النقابية الإجرامية

سُنّت قوانين تجريم النقابات العمالية لمكافحة جهود النقابات العمالية الراديكالية. وتُعدّ نقابة عمال العالم (IWW) إحدى هذه النقابات على وجه الخصوص. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وقد مكّن تعريف الجهود العمالية بأنها إجرامية الحكومة من وقف أنشطة عمال العالم ( Wobblies ) وحلّ مشكلة العمل التي بدأت خلال الحرب العالمية الأولى وما بعدها بشكل كامل. وقدّم السيناتور دبليو جي ووكر من ولاية أيداهو، أول ولاية أمريكية تسنّ قانونًا لتجريم النقابات العمالية، تشريعًا بهذا الشأن إلى مجلس الشيوخ مصحوبًا بخطاب مناهض لنقابة عمال العالم (IWW). ^{[ 5 ]}

ساهمت الخطابات التصادمية لمنظمة عمال العالم الصناعيين (IWW) في إثارة مخاوف الرأي العام. ^{[ 7 ]} استخدمت المنظمة أساليب التخريب والتكتيكات العسكرية في دعوتها للتغيير الاجتماعي. ^{[ 7 ]} افترض الجمهور أن منظمة عمال العالم الصناعيين تروج للعنف وتدمير الممتلكات، على الرغم من أن المنظمة لم تكن تشاركهم هذه النوايا. ^{[ 7 ]} باءت محاولات المنظمة اللاحقة للحد من جهودها التنفيذية من خلال النأي بنفسها عن هذا المبدأ بالفشل. ^{[ 8 ]}

كان معارضة منظمة عمال العالم الصناعيين (IWW) لمشاركة الولايات المتحدة في الحرب العالمية الأولى مناقضاً للرأي العام، مما أدى إلى رأي عام سلبي تجاه المنظمة. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

زعمت الجمعيات الوطنية أن الذهب الألماني موّل عمليات منظمة عمال العالم الصناعيين (IWW)، وأن المنظمة تلقت دعماً من دول معادية. ^{[ 10 ]}

أدى الخوف من الشيوعية إلى تفاقم انعدام الثقة والخوف الشعبي تجاه جميع المنظمات اليسارية المتطرفة، بما في ذلك منظمة عمال العالم الصناعيين (IWW). ^{[ 11 ]} وزادت الإضرابات (التي شارك فيها أكثر من 4 ملايين عامل) في جميع أنحاء البلاد من المشاعر السلبية تجاه هذه المنظمات. ^{[ 12 ]} كما تسببت التفجيرات المختلفة ومخططات التفجير المنسوبة إلى اليساريين المتطرفين في جعل الرأي العام ينظر إلى المنظمات اليسارية المتطرفة على أنها تهديد لأمن الدولة. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

في حين أن عمليات القمع ضد منظمة عمال العالم الصناعيين (IWW) من خلال الإجراءات الحكومية وأعمال اليقظة كانت متفشية، إلا أن الجمهور استمر في اعتبار الجهود المبذولة لقمع المنظمة غير كافية. ^{[ 15 ]}

أسفر دفاع لجنة الدفاع العامة التابعة لاتحاد عمال العالم (IWW) في قضية فيسك ضد كانساس عن حكم بالغ الأهمية من المحكمة العليا عام 1924 ، والذي أدى إلى تراجع قوانين النقابات الإجرامية كعامل في المبادرات التشريعية المناهضة للنقابات. ^{[ 16 ]}

سنّت حكومات الولايات الأمريكية تشريعات لمعالجة النقابات الإجرامية وفقًا لتعريفاتها الخاصة. ^{[ 17 ]} سنّت الولايات قوانين جنائية، أولها في ولاية أيداهو عام 1917، أو قانون التحريض (الذي يعمل بشكل أساسي بنفس طريقة قوانين النقابات الإجرامية). ^{[ 3 ]}

خلال الحرب العالمية الأولى وما بعدها، أصدرت أكثر من نصف الولايات هذه القوانين المناهضة للتطرف، ولا يزال معظمها ساري المفعول حتى اليوم. ^{[ 3 ]}

بحلول عام ١٩٣٥، كان هناك ٣٣ ولاية لا تزال تطبق قوانين تجريم النقابات العمالية أو قوانين التحريض على الفتنة. ^{[ ٣ ]} بين عامي ١٩١٨ و١٩١٩، سنّت مونتانا وداكوتا الجنوبية ونبراسكا وأربع عشرة ولاية أخرى قوانين تجريم النقابات العمالية، وبين عامي ١٩١٧ و١٩٢٣، سنّت ثلاث عشرة ولاية قوانين التحريض على الفتنة. ^{[ ٣ ]} يُذكر أن الولايات التي لم تكن تطبق قوانين تجريم النقابات العمالية أو قوانين التحريض على الفتنة خلال هذه الفترة، كانت لديها بالفعل بعض القوانين المشابهة التي تجرّم التحريض والتمرد.

تختلف درجة العواقب من ولاية إلى أخرى. نصّت قوانين النقابات الإجرامية على غرامات قصوى قدرها 10,000 دولار أمريكي وعقوبة سجن قصوى تصل إلى 25 عامًا. ^{[ 3 ]} وقد أعقب ذلك ملاحقات قضائية بموجب هذه القوانين. فقانون النقابات الإجرامية في كاليفورنيا لعام 1919 وحده، وبعد خمس سنوات فقط من سنّه، تسبب في أكثر من 500 حالة اعتقال و164 إدانة. ^{[ 18 ]}

أيدت المحكمة العليا للولايات المتحدة هذا القانون في 16 مايو 1927، في قضية ويتني ضد كاليفورنيا . ^{[ 18 ]} بدأ تأثير القانون في مكافحة النقابات الإجرامية بالتراجع بحلول ثلاثينيات القرن العشرين، إذ بدأت المحاكم في نقض الأحكام إما لعدم وجود تهديد حقيقي للولايات المتحدة، أو لاعتبارها القوانين غامضة أو فضفاضة للغاية. ^{[ 19 ]} ومن الأمثلة على ذلك نقض المحكمة لإدانة ديرك ديجونج بسبب احتجاجه على وحشية الشرطة في إضراب عمال الموانئ، بدعوى انتهاكه لقانون النقابات الإجرامية في ولاية أوريغون. ^{[ 20 ]}

في 19 فبراير 1917، تم تقديم مشروع قانون النقابات الإجرامية إلى المجلس التشريعي لولاية أيداهو. ^{[ 21 ]}

مارست الشركات التي كانت ستتكبد أكبر الخسائر على يد اتحاد عمال العالم (IWW)، بما في ذلك شركات الأخشاب والتعدين، ضغوطًا لإقرار القانون. ^{[ 21 ]} وفي مارس 1917، سنّت حكومة ولاية أيداهو القانون. ^{[ 22 ]} وشكّل قانون النقابات الإجرامية في أيداهو نموذجًا للعديد من القوانين المماثلة التي أقرّتها مجالس تشريعية مختلفة في الولايات خلال السنوات الأربع التالية. ^{[ 14 ] [ 23 ]}

في البداية، كانت الخطابات التي تقف وراء قوانين النقابات الإجرامية موجهة بشكل صارم نحو مصالح الشركات. بعد دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الأولى، قام حاكم ولاية أيداهو آنذاك، موسى ألكسندر، بتوظيف الخطاب القومي في النقاش العام حول القانون، مشيرًا إلى معارضة منظمة عمال العالم (IWW) لمشاركة الولايات المتحدة في الحرب. ^{[ 24 ]}

في عام ١٩٢٥، سنّت الهيئة التشريعية في ولاية أيداهو قانونًا يحظر محاولات التخريب غير العنيفة؛ وأصبحت "الأعمال المنجزة بطريقة غير سليمة، والعمل المتكاسل، وإهدار الممتلكات، والتسكع في مكان العمل" أفعالًا غير قانونية. ^{[ ٢٥ ]} عارضت النقابات العمالية هذا التعديل لأن التعريف الموسع للتخريب قد يُطبّق ضد ممارسات النقابات العمالية المعترف بها. ^{[ ٢٦ ]}

أدت عدة أحكام لاحقة صادرة عن المحكمة العليا إلى تقييد نطاق تطبيق قوانين النقابات الإجرامية في ولاية أيداهو، وأصبحت هذه القوانين قضية منتهية في أيداهو. ^{[ 27 ]}

عُرّف التكتل الإجرامي في كاليفورنيا بأنه "أي مذهب أو مبدأ يدعو إلى ارتكاب الجرائم أو التخريب أو أعمال العنف والقوة غير المشروعة كوسيلة لإحداث تغيير في ملكية الصناعة أو السيطرة عليها، أو لإحداث أي تغيير سياسي". كما أن الارتباط عن علم بجماعة تدعو إلى التكتل الإجرامي أو تُعلّمه أو تُساعده أو تُحرض عليه قد يُعرّض المرء للمساءلة الجنائية بموجب قانون كاليفورنيا. ^{[ 28 ]}

قد يُعاقب المخالفون بالسجن لمدة تصل إلى أربعة عشر عامًا. ^{[ 28 ]}

جاء سنّ القانون بعد سلسلة من الأحداث التي قوضت الصورة العامة لمنظمة عمال العالم الصناعيين (IWW). ^{[ 29 ]}

في 22 يوليو 1916، انفجرت قنبلة في موكب يوم الاستعداد في سان فرانسيسكو . وأدى ذلك إلى اعتقال وارن ك. بيلينغز وتوماس موني - وكلاهما كانا مرتبطين بالحركة العمالية المتشددة - وشخصين آخرين. وقد أثار ذلك غضبًا عارمًا بين سكان سان فرانسيسكو. ^{[ 14 ]}

وقعت إضرابات زراعية في فريسنو وريفرسايد عام 1917، قبل أشهر من تقديم مشروع قانون النقابات الإجرامية في كاليفورنيا لأول مرة. ^{[ 30 ]}

جرت المحاولة الأولى لإدراج مشروع قانون النقابات الإجرامية في قانون كاليفورنيا عام 1917. وكان مشروع القانون نسخة من قانون ولاية أيداهو. وقد وجد المشرعون مصطلح "التخريب" في مشروع القانون غامضاً، فرفضوا إقراره. ^{[ 31 ]}

في العام نفسه، صعّدت الحكومة الفيدرالية حملاتها ضد منظمة عمال العالم الصناعيين (IWW) للاشتباه في وجود صلات مالية بين المنظمة وجماعات معادية أجنبية. ونفّذت وزارة العدل مداهمات على مقرات المنظمة في أنحاء البلاد، بما في ذلك قواعدها في سان فرانسيسكو ولوس أنجلوس وفريسنو. ^{[ 32 ]}

إضافةً إلى الاحتجاجات، اتُهمت منظمة عمال العالم (IWW) بتخريب محاصيل مزارعي فريسنو عن طريق حرق أكوام التبن وتغطية الزبيب بالتراب. ردًا على ذلك، افتتحت وزارة العدل فرعها في فريسنو. كما أصدر اتحاد عمال ولاية كاليفورنيا بيانًا يدين فيه منظمة عمال العالم. تزامنت هذه الأحداث مع تفجير مقر إقامة الحاكم في سكرامنتو، والذي أسفر عن اعتقال أعضاء من منظمة عمال العالم. وبدأت الصحافة تتخذ موقفًا سلبيًا تجاه المنظمة. ^{[ 33 ]}

بين عامي 1917 و1919، تصاعد التوتر بين رأس المال والعمال. وزادت الإضرابات وأنشطة منظمة عمال العالم الصناعيين (IWW) في الصناعات الرئيسية خلال الحرب. واستحضر الجمهور في كاليفورنيا مشاعر وطنية، ونظر إلى منظمة عمال العالم الصناعيين (IWW) كعدو. ^{[ 34 ]}

في يناير 1919، قدّم السيناتور ويليام كيهو مشروع قانون النقابات الإجرامية للمرة الثانية في كاليفورنيا. وجاء تقديمه بعد خمسة أيام من محاكمة تفجير مقر إقامة الحاكم، ربما لإسكات المعارضة للمشروع. ^{[ 35 ]}

أوصى الحاكم ويليام ستيفنز بتدابير للحد من دعاية منظمة عمال العالم الصناعيين (IWW) في مشروع القانون. ^{[ 36 ]} وقد أدرج المشرعون تعديله المقترح في مشروع القانون النهائي. ^{[ 37 ]}

يهدف مشروع القانون المقترح إلى حظر المنظمات العمالية التي تنظم إضرابات أو مقاطعات بهدف تغيير ملكية الصناعة والسيطرة عليها أو إحداث أي تغيير سياسي. ^{[ 37 ]}

أعرب ممثلو النقابات العمالية عن تأييدهم لهدف مشروع القانون المتمثل في الحد من نفوذ منظمة عمال العالم (IWW)، ^{[ 37 ]} لكنهم اعتقدوا أنه قد يُستخدم لسجن قادة العمال في حال اللجوء إلى الإضرابات أو المقاطعات في النزاعات الصناعية. ^{[ 36 ]} واقترح قادة العمال تعديلاً يُحدد الجريمة المعاقب عليها بشكل أكثر وضوحاً، إلا أن هذا التعديل لم يُقر. ^{[ 37 ]}

وقع الحاكم ستيفنز على مشروع القانون الذي يتضمن البند المقترح ليصبح قانونًا في 30 أبريل 1919. ^{[ 37 ]}

أسفر دفاع لجنة الدفاع العامة التابعة لاتحاد عمال العالم (IWW) في قضية فيسك ضد كانساس عن حكم بالغ الأهمية من المحكمة العليا عام 1924 ، والذي أدى إلى تراجع قوانين النقابات الإجرامية كعامل في المبادرات التشريعية المناهضة للنقابات. ^{[ 16 ]}

في عام 1924، طُعن في قانون ولاية كانساس الذي يُجرّم النقابات العمالية، وذلك بموجب حكم صادر عن المحكمة العليا في قضية فيسك ضد كانساس ، والتي أصبحت ذات أهمية بالغة في مستقبل المعارك القانونية المتعلقة بحرية التعبير ، وكانت من أوائل القضايا التي دعمتها جمعية الحريات المدنية الأمريكية . وقد نقض الحكم إدانة هارولد ب. فيسك، وهو منظم تابع لاتحاد عمال الصناعة الزراعية التابع لعمال الصناعة في العالم .

خلال ستينيات القرن العشرين، ألقى كلارنس براندنبورغ، أحد قادة جماعة كو كلوكس كلان، خطابًا في تجمع للجماعة. لاحقًا، حوكم بموجب قانون النقابات الإجرامية في ولاية أوهايو، وأُدين. ^{[ 38 ]} استندت الولاية في قضيتها ضد براندنبورغ إلى تسجيلات مصورة من التجمع، تضمنت رسائل بغيضة تحطّ من قدر السود واليهود، بالإضافة إلى عدة مواد، من بينها أسلحة نارية وذخيرة. ^{[ 39 ]} أظهرت محاكمة براندنبورغ وإدانته استعداد ولاية أوهايو لاستخدام قانون النقابات الإجرامية لاستهداف أي حركة تعتبرها متطرفة أو عنيفة، وليس فقط الحركات الاشتراكية. وفي عام 1969، قضت المحكمة العليا بأن قانون النقابات الإجرامية في أوهايو، الذي استُخدم لمحاكمة براندنبورغ، غير دستوري.

الولايات التي لا تزال لديها قوانين تجرّم النقابات الإجرامية في عام 2013 هي:

• مونتانا ( "MCA 45-8-105" ) .)
• نيفادا ( "NRS 203.117" ) .)
• أوكلاهوما ( "OS 21-1261" ) .إلى "OS 21-1264" .) ^{[ ملاحظات 1 ]}
• يوتا ( "UC 76-8-901" . مؤرشف من الأصل في 2013-09-28.إلى "UC 76-8-904" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 28-09-2013.)

علاوة على ذلك:

• تسمح ولاية كاليفورنيا بفصل المعلمين المتورطين في "ارتكاب أو المساعدة أو الدعوة إلى ارتكاب أعمال النقابية الإجرامية، على النحو المحظور بموجب الفصل 188 من قوانين عام 1919 ، أو في أي تعديل لها". ^{[ 40 ]}
• تسمح ولاية كانساس ، من خلال التصرف في القطع الأثرية، بإصدار أوامر استدعاء "لأي انتهاك مزعوم في هذه الولاية يتعلق بالإرهاب، والاستخدام غير القانوني لأسلحة الدمار الشامل، ...، والنقابات الإجرامية " ^{[ 41 ].}
• تسمح ولاية مينيسوتا للمحاكم والسلطة التنفيذية بالتدخل في الدعاوى العمالية "حيثما يتعلق الأمر بالنقابات الإجرامية، أو الأفعال التي تشكلها". ^{[ 42 ]}