القضايا الاجتماعية في أرمينيا

توجد العديد من المشكلات الاجتماعية في أرمينيا، بما في ذلك الفقر ، وارتفاع معدلات البطالة ، والفساد ، وعدم كفاية الخدمات العامة .

خلفية

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي عام ١٩٩١ (والذي أسفر عن قيام جمهورية أرمينيا الاشتراكية السوفيتية كدولة مستقلة باسم أرمينيا )، وجد عدد كبير من العاطلين عن العمل أنفسهم بلا دخل. كان الاقتصاد المخطط لأرمينيا قائماً بشكل أساسي على الصناعة والتجارة. بعد استقلال أرمينيا، اضطر المجتمع فجأة إلى إعادة بناء الاقتصاد في تحول وطني نحو الليبرالية الاقتصادية . في حين اختار بعض المواطنين الذين فقدوا مصادر رزقهم التحول إلى الزراعة . [ ١ ]

بين عامي 2012 و2018، نما الناتج المحلي الإجمالي في أرمينيا بنسبة 40.7%. ومن المتوقع أن يرتفع هذا النمو في عام 2021 إلى 3.4%، وأن يصل إلى 4.3% في عام 2022. [ 2 ] في أعقاب الثورة الأرمينية عام 2018 ، أولت حكومة أرمينيا أولوية قصوى للقضاء على الفساد وتعزيز الاقتصاد. وقد رفعت الحكومة العديد من الدعاوى الجنائية ضد مسؤولين حكوميين سابقين رفيعي المستوى وأقاربهم، وبرلمانيين، ورؤساء سابقين، وفي بعض الحالات، أعضاء في السلطة القضائية، بتهمة الفساد، وذلك في محاولة منها لمكافحة الفساد الممنهج. [ 3 ]

الفقر في أرمينيا

وفقًا للبنك الدولي ، بعد زيادة حادة في الفقر بين عامي 2008 و2009 بسبب الأزمة المالية لعام 2008 ، انخفض الفقر في أرمينيا بشكل مستمر منذ عام 2010. وانخفض معدل الفقر الوطني إلى أدنى مستوى له منذ عام 2004، حيث بلغ 23.5% في عام 2018 من ذروة بلغت 35.8% في عام 2010. [ 4 ]

حتى عام 2019، كان 26.4% من الأرمن يعيشون تحت خط الفقر الوطني، وقد ساهمت جائحة كوفيد-19 وتداعيات حرب ناغورنو كاراباخ عام 2020 في ذلك. [ 5 ] وتُعدّ المناطق الريفية أكثر عرضةً للفقر. [ 6 ] [ 7 ] ويتركز أفقر مواطني أرمينيا على طول حدود البلاد، وفي المناطق الجبلية والمناطق المعرضة للزلازل. وتُعتبر مقاطعة شيراك في شمال شرق أرمينيا، ومقاطعة لوري في شمال أرمينيا، ومقاطعة كوتايك في وسط أرمينيا من بين أفقر المقاطعات. [ 1 ]

فقر الأطفال

بحسب منظمة اليونيسف ، ورغم انخفاض معدلات الفقر عموماً في أرمينيا، لا يزال طفل من بين كل ثلاثة أطفال تقريباً يعيش في فقر. ويُعدّ برنامج إعانة الأسرة (FB) أكبر برنامج دعم للأسر الفقيرة. وبينما تُعتبر نسبة تغطية البرنامج في أرمينيا مستقرة (13.6% من السكان عام 2016)، إلا أن استهدافه بحاجة إلى تحسين، لضمان وصول الدعم الأساسي إلى أشدّ الناس فقراً وتهميشاً. [ 8 ]

منذ عام 2010، وبدعم من اليونيسف والبنك الدولي، شرعت أرمينيا في إصلاح الخدمات الاجتماعية المتكاملة في البلاد، حيث أدخلت إدارة الحالات الفردية والتخطيط الاجتماعي المحلي والتعاون بين مقدمي الخدمات الاجتماعية.

بالإضافة إلى ذلك، يحظر القانون الأرميني الاستغلال الجنسي للأطفال، وينص على عقوبات بالسجن تتراوح بين سبع وخمس عشرة سنة في حال الإدانة بارتكاب هذه الجرائم. ويُعاقب على حيازة مواد إباحية للأطفال بالسجن لمدة تصل إلى سبع سنوات. ويبلغ الحد الأدنى لسن ممارسة الجنس بالتراضي ستة عشر عامًا. وفي 18 يونيو/حزيران 2020، أنشأت الحكومة آلية إحالة للأطفال ضحايا الاتجار والاستغلال. [ 3 ]

حقوق ذوي الإعاقة

في عام 2021، أكدت السلطات التزامها بإنهاء إيداع الأطفال ذوي الإعاقة في مؤسسات الرعاية. وفي أبريل/نيسان من العام نفسه، أقرت الحكومة البرنامج الشامل وخطة العمل للفترة 2020-2023 بشأن إعمال الحق في العيش في كنف أسرة والتنمية المتناغمة للطفل. ويتضمن البرنامج شبكة خدمات رعاية بديلة، تشمل خدمات متخصصة للأطفال ذوي الإعاقة. وتخطط أرمينيا لضمان التعليم الشامل بحلول عام 2025، حيث يدرس الأطفال ذوو الإعاقة وغيرهم معًا في مدارس المجتمع. [ 5 ]

لم يُصدّق البرلمان بعد على مشروع قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، والذي من المقرر أن يحل محل قانون صدر عام 1993 ويتضمن تحسينات كبيرة. [ 5 ]

حقوق المثليين والمتحولين جنسياً

بحسب منظمة هيومن رايتس ووتش ، لا يزال المثليون والمثليات ومزدوجو الميول الجنسية والمتحولون جنسياً ( LGBT ) يواجهون المضايقات والتمييز والعنف في أرمينيا. [ 5 ]

في يناير/كانون الثاني 2021، عقد مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة الاستعراض الدوري الشامل لأوضاع أرمينيا. وقد تلقى المجلس في تقريره توصيات عديدة لأرمينيا، من بينها التصديق على اتفاقية إسطنبول دون مزيد من التأخير، وتعزيز سياسات مكافحة التمييز، وتجريم جميع أشكال التعذيب وسوء المعاملة. [ 5 ]

القضايا البيئية

بحسب منظمة العفو الدولية ، فإن استخراج المعادن قد خلق تحديات كبيرة لحماية البيئة في أرمينيا. [ 9 ]

كانت إزالة الغابات شديدة بشكل خاص خلال أوائل التسعينيات. ومع ذلك، شهدت مبادرات مثل مشروع أشجار أرمينيا جهوداً كبيرة لإعادة التشجير . وقد زرعت هذه المبادرة أكثر من 6.5 مليون شجرة في مجتمعات محلية في جميع أنحاء أرمينيا. [ 10 ]

الديمقراطية والحكم في أرمينيا

منذ إعلان أرمينيا استقلالها عام 1991 ، شهدت البلاد تحولات سياسية هامة. وقد أثرت هذه التحولات على تطور الحكم الديمقراطي، الذي تطور عبر إصلاحات دستورية، وتحولات سياسية، وتعزيز المؤسسات الديمقراطية. ويُحدد دستور أرمينيا ، الذي اعتُمد عام 1995 وعُدّل عام 2005 للحفاظ على المؤسسات الديمقراطية وضمان حماية حقوق الإنسان، إطار الحكم في أرمينيا. [ 11 ]

الحرية السياسية والحريات المدنية

بحسب تقرير فريدوم هاوس " الحرية في العالم 2024"، تُصنّف أرمينيا ضمن الدول "الحرة جزئياً"، ما يعكس التقدم الإيجابي والتحديات المستمرة. يُسلّط التقرير الضوء على التحسينات التي طرأت على العملية الانتخابية، لا سيما تلك التي أعقبت الثورة المخملية عام 2018 ، والتي مثّلت انتقالاً ديمقراطياً للسلطة. مع ذلك، لا تزال هناك تحديات في مجالات مثل استقلال القضاء، وحرية الإعلام ، والاستقطاب السياسي. تؤثر هذه القضايا على الحقوق السياسية والحريات المدنية على حد سواء، ما يُشير إلى ضرورة استمرار الإصلاحات. [ 12 ]

تأثير الثورة المخملية لعام 2018

مثّلت الثورة المخملية عام 2018 لحظةً محوريةً في تاريخ أرمينيا السياسي، إذ أدت إلى استقالة الزعيم سيرج سركسيان الذي حكم البلاد لفترة طويلة ، وتولي نيكول باشينيان منصب رئيس الوزراء. اندلعت الثورة نتيجةً لاحتجاجات جماهيرية ضد الفساد وما اعتُبر تهديدًا للمبادئ الديمقراطية. وكما أشارت مجموعة الأزمات الدولية ، فبينما أدت الثورة إلى تركيز متجدد على الإصلاحات الديمقراطية، لا تزال هناك تحديات في تعزيز المؤسسات المستقلة وتهيئة بيئة سياسية أكثر شمولًا. وتستمر هذه التحديات في التأثير على جودة الديمقراطية في أرمينيا وعلى حياة شعبها اليومية. [ 13 ]

التعاون الدولي وإصلاحات الحوكمة

حظيت إصلاحات الحوكمة في أرمينيا بدعم منظمات دولية، مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي . ويؤكد التقرير الوطني للبرنامج بشأن أرمينيا على الجهود المبذولة لتعزيز المشاركة العامة والشفافية. وقد لعب التعاون الدولي دورًا أساسيًا في دعم هذه الإصلاحات، التي تشمل تحسينات قضائية، وتدابير مكافحة الفساد، ومبادرات تهدف إلى زيادة مشاركة الجمهور في عمليات صنع القرار الرئيسية. وعلى الرغم من هذه التطورات الإيجابية، لا تزال أرمينيا تواجه تحديات كبيرة، بما في ذلك الحاجة إلى مزيد من الاستقلال القضائي، وإصلاحات انتخابية، والحد من الاستقطاب السياسي. ويظل التعاون الدولي المستمر والمشاركة الفعالة للمواطنين أمرًا بالغ الأهمية لاستدامة التقدم الديمقراطي. [ 14 ]

قضايا أخرى

خلص تقرير صادر عن وزارة الخارجية الأمريكية عام 2020 إلى أن السلطات الأرمينية تحترم عموماً حقوق المواطنين المنصوص عليها في دستور أرمينيا . ويشمل ذلك الحق في التجمع السلمي ، والحق في محاكمة عادلة ، وإتاحة الحرية الأكاديمية والثقافية، وحرية الدين ، وحرية التنقل ، وعدم تقييد أو تعطيل الوصول إلى الإنترنت أو فرض رقابة على المحتوى الإلكتروني، واحترام حرية التعبير للمواطنين ووسائل الإعلام، ودعم الحق في الخصوصية والسرية، وضمان عدم وجود سجناء سياسيين في البلاد. [ 3 ]

اللاجئون

بالإضافة إلى ذلك، خلص التقرير إلى أن السلطات تعاونت مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لحماية حقوق اللاجئين وطالبي اللجوء، ومنع إساءة معاملة المهاجرين. وحتى 10 أغسطس/آب 2020، بلغ عدد عديمي الجنسية في أرمينيا 976 شخصًا . وينص القانون الأرميني على منح الجنسية للأطفال عديمي الجنسية المولودين داخل أراضي البلاد. [ 3 ]

انتخابات

في عام 2018، خلصت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى أن الانتخابات في أرمينيا تتسم عموماً بالحرية والنزاهة. وأشار التقرير إلى أن الحملات الانتخابية تتيح فرصاً متساوية لجميع المرشحين، وأن الحريات الأساسية المتمثلة في تكوين الجمعيات والتجمع والتعبير والتنقل تُحترم احتراماً كاملاً. كما خلص التقرير إلى أن القانون الأرميني لا يقيد تسجيل الأحزاب السياسية أو نشاطها. [ 3 ]

العنف الأسري

يُحاكم مرتكبو العنف الأسري بموجب القوانين العامة المتعلقة بالعنف، وتختلف العقوبات باختلاف التهمة (كالقتل، والاعتداء، والضرب الخفيف، والاغتصاب، وغيرها). ويُعدّ الاغتصاب جريمة جنائية، وتصل عقوبة الإدانة فيه إلى السجن 15 عامًا. وقد انتشر العنف الأسري ضد المرأة على نطاق واسع، وتفاقم بسبب قيود الحركة التي فرضتها جائحة كوفيد-19. ووفقًا لبعض المسؤولين، فإن غياب تعريف للعنف الأسري في القانون الجنائي قد أعاق قدرتهم على مكافحته. [ 3 ]

تمييز

يتمتع الرجال والنساء بوضع قانوني متساوٍ، إلا أن التمييز على أساس الجنس لا يزال يمثل مشكلة مستمرة في القطاعين العام والخاص. وقد وردت تقارير عن تمييز ضد المرأة فيما يتعلق بالمهنة والعمل والأجور. ولا تزال المرأة ممثلة تمثيلاً ناقصاً في المناصب القيادية في جميع فروع الحكومة وعلى جميع مستوياتها. [ 3 ]

بغاء

الدعارة في أرمينيا غير قانونية بموجب القانون الإداري (المادة 179.1). ويحظر القانون الجنائي الأنشطة ذات الصلة مثل إدارة بيوت الدعارة والقوادة ، على الرغم من وجود بيوت دعارة معروفة في العاصمة يريفان وفي مدينة غيومري .

التعاون الدولي

آثار الشراكة بين أرمينيا وبنك التنمية الآسيوي

كان للشراكة بين بنك التنمية الآسيوي وأرمينيا أثر إيجابي على اقتصاد أرمينيا . ومن بين مزايا هذه الشراكة تحديث التقنيات والابتكار، فضلاً عن تهيئة بيئة أعمال أفضل للمستثمرين المحليين والأجانب، وزيادة استثمارات القطاع الخاص، وتحقيق نمو اقتصادي شامل.

بحسب بنك التنمية الآسيوي، ارتفع معدل البطالة في عام 2020 إلى 20.2%، بينما بلغت نسبة العاملين الذين يتقاضون أقل من 1.9 دولار أمريكي يومياً (وفقاً لمعيار تعادل القوة الشرائية) 0.3%. في الوقت نفسه، بلغ معدل وفيات الأطفال دون سن الخامسة 12 حالة وفاة لكل 1000 طفل.

يُعد القضاء على الفقر أحد أهداف التنمية المستدامة التي يروج لها بنك التنمية الآسيوي. إضافةً إلى ذلك، تشمل الأهداف الرئيسية الأخرى القضاء على الجوع ، والصحة الجيدة والرفاه، والمساواة بين الجنسين، والمياه النظيفة والصرف الصحي، والطاقة النظيفة بأسعار معقولة، والعمل اللائق والنمو الاقتصادي، والصناعة والابتكار والبنية التحتية، والحد من أوجه عدم المساواة، وتنمية المدن والمجتمعات المستدامة، وتعزيز الاستهلاك والإنتاج المسؤولين، وتطوير المزيد من الشراكات لتحقيق هذه الأهداف. [ 7 ]

آثار الشراكة بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي

يُعدّ الاتحاد الأوروبي أكبر مُقدّم للدعم المالي وشريكًا رئيسيًا في الإصلاحات في أرمينيا. وكجزء من سياسة الجوار الأوروبية ، تستفيد أرمينيا من المساعدات المالية التي يُقدّمها الاتحاد. ويتوقف المبلغ المُخصّص لأرمينيا على التزامها بالإصلاحات. في يوليو/تموز 2021، أعلن مفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون الجوار والتوسع، أوليفر فارهيلي، أن الاتحاد سيمنح أرمينيا مساعدات تُقدّر بنحو 3.1 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 62% عن المبلغ الذي وُعد به سابقًا. [ 15 ]

دخلت اتفاقية الشراكة الشاملة والمعززة بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي حيز التنفيذ في 1 مارس 2021. وتعزز هذه الاتفاقية العلاقات الثنائية بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا، وتتضمن بنوداً تتعلق بتحسين الديمقراطية والعدالة وحماية حقوق الإنسان وحقوق الأقليات والتنمية الريفية والتوظيف والشؤون الاجتماعية ومكافحة الفساد وزيادة حماية البيئة. [ 16 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 الفقر الريفي في أرمينيا ، الصندوق الدولي للتنمية الزراعية ، 2007.
  2. "نظرة عامة" . البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يناير 2022 .
  3. 1 2 3 4 5 6 7 "تقارير الدول لعام 2020 عن ممارسات حقوق الإنسان: أرمينيا" . وزارة الخارجية الأمريكية.المجال العامتتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
  4. "موجز الفقر والمساواة - أرمينيا" (ملف PDF) . البنك الدولي . أبريل 2020. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 23-09-2020.
  5. 1 2 3 4 5 أرمينيا: أحداث عام 2020. 10 ديسمبر 2020 عبر منظمة هيومن رايتس ووتش.
  6. الإعلام، أمبوب (20 فبراير 2018). "الفقر في أرمينيا" . Ampop.am . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 يناير 2019 .
  7. 1 2 "الفقر: أرمينيا" . بنك التنمية الآسيوي . 2020-02-26 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2021-05-13 .
  8. "الحماية الاجتماعية وفقر الأطفال" . www.unicef.org .
  9. "أرشيف أرمينيا 2020" . منظمة العفو الدولية .
  10. تيودورا غايداروفا. "الذهب الأخضر: إعادة بناء غابات أرمينيا" . صحيفة الأرميني .
  11. "التشريع: الجمعية الوطنية لجمهورية أرمينيا" . 27-06-2024. مؤرشف من الأصل في 27 يونيو 2024. تم الاطلاع عليه في 08-04-2025 .
  12. "أرمينيا: تقرير الحرية في العالم لعام 2024" . فريدوم هاوس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أبريل 2025 .
  13. منظمة الشفافية الدولية (2019). مؤشر مدركات الفساد 2018 (تقرير). منظمة الشفافية الدولية.
  14. "التقييم القطري المستقل لبرنامج أرمينيا" . برنامج الأمم المتحدة الإنمائي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أبريل 2025 .
  15. ميجلوميان، آني. "أرمينيا تتلقى دعماً إضافياً من الاتحاد الأوروبي | يوراسيا نت" . يوراسيا نت .
  16. " الاتحاد الأوروبي وأرمينيا يقيّمان تنفيذ اتفاقية الشراكة الشاملة والمعززة | جيران الاتحاد الأوروبي" . www.euneighbours.eu