دستور بوليفيا

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

دستور بوليفيا ، المعروف رسميًا باسم الدستور السياسي للدولة ( بالإسبانية : Constitución Política del Estado )، هو القانون الأعلى في بوليفيا . تم اعتماده في 7 فبراير 2009، ليحل محل دستور عام 1967. وهو الدستور السابع عشر في تاريخ البلاد ؛ [ 1 ] وقد سُنّت الدساتير السابقة في الأعوام 1826، 1831، 1834، 1839، 1843، 1851، 1861، 1868، 1871، 1878، 1880، 1938، 1945، 1947، 1961، و1967.

أصدر الرئيس إيفو موراليس الدستور [ 2 ] [ 3 ] بعد الموافقة عليه في استفتاء شعبي بنسبة مشاركة بلغت 90.24%. أُجري الاستفتاء في 25 يناير 2009، وحظي الدستور بموافقة 61.43% من الناخبين. [ 4 ]

يُعرّف دستور عام 2009 بوليفيا بأنها دولة موحدة متعددة القوميات وعلمانية ( وليست كاثوليكية كما كان سابقًا)، وتُعرف رسميًا باسم دولة بوليفيا متعددة القوميات. ويدعو إلى اقتصاد مختلط يجمع بين الملكية العامة والخاصة والجماعية؛ ويُقيّد ملكية الأراضي الخاصة بحد أقصى 5000 هكتار (12400 فدان )؛ ويعترف بمجموعة متنوعة من أشكال الحكم الذاتي على المستويين المحلي والإقليمي. كما يُعلي الدستور من شأن السلطات الانتخابية لتصبح سلطة دستورية رابعة؛ ويُتيح إمكانية إجراء انتخابات سحب الثقة لجميع المسؤولين المنتخبين؛ ويُوسّع مجلس الشيوخ. وسيتم انتخاب أعضاء الكونغرس الوطني الموسّع بنظام الفائز الأول في المستقبل، بدلاً من النظام النسبي المختلط السابق . وقد أُصلح القضاء، وسيتم انتخاب القضاة في المستقبل بدلاً من تعيينهم من قبل الكونغرس الوطني. ويُعلن الدستور أن الموارد الطبيعية هي ملكية حصرية للشعب البوليفي، وتُدار من قبل الدولة. سيتم الاعتراف بسوكرى عاصمةً لبوليفيا، لكن المؤسسات ستبقى في مواقعها الحالية (السلطتان التنفيذية والتشريعية في لاباز ، والسلطة القضائية في سوكر). وستتمركز السلطات الانتخابية في سوكر.

عملية الصياغة

سبقت حرب الغاز البوليفية عملية صياغة الدستور. تمحورت هذه الحرب حول القرار المثير للجدل الذي اتخذه حزب الحركة الوطنية الثورية (MNR) بتصدير الغاز الطبيعي البوليفي عبر الموانئ التشيلية التي استولت عليها تشيلي في حرب المحيط الهادئ في سبعينيات القرن التاسع عشر. بلغت حرب الغاز ذروتها في أكتوبر/تشرين الأول 2003 باحتجاجات عنيفة في جميع أنحاء البلاد من قبل مختلف الفاعلين الاجتماعيين، مما أسفر عن مقتل ما لا يقل عن 70 شخصًا. استقال الرئيس آنذاك، غونزالو سانشيز دي لوزادا ("غوني")، وفرّ إلى الولايات المتحدة. وخلفه نائب الرئيس كارلوس ميسا ، الذي أُجبر على التنحي وسط احتجاجات واسعة النطاق في إل ألتو ولا باز وكوتشابامبا في يونيو/حزيران 2005. أدى ذلك إلى اختيار القاضي إدواردو رودريغيز رئيسًا لحكومة تصريف أعمال، مما مهد الطريق لإجراء انتخابات جديدة في ديسمبر/كانون الأول 2005. ودخل عدد من الأحزاب الجديدة إلى الساحة السياسية.

انتُخب حزب حركة نحو الاشتراكية (MAS) بزعامة إيفو موراليس ، وبدأ بتنفيذ " أجندة أكتوبر "، وهي مجموعة من مطالب الحركة الاجتماعية المنبثقة عن حرب الغاز. تمثلت أولى هذه المهام في تشكيل جمعية تأسيسية لكتابة دستور جديد. ضمت الجمعية ممثلين منتخبين من جميع مناطق البلاد. إلا أن الجمعية فشلت في التوصل إلى اتفاق بشأن قضايا عديدة، من بينها قواعد العمل. وفي نهاية المطاف، وبعد فشل التوصل إلى اتفاق في سوكري - وسط احتجاجات عنيفة أو جمود في كثير من الأحيان - اضطر حزب حركة نحو الاشتراكية إلى التراجع إلى أورورو لوضع الصيغة النهائية للدستور. وبناءً على ذلك، عُدّل الدستور لاحقًا من قبل لجنة تحرير، قبل أن يترأس إيفو، وسط احتفال كبير، مراسم إقرار الدستور الجديد في 14 ديسمبر/كانون الأول 2007.

ولأن هذه العملية لم تُعتبر ديمقراطية من قِبل البعض على الصعيدين الوطني والدولي، لم يُنظر إلى الدستور آنذاك على أنه شرعي، على الرغم من أنه وفّر قدراً من الاستقرار السياسي لبوليفيا. [ 5 ] ولذلك، كانت هناك عملية إعادة تفاوض مستمرة: شملت حواراً في كوتشابامبا بين الرئيس ومحافظي المعارضة في سبتمبر/أيلول 2008؛ وفي الكونغرس خلال المفاوضات لإجراء استفتاء في أكتوبر/تشرين الأول 2008. [ 6 ]

نص وأحكام دستور عام 2009

منظمة

ينقسم نص الدستور إلى خمسة أجزاء رئيسية:

  • الجزء الأول : الأسس الجوهرية للدولة، والحقوق، والالتزامات، والضمانات
  • الجزء الثاني : الهيكل الوظيفي وتنظيم الدولة
  • الجزء الثالث : الهيكل الإقليمي وتنظيم الدولة
  • الجزء الرابع : الهيكل الاقتصادي وتنظيم الدولة
  • Part Five: Hierarchy of Norms and Reform of the Constitution

Each part is divided into titles, and these titles into chapters. Some chapters are themselves divided into sections. Altogether the constitution has 411 articles.[7]

State and democracy

Bolivia is established by the current constitution as a plural and unitary state:

Article 1 Bolivia is constituted as a Unitary Social State of Plurinational, Community-Based Law, free, independent, sovereign, democratic, intercultural, decentralized, and with autonomies. Bolivia is founded in plurality and political, economic, juridical, cultural, and linguistic pluralism within the integrating process of the country.

—Political Constitution of the State, First Part, Title I, Chapter One: Model of State, Nueva Constitución Política del Estado, p. 3.

The Constitution (in Chapter Three of Title I) defines the forms of democracy—participatory, representative and community-based—and structure of government to be used in Bolivia. Direct and participatory democracy takes place through referendums, citizen legislative initiatives, revocation of elected officials' mandates, assemblies, cabildos and prior consultation. Representative democracy takes place through the election of representatives through universal, direct, and secret vote. Communal democracy takes place through the "election, designation or nomination of authorities and representatives" among indigenous, originary, or campesino peoples and nations, using their own norms and procedures. The same chapter establishes a separation of powers between four branches of government: legislative, executive, judicial, and electoral.[7]

Bolivia also becomes a "pacifist state" that rejects war, although it reserves a right to "legitimate defense." The Constitution prohibits the installation of foreign military bases within the country.[8]

The Constitution is established as the supreme law of the Bolivian state,[9] and 36 indigenous languages as well as Spanish are declared official languages. All departmental governments must use, as official languages, one indigenous language in addition to Spanish.[10]

ينص الدستور على أن مدينة سوكري هي العاصمة الوطنية ، دون الإشارة إلى لاباز في نصه. ومع ذلك، يقع قصر كيمادو (القصر الرئاسي آنذاك ومقر السلطة التنفيذية البوليفية) في لاباز، وكذلك الجمعية التشريعية متعددة القوميات والهيئة الانتخابية متعددة القوميات. وهكذا، لا تزال لاباز مقر الحكومة والعاصمة الإدارية بحكم الأمر الواقع ، وقد تعززت مكانتها هذه أكثر عندما تم بناء قصر رئاسي جديد، هو كاسا غراندي ديل بويبلو ، بالإضافة إلى مبنى جديد للجمعية التشريعية متعددة القوميات، في لاباز بدلاً من سوكري بعد دخول الدستور حيز التنفيذ.

المادة 6 أولاً: سوكري هي عاصمة بوليفيا.

— الدستور السياسي للدولة ، الجزء الأول، العنوان الأول، الفصل الأول: نموذج الدولة ، Nueva Constitución Política del Estado ، ص. 4.

النظام الانتخابي

كانت السلطات الانتخابية، التي أصبحت سلطة دستورية رابعة، تقع في سوكري.

بعد سنّ الدستور، أُجريت انتخابات جديدة لجميع الهيئات العامة، ولم تُؤخذ الفترات السابقة في الاعتبار عند تحديد مدة الرئاسة. يُسمح للرئيس بإعادة انتخابه مرة واحدة، مما أتاح لإيفو موراليس فترتين إضافيتين إذا قرر اتباع هذا المسار (وهو ما فعله)؛ إلا أن تخفيف هذا الحد من فترتين إلى ثلاث رُفض في الاستفتاء الدستوري البوليفي عام 2016 ؛ وبعد عام، قضت المحكمة الدستورية متعددة القوميات بإلغاء هذا الحد بناءً على طلب حزب حركة نحو الاشتراكية (MAS)، مستشهدةً بالاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان ؛ [ 11 ] وقد سمح هذا الحكم لموراليس بالترشح لإعادة انتخابه حتى بعد انقضاء الحد الأصلي. [ 12 ] علاوة على ذلك، إذا لم يحصل أي مرشح على أكثر من 50% من الأصوات في الانتخابات الرئاسية، فستُجرى جولة ثانية (وهو ما حدث لأول مرة في انتخابات عام 2025 )؛ وبموجب الدساتير البوليفية السابقة، كان الكونغرس الوطني هو من يقرر من سيصبح رئيسًا في مثل هذه الحالة.

ممر أتاكاما

ينص دستور بوليفيا لعام 2009 على أن للبلاد حقًا غير قابل للتنازل عنه في الأراضي التي تمنحها منفذًا إلى المحيط الهادئ ومجاله البحري. ويُفهم من ذلك أنها أراضٍ تشيلية تنازلت عنها بوليفيا بموجب معاهدة السلام والصداقة لعام 1904 بين تشيلي وبوليفيا بعد حرب المحيط الهادئ التي جعلت بوليفيا دولة حبيسة . ويتعهد النص أيضًا بالتوصل إلى حل لهذه المسألة "بالوسائل السلمية". [ 13 ]

ينص الدستور على ما يلي:

المادة 267: أولاً: تُعلن دولة بوليفيا حقها الأصيل وغير القابل للتراجع في الأراضي التي تُتيح لها الوصول إلى المحيط الهادئ ومجالها البحري. ثانياً: يجب أن يتم الحل الفعال للمشكلة البحرية بالوسائل السلمية، ويُعدّ ممارسة السيادة على هذه الأراضي هدفاً دائماً لا غنى عنه للدولة البوليفية.

— الجزء الثاني، الباب الثامن، الفصل الرابع: الإصلاح البحري ، الدستور الجديد للدولة (ص. 62)

كوكا

من التغييرات المهمة في الدستور الجديد إضافة مادة تتعلق بالكوكا . وتنص المادة على ما يلي:

المادة 384

تحمي الدولة نبات الكوكا الأصلي والمتوارث باعتباره تراثًا ثقافيًا، وموردًا طبيعيًا متجددًا للتنوع البيولوجي في بوليفيا، وعاملًا من عوامل التماسك الاجتماعي؛ فهو ليس مخدرًا في حالته الطبيعية. ويخضع تقييمه وإنتاجه وتسويقه وتصنيعه للقانون.

— الجزء الرابع، العنوان الثاني، الفصل السابع: كوكا ، الدستور الجديد للدولة (ص 89)

الانتقال والتنفيذ

يُرفق دستور عام 2009 بقانون انتقالي. ولتمكين مختلف هيئات الحكم المنشأة بموجب الدستور من أداء مهامها، كان لا بد من سنّ خمسة قوانين هيكلية، وتم تحديد مهلة 180 يومًا من تاريخ إقرار الدستور لإقرار هذه القوانين. وهي:

  1. قانون الهيئات الانتخابية
  2. قانون الهيئات القضائية
  3. القانون الإطاري بشأن الحكم الذاتي
  4. قانون النظام الانتخابي
  5. قانون المحكمة الدستورية

تشير دراسة أجراها وزير الحكم الذاتي كارلوس روميرو إلى ضرورة الموافقة على 106 قوانين على الأقل لتطبيق الدستور الجديد بشكل كامل. اعتبارًا من أبريل 2011تم إقرار ستة عشر قانوناً من هذا القبيل. وقد تعهد رئيس وفد حركة نحو الاشتراكية والسياسة العامة في مجلس النواب بإعطاء الأولوية لأربعين قانوناً "ضرورياً" إضافياً في دورات عام 2011. [ 14 ]

المؤسسات المتغيرة

يستبدل دستور عام 2009 أو يعيد تسمية مجموعة واسعة من المؤسسات. الجدول التالي هو ملخص لهذه التغييرات.

مؤسسة قديمةالتاريخ النهائيمؤسسة جديدةتاريخ البدءالتغييرات
جمهورية بوليفيادولة بوليفيا المتعددة القوميات22 يناير 2010
المؤتمر الوطني الكونغرس الوطنيالجمعية التشريعية المتعددة القوميات Asamblea Legislativa Plurinacionalيشمل ممثلين عن السكان الأصليين
المحكمة الانتخابية الوطنية كورت ناسيونال الانتخابيةالجهاز الانتخابي المتعدد القوميات Organo Electoral Plurinacionalتمت ترقيته إلى الفرع الرابع من فروع الحكومة
المحكمة الانتخابية الوطنية كورت ناسيونال الانتخابيةالمحكمة الانتخابية العليا Tribuno Supremo Electoral15 أغسطس 2010يتم تسمية المحكمة الحاكمة للهيئة الانتخابية متعددة القوميات بشكل منفصل عن الهيئة ككل.
المحكمة العليا كورتي العليا دي العدلمحكمة العدل العليا Tribuno Supremo de Justicia3 يناير 2012يتم اختيار المحاكم الوطنية والمحاكم الإقليمية عبر الانتخابات. أُعيد تسمية المحكمة العليا، وأصبحت مسائل الدستورية تُنظر من قبل محكمة مستقلة.
المحكمة الدستورية المتعددة القوميات المحكمة الدستورية المتعددة القوميات3 يناير 2012
المؤسسات على مستوى الإدارات
المحافظة بريفكتوراحكومة Gobierno أو Gobernación Departamentalتتمتع هذه الدول بفصل بين السلطتين التنفيذية والتشريعية، وانتخاب مباشر أكثر، وقوانين استقلال ذاتي خاصة بها.
بريفكت بريفكتوالحاكم غوبرنادورأعلى مسؤول تنفيذي. يتم اختياره عن طريق الانتخابات الشعبية، بدلاً من الترشيح الرئاسي (منذ انتخابات ديسمبر 2005).
مجلس الإدارة (لأعضاء المجالس وسيدات المجالس) Consejo Departamental (من Consejeros )الجمعية التشريعية للمقاطعة (لأعضاء ونساء الجمعية) Asamblealegislativa Departamental (من asambleístas )المسؤولون التشريعيون. كانوا يُختارون سابقًا من قبل البلديات، أما الآن فيُنتخبون مباشرةً عن طريق التصويت أو الانتخابات المحلية.
المؤسسات الإقليمية
أرض المجتمع الأصلي Tierra Comunitaria de Origenإقليم كامبيسينو الأصلي الأصلي Territorio Indígena Originaria Campesinoتم تحويلها إلى جزء من نظام متعدد المستويات من الاستقلاليات

الدساتير السابقة

لقد كان لبوليفيا سبعة عشر دستورًا، بما في ذلك الدستور الحالي، منذ تأسيسها عام 1825. وقد تم سن دساتيرها السابقة في الأعوام 1826، 1831، 1834، 1839، 1843، 1851، 1861، 1868، 1871، 1878، 1880، 1938، 1945، 1947، 1961 و1967. [ 1 ]

بدء التشغيل القسرينهاية القوةاسماسم الولايةتمت صياغته واعتماده من قبلتم التعديل
19381945دستور بوليفيا لعام 1938جمهورية بوليفياالمؤتمر الوطني لعام 1938 ، الذي عقد في الفترة من 23 مايو 1938 إلى 30 أكتوبر 1938.
19451947دستور بوليفيا لعام 1945جمهورية بوليفياالمؤتمر الوطني لعام 1945 ، الذي عُقد في الفترة من 4 يوليو 1945 إلى 3 أغسطس 1945.
1947؟دستور بوليفيا لعام 1947جمهورية بوليفيالم يتم عقد أي جمعية تأسيسية.
19612 فبراير 1967دستور بوليفيا لعام 1961جمهورية بوليفيالم يتم عقد أي جمعية تأسيسية.
2 فبراير 19677 فبراير 2009دستور بوليفيا لعام 1967جمهورية بوليفياالجمعية التأسيسية لعام 1967أُعيد تشكيلها في الأعوام 1994، 1995، 2002، 2004، و2005
تم تعليق الحكم الدستوري من عام 1969 إلى عام 1982.
7 فبراير 2009دستور بوليفيا لعام 2009دولة بوليفيا المتعددة القومياتالجمعية التأسيسية البوليفية لعامي 2006-2007 ؛ تم اعتمادها عن طريق الاستفتاء في 25 يناير 2009.

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 ياهو! الأخبار (2009-02-08). "خصائص الدستور الجديد البوليفي" . تم الاسترجاع 2009-02-08 .
  2. ^ الميركوريو (2009-02-08). "إيفو موراليس أصدر الدستور الجديد وأعلن "الاشتراكية المجتمعية""تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 فبراير 2009 .
  3. ^ بي بي سي وورلد نيوز (2009-02-07). "بوليفيا تعلن الدستور الجديد" . بي بي سي نيوز . تم الاسترجاع 2009-02-12 .
  4. ^ كورت ناسيونال الانتخابية . "الاستفتاء الوطني على الدستور 2009" . مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2009-02-03 . تم الاسترجاع 2009-02-09 .
  5. ↑ توماس بيرو (2008). ""الغاز الطبيعي، والتعبئة السكانية الأصلية، والدولة البوليفية"". معهد الأمم المتحدة للبحوث في التنمية الاجتماعية.
  6. ^ برادا ألكوريزا، راؤول (2010). “راؤول برادا: من الداخل في Asamblea Constituyente”. في ماريستيلا سفامبا؛ بابلو ستيفانوني؛ برونو فورنيلو (محرران). التوازن ووجهات النظر: المثقفون في التمهيدي غوبيرنو دي إيفو موراليس ( الطبعة البوليفية). لاباز: لوموند ديبلوماتيك. 
  7. 1 2 "إنديس". الدستور الجديد للدولة (PDF) . مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 26 كانون الثاني 2011.
  8. ^ “الجزء الأول، العنوان الأول، الفصل الثاني”. الدستور الجديد للدولة (PDF) . ص 3 – 4. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 21 مايو 2009. 
  9. ^ “كينتا، العنوان Únic”. الدستور الجديد للدولة (PDF) . ص. 95. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 26 يناير 2011. 
  10. ↑ "بوليفيا (دولة متعددة القوميات) 2009" . الدستور . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أبريل 2015 .
  11. ↑ محكمة بوليفية تمهد الطريق أمام موراليس للترشح لولاية رابعة (رويترز، 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2017)
  12. ↑ بلير، لورانس (3 ديسمبر 2017). "هل سيبقى إيفو إلى الأبد؟ بوليفيا تلغي تحديد فترات الرئاسة بينما ينتقدها النقاد بشدة باعتبارها "انقلابًا" لإبقاء موراليس في السلطة" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2018 .
  13. ↑ كابتولو كوارتو، REIVINDICACIÓN MARÍTIMA. المادة 267. 1. تعلن الدولة البوليفية حقها غير القابل للتنازل ولا التقادم فيما يتعلق بالإقليم الذي تدخل إليه المحيط الهادئ والفضاء البحري. ثانيا. إن الحل الفعال لتسوية النزاع البحري عبر وسائل المحيط الهادئ والجهد الكامل للرصانة فوق الأراضي يشكل أهدافًا دائمة ولا يمكن التنازل عنها للدولة البوليفية. دستور بوليفيا
  14. ^ "DE 103 LEYES APROBADAS، 16 IMPLEMENTAN LA CPE · la-razon.com" . لا رازون . 2011-04-23. ص 5 . تم الاسترجاع 2011/04/28 .