترونيًا (مؤرشف في ١٢ أكتوبر ٢٠٢١ على موقع Wayback Machine) لسبع لغات أصلية: بونون ، وسايسييات ، وتسو ، وتروكو ، وثاو، وكاناكانافو ، وتاو . استشار المجلس شيوخ القبائل والمتحدثين باللغات وعلماء اللغة لإعداد القاموس. ^{[ 34 ]} وقد استعان المجلس بمتحدثين باللغات الأصلية لدراسة معدلات فهم واستخدام تلك اللغات. ^{[ 35 ]}

عزز مجلس الشعوب الأصلية التضامن الدولي بين الشعوب الأصلية. وقد رعى المجلس رحلة لمجموعة من السكان الأصليين التايوانيين إلى الدورة الثامنة عشرة للفريق العامل المعني بالسكان الأصليين التابع للأمم المتحدة في عام 2000. ^{[ 36 ]} وإلى جانب الأنشطة السياسية، دعم المجلس التجارة والتعاون الاقتصادي والتبادل الثقافي مع السكان الأصليين في كندا وشعب الماوري في نيوزيلندا . ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]}

بعد سنّ قانون عام 2000 الذي ألزم الحكومة التايوانية بتخصيص فترات زمنية على التلفزيون العام للثقافة والتعليم الأصليين، أو إنشاء قناة مخصصة بالكامل لقضايا السكان الأصليين، بدأ المجلس بالضغط من أجل إنشاء هذه القناة. وفي عام 2005، أُنشئت القناة أخيرًا، لتصبح أول قناة من نوعها في آسيا. ^{[ 40 ]} انتقد المنتجون الأصليون القناة، بحجة أن معظم البرامج لم تكن من إنتاج السكان الأصليين. ^{[ 41 ]}

أصدر المجلس مختارات من الأدب الأصلي، تشمل الشعر والنثر والقصص القصيرة، وتاريخًا للأدب الأصلي التايواني منذ عام 1951، وروّج لهذه المختارات إلى جانب وثائق أصلية أخرى، مثل الوثائق التاريخية والتاريخ الشفوي. ^{[ 42 ]} وفي عام 2025، انتقد المجلس مشرّعًا سابقًا من حزب الكومينتانغ لتصريحاته التي اعتبر فيها السكان الأصليون التايوانيون أقلية عرقية صينية . ^{[ 43 ]}

تعرض المجلس لانتقادات حادة بسبب عدم فعاليته. ففي عام 2002، أفاد المجلس التنفيذي بأن المجلس أنشأ مراكز خدمات التوظيف في مناطق ذات كثافة سكانية منخفضة من السكان الأصليين، وأن هذه المراكز لم تُسهم في خفض معدلات البطالة. ^{[ 44 ]} وفي عام 2008، انتقد مشرعون من السكان الأصليين المجلس لتأخيره في البت في المقترحات التشريعية. ^{[ 45 ]}

في عام 2010، كتب جيسون بان، مدير جمعية تايوان للنهوض بحقوق شعوب السهول الأصلية، رسالة إلى الأمم المتحدة نيابة عن جماعات حقوق بينغبو ، طالب فيها الأمم المتحدة بالتحقيق في رفض الحكومة التايوانية، وتحديداً مجلس الشعوب الأصلية، الاعتراف بشعب بينغبو كشعب أصلي. ^{[ 46 ]}

انتقد ناشطون شباب من السكان الأصليين المجلس لافتقاره إلى الشفافية فيما يتعلق باتفاقية الخدمات عبر المضيق. ^{[ 47 ]}

• إدارة التخطيط
• وزارة التربية والتعليم والثقافة
• وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية
• إدارة الإنشاءات الاقتصادية والعامة
• إدارة الأراضي
• حديقة مكتب الثقافة

الحزب السياسي: حزب الكومينتانغ الديمقراطي التقدمي، غير حزبي/ غير معروف ، اتحاد التضامن غير الحزبي        

يمكن الوصول إلى مبنى المجلس عن طريق محطة شينزوانغ فودوكسين التابعة لخط مترو المطار .

• مجلس الوزراء
• السكان الأصليون في تايوان

المحكمة الدستورية لجمهورية الصين تمهد الطريق للاعتراف بسيرايا ^{[ 49 ]}