الجمعية التشريعية المتعددة القوميات الثالثة في بوليفيا

من اليسار إلى اليمين، من الأعلى إلى الأسفل: عمر رويدا، روني كالاو، تيتو كايرو، وساندرا باز.

بينما كان حزب حركة نحو الاشتراكية (MAS) على بُعد ثلاثة أصوات فقط من تحقيق أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ، أشارت صحيفة "إل ديبر " اليومية إلى أن إقناع هذا العدد الكبير من أعضاء مجلس الشيوخ المعارضين بالانشقاق سيكون "شبه مستحيل". إلا أن الوضع كان مختلفًا في مجلس النواب، الذي يضم عددًا أكبر من المنشقين المحتملين. فقد صرّح النائب المنتهية ولايته، أميلكار بارال، بأنه على الرغم من صعوبة الأمر، "لن أتفاجأ إذا  ... خان بعض المشرعين من حزبي "المجتمع المدني" و"كريموس  " أحزابهم وانضموا إلى دعم حركة نحو الاشتراكية". وأشار إلى أن هذا الأمر قد حدث سابقًا مع بعض أعضاء مجلس الشيوخ والنواب في الدورتين السابقتين. ^{[ 2 ]}

كانت أولى هذه الحالات في 28 يناير/كانون الثاني 2021، عندما أعلن إدوين بازان، رئيس كتلة حزب "كريموس" في مجلس النواب، طرد أربعة من نوابه - تيتو كايرو، وروني كالاو، وساندرا باز، وعمر رويدا - لما وصفه بـ" الانحطاط الأخلاقي ". ^{[ 17 ]} وجاء هذا القرار على خلفية أحداث الشهر السابق، حين رشّح النواب الأربعة المطرودون رويدا لعضوية لجنة الأخلاقيات في مواجهة بازان، الذي رشّحته بقية كتلة "كريموس". وبدعم من حركة "ماس"، انتُخب رويدا لعضوية اللجنة، بينما لم يُؤخذ بازان بعين الاعتبار. ^{[ 18 ]} استنكر بازان حصول حركة نحو الاشتراكية (MAS) على أغلبية في المفوضية بهذه الطريقة، بثلاثة نواب من حزبها ونائب معارض واحد مقابل نائبين من حزب كريموس (CC)، مشيرًا إلى أنهم سيستخدمون ذلك لترهيب المعارضة بالعقوبات والإجراءات القانونية. ^{[ 17 ] [ 19 ]} ونتيجة لذلك، أعلن بازان نية تحالفه رفع دعوى قضائية أمام المحكمة الانتخابية العليا (TSE) بتهمة التلاعب السياسي لاستعادة المقعد. ^{[ 17 ]} ردًا على ذلك، أكد رويدا أنه لا هو ولا رفاقه متحالفون مع حركة نحو الاشتراكية، لكنهم لا يُحابون أحدًا. وأوضح كذلك أن طرده غير قانوني لأن كريموس ليس حزبًا سياسيًا وطنيًا ، بل هو تحالف سياسي، وبالتالي لا يوجد لديه أعضاء مسجلون ليتم طردهم. ^{[ 20 ]} أشارت النائبة إستيفانيا موراليس، من حزب حركة نحو الاشتراكية، إلى أن بازان نفسه ونوابًا آخرين من حزب كريموس قد ترشحوا في انتخابات 2019 الملغاة كأعضاء في حزب CC، ثم انضموا لاحقًا إلى حزب كريموس في انتخابات 2020. ووصفت خلافات التحالف بأنها "قضايا داخلية يجب حلها داخل كتلتهم البرلمانية". ^{[ 21 ]} في 1 فبراير 2022، رفضت المحكمة الانتخابية العليا شكوى حزب كريموس. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

جميع النواب المنشقين يمثلون سانتا كروز وينتمون إلى حزب التضامن والوحدة المدنية (UCS)، وهو حزب مكون لتحالف كرييموس الذي دعم الحملة الرئاسية لكاماتشو عام 2020 ويرأسه عمدة سانتا كروز، جوني فرنانديز . يشكلون الكتلة الكاملة لأعضاء حزب التضامن والوحدة المدنية الذين انتُخبوا كنواب رسميين إلى جانب أربعة نواب احتياطيين وسيناتور احتياطي واحد - ابنة فرنانديز، باولا - كممثلين للحزب. ^{[ 24 ]} زعم النائب خوسيه كارلوس غوتيريز، ممثل سانتا كروز عن حزب كرييموس، أن استراتيجية حركة نحو الاشتراكية (MAS) كانت تهدف إلى تعليق عضوية أربعة نواب حاليين للسماح لنوابهم من حزب التضامن والوحدة المدنية بشغل المقاعد. ^{[ 25 ]} في 6 نوفمبر، انشق أحد هؤلاء النواب الاحتياطيين، خوسيه لويس دوران، عن حزب كرييموس وانضم إلى صفوف المنشقين. ^{[ 26 ]} مع رحيل خمسة نواب من حزب الاتحاد من أجل التغيير الاجتماعي (UCS)، وُجهت انتقادات لفرنانديز. وردًا على ذلك، أكد رئيس بلدية سانتا كروز أنه "لا يوجد تحالف بينه وبين حركة نحو الاشتراكية (MAS)"، ولكنه أكد أيضًا، بعد انتهاء الانتخابات، أنه "لا يوجد تحالف بينه وبين حزب كرييموس" (Creemos) أيضًا. وفيما يتعلق بالانقسام داخل حزب كرييموس، حمّل فرنانديز كاماتشو، بصفته زعيم الحزب، المسؤولية الكاملة عن أي خلافات داخل منظمته. ^{[ 27 ]}

من اليسار إلى اليمين: إدوين روزاس وكايلا أورتيز.

بلغت التوترات ذروتها في نوفمبر/تشرين الثاني 2021 بسبب انشقاق نواب المعارضة، وذلك بالتزامن مع تجديد مجلس النواب، وهو هيئة تتألف من الرئيس ونائبيه الأول والثاني، بالإضافة إلى الأمناء من الأول إلى الرابع، حيث يُمثل نواب الرئيس الثاني والأمناء الثالث والرابع المعارضة وفقًا للوائح العامة للمجلس. وأعلن كارلوس ألاركون، ممثلًا عن حزب "كريموس"، ترشيح إنريكي أوركويدي ووالتر فيلاغرا لمنصبي نائب الرئيس الثاني والأمين الثالث على التوالي. إلا أنه في 6 نوفمبر/تشرين الثاني، واجه حزب "كريموس" أزمة داخلية عندما أعلن نائبان من أعضائه، إدوين روساس وكايلا أورتيز، ترشحهما لهذين المنصبين. كما رفض النواب الأربعة المنشقون عن حزب "كريموس" ترشيح كتلتهم لأوسكار ميشيل لمنصب الأمين الرابع، مُفضلين استمرار الأمينة الحالية ساندرا باز في المنصب. وفي خضم التهديدات والاحتجاجات، أرجأ رئيس المجلس، فريدي ماماني، التصويت لإتاحة الفرصة للمعارضة للتوصل إلى توافق في الآراء. ^{[ 26 ]}

بينما كانت المعارضة تتعامل مع أزمتها الأخيرة، ظهرت انقسامات مماثلة داخل كتلة حركة الاشتراكية (MAS)، وإن كانت أقل حدة. ورغم سعي ماماني لولاية ثانية كرئيس لمجلس النواب، إلا أنه فشل في الحصول على ترشيح كتلة حركة الاشتراكية في لاباز ، حيث فاز هيرنان دوران بالتصويت بفارق 25 صوتًا مقابل 16. ومع ذلك، واجه ترشيح دوران معارضة من ممثلي المقاطعات الأخرى، حيث التفّ نواب حركة الاشتراكية من بيني ، تشوكيساكا ، باندو ، وتاريجا حول جيرجيس ميركادو ، الذي رشحته كتلة سانتا كروز. وعلى عكس المعارضة، بقيت خلافات حركة الاشتراكية داخلية، وتمت المصادقة على ماماني كمرشح توافقي. ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}

بينما تمكن حزب الحركة نحو الاشتراكية (MAS) من حل خلافاته بروح من التسامح، استمرت نزاعات المعارضة بشكل أكثر علنية، حيث قرر حزب المؤتمر الوطني (CC) طرد النائبين المنشقين من صفوفه علنًا. ^{[ 31 ]} ولعرقلة الانتخابات، التي أُعيد تحديد موعدها صباح يوم 7 نوفمبر، نظمت المعارضة اعتصامًا في مجلس النواب ليلة أمس. ولتجاوز ذلك، نقل حزب الحركة نحو الاشتراكية أعضاءه إلى القصر التشريعي السابق - الذي كان خارج الخدمة منذ افتتاح مقره الجديد في أغسطس - وعقد الجلسة دون حضور المعارضة. وسط الاحتجاجات، منح ماماني أحزاب الأقلية مهلة خمس وعشرين دقيقة، وبعدها استؤنفت الجلسة بحضورهم. ^{[ 32 ]} وفيما وصفته صحيفة أوبينيون بأنه "مُحرج" ووصفته صحيفة لوس تيمبوس بأنه "فضيحة"، أُجريت الانتخابات التوجيهية في 7 نوفمبر. وجرى التصويت وسط أجواء من الصراخ والشتائم والدفع والاشتباكات. في إحدى اللحظات، تبادل النواب رش الماء، بينما مزّق آخرون أوراق اقتراعهم مندّدين بما وصفوه بـ"انقلاب تشريعي". وكانت النتيجة النهائية إعادة انتخاب ماماني رئيسًا لمجلس النواب، مع تولي نواب حركة نحو الاشتراكية منصب النائب الأول للرئيس والأمينتين الأولى والثانية. وانتُخب المعارض روساس نائبًا ثانيًا للرئيس، بينما استمر باز في منصب السكرتير الرابع. ولم يُنتخب أورتيز، إذ مُنح منصب السكرتير الثالث لفيلاغرا، مما أتاح وجود نائب معارض واحد في توجيهات المجلس. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]} ولم يُوضّح سبب اختيار حركة نحو الاشتراكية المصادقة على فيلاغرا كسكرتير ثالث. ^{[ 36 ]}

بانضمام نائبين من حزب "التحالف المسيحي" وأربعة من حزب "كريموس"، بات حزب "الحركة نحو الاشتراكية" بحاجة إلى ثمانية برلمانيين لتحقيق أغلبية الثلثين في الجمعية: خمسة نواب وثلاثة أعضاء في مجلس الشيوخ. ^{[ 37 ]} وبناءً على ذلك، أكد كلا تكتلَي المعارضة استنفاد جميع احتمالات انشقاق أعضائهما. فبالنسبة لحزب "كريموس"، أفادت النائبة خالين مورينو بأن "الحزب أكثر اتحادًا من أي وقت مضى" بعد استبعاد بعض أعضائه. ^{[ 27 ]} وبالمثل، أكدت لوسيانا كامبيرو، نائبة روزاس، أن النواب الستة والسبعين المتبقين من حزب "التحالف المسيحي" (وعددهم ثمانية وسبعون نائبًا ونائبهم) قد توصلوا إلى توافق كامل. ^{[ 38 ]}

بحسب المحلل السياسي هوغو سان مارتين، فإن سهولة استقطاب حزب حركة نحو الاشتراكية (MAS) لنواب المعارضة البرلمانيين تعود إلى حقيقة أن "الأحزاب الأيديولوجية" أصبحت "شبه معدومة" منذ انهيار الأحزاب السياسية التقليدية في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية. ويؤكد سان مارتين أن "أحزاب المعارضة تنشأ مع كل انتخابات"، مما يؤدي إلى "وصول أفراد غير منظمين إلى البرلمان، وهم مفكرون أحرار". ^{[ 39 ]} ويتفق المحلل السياسي غريغوريو لانزا مع هذا الرأي، مشيرًا إلى أن استقطاب نواب المعارضة إلى حزب حركة نحو الاشتراكية (MAS) يعود إلى التكوين "الانتخابي" للمعارضة، الذي أُنشئ لغرض خوض الانتخابات، و"غير موحد بأفكار ورؤية للبلاد". كما أشار إلى مشكلة الفساد المستشرية في البلاد كعامل مُفاقم. ^{[ 27 ] [ 40 ]} يرى النائب توريبيا ليرو ، من حزب المؤتمر الوطني، أن حالات التلاعب السياسي تؤدي إلى "إضعاف ما تبقى من الديمقراطية في البلاد" من خلال إبقاء السلطة التشريعية "خاضعة ومطيعة". من جهة أخرى، يرى نائب الوزير خورخي سيلفا ، العضو في حركة نحو الاشتراكية، أن المعارضة "لا يمكنها لوم حركة نحو الاشتراكية" لأنها "ستتخذ القرار السياسي الأنسب" عندما تُتاح لها الفرصة. ^{[ 39 ]}

استمرّ استياء النواب عقب الانتخابات حتى اليوم التالي، حين ألقى الرئيس آرس تقريره الإداري بعد عام من توليه منصبه. وقد غطّت هتافات مؤيديه ومعارضيه على معظم خطابه، حيث رفع بعض أعضاء المعارضة لافتات وأطلقوا صافرات احتجاجًا. ^{[ 41 ]} بعد الجلسة بوقت قصير، اتهم النائب هيكتور آرس، من حزب حركة نحو الاشتراكية، زميلته تاتيانا آنيز، من حزب كريموس، بالإمساك برقبته وخدشها عندما حاول منعها من التقدم إلى الأمام لمقاطعة الرئيس. وردّت هي بدورها باتهامه بالإمساك بذراعها ولكمها في بطنها. ^{[ 42 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2021، حاول مجلس الشيوخ مناقشة مشروعَي لائحةٍ متعلقين بالقوات المسلحة . الأول هو القرار رقم 004/2021-2022، الذي يُصادق على سلسلة من الترقيات العسكرية الصادرة عن الرئيس آرسي. أما الثاني فهو القرار رقم 005/2021-2022، الذي يُصادق على ترقيات العسكريين التي جرت في عامي 1989 و1990، ولكنه يستثني الترقيات الصادرة في عامي 1987 و1988. وقد استلزمت هذه القوانين موافقة ثلثي أعضاء المجلس الحاضرين. رفضت المعارضة الموافقة على اللائحتين، مُشيرةً إلى أنهما تتضمنان تعديلاتٍ على الرواتب تُخالف القانون الأساسي للقوات المسلحة . وطالبت بمراجعة الوثائق ذات الصلة للتأكد من مُطابقتها لقائمة الترقيات التي أُرسلت أصلاً إلى مجلس الشيوخ في عام 2019. وفي 21 ديسمبر/كانون الأول، حاولت حركة نحو الاشتراكية (MAS) مرتين دون جدوى عقد جلسةٍ مُخصصة للموافقة على قائمة الترقيات التي أرسلتها السلطة التنفيذية. في كلتا الحالتين، حصل الحزب الحاكم على 22 صوتًا مؤيدًا - كتلة حركة نحو الاشتراكية بأكملها بالإضافة إلى عضو واحد من المعارضة لم يُكشف عن هويته - ولم يتمكن من الوصول إلى أغلبية الـ 24 صوتًا المطلوبة بفارق صوتين فقط. ونتيجة لذلك، تم تأجيل القضية إلى يناير من العام التالي. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

كان من المقرر عقد الدورة العادية الثالثة والأربعين لمجلس الشيوخ في تمام الساعة التاسعة  صباحًا من يوم 20 يناير 2022. وفي تلك المناسبة، تأخر أربعة من أعضاء مجلس الشيوخ عن حزب المؤتمر الوطني - وهم أندريا باريينتوس ، وخافيير مارتينيز، ودالي سانتا ماريا، وفرناندو فاكا - لأسباب مختلفة. ولدى وصولهم، أُبلغوا بأنه في غيابهم، حصل حزب الحركة نحو الاشتراكية على أغلبية الثلثين اللازمة لعقد جلسة خاصة، وبالتالي مُنعوا من دخول قاعة المجلس. ووصفت باريينتوس الجلسة بأنها "قسرية وغير شرعية"، مشيرةً إلى أنه لا يوجد في لوائح مجلس الشيوخ ما ينص على منع أعضاء المجلس من دخول جلسة خاصة بعد بدئها. ^{[ 45 ]} وذكرت السيناتور سانتا ماريا أنها وزملاءها وصلوا في تمام الساعة 9:20  صباحًا تقريبًا، ولكنهم مع ذلك مُنعوا من دخول مجلس الشيوخ على الرغم من منحهم مهلة نصف ساعة. نظراً لغياب أعضاء مجلس الشيوخ الأربعة المعارضين، أقرّ حزب الحركة نحو الاشتراكية (MAS) لوائح الترقيات العسكرية المثيرة للجدل بدعم من ثلثي المشرعين الحاضرين. ^{[ 46 ]} عقب الجلسة، أكد رئيس مجلس الشيوخ أندرونيكو رودريغيز عدم وقوع أي مخالفات. وأشار إلى أن أحد أعضاء مجلس الشيوخ من حزب الحركة نحو الاشتراكية قد استُبعد أيضاً من الجلسة للسبب نفسه. ^{[ 45 ]}

في الشهر التالي، تكرر موقف مماثل في مجلس النواب. ففي 17 فبراير/شباط 2022، عقد المجلس جلسة لتجديد عضوية لجنة الأخلاقيات. ورغم أن أغلبية كل من كتلة "التحالف المسيحي" وكتلة "كريموس" قدمت قوائم مرشحيها، إلا أن معارضين من كلا الكتلتين ترشحوا بدلاً منها. ومن بين هؤلاء كانت كيلا أورتيز، المعارضة الوحيدة التي لم تفز بمقعد في مجلس النواب في العام السابق. ^{[ 47 ]} واتهم النائب كارلوس ألاركون حزب "الحركة نحو الاشتراكية" بأنه "مدين لها بمعروف" وأنه كان ينوي انتخابها للجنة، رغم نفي الحزب الحاكم ذلك. ^{[ 48 ]} وعلى أي حال، سرعان ما تحولت الجلسة إلى احتجاجات وصياح ومشاحنات. وكان من بين المشتكين النائب خوسيه كارلوس غوتيريز من كتلة "كريموس". استنكر غوتيريز أنه في العام السابق، كانت معظم الشكاوى السبعة والعشرين المُقدمة إلى اللجنة ضد أعضاء حركة نحو الاشتراكية (MAS)، لكنها رُفضت جميعها بدعم من المعارض عمر رويدا. في المقابل، قُبلت جميع الشكاوى ضد نواب المعارضة. أثار هذا الاتهام مشادة كلامية حادة بين غوتيريز ورويدا، حيث تحدّى الأخير غوتيريز إلى عراك قائلاً: "هيا بنا إلى الخارج، هيا بنا إلى الخارج. سأُعلّمك الاحترام  ...". وفي حادثة أخرى، نددت النائبة لوسيانا كامبيرو من حزب المؤتمر المسيحي (CC) بأن زميلتها في حركة نحو الاشتراكية، غلوريا كاليزايا، قد أمسكت بها من الخلف أثناء احتجاجها أمام مبنى البرلمان. أجبر هذا الفوضى الرئيس ماماني على تعليق الجلسة إلى موعد لاحق. ^{[ 49 ]}

انعقدت الجلسة مجدداً في 21 فبراير/شباط في عملية أدانتها المعارضة ووصفتها بأنها "مزورة". واستنكر ألاركون الدعوة إلى تنصيب اللجنة قبل خمس عشرة دقيقة فقط، مما حال دون وصول عدد كبير من أعضاء المعارضة من دوائرهم. ورداً على ذلك، أشار النائب غوالبرتو أريسب من حركة نحو الاشتراكية إلى أن الجلسة السابقة كانت معلقة مؤقتاً فقط، وبالتالي كان من الممكن استئنافها "في أي لحظة". وقاطع النواب المعارضون القلائل الحاضرون الجلسة احتجاجاً، تاركين لحركة نحو الاشتراكية مهمة الموافقة على تشكيل لجنة الأخلاقيات. ولم يتم اختيار أي عضو من المعارضة، حيث انتُخب المعارضان أورتيز من حزب المؤتمر المسيحي وكايرو من حزب كريموس لعضوية اللجنة. ^{[ 50 ]}