إعلان عدم التوافق

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

يُعدّ إعلان عدم التوافق في القانون الدستوري البريطاني إعلانًا يصدره قاضٍ بريطاني يُفيد بأن قانونًا ما لا يتوافق مع الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان بموجب المادة 4 من قانون حقوق الإنسان لعام 1998. ويُمثّل هذا الإعلان ركنًا أساسيًا في القانون الدستوري البريطاني . وقد صدر عدد قليل جدًا من إعلانات عدم التوافق، مقارنةً بعدد الطعون المُقدّمة.

حقوق الإنسان في المملكة المتحدة

تنص المادة 3(1) من قانون حقوق الإنسان لعام 1998 على ما يلي: "يجب، قدر الإمكان، قراءة التشريعات الأساسية والفرعية وتطبيقها بما يتوافق مع حقوق الاتفاقية". وإذا قررت المحكمة أن تشريعًا ما يتعارض مع حقوق الاتفاقية، فلها أن تصدر إعلانًا بعدم التوافق بموجب المادة 4 من قانون حقوق الإنسان لعام 1998. [ 1 ] ومع ذلك، يُنظر إلى إعلان عدم التوافق غالبًا على أنه الملاذ الأخير، إذ يسعى القضاء إلى تفسير التشريعات الأساسية بما يتوافق معها. ولا يُصدر هذا الإعلان إلا إذا تعذر هذا التفسير. [ 2 ]

بمجرد أن تصدر المحكمة إعلانًا بعدم التوافق، يظل القانون ساريًا حتى يُلغي البرلمان هذا التعارض. [ 3 ] ويتعين على المحاكم تطبيق التشريع كما هو، ولا يتأثر أطراف القضية بالإعلان. وبالتالي، لا يكون للإعلان أي أثر قانوني فعلي، ولا يربح أو يخسر أي من الأطراف بسببه. يُعدّ إعلان عدم التوافق مجرد بداية لآلية الانتصاف في دعوى بموجب قانون حقوق الإنسان لعام 1998. وتُخوّل المادة 8 من القانون المحكمة اتخاذ أي إجراء انتصاف إضافي تراه مناسبًا.

في إنجلترا وويلز، يجوز للمحكمة العليا ، ومحكمة الاستئناف ، والمحكمة العليا ، واللجنة القضائية لمجلس الملكة الخاص ، ومحكمة استئناف المحاكم العسكرية ، إصدار إعلانات عدم التوافق. وفي اسكتلندا، بالإضافة إلى المحكمة العليا ، يجوز لمحكمة الجلسات والمحكمة العليا للجنايات أيضًا إصدار إعلانات عدم التوافق. [ 4 ] وفي أيرلندا الشمالية، يجوز للمحكمة العليا أو محكمة الاستئناف في أيرلندا الشمالية إصدار بيان بعدم التوافق فيما يتعلق بقوانين الجمعية الوطنية الأيرلندية الشمالية. [ 5 ]

بموجب المادة 10 من قانون حقوق الإنسان لعام 1998، يُمكن لوزير في الحكومة استخدام خيار "المسار السريع" المتمثل في إصدار أمر تصحيحي (وهو نوع من الصكوك القانونية ) لتعديل التشريعات غير المتوافقة التي أُعلن عدم توافقها (باستثناء التشريعات الصادرة عن كنيسة إنجلترا). ويجب أن يحظى الأمر بموافقة مجلسي البرلمان قبل إصداره، ما لم يرَ الوزير أن المسألة عاجلة. وحتى عام 2016، استُخدم هذا الخيار مرتين: في عام 2001 لقانون الصحة العقلية لعام 1983 ، وفي عام 2009 لقانون الجرائم الجنسية لعام 2003 .

قائمة الحالات

حتى نهاية يوليو 2025، صدر 63 إعلاناً بعدم التوافق. ومن بين هذه الإعلانات، تم نقض 13 إعلاناً عند الاستئناف. [ 6 ]

قضيةالاستشهادوصفنتيجة
1.ر (ح) ضد وزير الدولة للصحة[2001] EWCA Civ 415تم اعتبار المادتين 72 و73 من قانون الصحة العقلية لعام 1983، حيث لم يكن مطلوبًا من محكمة مراجعة الصحة العقلية إطلاق سراح المريض بعد أن تبين أنه لا يوجد اضطراب يستدعي الاحتجاز، غير متوافقة مع المادة 5 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.تم إصدار أمر علاجي بموجب المادة 10 من قانون حقوق الإنسان لعام 1998: أمر قانون الصحة العقلية لعام 1983 (العلاجي) لعام 2001 (SI 2001 رقم 3712).
2.طلب ماك آر للمراجعة القضائية[2003] NI 1إن المادة 62 من قانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1861، التي تنص على تجريم محاولة اللواط في أيرلندا الشمالية، تتعارض مع المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.الجرائم التي تم إلغاؤها بموجب قانون الجرائم الجنسية لعام 2003 ، المواد 139 و140، والجدول 6 الفقرة 4 والجدول 7.
3.شركة النقل الدولية روث المحدودة ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2002] EWCA Civ 158انتهك الجزء الثاني من قانون الهجرة واللجوء لعام 1999 المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان بتحديد العقوبات بدلاً من ترك تحديدها لهيئة مستقلة. كما انتهك المادة 1 من البروتوكول 1 بفرضه عبئاً مفرطاً على شركات النقل.تم تعديله بموجب قانون الجنسية والهجرة واللجوء لعام 2002، القسم 125 والجدول 8.
4.آر (أندرسون) ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2002] UKHL 46إن المادة 29 من قانون الجريمة (الأحكام) لعام 1997، التي منحت وزير الدولة صلاحية تحديد الحد الأدنى لفترات السجن للأحكام المؤبدة، انتهكت المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، التي تشترط أن تصدر الأحكام من قبل محكمة مستقلة ونزيهة.تم إلغاؤه بموجب قانون العدالة الجنائية لعام 2003، المواد 303 (ب) (1)، 332 والجدول 37، الجزء 8.
5.R (D) ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2002] EWHC 2805لقد انتهك قانون الصحة العقلية لعام 1983 القسم 74 المادة 5 (4) من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان من خلال جعل استمرار احتجاز السجناء المؤبدين الخاضعين لتقدير السلطة التنفيذية للوصول إلى المحكمة يعتمد على تقديرها.تم تعديله بموجب المادة 295 من قانون العدالة الجنائية لعام 2003.
6.بلود وتاربوك ضد وزير الدولة للصحةغير مُبلغ عنهلقد انتهكت المادة 28 (6) (ب) من قانون التخصيب البشري وعلم الأجنة لعام 1990 المادتين 8 و 14 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان لعدم السماح بإدراج اسم الأب المتوفى في شهادة ميلاد طفله.تم تعديله بموجب قانون التخصيب البشري وعلم الأجنة (الآباء المتوفين) لعام 2003.
7.بيلينجر ضد بيلينجر[2003] UKHL 21كان قانون أسباب الزواج لعام 1973 القسم 11 (ج) غير متوافق مع المادتين 8 و 12 من حيث أنه لا ينص على الاعتراف بتغيير الجنس.تم تعديله بموجب قانون الاعتراف بالجنس لعام 2004.
8.ر (م) ضد وزير الدولة للصحة[2003] EWHC 1094كان قانون الصحة العقلية لعام 1983، المادتان 26 و29، غير متوافقتين مع المادة 8، حيث لم يكن للمدعية خيار بشأن التعيين أو الوسائل القانونية للطعن في تعيين أقرب أقربائها.تم تعديله بموجب قانون الصحة العقلية لعام 2007، المواد 23-26
9.ر (ويلكنسون) ضد مصلحة الضرائب[2003] EWCA Civ 814كان قانون الضرائب لعام 1988 غير متوافق مع المادة 14 عند قراءته مع المادة 1 من البروتوكول 1 بسبب التمييز ضد الأرامل في توفير بدل ثكلى الأرامل.تم إلغاؤها بالفعل بحلول وقت القضية بموجب قانون المالية لعام 1999، المواد 34 (1)، 139، الجدول 20.
10.ر (هوبر) ضد وزير الدولة للعمل والمعاشات[2003] EWCA Civ 875لقد انتهكت المادة 36-37 من قانون مساهمات ومزايا الضمان الاجتماعي لعام 1992 المادة 14 والمادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، والمادة 1 من البروتوكول 1، وذلك لتوفيرها مزايا للأرامل دون الأرامل.تم تعديلها بالفعل بموجب قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمعاشات التقاعدية لعام 1999 القسم 54 (1).
11.نائب وزير الخارجية للشؤون الداخلية[2004] UKHL 56كان البند 23 من قانون مكافحة الإرهاب والجريمة والأمن لعام 2001 غير متوافق مع المادتين 5 و14. واعتُبر غير متناسب لأنه يسمح باحتجاز المشتبه بهم بالإرهاب الدولي بطريقة تميز على أساس الجنسية أو وضع الهجرة. كما اعتُبر أمر قانون حقوق الإنسان لعام 1998 (الاستثناء المحدد) لعام 2001 وسيلة غير متناسبة لتحقيق الحماية من الإرهاب.قام قانون منع الإرهاب لعام 2005 بتغيير نظام أوامر الرقابة.
12.ر (سيلفيان بييريت موريس) ضد مجلس مدينة وستمنستر[2005] EWCA Civ 1184لقد انتهكت المادة 185 (4) من قانون الإسكان لعام 1996 المادة 14 إلى الحد الذي تتطلب فيه تجاهل الطفل المعال الخاضع لرقابة الهجرة عند تحديد ما إذا كان المواطن البريطاني لديه أولوية في الحاجة إلى السكن.تم تعديله بموجب قانون الإسكان والتجديد لعام 2008 الجدول 15.
13.ر (جاباج) ضد وزير الدولة الأول[2006] غير مُبلغ عنهإن المادة 185 (4) من قانون الإسكان لعام 1996 تتعارض مع المادة 14 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان من حيث أن إعطاء الأولوية لحاجة الأسر إلى السكن يتجاهل المرأة الحامل القادمة من الخارج والتي لا يحق لها الحصول على مساعدة سكنية.تم تعديله بموجب قانون الإسكان والتجديد لعام 2008 الجدول 15.
14.ر (باياي) ضد وزارة الداخلية[2008] UKHL 53إن قانون اللجوء والهجرة (معاملة طالبي اللجوء وما إلى ذلك) لعام 2004 19(3) يتعارض مع المادتين 12 و14 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، حيث أن التعامل مع الزيجات الصورية ينتهك الحق في الزواج.قانون اللجوء والهجرة (معاملة طالبي اللجوء، إلخ) لعام 2004 (أمر علاجي) لعام 2011
15.ر (رايت) ضد وزير الدولة للصحة[2009] UKHL 3تم اعتبار الإجراءات بموجب قانون معايير الرعاية لعام 2000 الجزء السابع غير متوافقة مع المادتين 6 و 8، حيث أن الإدراج المؤقت أضر على الفور بالآفاق الوظيفية للعاملين في مجال الرعاية دون أي جلسة استماع أو فرصة لتقديم اعتراضات.أعادت محكمة الاستئناف نفسها تفسير القانون ليشترط إتاحة الفرصة لتقديم الملاحظات ما لم يؤد ذلك إلى تأخير غير مقبول.
16.آر (كليفت) ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2006] UKHL 54إن أحكام أمر مجلس الإفراج المشروط (نقل الوظائف) لعام 1998 بشأن الإفراج المبكر تميز ضد السجناء المحكوم عليهم بأحكام طويلة مقارنة بالمحكوم عليهم بأحكام أقصر أو بالسجن المؤبد، وهو ما يشكل انتهاكاً للمادة 14 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان بالاقتران مع المادة 5.
17.سميث ضد سكوت[2007] CSIH 9إن الحظر الشامل على تصويت السجناء ينتهك المادة 3 من البروتوكول الأول للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
18.آر (إف وتومسون) ضد وزير الدولة للعدل[2008] EWHC 3170 (إدارة)إن إدراج مرتكبي الجرائم الجنسية في سجل إلى أجل غير مسمى، وما يترتب على ذلك من التزامات بالإبلاغ عن تحركاتهم وما إلى ذلك للشرطة، أمر غير متناسب ويشكل انتهاكاً للمادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
19.R (الكلية الملكية للتمريض) ضد SSHD[2010] EWHC 2761كان النظام السابق الذي تم إنشاؤه بموجب قانون حماية الفئات الضعيفة لعام 2006 والذي منع تلقائيًا أولئك الذين تم وضعهم في القوائم المنشأة بموجب هذا النظام من العمل مع الأطفال و/أو البالغين الضعفاء غير قانوني: إن عدم وجود حق في تقديم المرافعات ينتهك حقهم في محاكمة عادلة .
20.ر (ت) ضد قائد شرطة مانشستر الكبرى[2013] EWCA Civ 25ينص قانون إعادة تأهيل المجرمين لعام 1974 وقانون الشرطة لعام 1997 على ضرورة إصدار شهادات السجل الجنائي للعمل مع الأطفال أو البالغين المعرضين للخطر. ويُعدّ الكشف عن الإنذارات السابقة والإدانات البسيطة (مثل إنذار صدر في سن الحادية عشرة لسرقة دراجتين) انتهاكًا للحق في الحياة الخاصة بموجب المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
21.ر (ريلي (رقم 2) ضد وزير الدولة للعمل والمعاشات[2016] EWCA Civ 413كان قانون الباحثين عن عمل (مخططات العودة إلى العمل) لعام 2013 غير متوافق مع حقوقهم بموجب المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (الحق في محاكمة عادلة) والمادة 1 من البروتوكول الأول (حماية الملكية).
22.بنخربوش ضد سفارة جمهورية السودان وليبيا[2015] EWCA Civ 33
23.ديفيد ميراندا ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2016] EWCA Civ 6قانون مكافحة الإرهاب لعام 2000، الجدول 7، التوقيف والاستجواب
24.ر (ب و أ) ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2016] EWHC 89 (إدارة)اعتبر الكشف عن الإدانات السابقة لاستخدامها كدليل في المحاكمة أمراً غير متوافق مع المادة 8، لأنها تنتهك الحياة الخاصة للمدعى عليه.
25.ر (ج) ضد شرطي شرطة ساري[2016] EWHC 295 (Admin)إن وجود نظام قانوني للكشف عن السجلات الجنائية المنقضية يتعارض مع المادة 8.
26.Z (طفل) (رقم 2)[2016] EWHC 1191قانون التخصيب البشري وعلم الأجنة لعام 2008، المادة 54قانون التخصيب البشري وعلم الأجنة لعام 2008 (الأمر العلاجي) لعام 2018
27.آر (جونسون) ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2016] UKSC 56
28.أمر الموافقة في قضية آر (بانغز) ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية2017، غير مُبلغ عنه
29.سميث ضد وزير الدولة للعدل[2017] EWCA Civ 1916
30.ر (ستاينفيلد وكيدان) ضد وزير الدولة للتنمية الدولية[2018] UKSC 32إن المادتين 1 و 3 من قانون الشراكة المدنية لعام 2004 (إلى الحد الذي تمنع فيه الزوجين من جنسين مختلفين من الدخول في شراكة مدنية) تتعارض مع المادة 14 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان بالاقتران مع المادة 8.تم تعديل التشريعات بموجب قانون الشراكات المدنية والزواج والوفيات (التسجيل وما إلى ذلك) لعام 2019
31.ك (طفل) ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2018] EWHC 1834
32.سيوبان ماكلولين، بشأن المراجعة القضائية (أيرلندا الشمالية)[2018] UKSC 48
33.جاكسون وسيمبسون ضد وزير الدولة للعمل والمعاشات[2020] EWHC 183 (Admin)
34.في مسألة طلب المراجعة القضائية المقدم من "JR111" (الحكم بشأن سبل الانتصاف)[2021] NIQB 48
35.وزير الدولة للأعمال والتجارة (المدعى عليه) ضد ميرسر (المستأنف)[2024] UKSC 12

تضمنت الحالات التالية إعلانات عدم التوافق التي تم نقضها عند الاستئناف:

قضيةالاستشهادوصفنتيجة
1.شركة آر (ألكونبري للتطوير المحدودة) ضد وزير الدولة للبيئة والنقل والمناطق[2001] UKHL 23قانون التخطيط العمراني والريفي لعام 1990 ، المواد 77-79
2.ويلسون ضد شركة فيرست كاونتي ترست المحدودة (رقم 2)[2003] UKHL 40قانون الائتمان الاستهلاكي لعام 1974، المادة 127 (3)
3.ماثيوز ضد وزارة الدفاع[2003] UKHL 4قانون إجراءات التاج لعام 1947، المادة 10
4.آر (أوتلي) ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2004] UKHL 38
5.ر (م.هـ) ضد وزير الدولة للصحة[2005] UKHL 60
6.بخصوص MB[2007] UKHL 46
7.ناصري ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2009] UKHL 23
8.آر (بلاك) ضد وزير الدولة للعدل[2009] UKHL 1
9.طلب لجنة حقوق الإنسان في أيرلندا الشمالية[2015] NIQB 102كان قانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1861، المواد 57-58، وقانون العدالة الجنائية (أيرلندا الشمالية) لعام 1945، المادة 25، اللذان يحظران الإجهاض في أيرلندا الشمالية، غير متوافقين مع المواد 3 و8 و14 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.نقضت محكمة الاستئناف في أيرلندا الشمالية الحكم [ 7 ]
10.مجلس المهاجرين المشترك ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية[2019] EWHC 452يتعارض نظام الحق في الاستئجار مع المادة 14 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، بالاقتران مع المادتين 8 و14 من الاتفاقية. وأي تطبيق لهذا النظام في اسكتلندا أو ويلز أو أيرلندا الشمالية دون مزيد من التقييم يُعدّ انتهاكًا للمادة 149 من قانون المساواة لعام 2010.
11.في شأن طلب المراجعة القضائية المقدم من JR123[2025] UKSC 8نقضت المحكمة العليا في المملكة المتحدة الحكم
12.مورغان وآخرون (المدعى عليهم) ضد وزارة العدل (المستأنف) (أيرلندا الشمالية)[2023] UKSC 14نقضت المحكمة العليا في المملكة المتحدة الحكم

اعتبارًا من مارس 2025، لا توجد قضايا معلقة للاستئناف.

تضمنت الحالات التالية قرار المحكمة بأن قانوناً ما غير متوافق، لكنها لم تصدر إعلاناً رسمياً بعدم التوافق:

قضيةالاستشهادوصفنتيجة
1.ر (بناءً على طلب تشيستر) ضد وزير الدولة للعدل[2013] UKSC 63قانون انتخابات البرلمان الأوروبي لعام 2002، المادة 8أقرت المحكمة العليا بأن الحظر الشامل على تصويت السجناء المدانين في انتخابات البرلمان الأوروبي يتعارض مع المادة 3 من البروتوكول 1 للاتفاقية، إلا أنها امتنعت عن إصدار إعلان بعدم التوافق، إذ سبق أن أثيرت المسألة نفسها (فيما يتعلق بالانتخابات المحلية وانتخابات البرلمان الاسكتلندي وبرلمان المملكة المتحدة) في قضية سميث ضد سكوت [2007] CSIH 9، حيث سبق إعلان عدم توافق المادة 3 من قانون تمثيل الشعب لعام 1983 ، وكانت هذه المسألة قيد نظر برلمان المملكة المتحدة بالفعل. وكان الإعلان إجراءً تقديريًا، ولم يكن هناك جدوى من إصدار أي إعلان آخر بعدم التوافق.
2.في شأن طلب قدمته لجنة حقوق الإنسان في أيرلندا الشمالية للمراجعة القضائية (أيرلندا الشمالية)[2018] UKSC 27قانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1861، المواد 58-59أقرت المحكمة العليا بأن الأحكام تتعارض مع الحق في احترام الحياة الخاصة والعائلية، المكفول بموجب المادة 8 من الاتفاقية، وذلك لأنها تحظر الإجهاض في حالات الاغتصاب وسفاح القربى والتشوهات الخلقية المميتة للجنين. ومع ذلك، رأت المحكمة أيضاً أن المدعي لا يملك الصفة القانونية لرفع الدعوى، وبالتالي لا تملك المحكمة صلاحية إصدار إعلان بعدم التوافق يعكس رأيها في مسائل التوافق.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ "قانون حقوق الإنسان لعام 1998 : القسم 4" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1998 الفصل 42 (القسم 4)
  2. ↑ "مقدمة لقوانين حقوق الإنسان لعام 1998" . مكتب ألكسندر هاريس للمحاماة. مؤرشف من الأصل في 6 يوليو 2008. تم الاطلاع عليه في 24 يناير 2008 .
  3. ↑ "إعلانات عدم التوافق". التقرير السادس عشر (التقرير). اللجنة المشتركة لحقوق الإنسان، برلمان المملكة المتحدة.
  4. ↑ "دليل قانون حقوق الإنسان لعام 1998" (ملف PDF) (الطبعة الثالثة ). وزارة الشؤون الدستورية . أكتوبر 2006. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 14 مايو 2008. تاريخ الاطلاع: 19 أكتوبر 2023 . 
  5. ↑ أنتوني، ج. (2014). المراجعة القضائية في أيرلندا الشمالية ( الطبعة الثانية). أكسفورد: هارت. 
  6. ↑ "الاستجابة لأحكام حقوق الإنسان: 2024 إلى 2025" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أبريل 2026 .
  7. ↑ المدعي العام لأيرلندا الشمالية وآخر ضد لجنة حقوق الإنسان في أيرلندا الشمالية [ 2017 ] NICA 42 ، 29 يونيو 2017 ، تم الاطلاع عليه في 27 يونيو 2018

مراجع

  • هولاند، جيمس؛ ويب، جوليان (2006). تعلم القواعد القانونية . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-928250-0.
  • الاستجابة لأحكام حقوق الإنسان: من 2014 إلى 2016. وزارة العدل ، 2016. يتضمن قائمة بجميع إعلانات عدم التوافق منذ دخول القانون حيز التنفيذ في عام 2000 وردود فعل الحكومة عليها.
  • التقارير القانونية - هل لا تزال هناك منطقة رمادية في تطبيق المادتين 3 و 4 من قانون حقوق الإنسان لعام 1998  ؟
  • "الرد على أحكام حقوق الإنسان" - تقرير قدمته وزارة العدل إلى البرلمان في سبتمبر 2011