داودا جوارا

السير داودا كايرابا جوارا ^{[ 1 ]} GCMG (16 مايو 1924 - 27 أغسطس 2019 ^{[ 2 ] [ 3 ]} ) كان سياسيًا غامبيًا شغل منصب رئيس الوزراء من عام 1962 إلى عام 1970، ثم كأول رئيس لغامبيا من عام 1970 إلى عام 1994، عندما أطاح به يحيى جامع .

وُلد جوارا في باراجالي ، بقسم جزيرة ماكارثي ، الذي يُعرف الآن بمنطقة النهر الأوسط. كان ابن ماما فاتي وألمامي جوارا. تلقى تعليمه في مدرسة ميثوديست للبنين في بانجول (باثورست) ، ثم التحق بكلية أشيموتا في جولد كوست ( غانا حاليًا ). تدرب كجراح بيطري في كلية الطب البيطري بجامعة غلاسكو ، ثم أكمل تدريبه في جامعة ليفربول وجامعة إدنبرة . عاد إلى غامبيا عام 1953 وتزوج من أوغوستا ماهوني ، وبدأ العمل كطبيب بيطري. دخل معترك السياسة وأصبح سكرتيرًا لحزب الشعب التقدمي الجديد ، وانتُخب لعضوية مجلس النواب في انتخابات عام 1960 . أصبح زعيم حزب الشعب التقدمي ثم أول رئيس وزراء للبلاد في عام 1962، وهو ثاني رئيس حكومة على الإطلاق بعد فترة بيير سار نجي كرئيس للوزراء.

في عهد جوارا، نالت غامبيا استقلالها عن المملكة المتحدة عام 1965. وبقي جوارا رئيسًا للوزراء، وبقيت إليزابيث الثانية رئيسة للدولة بصفتها ملكة غامبيا . وفي عام 1970، أصبحت غامبيا جمهورية، وانتُخب جوارا أول رئيس لها. وواجهت سلطة جوارا أكبر تحدٍّ لها عام 1981 عندما وقعت محاولة انقلاب، ما اضطر جنودًا من السنغال المجاورة للتدخل، وأُفيد بمقتل ما بين 400 و800 شخص بنهاية محاولة الانقلاب. وعقب محاولة الانقلاب، أعلن جوارا والرئيس السنغالي عبدو ضيوف عن إنشاء اتحاد السنغال والسنغال ، إلا أنه لم يدم طويلًا، وانهار في نهاية المطاف بعد ثماني سنوات عام 1989.

استمر جوارا في الحكم حتى عام 1994 عندما استولى انقلاب عسكري بقيادة يحيى جامع على السلطة. بعد ذلك، ذهب إلى المنفى، لكنه عاد في عام 2002، وعاش حياة تقاعدية في غامبيا حتى وفاته في عام 2019.

وُلد داودا جوارا عام 1924 لألمامي جوارا وماما فاتي في قرية باراجالي تيندا بمنطقة النهر الأوسط في غامبيا، على بُعد حوالي 240 كيلومترًا (150 ميلًا) من العاصمة بانجول ، التي كانت تُسمى آنذاك باثورست. كان داودا واحدًا من ستة أبناء، وهو أصغرهم من جهة والدته، وله أخت تُدعى نا سيسي، وشقيقان هما باسادي وشريفو جوارا. 

كان والدهم المامي، الذي كان لديه عدة زوجات، تاجراً ميسور الحال من عائلة أرستقراطية كان يتنقل يومياً من باراجالي تيندا إلى مركزه التجاري في والي كوندا.

التحق داودا منذ صغره بالمدارس العربية المحلية لحفظ القرآن الكريم ، وهو طقسٌ أساسيٌّ لكثيرٍ من أطفال غامبيا. لم تكن هناك مدارس ابتدائية في باراجالي تيندا، وكانت أقرب مدرسةٍ تقع في جورج تاون (جانجانبوريه)، عاصمة المقاطعة، ولكن هذه المدرسة الداخلية كانت مخصصةً لأبناء الزعماء.

في حوالي عام ١٩٣٣، تكفل صديق والده، التاجر إبريما يوما جالو، بتعليم الشاب جوارا النظامي، وكان مركزه التجاري مقابل متجر علمي في والي-كوندا. التحق داودا بالمدرسة الابتدائية المحمدية حيث درس على يد آي إم غاربا-جاهومبا . ^{[ ٤ ]} بعد تخرجه من المدرسة المحمدية، حصل جوارا على منحة دراسية في مدرسة ثانوية للبنين، حيث استمتع بجميع دروسه، لكنه أظهر براعة فائقة في العلوم والرياضيات. بعد إتمامه المرحلة الثانوية عام ١٩٤٥، عمل ممرضًا حتى عام ١٩٤٧ في مستشفى فيكتوريا في باثورست (بانجول حاليًا). ونظرًا لمحدودية فرص العمل والتعليم في غامبيا إبان الحقبة الاستعمارية، التحق لمدة عام بكلية ومدرسة أمير ويلز في أشيموتا ، أكرا ، في ساحل الذهب آنذاك ، حيث درس العلوم. خلال فترة دراسته في كلية ومدرسة أمير ويلز (المعروفة شعبياً باسم كلية أشيموتا )، لم يُبدِ جوارا اهتماماً يُذكر بالسياسة، في وقتٍ كانت فيه غانا والعديد من المستعمرات الأفريقية تتوق إلى الاستقلال السياسي أو الحكم الذاتي الداخلي. ورغم سعادته بلقاء مؤسس غانا، كوامي نكروما ، إلا أن هذا اللقاء لم يكن له تأثير يُذكر في ذلك الوقت. ^{[ 5 ]}

بعد التحاقه بكلية أشيموتا ، فاز جوارا بمنحة دراسية في جامعة غلاسكو باسكتلندا لدراسة الطب البيطري. في ذلك الوقت، كان التعليم الاستعماري يهدف إلى تدريب الأفارقة على أبسط المهام الكتابية في الخدمة المدنية، وكان من النادر أن يحصل الغامبيون على منح دراسية في العلوم. في جامعة غلاسكو أواخر أربعينيات القرن العشرين، بدأ اهتمام جوارا بالسياسة. في عام ١٩٤٨، انضم إلى رابطة الطلاب الأفارقة ، وانتُخب لاحقًا أمينًا عامًا ثم رئيسًا لها. خلال فترة وجوده في غلاسكو، صقل جوارا اهتماماته ومهاراته السياسية بانضمامه إلى منظمة حزب العمال الطلابي، مجموعة فوروارد، وأصبح ناشطًا في السياسة العمالية آنذاك. مع أنه لم يكن يساريًا، إلا أن جوارا انغمس في السياسة والأيديولوجية الاشتراكية لحزب العمال . في غلاسكو، التقى جوارا تشيدي جاغان ، الذي أصبح فيما بعد رئيس وزراء غيانا البريطانية ( غيانا حاليًا ). وصف جوارا هذه الفترة من حياته بأنها "مثيرة للاهتمام سياسياً للغاية". ^{[ 6 ]} لقد كانت لحظة تصاعد الحماس للوحدة الأفريقية ونمو شخصي على الصعيد السياسي. أكمل دراسته عام 1953. ثم عاد لاحقاً إلى اسكتلندا ليحصل على دبلوم إضافي في الطب البيطري الاستوائي من جامعة إدنبرة عام 1957. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

عندما عاد جوارا إلى وطنه عام ١٩٥٣ بعد إتمام دراسته كجراح بيطري، عمل في البداية كضابط بيطري. وفي عام ١٩٥٥، تزوج من أوغستا ماهوني ، ابنة السير جون ماهوني ، أحد أبرز زعماء قبيلة أكو في باثورست. والأكو، وهم جماعة صغيرة ومتعلمة، ينحدرون من العبيد المحررين الذين استقروا في غامبيا بعد تحريرهم . وعلى الرغم من صغر حجمهم نسبيًا، فقد هيمنوا على الحياة الاجتماعية والسياسية والاقتصادية للمستعمرة. ويزعم العديد من المعارضين أن زواج جوارا من امرأة أنجليكانية ميسورة الحال كان تحقيقًا عمليًا، وإن كان غير مألوف.

بصفته طبيبًا بيطريًا، جال جوارا أنحاء غامبيا لشهورٍ طويلة يُلقّح الماشية. وخلال ذلك، كوّن علاقاتٍ اجتماعية قيّمة مع مُلّاك الماشية الميسورين نسبيًا في المحمية. وشكّلت هذه المجموعة، إلى جانب رؤساء المقاطعات والقرى، في السنوات اللاحقة، الجزء الأكبر من دعمه السياسي الأولي. وكما ذُكر، قسمت السياسة الاستعمارية البريطانية آنذاك غامبيا إلى قسمين: المستعمرة والمحمية. مُنح البالغون في منطقة المستعمرة، التي شملت منطقتي باثورست وكومبو سانت ماري الفرعيتين، حق الاقتراع، بينما لم يُمنح هذا الحق لنظرائهم في المحمية. واقتصر النشاط السياسي والتمثيل في المجلس التشريعي على المستعمرة. ^{[ 9 ]}

عند عودته إلى غامبيا، كانت الحياة السياسية في المستعمرة خاضعة لهيمنة نخبة حضرية من منطقتي باثورست وكومبو سانت ماري. وفي اجتماع عُقد عام ١٩٥٩ في باس، وهي مدينة تجارية رئيسية تقع قرب نهاية نهر غامبيا، قررت قيادة جمعية الشعب التقدمية تغيير اسمها لتحدي الأحزاب الحضرية وقادتها. وهكذا وُلد حزب شعب المحمية.

في العام نفسه، وصل وفد برئاسة سانجالي بوجانغ (أحد الرعاة الميسورين والأعضاء المؤسسين للحزب الجديد)، وبوكار فوفانا، وماديبا جانيه ، إلى أبوكو لإبلاغ جوارا بترشيحه لمنصب سكرتير الحزب. استقال جوارا من منصبه كرئيس للأطباء البيطريين للترشح لانتخابات عام 1960. ^{[ 10 ]} أُعيد تسمية حزب الشعب المحمي إلى حزب الشعب التقدمي (PPP) ليصبح حزبًا شاملًا، على عكس الاعتقاد السائد بأنه حزب قائم على الماندينكا. بمرور الوقت، تفوق حزب الشعب التقدمي وجوارا على الأحزاب الحضرية وقادتها. هذا التغيير هو ما أطلق عليه أرنولد هيوز اسم "الثورة الخضراء"، وهي عملية سياسية تبرز فيها نخبة ريفية لتحدي وهزيمة الطبقة البرجوازية الصغيرة السياسية الحضرية. ^{[ 11 ]}

لم يكن صعود جوارا إلى قيادة الحزب محل جدل يُذكر. وباعتباره أحد خريجي الجامعات القلائل من المحمية، كان المرشح الآخر الوحيد المحتمل هو الدكتور لامين مارينا من كودانغ . ^{[ 6 ]}

في عام 1962، تولى جوارا منصب رئيس الوزراء ، مما مهد الطريق لهيمنة حزب الشعب التقدمي وجوارا على المشهد السياسي في غامبيا. ومع وصول جوارا إلى السلطة بعد انتخابات عام 1962، بدأت الإدارة الاستعمارية انسحابًا تدريجيًا من غامبيا، ومُنحت البلاد الحكم الذاتي في عام 1963. وفي العام نفسه، عُيّن جوارا رئيسًا للوزراء، ونالت غامبيا استقلالها في 18 فبراير 1965، مُكملةً بذلك انتقالها السلمي من الحكم الاستعماري.

مع وجود جهاز مدني صغير، يتألف معظمه من سكان الأكو والوولوف الحضريين ، سعى جوارا وحزبه (PPP) إلى بناء دولة وتطوير اقتصاد يدعم المزارعين وسكان المدن على حد سواء. كان الكثيرون في المناطق الريفية يأملون أن يجلب الاستقلال السياسي تحسناً فورياً في ظروف حياتهم. هذه التوقعات العالية، كما هو الحال في المستعمرات السابقة المستقلة حديثاً، نبعت جزئياً من الوعود المبالغ فيها التي قطعها بعض القادة السياسيين. لكن مع مرور الوقت، تسلل قدر من خيبة الأمل عندما اكتشف الناس سريعاً أن قادتهم لم يتمكنوا من الوفاء بجميع وعودهم.

خلال فترة الحكم الذاتي بين عامي 1962 و1965، بُذلت مبادرات واعدة من جوارا تجاه السنغال . ففي نوفمبر 1962، طلب جوارا من الأمم المتحدة تعيين خبراء لتقييم مستقبل السنغال وغامبيا معًا، وهو ما وافق عليه الأمين العام للأمم المتحدة، يو ثانت . وقيل إن الموقف البريطاني كان بمثابة "تشجيع ودي". ^{[ 12 ]} وفي مارس 1964، عقب زيارة ليوبولد سيدار سنغور ، أُعلن عن نوايا لتنسيق البرامج الاقتصادية لغامبيا والسنغال، مع التركيز بشكل خاص على قطاع الزراعة. ^{[ 13 ]}

كان التحدي الأكبر الذي واجه حكم داودا جوارا (باستثناء الانقلاب الذي أنهى سلطته عام 1994) محاولة انقلابية عام 1981، قادها السياسي السابق الساخط الذي تحول إلى الماركسية، كوكوي سامبا سانيانغ . وقع الانقلاب، الذي أعقب ضعف الاقتصاد واتهامات بالفساد طالت سياسيين بارزين، ^{[ 14 ]} في 29 يوليو/تموز 1981، ونفذه المجلس الوطني الثوري اليساري، المؤلف من حزب غامبيا الاشتراكي الثوري بزعامة كوكوي سامبا سانيانغ وعناصر من "القوة الميدانية" (قوة شبه عسكرية شكلت الجزء الأكبر من القوات المسلحة للبلاد). ^{[ 14 ]}

طلب الرئيس جوارا على الفور مساعدة عسكرية من السنغال ، التي نشرت 400 جندي في غامبيا في 31 يوليو/تموز، وبحلول 6 أغسطس/آب، تم نشر 2700 جندي سنغالي تمكنوا من هزيمة قوات قادة الانقلاب. ^{[ 14 ]} وقُتل ما بين 500 و800 شخص خلال الانقلاب وأعمال العنف التي تلته. ^{[ 14 ]}

عكست محاولة الانقلاب رغبة بعض المدنيين وحلفائهم في القوات الميدانية في التغيير. ورغم فشل كوكوي في الوصول إلى السلطة، كشفت المحاولة عن نقاط ضعف جوهرية داخل حزب الشعب التقدمي الحاكم والمجتمع ككل. وكانت هيمنة الحزب، وتراجع المنافسة الداخلية، وتفاقم التفاوتات الاجتماعية، عوامل لا يمكن تجاهلها. كما كان تدهور الاقتصاد، الذي كان الشباب الحضري تحديدًا ضحاياه الرئيسيين، عاملًا حاسمًا في فشل الانقلاب. وفي رسالته بمناسبة رأس السنة الجديدة عام ١٩٨١، أوضح جوارا المشاكل الاقتصادية في غامبيا على النحو التالي:

نعيش في عالم مثقل بمشاكل اقتصادية جسيمة. وقد اتسم الوضع الاقتصادي عموماً بالتضخم الجامح، وفترات من عدم الاستقرار النقدي المفرط، ونقص الائتمان... وارتفاع أسعار النفط والمضاربة على السلع. وقد فرضت هذه المشاكل العالمية قيوداً شديدة على اقتصادات مثل اقتصاد غامبيا. ^{[ 15 ]}

كان أبرز نتائج الانقلاب الفاشل تدخل القوات السنغالية بناءً على طلب جوارا، بموجب معاهدة الدفاع الموقعة بين البلدين عام ١٩٦٥. في ذلك الوقت، كان جوارا يحضر حفل زفاف الأمير تشارلز وليدي ديانا سبنسر في لندن، وسافر فورًا إلى داكار للتشاور مع الرئيس عبدو ضيوف . ورغم أن تدخل السنغال كان ظاهريًا لإنقاذ نظام الرئيس جوارا، إلا أنه أدى إلى تقويض سيادة غامبيا، التي كان الغامبيون، وجوارا على وجه الخصوص، حريصين عليها بشدة. ومع ذلك، تم التخلي عنها على عجل. وكان وجود القوات السنغالية في بانجول دليلًا على اعتماد جوارا المتزايد على السنغال، الأمر الذي أثار استياءً كبيرًا.

بعد ثلاثة أسابيع من محاولة الانقلاب الفاشلة وعودة جوارا إلى السلطة بنجاح على يد القوات السنغالية، أعلن الرئيسان ضيوف وجوارا، في مؤتمر صحفي مشترك، عن خطط لتأسيس الاتحاد السنغالي الغامبي . وفي ديسمبر/كانون الأول 1981، أي بعد خمسة أشهر من إحباط الانقلاب، وُقِّعت معاهدات الاتحاد في داكار. ^{[ 16 ]} وقد أوحت سرعة توقيع المعاهدات، وغياب مشاركة غالبية الشعب الغامبي، للكثيرين بأن هذا الترتيب كان مجرد مناورة سياسية. كان الرئيس جوارا تحت ضغط كبير بسبب تداعيات محاولة الانقلاب الفاشلة والحكومة السنغالية. وبموجب المعاهدة مع السنغال، تولى ضيوف منصب الرئيس، وجوارا منصب نائب الرئيس. وشُكِّل برلمان وحكومة كونفدراليان، مع تخصيص عدة مناصب وزارية لغامبيا. إضافةً إلى ذلك، أُنشئ جيش غامبي جديد كجزء من جيش الاتحاد الجديد. ^{[ 17 ]}

كان إنشاء جيش غامبي جديد مصدر قلق للعديد من المراقبين. فقد رُئي أن مثل هذه المؤسسة لن تُقلل بأي حال من الأحوال من تكرار أحداث 30 يوليو/تموز 1981، ولن تضمن استقرار النظام. وبموافقته على إنشاء الجيش، زرع جوارا بذور نهايته السياسية المحتومة. سيصبح الجيش مع مرور الوقت منافسًا جديًا على المناصب السياسية، ولا يختلف عن الأحزاب السياسية إلا في سيطرته على أدوات العنف. إلا أن مثل هذا المناخ، كما أظهرت أحداث عام 1994، كان أرضًا خصبة للانقلابات والانقلابات المضادة. ^{[ 18 ] [ 19 ]} ولعل الأهم من ذلك، أن إنشاء جيش جديد حوّل موارد محدودة كان من الممكن استخدامها لتعزيز برامج التنمية الريفية القوية لحكومة حزب الشعب التقدمي. وانهار الاتحاد في عام 1989.

لم يلجأ جوارا إلى رد الفعل الاستبدادي والعقابي الذي غالبًا ما يعقب الانقلابات في معظم أنحاء أفريقيا. بل بادر إلى المصالحة، فأجرى محاكمات عادلة وسريعة، وأُفرج لاحقًا عن أكثر من 800 معتقل. أما المحكوم عليهم بالإعدام، فقد حُكم عليهم بالسجن المؤبد، وأُطلق سراح العديد من السجناء لعدم كفاية الأدلة. وحوكم مرتكبو الجرائم الأكثر خطورة أمام هيئة قضائية محايدة من قضاة من دول الكومنولث الناطقة بالإنجليزية . ^{[ 20 ]} وقد لاقى النظام ترحيبًا دوليًا فوريًا وسخيًا، وسرعان ما بدأ جوارا عملية إعادة بناء سياسية واقتصادية للبلاد. ^{[ 21 ]}

أُدمجت غامبيا في الاقتصاد العالمي كمورد للصادرات الزراعية (وخاصة الفول السوداني) والسياحة. ومنذ الاستقلال، لم يطرأ تغيير يُذكر على هيكل الاقتصاد، الذي لا يزال يعتمد اعتمادًا كبيرًا على إنتاج الفول السوداني. وتُعد الزراعة والسياحة القطاعين الرئيسيين، ومصدرَي العملات الأجنبية والوظائف والدخل الأساسيين للبلاد. وبفضل النمو الاقتصادي، تبنت الحكومة في سبعينيات القرن الماضي سياسة "غامبيانية" الاقتصاد، مما أدى إلى توسيع دور الدولة فيه. وشهدت الفترة من عام 1975 إلى عام 1980 زيادة بنسبة 75% في إجمالي التوظيف الحكومي. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

في منتصف عام 1985، أطلقت غامبيا، بقيادة جوارا، برنامج الإنعاش الاقتصادي، الذي يُعدّ من أشمل برامج التكيف الاقتصادي التي وضعتها أي دولة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. ^{[ 24 ] [ 19 ]} وبمساعدة فريق من الاقتصاديين من معهد هارفارد للتنمية الدولية وصندوق النقد الدولي ، أجرت غامبيا إصلاحات جذرية في هيكلها الاقتصادي. في ظل برنامج الإنعاش الاقتصادي، بلغ العجز 72 مليون دالاسي في الفترة 1985-1986، ثم ارتفع إلى 169 مليون دالاسي في الفترة 1990-1991. ^{[ 25 ]} ومع ذلك، بحلول منتصف عام 1986، أي بعد عام واحد فقط من إطلاق برنامج الإنعاش الاقتصادي، بدأ انتعاش الاقتصاد الغامبي. فقد خفضت الحكومة عجز ميزانيتها، وزادت احتياطياتها من النقد الأجنبي، وسددت متأخرات خدمة ديونها. ^{[ 26 ]}

في ظل برنامج الإصلاح الاقتصادي، ازدادت الفرص الاقتصادية، ولجأ العديد من رجال الأعمال والمسؤولين الحكوميين إلى وسائل غير مشروعة لتحقيق الربح. وقد أدى الفساد إلى أزمة شرعية خطيرة لحزب الشعب التقدمي. وكُشفت عدة قضايا فساد أدانتها بشدة. ^{[ 27 ]} وانهار بنك غامبيا للتنمية التجارية، ويعود ذلك في معظمه إلى فشله في تحصيل القروض. أُنشئت مؤسسة إدارة الأصول واستردادها بموجب قانون صادر عن البرلمان عام 1992، لكن حكومة حزب الشعب التقدمي لم تكن مستعدة لاستخدام نفوذها لمساعدة المؤسسة في عملية الاسترداد. وكان هذا الأمر محرجًا للغاية، لا سيما وأن الأشخاص والمنظمات الحاصلة على أكبر القروض كانوا مقربين من حزب الشعب التقدمي. وفي قضية اختلاس في اتحاد غامبيا التعاوني، كُشف عن عمليات احتيال في الجمارك، ^{[ 26 ]} ومن خلال عملية الخصخصة، تبيّن أن العديد من القروض الوهمية مُنحت لأفراد ذوي نفوذ في بنك غامبيا للتنمية التجارية. ^{[ 26 ]}

اعتُبرت مجموعة من رؤساء المؤسسات شبه الحكومية وكبار رجال الأعمال المقربين من حزب الشعب التقدمي (المعروفين باسم "مافيا بانجول") المسؤولين عن الفساد في القطاع العام. ^{[ 15 ]} مدفوعين برغبة جامحة في تحقيق الربح، لم يتردد العديد من النخب في استغلال سلطة الدولة للحفاظ على نمط حياة مترف ومترف. وقد أصبح الفساد مشكلة خطيرة في غامبيا، لا سيما خلال العامين الأخيرين من حكم حزب الشعب التقدمي.

بحلول عام 1992، كانت غامبيا من أفقر دول أفريقيا والعالم، حيث بلغ متوسط ​​العمر المتوقع عند الولادة 45 عامًا، وبلغ معدل وفيات الرضع 130 حالة وفاة لكل 1000 ولادة حية، ومعدل وفيات الأطفال 292 حالة وفاة لكل 1000 ولادة، ومعدل وفيات الأطفال دون سن الخامسة 227 حالة وفاة لكل 1000 ولادة حية. في ذلك الوقت، كان 120 من كل 1000 ولادة حية يموتون بسبب الملاريا. كما بلغت نسبة الأمية في غامبيا 75%، ولم يحصل سوى 40% من السكان على مياه شرب نظيفة، وكان أكثر من 75% من السكان يعيشون في فقر مدقع. ^{[ 28 ]}

أدت برامج التكيف الهيكلي التي نُفذت استجابةً للأزمة الاقتصادية إلى تفتيت الحكومة، وخصخصتها، وتراجع المحسوبية في استقطاب مختلف الفئات، وتفاقم الفساد. وعلى مدى ثلاثين عامًا، عمل نظام حزب الشعب التقدمي بموارد متضائلة، ما حال دون قدرته على الحكم كما كان يفعل دائمًا. وتعرضت مصداقية نظام الأحزاب التنافسي لتحديات جسيمة، إذ عجز حزب الشعب التقدمي بقيادة جوارا عن إثبات أن الإدارة الاقتصادية الرشيدة قادرة على تحقيق فوائد لأغلبية المجتمع. ^{[ 29 ]} لعب السير داودا كايرابا جوارا، أول رئيس لغامبيا، دورًا محوريًا في صياغة السياسات الاقتصادية المبكرة للبلاد بعد استقلالها عن الحكم الاستعماري البريطاني عام 1965. وخلال فترة ولايته، التي استمرت حتى عام 1994، ركزت الحكومة على إصلاحات اقتصادية متنوعة تهدف إلى تعزيز الاستقرار والتنمية والنمو في غامبيا.

1. كان التنمية الزراعية، وخاصة زراعة الفول السوداني، بمثابة العمود الفقري لاقتصاد غامبيا خلال فترة رئاسته.
2. إدراكاً لأهمية التجارة بالنسبة للاقتصاد الغامبي، عملت حكومة جوارا على تحسين العلاقات التجارية للبلاد وتوسيع قاعدة صادراتها، لا سيما في المنتجات الزراعية.
3. كان تطوير البنية التحتية مثل الاستثمار في شبكات الطرق والطاقة والاتصالات، وخاصة بالنسبة للسكان الريفيين، أمراً بالغ الأهمية لتعزيز التجارة وتوسيع الوصول إلى الأسواق.
4. بفضل جهود الترويج للسياحة تحت قيادة جوارا، بدأ قطاع السياحة في غامبيا بالنمو. وقد سوّقت حكومته غامبيا كوجهة سياحية، لا سيما للسياح الأوروبيين، إدراكاً منها لإمكانات السياحة كمصدر للدخل الأجنبي وفرص العمل.

مع هشاشة وضع جوارا في السلطة عند استقلال غامبيا، شكّل انتماؤه إلى طبقة اجتماعية متدنية عائقًا كبيرًا هدد بتغطية نقاط قوته (وأبرزها تعليمه الجامعي). أظهر التحديان اللذان واجههما جوارا قبل الاستقلال مدى ضعفه، وأوضحا أنه لم يكن بإمكانه الاعتماد على الولاء المطلق للأعضاء المؤسسين للحزب. عند الاستقلال، اعتبره مساعدو جوارا ممثلهم، وقائدًا اسميًا تقريبًا، وكان من الواضح أنهم ينوون استخدامه لتعزيز مصالحهم الشخصية.

في ظل هذه الظروف، تمثلت مهمة جوارا في التغلب على وضعه الطبقي المتدني، وفرض سلطته على الحزب، وتأمين سيطرته على توجهه السياسي. ولتحقيق ذلك، لم يلجأ إلى الإكراه. لم تكن عمليات "الاختفاء" ذات الدوافع السياسية جزءًا من حكم حزب الشعب الباكستاني؛ فلم يتعرض المعارضون ولا المؤيدون للمضايقات أو فترات الاحتجاز بتهم ملفقة. إن قدرة جوارا على تجنب أساليب الإكراه والبقاء في السلطة تعكس جانبًا من الحظ، ومع ذلك، كانت قيادته السياسية البارعة حاسمة أيضًا. داخل حزبه، كان جوارا محظوظًا بوجود أفراد مستعدين للامتناع عن العنف لتحقيق أهدافهم، ومع ذلك، يعود الفضل الأكبر في هذا الضبط إلى جوارا نفسه - من خلال براعته في توظيف موارد المحسوبية، وتنمية العلاقات العاطفية، والموازنة الذكية بين الفصائل داخل حزب الشعب الباكستاني. ونظرًا لافتقاره إلى خيار الإكراه، ولأن العلاقات العاطفية، التي كان لا بد من اكتسابها، كانت موردًا متوسطًا إلى طويل الأجل، فقد اعتمد جوارا في البداية بشكل كبير على العلاقات النفعية وتوزيع المحسوبية. شكلت قاعدة موارده المحدودة مشكلة واضحة، وإن لم تكن مستعصية على الحل.

داخل المجموعة الحاكمة، شكلت المناصب الوزارية - التي وفرت رواتب سخية ومزايا، وبالنسبة للبعض، إمكانية الوصول إلى ثروات غير مشروعة - الشكل الأكثر طلباً للمحسوبية، ومع ذلك، قبل عام 1970، لم يتجاوز عدد المناصب الوزارية سبعة. ^{[ 30 ]}

بحلول عام 1992، ظل العدد متواضعاً نسبياً عند أربعة عشر. وعلى الرغم من هذه القيود، استخدم جوارا بمهارة جميع أشكال توزيع المحسوبية (التعيين، والترقية، وإنهاء الخدمة، وخفض الرتبة، وإعادة التأهيل) لإبراز سلطته على المصائر السياسية لمرؤوسيه وترسيخ نفسه كقائد.

رداً على التحديات التي واجهت سلطته قبل عام ١٩٦٥، سعى جوارا إلى تقليص حجم وتماسك وسلطة الأعضاء المؤسسين كمجموعة. فقد العديد من أوائل أنصار الحزب (حتى أولئك الذين لم يُبدوا أي علامة ظاهرة على عدم الولاء) مناصبهم الوزارية خلال السنوات الأولى من حكم حزب الشعب التقدمي. ربما لم يستخدم جوارا القوة، لكنه لم يكن مقيداً بالعواطف؛ فقد كان واضحاً براغماتيته واستعداده لتخفيض رتب مؤيديه السابقين، أو حتى الاستغناء عنهم، لتعزيز موقفه السياسي الشخصي. كما عزز جوارا موقفه السياسي بضم مصادر دعم جديدة داخل المجموعة الحاكمة.

كان حماسه للتوافق السياسي نابعًا من ضرورتين مترابطتين: إضعاف نفوذ الأعضاء المؤسسين لحزب الشعب التقدمي وتجنب العزلة السياسية. استاءت المجموعة المؤسسة من عدم مشاركة الوافدين الجدد في النضال المبكر على السلطة، ومع ذلك ينعمون الآن بثمار جهودهم. وقد زاد من حدة هذا الاستياء عامل ثانوي يتمثل في الاعتبارات العرقية والإقليمية؛ إذ إن الذين تم استقطابهم كانوا ينتمون إلى جميع الجماعات العرقية في المستعمرة السابقة والمحمية.

كان الدعم الشعبي الذي حظي به جوارا وتوطيده للعلاقات العاطفية عاملاً حاسماً في تخفيف الضغط على موارد المحسوبية الشحيحة. ورغم أن التوزيع الماهر للمحسوبية وما يرتبط به من تسامح مع الفساد (سيتم تناوله لاحقاً) لعب دوراً هاماً في بقاء حزب الشعب التقدمي، إلا أن جوارا لم يعتمد على توزيع الموارد على مستوى النخبة بنفس القدر الذي اعتمد عليه بعض نظرائه.

لسنوات عديدة، اعتبر المراقبون أن الفساد في غامبيا أقل انتشارًا بكثير مما هو عليه في العديد من الدول الأفريقية الأخرى. وبالنظر إلى الماضي، يبدو هذا الرأي مبالغًا فيه، مع أنه صحيح أن الفساد لم يبلغ المستويات التي شوهدت في أماكن أخرى. فقد امتنع جوارا نفسه عن الإثراء المفرط، وحذا حذوه العديد من مساعديه. ودفعت ضرورات البقاء المتضاربة - ولا سيما الحاجة إلى المساعدات الخارجية والدعم الشعبي، وكلاهما كان من غير المرجح الحصول عليهما في ظل نظام فاسد تمامًا - جوارا إلى وضع بعض الحدود على الفساد "المسموح به". كما شكل احتمال انكشاف الأمر في البرلمان أو من خلال الصحافة قيدًا إضافيًا.

مع ذلك، تشير الأحداث التي وقعت خلال السنوات الأخيرة من حكم حزب الشعب التقدمي، بالإضافة إلى ما كُشف عنه من معلومات وتحقيقات بعد الانقلاب، إلى أن الفساد كان ظاهرةً بارزةً ولعب دورًا هامًا في بقاء الحزب. أدرك جوارا المزايا السياسية للفساد، إذ شكّل الفساد، في جوهره، عنصرًا أساسيًا في شبكة المحسوبية، مما سهّل تراكم الثروات لدى النخبة. كما وفّر وسيلةً لخلق علاقاتٍ داعمةٍ ومتبادلة المنفعة بين سياسيي حزب الشعب التقدمي (بقيادة جوارا)، وكبار موظفي الخدمة المدنية، ورجال الأعمال الغامبيين، والحفاظ عليها.

في البداية، لعب الفساد دورًا هامًا في بقاء حزب الشعب التقدمي، إذ وحّد المصالح السياسية والإدارية والتجارية في سلسلة من العلاقات المتبادلة المنفعة والدعم المتبادل. إلا أنه على المدى البعيد، ساهم الفساد في تقويض النظام. ولعل أول مؤشر على ذلك ظهر عام ١٩٨١، عندما استشهد كوكوي سامبا سانيانغ، خلال محاولة الانقلاب في ذلك العام، بـ"الفساد وهدر المال العام" كدافع رئيسي للتدخل. لا شك أن تصرفات سانيانغ انطوت على قدر كبير من الانتهازية، إلا أن استغلاله للفساد كمبرر مناسب لأفعاله يعكس تزايد الوعي العام بهذه المشكلة.

قبل شهر واحد فقط من الانقلاب، كان القس إيان روتش قد ندد علنًا بالفساد، ونشرت الصحافة المحلية تقارير عديدة عن حالات سرقة بيروقراطية بسيطة، كما أن تساهل جوارا مع الوزراء والموظفين المدنيين في أواخر السبعينيات أثار استياءً واسعًا. وقد أدى ازدياد الوعي العام بالفساد إلى إضعاف نظام حزب الشعب التقدمي، ووفر لمتآمري عام 1994 ذريعة مناسبة للتدخل. ونظرًا لأن العديد من الجنود اعتبروا ظروفهم المعيشية غير المرضية دليلًا على الفساد، فقد منحهم ذلك دافعًا أيضًا. ربما يكون جوارا قد قلل من شأن الخطر الحقيقي الذي قد يشكله جيش جديد عليه وعلى البلاد، بل ربما يكون قد تهاون في التعامل مع الفساد بالشكل المناسب. وقد رد على هذا الاتهام قائلًا:

أؤمن بسيادة القانون والديمقراطية. نحن بلد فقير تسوده ضغائن تافهة. يُقال إن من يشتري سيارة أو يبني منزلاً فهو فاسد، وجوارا لم يفعل شيئاً. يُتوقع مني أن أجمع بين دوري القاضي ورجل الشرطة. في الاتحاد التعاوني، تم الاتفاق على تشكيل لجنة رئاسية للتحقيق في مزاعم الفساد. اتُخذت الإجراءات اللازمة، ثم وقع الانقلاب. يجب أن ندع القانون يأخذ مجراه. كنا جادين في إدارة حكومة تحترم سيادة القانون، ولذلك حظينا بتقدير واحترام كبيرين. ^{[ 31 ]}

يدرك العديد من القادة الأفارقة العلاقة الإيجابية بين الدعم الشعبي ورضا النخب. مع ذلك، يُرجّح أن يكون نقص الموارد قد دفع القادة إلى إعطاء الأولوية للنخب. في غامبيا، دفع عاملان إضافيان جوارا إلى اتباع مسار مختلف نوعًا ما للبقاء السياسي. فمن جهة، كان حزب الشعب التقدمي بحاجة إلى الفوز في انتخابات تعددية متتالية. ومن جهة أخرى، فإن رفض جوارا للإكراه كوسيلة للبقاء يعني أنه لا يمكن ببساطة قمع التحديات العامة العلنية؛ بل كان من الضروري إبقاء التهديد الكامن الذي تُشكّله فئات مجتمعية مُحدّدة كامنًا. ولحسن الحظ، كان جوارا يتمتع بدعم شعبي كبير.

في ديسمبر 1991، أعلن جوارا أنه لن يترشح لإعادة انتخابه عام 1992. بعد ثلاثين عامًا من قيادة بلاده، قرر التقاعد. إلا أن إعلانه قوبل بذعر، فوافق على الترشح مجددًا. ومع ذلك، ظلّت مسألة تقاعده تُلقي بظلالها على مستقبل غامبيا السياسي، وتصاعدت المعارضة. وأُعيد انتخابه بنسبة 56% من الأصوات. ^{[ 32 ]}

في 22 يوليو/تموز 1994، اقتحمت مجموعة من الجنود بقيادة الملازم يحيى جامع العاصمة. نجح الانقلاب ونُفي جوارا حتى عام 2002. ومع ذلك، بالمقارنة مع المحاولة السابقة للإطاحة به، اعتُبر هذا الانقلاب "سلميًا". نجا جوارا دون أن يُصاب بأذى، حيث نُقل إلى السنغال على متن سفينة حربية أمريكية كانت متواجدة في المنطقة وقت بدء الانقلاب. كان جوارا يأمل أن يُسهم عمله في بناء مجتمع مزدهر اقتصاديًا قائم على أولوياته: الديمقراطية والوحدة والتسامح مع الاختلافات الشخصية. إلا أن المجلس الحاكم الجديد، المُشكّل من خمسة رجال والذين نصّبوا أنفسهم، حلّ الدستور وفرض حظر تجول على مستوى البلاد إلى حين إعادة الديمقراطية (على الأقل نظريًا).

عاد إلى غامبيا كرجل دولة مخضرم، لكن مُنع من ممارسة السياسة لبقية حياته. سافر إلى نيجيريا عام 2007 بعد اختياره لرئاسة فريق غرب أفريقيا ( المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا - إيكواس ) لتقييم جاهزية نيجيريا للانتخابات الرئاسية التي جرت في أبريل/نيسان 2007. ثم استقر في مدينة فاجارا ، حيث توفي ^{[ 33 ].}

في 3 فبراير 2017، زار الرئيس المنتخب حديثًا أداما بارو جوارا في منزله وتعهد بتقديم الدعم لحكومة بارو . ^{[ 34 ]}

عندما توفي، كان السير داودا آخر غامبي على قيد الحياة ممن حصلوا على لقب فارس (في تكريمات رأس السنة الجديدة لعام 1966 ) في ظل النظام الملكي في غامبيا .

تظهر صورة السير داودا على العديد من الأوراق النقدية والعملات المعدنية من عملة دالاسي الغامبية من عام 1971 إلى عام 1994.

• صدى غامبيا
• صحيفة الحرية

• المزيد من القصص حول إرث الرئيس الغامبي السابق